Приложение. Положение о возмещении ущерба, связанного с вырубкой или повреждением деревьев (кустарников) на озелененных территориях муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области

Приложение

к постановлению администрации МО г. Энгельс

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 12 августа 2009 г. N 347

Положение
о возмещении ущерба, связанного с вырубкой или повреждением деревьев (кустарников) на озелененных территориях муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области

1. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает порядок возмещения ущерба в результате уничтожения или повреждения зеленых насаждений и естественной растительности.

Настоящие Положение распространяется на озелененные территории общего пользования, расположенные в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - муниципальное образование город Энгельс), за исключением особо охраняемых природных территорий.

Обязательным условием для получения согласования на вырубку зеленых насаждений является возмещение ущерба, рассчитанного в соответствии с Методикой расчета размера ущерба, подлежащего возмещению в результате уничтожения (повреждения) деревьев и кустарников (далее по тексту - Методикой), определенной настоящим порядком.

Во всех случаях заявитель обязан высадить равнозначное количество деревьев взамен вырубленных.

В случаях, когда у заявителя отсутствует возможность озеленения участка, структурное подразделение администрации муниципального образования город Энгельс в сфере ЖКХ определяет место высадки зеленых насаждений.

Возмещения ущерба не требуется при вырубке аварийных, сухостойных деревьев.

При нанесении ущерба от уничтожения или повреждения зеленых насаждений и естественной растительности устанавливаются размеры и степень повреждения.

При расчетах размеров возмещения ущерба применяются действующие на момент причинения убытков цены на оборудование и материалы, а также расценки на работы по уходу за зелеными насаждениями.

Расчеты убытков и потерь оформляются отчетом.

Невыполнение требований настоящего порядка влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Споры о размерах возмещения убытков и потерь разрешаются в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

2. Термины и определения

В настоящем Порядке используются следующие термины:

- Озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения, проживающего на территории муниципального образования город Энгельс.

- Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного происхождения (включая городские леса, парки, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

- Повреждение зеленых насаждений - нарушение целостности кроны, корневой системы, ствола и живого напочвенного покрова, которое возникло вследствие механического, термического, химического и иного воздействия либо вследствие загрязнения почвы в зоне зеленых насаждений вредными веществами.

- Уничтожение зеленых насаждений - повреждение или выкапывание зеленых насаждений, которое повлекло их гибель или утрату в качестве элемента ландшафта.

- Сухостойное дерево - усохшее, стоящее на корню дерево.

- Аварийное дерево - дерево, угрожающее своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан.

- Восстановительная стоимость - стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для исчисления их ценности при сносе, пересадке, повреждении и уничтожении.

3. Методика расчёта ущерба, подлежащего возмещению в результате уничтожения (повреждения) деревьев и кустарников

Настоящая Методика определяет порядок исчисления размера экономического ущерба, причиненного уничтожением (повреждением) древесно-кустарниковой растительности, расположенной на территории муниципального образования город Энгельс.

Методика применяется для расчёта размера ущерба, планируемого либо фактически причиненного в результате осуществления всеми юридическими лицами независимо от форм собственности и физическими лицами хозяйственной и иной деятельности, а также в случаях совершения противоправных действий, негативным последствием которых явилось либо полное уничтожение деревьев и кустарников, либо нанесение механических повреждений такой степени тяжести, которая исключает возможность восстановления их качественных характеристик естественным способом.

Методика расчёта размера ущерба основана на принципе полного возмещения восстановительной стоимости уничтоженных (поврежденных) деревьев и кустарников.

Ущерб, подлежащий возмещению, рассчитывается исходя из реальных затрат, необходимых для условного воспроизведения деревьев и кустарников, равноценных по своим параметрам уничтоженным (поврежденным).

Размер ущерба определяется в зависимости от:

1) базовой нормативной стоимости, под которой понимается общая сумма затрат, необходимых для приобретения, посадки саженца уничтоженного (поврежденного) дерева (кустарника) и комплексного ухода за ним.

Размер затрат, включенных в базовую нормативную стоимость, определяется структурным подразделением администрации муниципального образования город Энгельс в сфере ЖКХ, исходя из средних рыночных цен на посадочный материал, услуги по посадке и уходу за древесно-кустарниковой растительностью, применяемых специализированными предприятиями по озеленению на момент причинения ущерба.

Комплексный уход за саженцем представляет собой полный перечень мероприятий по уходу, ежегодно осуществляемых в целях обеспечения условий его благоприятного роста и рекреационного использования, и включает: рыхление, устройство приствольных лунок, поливы, подкормку удобрениями, мульчирование, обрезку кроны, вырезку суши и т.п. Стоимость комплексного ухода определяется в зависимости от стоимости мероприятий по уходу за зелеными насаждениями, необходимых в соответствии с установленными агротехническими нормами для саженцев конкретной породы деревьев (кустарников).

Общий размер затрат по уходу за саженцами определяется в зависимости от количества необходимых комплексных уходов.

Для целей настоящей методики количество необходимых комплексных уходов за саженцем дерева определяется в зависимости от возраста уничтоженного (поврежденного) дерева и составляет:

от 5 до 10 лет - 2 комплексных ухода;

от 10 до 30 лет - 5 комплексных уходов;

свыше 30 лет - 10 комплексных уходов.

Для кустарников устанавливается общее количество необходимых комплексных уходов, равное 3;

2) коэффициента, отражающего качественное состояние дерева (кустарника) в условиях естественного роста до причинения вреда.

Коэффициент качественного состояния (Ккач) устанавливается в следующем размере:

1,0 - хорошее; 0,75 - удовлетворительное; 0,25 - неудовлетворительное.

Качественное состояние деревьев (диаметр ствола на высоте 1,3 м - 8 и более см) определяется по следующим признакам:

хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, признаков болезней и вредителей нет, повреждений ствола и скелетных ветвей, ран и дупел нет;

удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленным ростом, неравномерно развитой кроной, облиственные, с наличием незначительных повреждений и небольших дупел;

неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления, крона слабо развита, наличие усыхающих или усохших ветвей, прирост однолетних побегов незначительный, суховершинность, механические повреждения ствола значительные, имеются дупла.

Качественное состояние кустарников определяется по следующим признакам:

хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густо облиственные по всей высоте, сухих и отмирающих ветвей нет, механических повреждений и поражений болезнями нет, окраска и величина листьев нормальные;

удовлетворительное - кустарники здоровые, с признаками замедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние, сплюснутые, ветви частично снизу оголены, имеются незначительные механические повреждения и повреждения вредителями;

неудовлетворительное - ослабленные, пересохшие, сильно оголены снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветви и слабо облиственные, с сильными механическими повреждениями, поражение болезнями;

3) коэффициента, учитывающего функциональное использование (рекреационное значение) деревьев и кустарников. Коэффициент функционального использования (Кф) устанавливается в следующем размере:

2,0 - общего пользования (городские парки, парки культуры и отдыха, парки жилых районов, скверы, бульвары, лесопарки, древесно-кустарниковая растительность на улицах, площадях, набережных);

1,5 - ограниченного пользования (на территориях жилых массивов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности);

1,5 - специального назначения (в санитарно-защитных и охранных зонах, на территориях, попадающих под действие Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ботанических и зоологических садов, цветочно-оранжерейных хозяйств, питомников, вдоль автомобильных и железных дорог, кладбищ, крематориев);

5,0 - экзоты и деревья, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Саратовской области.

Размер ущерба, подлежащего возмещению, рассчитывается по формуле:

                           У = Бнс х Ккач х Кф,

где

У    - размер ущерба;

Бнс  - базовая нормативная стоимость;

Ккач - коэффициент качественного состояния;

Кф   - коэффициент функционального использования.

Базовая нормативная стоимость (Бнс) равна сумме стоимости приобретения, посадки саженца дерева (Пд) и стоимости комплексного ухода за саженцем (Ух) в течение 2-х лет:

                             Бнс = Пд + Ух х 2

Результаты расчетов оформляются в форме отчета о стоимостной оценке ущерба и убытков согласно Приложению 1.