Решение Приволжского Совета Энгельсского муниципального района Саратовской области от 17 июля 2009 г. N 106/02 "Об утверждении Генерального плана Приволжского муниципального образования" (утратило силу)

Решение Приволжского Совета Энгельсского муниципального района
Саратовской области от 17 июля 2009 г. N 106/02
"Об утверждении Генерального плана Приволжского
муниципального образования"

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 25 декабря 2014 г. N 760/85-04 настоящее решение признано утратившим силу

См. Положение о порядке рассмотрения проектов документов территориального планирования муниципальных образований Саратовской области и проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Саратовской областью, утвержденное постановлением Правительства Саратовской области от 20 марта 2008 г. N 90-П

На основании статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Приволжского муниципального образования, заключением о результатах проведения публичных слушаний по проекту генерального плана Приволжского муниципального образования, Приволжский Совет решил:

1. Утвердить Генеральный план Приволжского муниципального образования согласно Приложению.

2. Разрешения на строительство, реконструкцию, разрешительная и иная документация, принятые до вступления в силу настоящего решения, действуют до истечения сроков их действия или наступления иных обстоятельств, прекращающих их действие.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в общественно-политической газете "Наше слово - газета для всех и для каждого".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Приволжского Совета по вопросам правового и информационного обеспечения, развития местного самоуправления и предпринимательства (Тимофеев В.В.).

Заместитель Главы Приволжского муниципального образования

Ю.Г.Коган

Генеральный план
Положение о территориальном планировании.
Материалы генерального плана в графической форме

Положение
о территориальном планировании

Территориальное планирование в пределах Приволжского муниципального образования осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации посредством разработки документа территориального планирования - генерального плана муниципального образования.

Генеральный план Приволжского муниципального образования разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Саратовской области "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области", Положением "О составе, порядке подготовки документов территориального планирования Энгельсского муниципального района Саратовской области, составе и порядке подготовки планов реализации таких документов".

Генеральный план Приволжского муниципального образования разработан с учётом схемы территориального планирования Саратовской области и Энгельсского муниципального района.

Генеральный план реализуется в границах Приволжского муниципального образования. В составе генерального плана Приволжского муниципального образования выделены следующие временные сроки его реализации:

- первая очередь реализации генерального плана, на которую даются детализированные показатели развития отдельных систем городского поселения - 2011 г.;

- расчётный срок реализации генерального плана, на который засчитаны все основные проектные решения генерального плана - 2016 г.;

- перспектива, применительно к которой разрабатываются решения по развитию отдельных систем городского поселения - 2026 г.

Исходным годом генерального плана является 2006 г.

Проектные решения генерального плана Приволжского муниципального образования на первую очередь и расчетный срок являются основанием для разработки (корректировки):

- правил землепользования и застройки Приволжского муниципального образования;

- документации по планировке территории;

- территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, санитарной очистки территории, охраны окружающей среды.

Проектные решения генерального плана Приволжского муниципального образования на перспективу являются основанием для планирования развития крупных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на прогнозируемый период.

Реализация генерального плана Приволжского муниципального образования осуществляется на основании плана реализации генерального плана, принимаемого в соответствии с действующим законодательством.

Генеральный план Приволжского муниципального образования не содержит положений об изменении существующих или планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, а также положений о размещении объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

Генеральный план Приволжского муниципального образования не содержит положений об изменении существующих или в соответствии со схемой территориального планирования субъекта Саратовской области планируемых границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Саратовской области, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, а также положений о размещении объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Саратовской области.

Генеральный план Приволжского муниципального образования содержит положения об изменении существующих земель сельскохозяйственного назначения в части включения в черту населённого пункта части земель сельскохозяйственного назначения (в районе ВолжНИИГИМ) с последующим переводом их в категорию земель населённых пунктов.

Раздел I. Цели и задачи территориального планирования

1. Главная цель территориального планирования Приволжского муниципального образования:

Пространственная организация территории Приволжского муниципального образования в целях обеспечения устойчивого развития территории.

2. Цели территориального планирования:

- Развитие населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования, в рамках Саратовско-Энгельсской агломерации.

- Повышение уровня жизни и условий проживания населения.

- Повышение инвестиционной привлекательности территории.

3. Задачами территориального планирования являются:

- Преодоление планировочной разобщённости отдельных частей муниципального образования.

- Стимулирование средствами территориального планирования и градостроительного зонирования развития муниципального образования в самостоятельное городское поселение с полноценной социальной инфраструктурой и благоустройством.

- Модернизация производственного комплекса города за счёт развития инновационного производства.

- Привлечение инвестиций на пустующие производственные площадки.

- Оптимизация и дальнейшее развитие сети образовательных учреждений.

- Оптимизация и дальнейшее развитие сети учреждений здравоохранения

- Новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда.

- Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.

- Формирование и реконструкция рекреационных территорий.

- Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов.

- Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.

4. Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в виде определения перечня мероприятий по территориальному планированию, принятию плана реализации генерального плана, принятию и реализации муниципальных целевых программ. По проектным решениям генерального плана, осуществление которых выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления выходят с соответствующей инициативой в органы государственной власти Саратовской области.

Раздел II. Мероприятия по территориальному планированию

Мероприятия по территориальному планированию в составе генерального плана Приволжского муниципального образования включают в себя:

1. В части учётов интересов Российской Федерации, Саратовской области, Энгельсского муниципального района, сопредельных муниципальных образований:

1.1. Реализация основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий городского поселения.

1.2. Реализация основных решений документов территориального планирования Саратовской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий городского поселения.

1.3. Реализация основных решений документов территориального планирования Энгельсского муниципального района, муниципальных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий городского поселения.

1.4. Учёт интересов сопредельных муниципальных образований, отражённых в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Приволжского муниципального образования.

2. В части оптимизации административного деления территории Приволжского муниципального образования:

2.1. Установление и закрепление административных границ населённых пунктов, входящих в состав Приволжского муниципального образования в соответствии с отображением на схеме границ земель, территорий и ограничений.

2.2. Проведение мероприятий по инструментальному закреплению границ населённых пунктов, входящих в состав Приволжского муниципального образования.

3. В части архитектурно-планировочной организации территории Приволжского муниципального образования:

3.1. Комплексная реконструкция 2-го квартала со сносом ветхого и аварийного двух- трёхэтажного жилого фонда и строительством многоэтажных домов - на перспективу.

3.2. Реконструкция кварталов, занятых коллективными садами в районе старой трассы нефтепровода посредством заключения договоров о развитии застроенных территорий - на расчётный срок и перспективу.

3.3. Застройка многоэтажным жильём свободных территорий, ограниченных ул. Кавказской, существующей индивидуальной жилой застройкой, коллективными садами, проектируемой зоной инженерной инфраструктуры с учётом специальных инженерно-геологических изысканий - на перспективу.

3.4. Реконструкция под многоэтажное жилищное строительство участков, занятых ветхим и аварийным жилым фондом, в т.ч. барачной застройкой.

3.5. Завершение освоения под индивидуальную жилую застройку кварталов в створе ул. Украинской, Целинной и Полярной вплоть до границ с муниципальным образованием город Энгельс.

3.6. Формирование поселкового общественного центра на ул. Гагарина в створе улиц Есенина и Сибирской с постройкой многофункционального культурно-развлекательного комплекса на западной стороне ул. Гагарина и торгового центра на восточной стороне ул. Гагарина - на первую очередь и расчётный срок.

3.7. Формирование районного общественного центра на повороте с ул. Гагарина в сторону села Квасниковка с устройством торгового центра - на расчётный срок.

3.8. Формирование районного общественного центра на пересечении ул. 6-ой квартал и проектируемой магистрали по трассе демонтированного нефтепровода - на перспективу.

3.9. Освоение под застройку коммерческо-торгового назначения свободных территорий вдоль автодороги Энгельс - Ровное на участке от границы с муниципальным образованием город Энгельс до моста через овраг.

3.10. Устройство поселкового парка на свободных территориях восточнее существующих отводов под индивидуальное жилищное строительство с пробивкой бульвара со спуском к Волгоградскому водохранилищу - на расчётный срок.

3.11. Устройство районного парка вокруг поселкового стадиона с устройством спуска к Волгоградскому водохранилищу - на расчётный срок.

3.12. Устройство районного парка юго-западнее школы N 42 - на перспективу.

3.13. Устройство районного парка в пос. Зелёный - на первую очередь.

3.14. Устройство районного парка в пос. Хлебобазы - на расчётный срок.

3.15. Устройство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории, примыкающей к проектируемой многоэтажной жилой застройке южнее ул. Кавказской в комплексе с проектируемой школой.

3.16. Развитие сети микрорайонных культурно-досуговых центров.

3.17. Реконструкция школьных спортядер, в т.ч. с организацией подземных автостоянок и гаражей под плоскостными сооружениями.

3.18. Организация оборудованного пляжного комплекса в селе Квасниковка.

3.19. Перевод в индивидуальную жилую застройку коллективных садов, расположенных на территории, прилегающих к Магистральному каналу.

3.20. Реанимация промышленных площадок бывшего мясокомбината и хлебобазы с использованием существующей инженерной и транспортной инфраструктуры и привлечением производства с санитарно-защитной зоной не более 100 м.

3.21. Упорядочение существующих промышленных зон в части застройки пустующих участков под малые и средние предприятия преимущественно IV и V класса вредности.

3.22. Устройство нового поселкового кладбища на территории северо-восточнее полосы отвода железной дороги на границе с Новопушкинским сельским поселением.

4. В части модернизации и развития транспортного комплекса:

4.1. Реконструкция и развитие улично-дорожной сети города:

4.1.1. Формирование внутрипоселковых транспортных связей между отдельными обособленными частями муниципального образования:

4.1.1.1. Строительство магистрали поселкового значения по трассе демонтированного нефтепровода от пересечения с ул. Гагарина на восток в обход существующих гаражей через массив коллективных садов с устройством мостового перехода через овраг до створа с улицей, ведущей к переезду через главный путь железной дороги Саратов - Анисовка - на первую очередь (рабочее название - "Анисовская дорога").

4.1.1.2. Строительство улицы для преимущественно грузового движения от гостиницы "Пищевик" вдоль площадки б.мясокомбината и подъездных путей железной дороги до пересечения с проектируемой "Анисовской дорогой" - на расчётный срок.

4.1.1.3. Строительство улицы-перемычки между проектируемой "Анисовской дорогой" и кварталами пос.Зелёный в районе существующих коллективных садов.

4.1.2. Формирование внешних автотранспортных связей с сопредельными муниципальными образованиями:

4.1.2.1. Реконструкция автодороги от переезда через пути железной дороги Саратов - Анисовка до выезда в сторону посёлка Анисовский - на расчётный срок по согласованию с органами местного самоуправления Новопушкинского муниципального образования.

4.1.2.2. Строительство автодороги от границы с Новопушкинским муниципальным образованием в районе кладбища далее южнее кварталов станции Анисовка до пересечения с "Анисовской дорогой" - на перспективу по согласованию с органами местного самоуправления Новопушкинского муниципального образования.

4.1.2.3. Строительство магистрали районного значения от границы перспективной застройки по Волжскому проспекту в Энгельсском муниципальном образовании до створа ул. Целинной по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования город Энгельс.

4.1.3. Устройство подземных и надземных переходов через ул. Гагарина на перспективу в зависимости от фактических размеров пешеходного движения.

4.1.4. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по безопасности дорожного движения, решаемых в комплексе с разработкой документации по планировке территорий.

4.2. Развитие системы общественного транспорта:

4.2.1. Организация экспрессных автобусных маршрутов для связи с Саратовом и Энгельсом.

4.2.2. Проведение изысканий по строительству троллейбусной линии от существующей троллейбусной сети города Энгельса до проектируемого общегородского центра на ул. Гагарина - на перспективу по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования город Энгельс.

4.2.3. Устройство автобусного маршрута для связи с кварталами станции Анисовка от вокзала ст. Анисовка по ул. Пархоменко и далее с закольцовкой по проектируемой "Анисовской дороге", ул. Гагарина, ул. Мясокомбинатской, проектируемой дороге восточнее мясокомбината.

4.2.4. Устройство автобусного маршрута для связи с пос. Новопушкинским от проектируемого общегородского центра по "Анисовской дороге" и далее на Новопушкинский.

4.3. Организация мест хранения индивидуального транспорта:

4.3.1. Устройство нормативных гостевых автостоянок в жилой и общественно-деловой застройке.

4.3.2. Закрепление в местных нормативах градостроительного проектирования необходимости обеспечения новой и реконструируемой жилой застройки машиноместами в гаражах и на стоянках в пределах 300 м. по принципу: "одна квартира - одна машина".

5. В части оптимизации и дальнейшего развития сети объектов социальной сферы:

5.1. Строительство, реконструкция, либо оборудование на имеющейся базе объектов здравоохранения:

5.1.1. Обустройство амбулатории в селе Квасниковка - на первую очередь.

5.1.2. Иные объекты здравоохранения в соответствии с материалами по обоснованию генерального плана.

5.2. Строительство, реконструкция, либо оборудование на имеющейся базе объектов образования:

5.2.1. Строительство новой школы в пос. Приволжском при реконструкции территорий, занятых коллективными садами, с переносом сюда существующей школы N 4 - на расчётный срок.

5.2.2. Оборудование на базе школы N 4 детского сада после переноса школы в новое здание - на расчётный срок.

5.2.3. Строительство новой школы в составе многоэтажной застройки на свободных территориях, ограниченных ул. Кавказской, существующей индивидуальной жилой застройкой, коллективными садами.

6. В части развития социального жилищного строительства:

6.1. Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, предусматривающее обязательное размещение объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования.

6.2. Ликвидация аварийного и ветхого жилья.

7. В части охраны исторического наследия:

7.1. Разработка и утверждение по согласованию с уполномоченным государственным органом Саратовской области границ зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также определение режима использования земельных участков, на которых они расположены - на расчётный срок.

8. В части модернизации и развития инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории муниципального образования:

8.1. Реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков.

8.2. Постепенный - на перспективу и далее - переход на снабжение питьевой водой в том числе из месторождения подземных питьевых вод на территории Терновского сельского поселения.

8.3. Строительство магистральных сетей инженерного обеспечения соответственно материалам по обоснованию генерального плана Приволжского МО.

8.4. Организация систем нормативного водоотвода с осваиваемых площадок.

8.5. Приоритетное развитие энергосберегающих технологий при реконструкции и застройке.

9. В части экологической безопасности, сохранения и рационального развития природных ресурсов:

9.1. Снижение класса вредности предприятий, находящихся в пределах производственных зон и оказывающих влияние на существующую и проектируемую жилую застройку.

9.2. Строительство и реконструкция транспортной системы города с целью сокращения вредных выбросов в атмосферу и улучшения шумового режима.

9.3. Соблюдение экологических требований при строительстве и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры.

9.4. Сохранение зеленых насаждений.

9.5. Содействие нормативному озеленению санитарно-защитных зон предприятий и коммунальных объектов.

9.6. Ликвидация стихийных свалок на территории Приволжского МО.

10. Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.

11. В части сопровождения реализации генерального плана Приволжского муниципального образования:

11.1. Разработка и утверждение в соответствии с действующим законодательством проекта правил землепользования и застройки Приволжского муниципального образования. Система градостроительного зонирования, вводимая правилами застройки, должна основываться на проектных решениях первой очереди и расчётного срока генерального плана с учётом реализации проектных предложений, данных на перспективу.

11.2. Правовое сопровождение реализации генерального плана посредством принятия нормативных актов, призванных стимулировать осуществление проектных мероприятий генерального плана.

11.3. Планировочное сопровождение градостроительного освоения территорий - планомерная разработка документации по планировке территорий (проектов планировки, межевания, градостроительных планов земельных участков).

11.4. Создание системы мониторинга реализации генерального плана с использованием информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

11.5. Корректировка настоящего генерального плана в период с 2016 по 2017 гг. с определением основных сроков нового генплана: исходный год - 2016, первая очередь - 2021 г., расчётный срок - 2026 г., перспектива - 2036 г.