Приложение. Положение "О Собрании депутатов Балаковского муниципального района"

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 13 мая 2008 г. N 469 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Собрания депутатов БМО Саратовской области

от 3 апреля 2006 г. N 14

Положение
"О Собрании Балаковского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2006 г., 13 мая 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Собрание Балаковского муниципального района (далее - Собрание) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области" и Уставом Балаковского муниципального района является представительным коллегиальным органом местного самоуправления.

1.2. Собрание избирается на пять лет и состоит из 25 депутатов.

Депутатом Собрания Балаковского муниципального района может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим федеральным и региональным законодательством.

Депутаты, работающие на постоянной профессиональной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Депутат Собрания Балаковского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

1.3. Собрание представляет интересы населения Балаковского муниципального района (далее - БМР), принимает от его имени решения по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и осуществляет контроль в соответствии с Уставом БМР и Регламентом Собрания.

1.4. Собрание осуществляет свои полномочия самостоятельно, его решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального района.

1.5. Полномочия Собрания, порядок его работы определяются действующим законодательством, Уставом БМР, настоящим Положением, Регламентом Собрания, решениями Собрания.

1.6. С момента начала работы представительного органа Балаковского муниципального района нового созыва полномочия Собрания прежнего созыва прекращаются.

1.7. Собрание является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штамп со своим наименованием и счет в банке.

1.8. Деятельность Собрания финансируется исключительно из средств бюджета Балаковского муниципального района.

2. Организационные основы деятельности и структура Собрания

2.1. Собрание состоит из депутатов, избранных гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Балаковского муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.1.1. Заседания Собрания

Основной формой деятельности Собрания являются его заседания. Порядок, основные правила и процедура работы Собрания устанавливаются Уставом БМР и Регламентом Собрания.

2.2. Глава муниципального района.

2.2.1. Глава муниципального района избирается из числа депутатов Собрания на срок полномочий Собрания в порядке, определенном Уставом БМР и Регламентом Собрания.

Глава муниципального района как Председатель Собрания организует и возглавляет работу Собрания в соответствии с Уставом БМР, решениями Собрания, настоящим Положением и Регламентом Собрания.

Глава муниципального района подконтролен и подотчетен Собранию как органу представляющему интересы населения Балаковского муниципального района, и исполняет свои обязанности до истечения срока полномочий Собрания муниципального района.

2.2.2. Созывает и ведет заседания Собрания, вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Балаковского муниципального района;

2.2.3. Осуществляет общее руководство подготовкой заседаний Собрания и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания, организует работу Собрания Балаковского муниципального района, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Собрания Балаковского муниципального района;

2.2.4. Контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания Балаковского муниципального района;

2.2.5. Дает поручения депутатским комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность.

2.2.6. Подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом БМР, нормативно- правовые акты, принятые Собранием Балаковского муниципального района, подписывает протоколы заседания Собрания, решения, и другие документы Собрания.

ГАРАНТ:

О действии нормативных правовых актов Собрания депутатов Балаковского муниципального образования, Главы Балаковского муниципального образования и органов местного самоуправления Балаковского муниципального образования на территории Балаковского муниципального района см. решение Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 27 ноября 2007 г. N 319

2.2.7. Организует выполнение нормативно-правовых актов, решений Собрания Балаковского муниципального района в рамках своих полномочий.

2.2.8. Представляет Балаковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени муниципального района, вправе выдавать доверенности от имени Балаковского муниципального района на совершение действий в интересах Собрания и Балаковского муниципального района, подписывает от имени Собрания исковые заявления и иные документы, направляемые в судебные органы.

2.2.9. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Балаковского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания Балаковского муниципального района, работу аппарата Собрания Балаковского муниципального района и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью депутатов и Собрания Балаковского муниципального района. Открывает и закрывает счета в банках и является распорядителем по этим счетам в пределах своих полномочий.

2.2.10. Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение заседаний Собрания, работу его структурных подразделений, депутатов Собрания, содержание аппарата Собрания и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания.

2.2.11. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания Балаковского муниципального района, осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений.

2.2.12. Дает поручения и решает иные вопросы, которые могут быть возложены на него Собранием в соответствии с Регламентом Собрания.

2.3. Заместитель Главы Балаковского муниципального района.

2.3.1. Заместитель Главы Балаковского муниципального района избирается и освобождается от должности в порядке, предусмотренном для Главы Балаковского муниципального района.

2.3.2. Заместитель Главы Балаковского муниципального района наделяется полномочиями в соответствии с распределением полномочий между Главой Балаковского муниципального района и Заместителем Главы Балаковского муниципального района.

2.3.3. Заместитель Главы Балаковского муниципального района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы Балаковского муниципального района.

2.4. Комитеты Собрания.

2.4.1. Собрание формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты по отдельным направлениям деятельности.

Постоянные Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению:

- осуществляют предварительное рассмотрение вопросов и подготовку проектов решений Собрания;

- участвуют в организации и проведении Собранием депутатских и публичных слушаний;

- осуществляют функции контроля за исполнением решений Собрания по вопросам своего ведения;

- осуществляют в пределах компетенции Собрания контроль за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений Собрания;

- дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта местного бюджета, а постоянный комитет по экономике и бюджетно-финансовой политике изучает и обобщает эти предложения, делает заключение по проекту местного бюджета в целом и вносит его на рассмотрение Собрания;

- решают вопросы по организации своей деятельности;

- иные вопросы в соответствии с Положением о комитетах.

Постоянные комитеты в своей работе руководствуются соответствующими Положениями, принимаемыми Собранием.

Персональный состав постоянных комитетов формируется на основании заявлений депутатов и утверждается Собранием большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания. Утверждение состава постоянных комитетов оформляется решением Собрания.

Численный состав постоянных комитетов определяется Собранием, но не может быть менее 3 депутатов Собрания в одном комитете.

Порядок работы депутатов в постоянных комитетах определяется Регламентом Собрания, Положениями о постоянных комитетах.

2.4.2. Деятельность постоянных комитетов основана на принципах свободы обсуждения и гласности.

2.4.3. Постоянные комитеты Собрания в пределах своей компетенции вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности.

2.4.4. Комитеты вправе создавать временные комиссии для решения конкретных задач и ограничиваются определенным сроком действия.

Порядок работы депутатов во временных комиссиях определяется Регламентом Собрания.

2.4.5. Председатели постоянных комитетов избираются и переизбираются на заседании Собрания в порядке, установленном Регламентом.

Председатели постоянных комитетов подотчетны Собранию, Главе Балаковского муниципального района, заместителю Главы Балаковского муниципального района.

2.4.6. Глава Балаковского муниципального района, заместитель Главы Балаковского муниципального района и депутаты, не являющиеся членами постоянных комитетов, вправе участвовать в их работе с правом совещательного голоса.

2.4.7. Постоянные комитеты для контроля за исполнением решений Собрания используют методы контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, Уставом БМР и правовыми актами органов местного самоуправления, а именно: акты проверок контрольных органов, депутатские проверки и расследования.

2.4.8. Постоянные комитеты обеспечиваются служебным помещением, оргтехникой, автотранспортом и средствами связи.

2.4.9. Постоянные комитеты для подготовки отдельных вопросов, депутатских слушаний могут создавать общественные и экспертные советы, рабочие группы из своего состава, других депутатов Собрания, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов, атом числе работников аппарата Собраний.

2.5. Депутатские группы.

2.5.1. Депутаты Собрания могут образовывать постоянные и временные депутатские группы по территориальному или иному принципу.

2.5.2. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп определяются Регламентом Собрания.

2.6. Аппарат Собрания.

2.6.1. Для обеспечения деятельности Собрания создается аппарат Собрания. Аппарат Собрания не наделен властными полномочиями по отношению к каким бы то ни было органам, организациям, должностным лицам и гражданам. Деятельность аппарата Собрания регламентируется "Положением об аппарате Собрания депутатов Балаковского муниципального образования", утвержденным Собранием.

Функции общего руководства аппаратом Собрания возлагаются на Главу Балаковского муниципального района.

Должностные инструкции работников аппарата Собрания утверждаются Главой Балаковского муниципального района.

2.7. Организационные основы деятельности.

2.7.1. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания, оказание помощи постоянным комитетам и временным комиссиям, депутатам осуществляется аппаратом Собрания.

2.7.2. Собрание вправе привлекать на договорной основе экспертов, специалистов для разработки проектов программ, нормативных правовых актов, анализа состояния муниципального хозяйства и социальной сферы.

2.8. Денежное вознаграждение депутатов, работающих на постоянной основе, и денежное содержание работников аппарата Собрания устанавливается согласно утвержденной структуре и штатному расписанию в пределах фонда оплаты труда, утверждаемых решением Собрания в соответствии с действующим законодательством.

3. Полномочия Собрания

3.1. К исключительным полномочиям Собрания относятся:

1) принятие Устава Балаковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Балаковского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Балаковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района;

7) определение порядка участия Балаковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Балаковского муниципального района.

3.2. Полномочия Собрания по организации своей деятельности.

3.2.1. Избрание, принятие отставки и отрешение от должности Главы Балаковского муниципального района и заместителя Главы Балаковского муниципального района.

3.2.2. Избрание и переизбрание председателей постоянных комитетов.

3.2.3. Образование, избрание, упразднение, объединение, разделение постоянных комитетов.

3.2.4. Рассмотрение и принятие решения о досрочном прекращении полномочий Собрания.

3.2.5. Разработка и принятие Регламента Собрания, Положения о Собрании, положений о формируемых им органах.

3.2.6. Утверждение структуры, штатного расписания, сметы расходов на содержание Собрания.

3.2.7. Иные полномочия в сфере организации деятельности Собрания, предусмотренные Уставом БМР, Регламентом Собрания.

3.3. Полномочия Собрания в области социально-экономического развития.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.1. Нормативно-правовое регулирование основных направлений социальной сферы в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, защиты прав женщин, семьи, детей, молодежи, экологии.

3.2.2. Установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений; установление минимальной тарифной оплаты труда для работников бюджетной сферы.

3.2.3. Определение муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3.2.4. Установление почетных званий и премий Балаковского муниципального района.

3.2.5. Утверждение схем территориального планирования Балаковского муниципального района.

3.2.6. Объявление объектов с соблюдением требований действующего законодательства, находящихся на территории муниципального образования, представляющих собой, экологическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории или культуры; установление в соответствии с законодательством правил их использования и охраны.

3.2.7. Принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов, в порядке, установленном законодательством.

3.2.8. Определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

3.2.9. Определение порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Балаковского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета.

3.2.10. Определение порядка выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, за счет средств бюджета Балаковского муниципального района.

3.2.11. Определение порядка осуществления межбюджетных отношений Балаковского муниципального района и входящих в его состав поселений, включая районные фонды, в пределах предоставленных полномочий.

3.2.12. Определение порядка привлечения муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.14. Определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Балаковского муниципального района бюджетам городского и сельских поселений.

3.2.15. Решение иных вопросов, не входящих в соответствии с законом в компетенцию органов государственной власти в соответствии с Уставом БМР.

3.3. Полномочия по обеспечению прав и законных интересов местного самоуправления, граждан и юридических лиц.

3.3.1. Толкование Устава, внесение в него изменений и дополнений в порядке, установленном Уставом БМР.

3.3.2. Толкование Регламента Собрания и решений Собрания.

3.3.3. Принятие решений о реализаций правотворческой инициативы.

3.3.4. Принятие решения о процедуре назначения выборов депутатов Собрания Балаковского муниципального района, проведения местного референдума, назначения публичных слушаний и опросов граждан, голосования по отзыву депутата Собрания Балаковского муниципального района.

3.3.5. Принятие решения об обращении в суд с исками о признании недействительными актов, нарушающих права граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и органов общественной самодеятельности по месту жительства.

3.3.6. Рассмотрение запросов депутатов Собрания.

3.3.7. Принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания.

3.3.8. Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.

3.3.9. Иные полномочия, предусмотренные Уставом БМР, либо переданные в установленном законом порядке Собранию от иных органов местного самоуправления поселений, либо органов государственной власти.

3.4. Полномочия по контролю за исполнением решений Собрания, деятельностью органов местного самоуправления.

3.4.1. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц.

3.4.2. Принятие решения о выражении недоверия должностным лицам администрации БМР.

3.4.3. Заслушивание отчетов должностных лиц администрации по исполнению бюджета и программ социально-экономического развития муниципального хозяйства и социальной сферы, иных программ.

3.4.4. Заслушивание отчетов и оценка деятельности администрации по вопросам соблюдения действующего законодательства, Устава БМР, исполнения решений Собрания.

3.5. Правотворческая деятельность и право законодательной инициативы.

3.5.1. Установление общеобязательных правил и принятие правовых актов по предметам ведения.

3.5.2. Осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе.

3.6. Другие полномочия Собрания.

3.6.1. Собрание вправе осуществлять полномочия, передаваемые ему органами государственной власти на основе соответствующих законов. На договорной основе вопросы компетенции Собрания могут передаваться другим органам местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.

3.6.2. Собрание в пределах своей компетенции вправе осуществлять другие полномочия, отнесенные Законами РФ, Саратовской области, Уставом БМР к ведению представительного органа местного самоуправления.

4. Гарантии прав, ответственность Собрания

4.1. Ответственность за исполнение решений Собрания.

4.1.1. Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Балаковского муниципального района.

4.1.2. За неисполнение решений Собрания, иных действующих правовых актов, за действие или бездействие, причинившее ущерб муниципальному образованию, не предоставление информации или предоставление заведомо ложной информации, Собрание вправе выйти с предложениями в соответствующие государственные и муниципальные органы о привлечении к административной, дисциплинарной и иным видам ответственности должностных, юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством.

4.1.3. Собрание вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

4.2. Ответственность Собрания, его органов и должностных лиц.

4.2.1. Решения Собрания могут быть обжалованы в судебном порядке. Собрание, его должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Ответственность Собрания перед жителями реализуется путем выражения ему недоверия, досрочного прекращения полномочий, обжалования неправомерных действий в порядке, предусмотренном действующим законодательством и Уставом БМР.