Приложение. Положение о проведении конкурсного отбора пилотных проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 15 мая 2009 г. N 187-П

Положение
о проведении конкурсного отбора пилотных проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения среди сельских поселений Саратовской области конкурсного отбора пилотных проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений (далее - конкурсный отбор).

Под пилотными проектами комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений понимается комплексное освоение земельных участков в сельских населенных пунктах в целях осуществления компактной жилищной застройки и создания комфортных условий жизнедеятельности для населения на территории комплексной застройки, с учетом повышения уровня социального благополучия населения, проживающего в границах сельского населенного пункта.

2. Целью конкурсного отбора является определение пилотных проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений (далее - пилотные проекты), наиболее полно отвечающих целям и задачам развития сельских населенных пунктов на территории Саратовской области в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

3. В конкурсном отборе участвуют сельские поселения, разработавшие пилотные проекты, соответствующие критериям и показателям, указанным в приложении N 1 к настоящему Положению, в лице соответствующих органов местного самоуправления (далее - участник, претендент).

4. Конкурсный отбор пилотных проектов осуществляется в пределах групп проектов, критерием формирования которых является планируемый объем жилищной застройки:

для первой группы проектов - планируемый объем жилищной застройки от 10 до 20 домов и создание комфортных условий жизнедеятельности для населения на территории комплексной застройки;

для второй группы проектов - планируемый объем жилищной застройки от 21 до 50 домов и создание комфортных условий жизнедеятельности для населения на территории комплексной застройки;

для третьей группы проектов - планируемый объем жилищной застройки более 50 домов и создание комфортных условий жизнедеятельности для населения на территории комплексной застройки.

5. Организатором конкурсного отбора выступает министерство сельского хозяйства области.

II. Порядок представления конкурсных материалов

6. Организатор конкурсного отбора не позднее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок публикует в официальном печатном издании извещение о сроках, порядке проведения, условиях конкурсного отбора, сроках начала и окончания приема заявок (далее - извещение).

7. Конкурсные материалы, подготовленные претендентами, включающие в себя текстовые и графические материалы, представляются в министерство сельского хозяйства области.

Текстовые материалы включают в себя:

1) заявку на участие в реализации мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2) пояснительную записку (технико-экономическое обоснование) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

3) информацию о потребности в финансовых средствах по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

4) документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению реализации пилотного проекта за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников;

5) сведения о наличии утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы этой проектной документации (в случае, когда подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации) в отношении объектов, включенных в пилотный проект, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;

6) копии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Графические материалы включают в себя:

1) выкопировку из генерального плана населенного пункта с указанием границ комплексной компактной застройки и благоустройства в рамках пилотного проекта;

2) копию кадастрового плана земельного участка.

8. Титульный лист конкурсных материалов, подписанный руководителем органа местного самоуправления сельского поселения, должен содержать: перечень представляемых материалов; почтовый адрес органа местного самоуправления сельского поселения; фамилию, имя, отчество руководителя органа местного самоуправления сельского поселения; номера рабочих телефонов и факсов.

9. Каждый вид представляемого на конкурс графического материала должен быть заверен руководителем органа местного самоуправления сельского поселения.

10. Претенденты подают в адрес организатора конкурсного отбора заявку по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Остальные документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, прилагаются к заявке запечатанными в конверт.

11. Заявка с пакетом документов, поданная в тридцатидневный срок с момента опубликования извещения, регистрируется в журнале.

12. Представленные заявки и пакеты документов хранятся вместе с журналом регистрации у организатора конкурсного отбора.

13. Претенденты вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конвертов конкурсной комиссией. Организатор конкурсного отбора обязан вернуть соответствующие документы на участие в конкурсном отборе в течение пяти дней со дня поступления письменного уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсном отборе.

III. Процедура проведения конкурсного отбора

14. Заявки рассматриваются конкурсной комиссией по отбору проектов, создаваемой организатором конкурсного отбора в четырнадцатидневный срок с момента публикации в официальном печатном издании извещения, по группам, указанным в пункте 4 настоящего Положения, в два этапа.

15. На первом этапе в присутствии претендентов, подавших заявки на участие в отборе, конкурсная комиссия на следующий день после окончания срока приема заявок производит вскрытие конвертов и проверку соответствия документов требованиям конкурсной документации.

16. Претендент, подавший заявку на участие в отборе проектов, не допускается к участию в отборе в случае непредставления определенных пунктом 7 настоящего Положения документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

17. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом, конкурсная комиссия вправе отстранить такой проект от участия в конкурсном отборе на любом этапе его проведения.

18. На втором этапе конкурсная комиссия в течение десяти рабочих дней после вскрытия конвертов проводит оценку и сопоставление заявок.

19. Конкурсные материалы оцениваются по балльной системе на основе перечня критериев и показателей оценки реализации пилотных проектов, приведенного в приложении N 1 к настоящему Положению.

Пилотным проектом, наиболее полно отвечающим в группе проектов критериям эффективности реализации пилотных проектов, признается пилотный проект, набравший максимальное количество баллов.

20. В случае представления на конкурсный отбор материалов только одного пилотного проекта конкурсный отбор считается несостоявшимся.

В случае признания конкурсного отбора несостоявшимся организатор конкурсного отбора при соответствии пилотного проекта всем критериям и показателям оценки социально-экономической эффективности реализации пилотных проектов, приведенных в приложении N 1 к настоящему Положению, представляет на согласование документы, поступившие по указанному пилотному проекту, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

21. Организатором конкурсного отбора подготавливается и направляется на утверждение проект распоряжения Правительства Саратовской области о результатах конкурсного отбора пилотных проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений.

Приложение N 1

к Положению о проведении конкурсного

отбора пилотных проектов по комплексной

компактной застройке и благоустройству

сельских поселений

Перечень
критериев и показателей оценки эффективности реализации пилотных проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений

N п/п	Критерии	Показатели оценки	Применение баллов
1.	Комплексность	обеспечение территории жилищной застройки объектами инженерной инфраструктуры и социально-культурной сферы	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
2.	Компактность	ограничение территории реализации пилотного проекта границами сельского населенного пункта	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
		обеспечение транспортной (пешеходной) доступности объектов социально-культурной сферы	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
3.	Взаимосвязь проекта с развитием агропромышленного комплекса	создание новых рабочих мест в результате реализации проекта	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
		привлечение квалифицированных кадров в организации агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенные в сельском поселении, на территории которого предусматривается реализация проекта	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
4.	Экономичность	минимизация затрат на реализацию пилотного проекта за счет осуществления реконструкции имеющейся в сельском населенном пункте социально-инженерной инфраструктуры	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
		применение современных ресурсо-, энергосберегающих технологий строительства	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
		использование отечественных строительных материалов и изделий стройиндустрии	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
5.	Качество и оригинальность архитектурно-планировочной организации застройки	соответствие объектов, строительство которых предполагается осуществлять в рамках пилотного проекта, современным требованиям архитектурно-планировочных решений	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
6.	Социально-экономическая эффективность	повышение уровня инженерного обустройства жилищного фонда (%): водопроводами; канализацией; центральным отоплением; горячим водоснабжением; газом	повышение уровня - 5 баллов за каждый показатель; сохранение прежнего уровня - 0 баллов по каждому показателю
		повышение уровня обеспеченности населения социально-бытовыми услугами: доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу (% от общей численности детей от трех до семи лет); доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса (% от общего числа школьников); клубами и домами культуры (мест на 1 тыс. жителей); амбулаторно-поликлиническими учреждениями, фельдшерско-акушерскими пунктами (посещений в смену); спортивными сооружениями (единиц)	повышение уровня - 5 баллов за каждый показатель; сохранение прежнего уровня - 0 баллов по каждому показателю
		прирост протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием (км на 1 человека)	прирост - 5 баллов; сохранение прежнего уровня - 0 баллов
		прирост уровня обеспеченности сельского населения жильем (кв.м на 1 человека)	прирост - 5 баллов; сохранение прежнего уровня - 0 баллов
		прирост численности населения, проживающего в населенном пункте (человек)	прирост - 5 баллов; сохранение прежнего уровня - 0 баллов
7.	Финансовая обеспеченность	наличие софинансирования пилотного проекта за счет средств местных бюджетов	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
8.	Соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области землеустройства и градостроительной деятельности	наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, выделенный для реализации пилотного проекта	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
		наличие генерального плана поселения с указанием границ комплексной застройки	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов
		наличие разработанной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы (в случаях, когда подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации)	соответствие условиям - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов

Приложение N 2

к Положению о проведении конкурсного

отбора пилотных проектов по комплексной

компактной застройке и благоустройству

сельских поселений

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                              Заявка

     на участие  _____________________________________________

                 (наименование органа местного самоуправления)

  в реализации мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки

     и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов

_________________________________________________________________________

               (наименование органа местного самоуправления)

представляет для  участия   в   реализации   мероприятий   по   поддержке

комплексной компактной застройки и благоустройства сельских     поселений

Саратовской области следующие пилотные проекты:

     1. _________________________________________________________________

           (наименование пилотного проекта с указанием планируемого

              объема жилищной застройки от 10 до 20 жилых домов)

     2. _________________________________________________________________

           (наименование пилотного проекта с указанием планируемого

              объема жилищной застройки от 21 до 50 жилых домов)

     3. _________________________________________________________________

           (наименование пилотного проекта с указанием планируемого

              объема жилищной застройки более 50 жилых домов)

Руководитель органа местного

самоуправления сельского поселения _______________ ______________________

                                   (подпись, дата)  (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 3

к Положению о проведении конкурсного

отбора пилотных проектов по комплексной

компактной застройке и благоустройству

сельских поселений

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Пояснительная записка
(технико-экономическое обоснование) к пилотному проекту по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений

     1. Наименование проекта, муниципальный  район,  сельское  поселение,

населенный пункт, где предусматривается реализовать проект.

     2. Цель проекта.

     3. Описание    населенного    пункта,    в       границах   которого

предусматривается реализация проекта:

     фактическая численность населения, проживающего в населенном пункте;

     обеспеченность объектами социальной,   инженерной   и   транспортной

инфраструктуры.

     4. Обоснование потребности в расширении   социальной,   инженерной и

транспортной инфраструктуры с учетом   прироста    численности населения,

проживающего в населенном пункте, за      счет    привлечения граждан на

территорию жилищной застройки.

     5. Срок реализации проекта (дата начала и окончания проекта).

     6. Состав проекта: перечень объектов строительства   (реконструкции)

социальной и инженерной инфраструктуры и благоустройства    с   указанием

мощностей и сроков ввода, а также планируемый объем жилищной застройки.

     7. Сметная стоимость проекта, объемы   и    источники    финансового

обеспечения проекта по годам реализации и объектам.

     8. Краткое описание архитектурно-планировочных решений по  застройке

территории в рамках реализации проекта,       предусмотренных   проектной

документацией, степень экономичности проекта.

     9. Соблюдение требований законодательства Российской   Федерации   в

области землеустройства и      градостроительной    деятельности: наличие

правоустанавливающих документов на   земельный    участок, выделенный для

реализации проекта, генерального плана    поселения    с указанием границ

комплексной застройки.

     10. Взаимосвязь проекта с     развитием    сельскохозяйственных    и

альтернативных видов деятельности, осуществляемых в населенном    пункте,

в границах которого предусматривается реализация проекта.

     11. Наличие проектной документации и    положительного    заключения

государственной экспертизы на объекты,   строительство    и реконструкция

которых предусмотрены пилотным проектом.

     12. Социально-экономическая эффективность реализации проекта:

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значение показателя по муниципальному образованию
			до реализации пилотного проекта	после реализации пилотного проекта
1.	Уровень благоустройства жилищного фонда
1.1.	Водопроводами	%
1.2.	Канализацией	%
1.3.	Центральным отоплением	%
1.4.	Горячим водоснабжением	%
1.5.	Газом	%
2.	Уровень обеспеченности населения социально-бытовыми услугами
2.1.	Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу	% от общей численности детей от трех до семи лет
2.2.	Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса	% от общего числа школьников
2.3.	Клубами и домами культуры	мест на 1 тыс. жителей
2.4.	Амбулаторно-поликлиническими учреждениями, фельдшерско-акушерскими пунктами	посещений в смену
2.5.	Спортивными сооружениями	ед.
3.	Протяженность улично-дорожной сети с твердым покрытием	км на 1 человека
4.	Уровень обеспеченности сельского населения жильем	кв.м на 1 человека
5.	Численность населения, проживающего в населенном пункте	человек

Руководитель органа местного

самоуправления сельского поселения  _______________ _____________________

                                    (подпись, дата) (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 4

к Положению о проведении конкурсного

отбора пилотных проектов по комплексной

компактной застройке и благоустройству

сельских поселений

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                Информация

      о потребности в финансовых средствах на поддержку комплексной

        компактной застройки и благоустройства сельских поселений

                в рамках пилотных проектов на территории

      _____________________________________________________________

         (наименование сельского поселения, муниципального района)

N п/п	Наименование пилотного проекта	Срок реализации проекта	Плани- руемый ввод жилья (домов/ тыс. кв.м)	Наименование мощностей в составе проекта	Общая стоимость проекта (млн. рублей)	Объем запрашиваемых субсидий из федерального бюджета (млн. рублей)				Объем долевого участия в финансовом обеспечении пилотного проекта (млн. рублей)
										за счет средств областного бюджета				за счет средств местного бюджета				за счет средств внебюджетных источников
						2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
	Итого:

Руководитель органа местного

самоуправления сельского поселения   ___________ ________________________

                                     (подпись)   (расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель    ____________ ______________________ ____________

                (подпись)   (расшифровка подписи)   (телефон)

Дата

Приложение N 5

к Положению о проведении конкурсного

отбора пилотных проектов по комплексной

компактной застройке и благоустройству

сельских поселений

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                              Сведения

          о наличии утвержденной проектной документации

       и положительного заключения государственной экспертизы

     ___________________________________________________________

      (наименование пилотного проекта по комплексной компактной

     ___________________________________________________________

            застройке и благоустройству сельских поселений)

N п/п	Наименование заказчика-застройщика, перечень объектов (пилотных проектов)	Кем, когда принято решение о строитель- стве объекта (реквизиты документа)	Кем, когда разработана проектная документация (реквизиты документа, наименование проектной организа- ции)	Кем, когда выдано положи- тельное заключение государ- ственной экспертизы (реквизиты докумен- та, наименование организации)	Кем, когда утверждена проектная документация (реквизиты документа, наименование ведомства)
1	2	3	4	5	6

Руководитель органа местного

самоуправления сельского поселения ______________ _______________________

                                     (подпись)    (расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель ____________  _____________________     Тел. _____________

              (подпись)   (расшифровка подписи)

Дата ________________________