Приложение. Правила содержания и порядок деятельности муниципальных общественных кладбищ на территории Энгельсского муниципального района

Приложение

к решению Собрания депутатов

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 27 декабря 2007 г. N 418/31-03

Правила
содержания и порядок деятельности муниципальных общественных кладбищ на территории Энгельсского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила содержания и порядок деятельности муниципальных общественных кладбищ Энгельсского муниципального района (далее - Правила) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

1.2. Настоящие Правила определяют порядок организации похоронного дела на территории Энгельсского муниципального района, а также регулируют отношения, связанные с содержанием муниципальных общественных кладбищ Энгельсского муниципального района, и обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.

1.3. Муниципальные общественные кладбища, расположенные на территории Энгельсского муниципального района (далее - Кладбища), являются муниципальными объектами внешнего благоустройства, текущее содержание, капитальный ремонт и строительство которых производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

1.4. Кладбища являются муниципальной собственностью и находятся в ведении муниципальной специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее - Специализированная служба).

1.5. Территории Кладбищ разделяются на кварталы с указанием номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных захоронений, мест общего пользования.

1.6. Земельный участок для погребения умершего отводится по установленным нормам. В пределах отведенного земельного участка после погребения могут устанавливаться надмогильные сооружения в порядке, определенном настоящими Правилами.

1.7. Понятия и определения, используемые в целях реализации настоящих Правил:

Захоронение - предание земле (помещение в склеп) тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации, помещение урны с прахом в нишу стены скорби.

Кладбище, открытое для погребения, - кладбище, на территории которого осуществляется текущее погребение.

Кладбище, закрытое для погребения, - кладбище, на территории которого не производятся текущие погребения (как исключение, допускаются подзахоронения в родственные могилы в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами). Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Место захоронения (участок захоронения, захоронение) - могила, ниша стены скорби, склеп либо иное вместилище погребенного тела (останков) человека или урны с прахом.

Общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - служба, на которую в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, соответствующие обычаям и традициям, существующим на территории района, не противоречащие санитарным, экологическим и иным законно установленным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).

2. Порядок захоронения и эксгумации останков

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Погребение умерших производится ежедневно с 10.00 до 17.00. Погребение умерших не производится в дни массового посещения Кладбищ по православным праздникам (Пасха, Родительский день).

1.2. Погребение умерших производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - на основании заключения судебно-медицинской экспертизы после оформления заказа на организацию похорон.

Погребение урн с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти и справки о кремации.

2.3. Заказы на погребение оформляются лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо его представителем, уполномоченным в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации. При этом определяется возможность производства погребения на конкретном участке. Время погребения устанавливается по согласованию с заказчиком при оформлении заказа.

2.4. Заказы на подготовку мест захоронения оформляются через Специализированную службу в соответствии с требованиями пункта 2.2 настоящих Правил. Отвод земельных участков для захоронения производится на основании заказов на подготовку мест захоронения, оформленных через Специализированную службу. Участки земли для погребения умерших предоставляются на Кладбищах бесплатно в соответствии с размерами, указанными в пункте 2.5 настоящих Правил. Допускается отвод земельного участка под погребение с резервированием участка захоронения при условии заключений договора со Специализированной службой.

При отводе земельного участка для погребения Специализированная служба обязана на основе договора определить лицо из числа родственников умершего или лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, на которое будет зарегистрировано захоронение. В договоре стороны определяют порядок взаимодействия по вопросам содержания участка захоронения. Сведения о лице, на которое зарегистрировано захоронение, вносятся в книгу регистрации захоронений, в случае отсутствия такового об этом в книге делается соответствующая запись.

2.5. Вновь отводимые земельные участки под погребение должны иметь следующие размеры:

2.5.1. Для погребения тела в гробу:

- на Кладбищах, открытых для погребения, - 1,8 х 2,0 м;

- на участках Кладбищ, закрытых для погребения, - 1,0 х 2,0 м, при наличии возможности закрепляемый земельный участок может быть увеличен до размера 1,5 х 2,0 м или 1,8 х 2,0 м.

2.5.2. Для погребения урны с прахом:

- на всех Кладбищах - 0,8 х 1,1 м.

2.5.3. Разрешается отвод земельных участков для семейных (родовых) захоронений в могилах и склепах, в том числе с оформлением участков надмогильными сооружениями, по следующим нормам:

- два захоронения - 7,5 кв.м;

- три захоронения - 10 кв.м;

- четыре захоронения - 12,5 кв.м;

- пять захоронений - 15 кв.м;

- захоронение в склеп - 16 кв.м.

Отвод земельного участка для семейных (родовых) захоронений может производиться на специально подготовленных и обустроенных земельных участках. В этом случае лица, осуществляющие организацию погребения, оплачивают стоимость работ по предварительной подготовке и обустройству земельных участков.

2.6. Погребение в существующие могилы на Кладбищах допускается в пределах имеющихся участков захоронений по истечении периода минерализации (15 лет после последнего захоронения) с разрешения Специализированной службы и по письменному заявлению лиц, на которых зарегистрировано захоронение. В иные сроки погребение в существующие могилы допускается при наличии письменного разрешения органов Роспотребнадзора.

Погребение на свободных местах родственного участка захоронения разрешается Специализированной службой по письменному заявлению лиц, на которых зарегистрированы захоронения, находящиеся на этом участке. Степень родства должна быть подтверждена соответствующими документами, а при их отсутствии - решением суда.

Погребение урн с прахом в землю на родственных участках захоронений разрешается Специализированной службой и производится по заявлению граждан независимо от времени предыдущего погребения.

2.7. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется Специализированной службой с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Погребение в родственные могилы, на которые отсутствуют архивные документы, производится с разрешения Специализированной службы на основании письменных заявлений лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо их представителей, уполномоченных в соответствии с требованиями действующего гражданского законодательства Российской Федерации. При этом степень родства должна быть подтверждена соответствующими документами, а при их отсутствии - решением суда.

2.8. При погребении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении устанавливается табличка с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

2.9. Каждый участок захоронения регистрируется Специализированной службой в книге регистрации захоронений (с указанием даты погребения, номера участка захоронения и иных сведений).

Перерегистрация участка захоронения на другое лицо рассматривается в каждом отдельном случае Специализированной службой. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится Специализированной службой бессрочно.

2.10. На Кладбищах могут создаваться участки (кварталы) для погребения умерших одного вероисповедания. Погребение на таких участках осуществляется в соответствии с настоящими Правилами по согласованию с соответствующими религиозными объединениями.

2.11. На Кладбищах могут создаваться воинские участки (кварталы), предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны и боевых действий, лиц, уволенных с военной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Погребение на таких участках осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом прижизненного волеизъявления указанных лиц или пожелания супруга, близких родственников или иных родственников.

2.12. На Кладбищах могут создаваться участки (кварталы), предназначенные для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией, Саратовской областью и Энгельсским муниципальным районом. Погребение на таких участках осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным главой администрации Энгельсского муниципального района.

2.13. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Установка надмогильных сооружений

3.1. Все работы на кладбищах, связанные с установкой (заменой) надмогильных сооружений (памятников, оград, декоративных решеток, цветников, цоколей и др.), могут производиться только по письменному согласованию со Специализированной службой.

3.2. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо его представитель, уполномоченный в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, имеет право обратиться в Специализированную службу с письменным заявлением на проведение работ по установке (замене) надмогильных сооружений по форме согласно Приложению 1.

3.3. Надмогильные сооружения на захоронении устанавливаются в пределах участка захоронения в соответствии с нормами, установленными в пункте 3.4 настоящих Правил. В случаях нарушения этого порядка Специализированная служба извещает лицо, на которое зарегистрировано захоронение, о необходимости устранения нарушения в разумные сроки.

3.4. Устанавливаемые на участках захоронений надмогильные сооружения не должны превышать по высоте следующих размеров:

памятники над захоронениями - 2,0 м;

декоративные решетки, ограды - 1,0 м;

цоколи - 0,3 м.

На Кладбищах, закрытых для погребения, установка новых декоративных решеток, оград высотой более 1,0 м производится по согласованию со Специализированной службой.

Данные нормы не распространяются на ранее установленные декоративные решетки, ограды.

При установке декоративных решеток, оград ширина прохода между захоронениями должна оставаться не менее 0,5 м.

3.5. В границах участка захоронения разрешается посадка живой зеленой изгороди из кустарника, цветов. Уход за зеленой изгородью осуществляется лицами, осуществившими погребение.

3.6. Лица, осуществившие погребение, обязаны осуществлять содержание и ремонт надмогильных сооружений, надлежащий уход за живой изгородью и цветочными насаждениями на участках захоронения, своевременно производить оправку могильных холмов.

3.7. Установка оград на участках захоронений не разрешается. В исключительных случаях допускается установка декоративных решеток, оград при наличии технической возможности и согласования со Специализированной службой.

3.8. Надмогильные сооружения (памятники, декоративные решетки, ограды, цветники, цоколи и др.), установленные в соответствии с требованиями настоящих Правил лицами, осуществившими погребение, являются их собственностью.

3.9. Установка (замена) надмогильных сооружений подлежит обязательной регистрации Специализированной службой в книге регистрации установки надгробий с указанием участка и номера захоронения, фамилии, имени и отчества погребенного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника, документа от изготовителя памятника, номера и даты договора о принятии надгробия на сохранность (при наличии), а также ответственного за содержание захоронения.

3.10. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на участке захоронения запрещается.

3.11. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно погребенных на данном участке захоронения умерших, запрещается.

3.12. С целью создания единого архитектурного стиля на территориях, прилегающих к захоронениям умерших, имеющих особые заслуги перед государством, установка надмогильных сооружений на данных территориях производится по согласованию со Специализированной службой.

4. Обязанности специализированной службы

4.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания на территории Кладбища, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории Кладбища возлагается на Специализированную службу, которая обязана обеспечить:

- своевременную подготовку могил, погребение умерших или урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;

- соблюдение установленных норм отвода каждого земельного участка для захоронения, правил подготовки могил, санитарных норм и правил погребения;

- работу общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорог общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме захоронения), обеспечение поливочной водой;

- оказание услуг по уходу за захоронением, установке (замене) надмогильных сооружений и уходу за ними, принятие надгробных сооружений на сохранность - при наличии заключенного в установленном порядке договора на оказание соответствующих услуг;

- сохранность механизмов, инвентаря и принятых на сохранность по договору надмогильных сооружений;

- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за захоронением;

- вывоз мусора, благоустройство Кладбищ (покраска и поддержание в надлежащем состоянии бордюров, опор освещения, ворот и т.п.);

- поддержание в чистоте проходов между кварталами, осуществление их уборки по мере необходимости, но не реже одного раза в три дня;

- оборудование пересечения дорог урнами для сбора мелкого мусора, осуществление выборки из них мусора по мере их наполнения, но не реже одного раза в сутки;

- освещение территории Кладбища;

- соблюдение Правил пожарной безопасности;

- проведение мероприятий по озеленению территории общего пользования на Кладбище и уходу за зелеными насаждениями общего пользования;

- своевременный ремонт и содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, машин и механизмов;

- выполнение прочих требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Для хозяйственных нужд на кладбищах должны быть установлены резервуары, наполняемые привозной водой.

На территории кладбища должны быть установлены контейнеры для сбора мусора на специально оборудованных и огороженных площадках с твердым покрытием. Вывоз мусора производится по мере накопления контейнеров.

4.3. Специализированная служба должна иметь книгу отзывов и предложений (прошнурованную, пронумерованную, заверенную печатью и подписью директора Специализированной службы) и предоставлять ее по первому требованию граждан.

4.4. Качество предоставляемых услуг по погребению должно соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

4.5. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и настоящих Правил работники Специализированной службы несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

5. Содержание мест захоронения, надмогильных сооружений

5.1. Лица, осуществившие погребение, обязаны содержать расположенные на участке захоронения надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего данные услуги.

Ответственное лицо вправе передать свои обязанности по содержанию места захоронения другому лицу либо заключить договор со Специализированной службой о передаче места захоронения на содержание.

5.2. Если в течение трех лет после захоронения за могилой никто не ухаживает (не устанавливается памятник, могильный холм зарастает сорняками и т.д.), Специализированная служба письменно извещает лицо, ответственное за захоронение, о необходимости приведения могилы в порядок.

5.3. Если в течение двух лет после письменного уведомления лица, ответственного за захоронение, изменения в состоянии могилы не происходят, комиссия в составе представителей Специализированной службы, администрации Энгельсского муниципального района составляет акт осмотра места захоронения, после чего захоронение принимается на учет как бесхозяйное. Акт осмотра места захоронения подлежит хранению в Специализированной службе.

5.4. В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения Специализированная служба обязана обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране и использовании памятников истории и культуры.

5.5. В случае отсутствия историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения, по истечении не менее 15 лет с момента погребения, но не менее 5 лет с момента признания захоронения бесхозяйным, Специализированная служба вправе произвести рекультивацию захоронения в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил.

5.6. Учетные данные о наличии бесхозяйных могил используются для расчета необходимых средств на содержание Кладбища.

6. Правила посещения Кладбищ

6.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно: с мая по сентябрь - в течение светового дня, с октября по апрель - с 9.00 до 19.00 час. Погребение умерших производится на Кладбищах ежедневно с 10.00 до 17.00 час.

6.2. Посетители Кладбищ обязаны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.3. Посетители Кладбищ имеют право:

- пользоваться инвентарем, выдаваемым Специализированной службой для ухода за захоронениями;

- устанавливать памятники, иные надмогильные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения, определенными настоящими Правилами;

- поручать работникам Специализированной службы уход за захоронениями с оплатой услуг по тарифам, утвержденным в порядке, установленном органами местного самоуправления Энгельсского муниципального района;

- проводить мероприятия по озеленению в границах участка захоронения;

- беспрепятственно проезжать на территорию Кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений.

6.4. На территории Кладбища посетителям запрещается:

- портить памятники, оборудование Кладбища, засорять территорию;

- ломать насаждения, рвать цветы;

- водить собак без поводка и намордника, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находиться на территории Кладбища после закрытия;

- производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- оставлять на участке захоронения демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение, осуществлять иные самоуправные действия;

- кататься на велосипедах, лыжах, санях, мопедах, мотороллерах, мотоциклах.

6.5. Виновные в надругательстве либо уничтожении, повреждении или осквернении мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

7. Правила движения транспортных средств на территории Кладбища

7.1. Запрещается проезд по территории Кладбища посторонних транспортных средств.

7.2. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию Кладбища.

7.3. Катафальное транспортное средство должно иметь пропуск установленного образца, выдаваемый Специализированной службой.

7.4. Допускается движение транспортных средств по территории Кладбищ на платной основе в пределах утвержденных Специализированной службой схем движения и стоянок транспортных средств. Порядок въезда на территорию Кладбищ и парковки на них определяет Специализированная служба. Стоимость этой услуги определяется по тарифам, утвержденным в порядке, установленном органами местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

7.5. Посетители-инвалиды и граждане пенсионного возраста имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию Кладбища на легковом автотранспорте.

7.6. Не допускается движение иных транспортных средств по территории Кладбища, за исключением транспортных средств, имеющих пропуск установленного образца, выдаваемый Специализированной службой.

7.7. Пропуск на право беспрепятственного проезда на территорию Кладбища катафального транспортного средства выдается при предъявлении свидетельства о смерти.

Пропуск на право беспрепятственного проезда на территорию Кладбища представляет собой лист бумаги прямоугольной формы размером 70 х 100 мм, в верхней части по центру помещены слова:

"Пропуск N от _______ г.";

строчкой ниже помещены слова:

"автомобилю марки _________ государственный регистрационный N ______ ";

строчкой ниже помещены слова:

"разрешается въезд на территорию Кладбища с ______ ч. _____ мин. до _____ ч. _____ мин.";

в правом нижнем углу пропуска располагается подпись уполномоченного сотрудника Специализированной службы.

8. Заключительные положения

8.1. Возникающие имущественные и иные споры между гражданами и Специализированной службой разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.2. Данные Правила вывешиваются Специализированной службой на видном месте, во всех подведомственных ему объектах, оказывающих ритуальные услуги населению, для всеобщего обозрения.

8.3. В местах приема заказов на услуги по изготовлению, установке надмогильных сооружений, на услуги по уходу за захоронениями и надмогильными сооружениями кроме настоящих Правил вывешиваются прейскуранты на соответствующие услуги и текст Федерального закона "О защите прав потребителей".

8.4. Нарушение требований, установленных настоящими Правилами, влечет административную ответственность, предусмотренную законодательством Саратовской области.