Приложение. Положение об администрации Балаковского муниципального района

Приложение

к решению Собрания Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 19 февраля 2008 г. N 379

Положение
об администрации Балаковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает задачи, полномочия, структуру, ответственность, порядок реорганизации, ликвидации администрации Балаковского муниципального района, основы взаимодействия администрации Балаковского муниципального района с Собранием Балаковского муниципального района.

1.2. Администрация Балаковского муниципального района (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Балаковского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

1.3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, Уставом Балаковского муниципального района, решениями Собрания Балаковского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы администрации Балаковского муниципального района и настоящим Положением.

1.4. Администрацией руководит глава администрации Балаковского муниципального района (далее - Глава администрации) на принципах единоначалия. Глава администрации является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также полномочиями по организации деятельности администрации Балаковского муниципального района.

Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

1.5. Структура администрации утверждается Собранием Балаковского муниципального района по представлению Главы администрации.

1.6. Администрация в своей деятельности подконтрольна Собранию Балаковского муниципального района в пределах его компетенции и органам государственной власти по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

1.7. Администрация наделяется правами юридического лица, является муниципальным бюджетным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Администрация имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях.

1.8. Администрация вправе подписывать договоры, совершать сделки и иные юридические акты, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде, субъектом хозяйственных и иных гражданско-правовых отношений, выступать в роли учредителя муниципальных предприятий и учреждений от имени Балаковского муниципального района.

1.9. Финансирование деятельности администрации осуществляется за счет средств бюджета Балаковского муниципального района.

1.10. Местонахождение администрации: 413840, Саратовская область, город Балаково, улица Трнавская, д. 12.

Юридический адрес администрации: 413840, Саратовская область, город Балаково, улица Трнавская, д. 12.

Полное наименование юридического лица: администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.

Сокращенное наименование юридического лица: администрация БМР Саратовской области.

2. Задачи администрации

2.1. Основными задачами администрации являются:

2.1.1. решение вопросов местного значения, определенных федеральным законом и закрепленных в Уставе Балаковского муниципального района;

2.1.2. осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

2.1.3. обеспечение на территории Балаковского муниципального района защиты законных прав, свобод и интересов жителей муниципального района и иных граждан Российской Федерации и зарубежных стран, находящихся на территории Балаковского муниципального района;

2.1.4. обеспечение условий для повышения культуры, охраны здоровья населения Балаковского муниципального района, развития физической культуры, спорта и туризма, решение социальных вопросов в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;

2.1.5. обеспечение эффективности муниципального хозяйства, улучшение экономического положения муниципальных предприятий и учреждений, создание условий для развития предпринимательства на территории Балаковского муниципального района;

2.1.6. поддержка хозяйствующих субъектов, удовлетворяющих потребности и оказывающих услуги населению Балаковского муниципального района;

2.1.7. обеспечение рационального использования муниципальных земель, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Балаковского муниципального района.

3. Полномочия администрации

3.1. Администрация наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

3.1.1. Формирование и исполнение бюджета Балаковского муниципального района.

3.1.2. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания Балаковского муниципального района.

3.1.3. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

3.1.4. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.5. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

3.1.6. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Балаковского муниципального района.

3.1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Балаковского муниципального района.

3.1.8. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

3.1.9. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

3.1.10. Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществившему функции по медико-санитарному обеспечению населения отельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

3.1.11. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.1.12. Подготовка схем территориального планирования Балаковского муниципального района и документации по планировке территории Балаковского муниципального района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

3.1.13. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Балаковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

3.1.14. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

3.1.15. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

3.1.16. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

3.1.17. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

3.1.18. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

3.1.19. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

3.1.20. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.21. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Балаковского муниципального района.

3.1.22. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.1.23. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

3.1.24. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

3.1.25. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

3.1.26. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

3.1.27. Создание муниципальных предприятий и учреждений на основании решений, принятых в порядке, установленном Собранием Балаковского муниципального района, финансирование муниципальных учреждений.

3.1.28. Формирование и размещение муниципального заказа.

3.1.29. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3.1.30. Разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Балаковского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.1.31. Учреждение по решению Собрания Балаковского муниципального района печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

3.1.32. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

3.1.33. Организация выполнения решений Собрания Балаковского муниципального района.

3.2. К компетенции администрации относятся:

3.2.1. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Балаковского муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района и постановлениями и распоряжениями Главы администрации.

3.2.2. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

3.3. Администрация может обладать иными полномочиями, отнесенными к ее компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Балаковского муниципального района.

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 20 марта 2008 г. N 758 на аппарат администрации Балаковского муниципального образования возложены полномочия по ведению официального сайта Балаковского муниципального образования

3.4. Администрация обладает иными правами по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, в соответствии с федеральным законом.

4. Структура администрации

4.1. В структуру администрации входят:

- Глава администрации,

- первый заместитель Главы администрации, заместители Главы администрации,

- отраслевые (функциональные) и территориальные органы, наделенные правами юридического лица,

- структурные подразделения администрации.

4.2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом Балаковского муниципального района.

4.3. Глава администрации несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации в соответствии с условиями контракта.

4.4. В случае временного отсутствия Главы администрации или временной невозможности исполнения Главой администрации своих должностных обязанностей, его обязанности исполняет заместитель Главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных распоряжением Главы администрации.

4.5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы, наделенные правами юридического лица, структурные подразделения администрации образуются для реализации функций администрации по управлению отраслями муниципального хозяйства, социально-культурной сферой, сельским хозяйством, обеспечением законности, охраны правопорядка и прав граждан на территории Балаковского муниципального района.

4.6. Детальное регулирование функций, полномочий, структуры, порядок деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, наделенных правами юридического лица, структурных подразделений администрации, осуществляется в соответствии с Положением о каждом из них, принимаемом в соответствии с Уставом Балаковского муниципального района и настоящим Положением.

4.7. В составе администрации могут действовать коллегии, комиссии, рабочие группы, являющиеся совещательным органом при Главе администрации, Положения о которых утверждаются Главой администрации.

4.8. Штатная численность администрации определяется Главой администрации на основании решения Собрания Балаковского муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете Балаковского муниципального района на содержание администрации.

5. Полномочия Главы администрации

5.1. Глава администрации:

1) представляет на утверждение Собрания Балаковского муниципального района структуру администрации;

2) формирует администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом Балаковского муниципального района и решениями Собрания Балаковского муниципального района, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации; организует проверку деятельности органов администрации в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и Уставом Балаковского муниципального района;

3) представляет на утверждение Собрания Балаковского муниципального района проект бюджета Балаковского муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;

4) представляет на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района проекты решений Собрания Балаковского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания Балаковского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета Балаковского муниципального района;

5) дает заключения на проекты решений Собрания Балаковского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания Балаковского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета Балаковского муниципального района;

6) представляет на утверждение Собрания Балаковского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Балаковского муниципального района, отчеты об их исполнении;

7) обладает правом внесения проектов нормативно-правовых актов и решений в Собрание Балаковского муниципального района;

8) организует исполнение бюджета Балаковского муниципального района, распоряжается его средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Собрания Балаковского муниципального района и несет ответственность за его исполнение в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта;

9) от имени Балаковского муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

10) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района в порядке, определенном решением Собрания Балаковского муниципального района;

12) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Балаковского муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области.

6. Основы взаимодействия администрации с Собранием Балаковского муниципального района

6.1. Взаимоотношения администрации с Собранием Балаковского муниципального района строятся в соответствии с принципом разграничения полномочий, действующим законодательством и Уставом Балаковского муниципального района.

Администрация и Собрание Балаковского муниципального района обладают собственной компетенцией.

6.2. Решения Собрания Балаковского муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для Главы администрации, отраслевых (функциональных) и территориальных органов, наделенных правами юридического лица, структурных подразделений и должностных лиц администрации.

6.3. Администрация рассматривает и исполняет поступившие в ее адрес рекомендации постоянных комитетов и предложения депутатов Собрания Балаковского муниципального района, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Балаковского муниципального района, Регламентом Собрания Балаковского муниципального района и положениями о постоянных и временных комитетах, и сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.

6.4. Администрация принимает к исполнению относящиеся к ее ведению решения Собрания Балаковского муниципального района, регулярно докладывает ему о ходе выполнения указанных решений и принятых мерах.

6.5. Должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях Собрания Балаковского муниципального района, его комитетов в зависимости от содержания рассматриваемых вопросов.

Собрание Балаковского муниципального района, его постоянные комитеты вправе не позднее чем за два дня до своего заседания приглашать соответствующих должностных лиц на заседание.

6.6. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, наделенных правами юридического лица, структурных подразделений администрации, атакже другие должностные лица администрации при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и предоставлять ему необходимую информацию в установленные законом сроки.

6.7. По требованию Собрания Балаковского муниципального района руководитель отраслевого (функционального) или территориального органа администрации, наделенного правами юридического лица, структурного подразделения администрации обязан предоставить на заседания Собрания Балаковского муниципального района или постоянных комитетов информацию о состоянии дел в подведомственной сфере после согласования с Главой администрации.

6.8. Администрация и Собрание Балаковского муниципального района обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

6.9. Собрание Балаковского муниципального района и администрация направляют друг другу планы работы, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.

6.10. Постановления и распоряжения Главы администрации ежемесячно направляются в Собрание Балаковского муниципального района. Собрание Балаковского муниципального района вправе обратиться к Главе администрации с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

7. Ответственность

7.1. Администрация и ее должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных задач и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Балаковского муниципального района.

8. Порядок внесения изменений и дополнений

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Вступление в силу Положения

9.1. Положение вступает в силу после утверждения Собранием Балаковского муниципального района со дня официального опубликования.

10. Порядок ликвидации и реорганизации

10.1. Ликвидация и реорганизация администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.2. При ликвидации и реорганизации увольняемым муниципальным служащим и работникам администрации гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.3. Администрация считается прекратившей существование после исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.