Приложение N 2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Саратовского муниципального района

Приложение N 2

к постановлению главы администрации

Саратовского муниципального района

Саратовской области

от 12 февраля 2008 г. N 187

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Саратовского муниципального района

I. Общие положения

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Саратовского муниципального района (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Комиссия является постоянно действующим органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области во взаимодействии с аналогичными координационными органами субъекта Российской Федерации, военным командованием и общественными объединениями по вопросам сбора и обмена информацией в чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости - направления сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Образование, реорганизация, упразднение Комиссии, определение её компетенции, утверждение руководителя и персонального состава осуществляются постановлениями главы администрации Саратовского муниципального района.

Компетенция комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются настоящим положением.

Комиссия возглавляется первым заместителем главы администрации Саратовского муниципального района.

II. Задачи КЧС района

Основными задачами Комиссии в соответствии с её компетенцией являются:

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Саратовском муниципальном районе;

б) координация деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством.

д) иные задачи, возложенные на Комиссию правовыми актами органов местного самоуправления.

III. Основные функции Комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

организует:

работу по прогнозированию вероятности возникновения возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и моделированию их масштабов;

работу по рассмотрению предложений органов местного самоуправления, государственных надзорных органов, организаций и граждан по вопросам, находящимся в их компетенции;

подготовку органов управления и сил районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, мерам пожарной безопасности, профилактике пожаров и борьбе с ними;

первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районах чрезвычайных ситуаций;

защиту сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического (биологического) заражения;

проверки потенциально опасных объектов, находящихся на территории района, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, рассматривает их результаты на заседаниях и принимает соответствующие решения;

создание, проверку наличия, условий хранения и целесообразность использования местных резервов финансовых и материально-технических ресурсов, достаточных для ликвидации чрезвычайных ситуаций до межмуниципального уровня включительно;

работу по сбору и обмену информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

работу по привлечению общественных объединений и граждан, имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

осуществляет взаимодействие:

с аналогичными комиссиями, органами военного командования и общественными объединения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и в случае необходимости принимает решения о направлении сил и средств для оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

со средствами массовой информации в целях освещения проблем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществляет:

руководство разработкой планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов районного звена управления областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и формирований районного звена областной территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях;

руководство проведением работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, организацию привлечения трудоспособного населения к этим работам;

содействие в проведении научных исследований, изучении и распространении передового отечественного и зарубежного опыта, формировании необходимой информационной базы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

вырабатывает предложения по определению:

приоритетных направлений деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

количества сил и средств, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, организует их выдвижение в район бедствия;

координирует и контролирует деятельность районного звена областной территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по вопросам:

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

защиты населения и уменьшения ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из районов бедствия и оказания пострадавшим необходимой помощи, размещения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей и возвращения после ликвидации чрезвычайных ситуаций соответственно в места постоянного проживания;

учета и распределения материальных и финансовых средств, поступающих в районы бедствия в виде помощи;

введения, в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации, режимов функционирования районного звена областной территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участвует:

в разработке мер экономического, правового и организационно-хозяйственного характера, способствующих предотвращению аварий и катастроф, оздоровлению экологической обстановки, создающих заинтересованность объектов экономики в осуществлении мероприятий по предотвращению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров;

в разработке и реализации территориальных программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, защиту населения и территорий, повышение устойчивости функционирования объектов экономики при возникновении чрезвычайной ситуации.

IV. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

в пределах своей компетенции принимать решения и контролировать их выполнение;

взаимодействовать с органами местного самоуправления и организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности;

осуществлять контроль за состоянием охраны потенциально-опасных объектов, защиты работающего персонала и проживающего вблизи населения;

привлекать в установленном порядке силы и средства районного звена областной территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения к выполнению необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ;

содействовать приостановлению функционирования объектов экономики на территории района, вне зависимости от ведомственной подчиненности, в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;

при необходимости вносить предложения по установлению в зонах чрезвычайной ситуации особого режима работы объектов экономики, а также по порядку въезда и выезда граждан и правил поведения в них;

заслушивать на своих заседаниях председателей аналогичных комиссий органов местного самоуправления, организаций, а также руководителей по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комиссию задач и функций;

взаимодействовать с функционирующими на территории района органами областного и государственного надзора и контроля;

привлекать по согласованию с руководителями этих органов специалистов к проведению экспертиз и контролю безопасности функционирования потенциально опасных объектов.

Председатель Комиссии имеет право:

привлечь в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт и материально-технические ресурсы для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

вносить в установленном порядке предложения о введении и приостановке режимов функционирования районного звена областной территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в зависимости от сложившейся обстановки;

приводить в готовность и перемещать органы управления, силы и средства, входящие в районное звено областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории;

при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ для передачи срочной информации использовать в установленном порядке по согласованию средства связи ОАО "ВОЛГАТЕЛЕКОМ" и других организаций.

Председатель Комиссии обязан:

организовывать разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иной документации Комиссии;

организовывать обучение членов Комиссии по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в соответствии с действующими программами;

обеспечить контроль и анализ исполнения решения Комиссии;

осуществлять руководство деятельностью Комиссии в соответствии с планом ее работы на год, не реже одного раза в квартал проводить заседания Комиссии;

принимать меры по организации взаимодействия и обмена информацией с аналогичными комиссиями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

обеспечивать:

формирование резерва материальных и финансовых ресурсов районного уровня, запрашивать и получать в установленном порядке информацию о формировании аналогичных резервов ведомственного и объектового уровней;

готовность органов, пунктов управления, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

организовать контроль за разработкой:

прогноза вероятных аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, находящихся на территории района и планов ликвидации их последствий;

планов действий соответствующих служб при авариях в системах жизнеобеспечения;

планов взаимодействия аварийных служб различных ведомств и организаций при ликвидации аварий и катастроф;

осуществлять контроль за:

исполнением функциональных обязанностей членами Комиссии;

готовностью выделенных сил к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и предотвращению последствий чрезвычайных ситуаций.

В случае получения информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций председатель Комиссии обязан:

прибыть на рабочее место, отдать распоряжение об оповещении, о сборе членов Комиссии;

оценить обстановку, ввести в действие соответствующий раздел плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принять предварительное решение, поставить задачи членам Комиссии по его выполнению, установить режим работы Комиссии;

оценить характер возможного развития чрезвычайных ситуаций, при необходимости обратиться в вышестоящую аналогичную комиссию с просьбой о привлечении дополнительных сил и средств, не предусмотренных вышеназванным планом действий;

лично, либо через членов Комиссии, осуществлять руководство и контроль за проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

информировать главу администрации муниципального района об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, принимаемых мерах и результатах работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

V. Состав комиссии

Председателем Комиссии является первый заместитель главы администрации.

В состав Комиссии в установленном порядке входят руководители органов местного самоуправления района, надзорных и контрольных органов и организаций различных отраслей экономики.

Если штатным расписанием органа местного самоуправления района, надзорного или контрольного органа предусмотрено несколько должностей с одинаковыми наименованиями, то конкретное лицо для включения в состав Комиссии определяется руководителем соответствующего органа.

Рабочим органом Комиссии является консультант по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Саратовского муниципального района.

Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организаций принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки характера чрезвычайной ситуации в случае ее возникновения, защите населения и окружающей среды, непосредственно в районе бедствий Комиссия формирует оперативные группы.

На оперативные группы возлагается руководство работами по ликвидации чрезвычайной ситуации во взаимодействии с органами местного самоуправления и организациями в зонах бедствия.

Состав оперативных групп формируется из членов Комиссии с привлечением необходимых специалистов.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации органы местного самоуправления, надзорные и контрольные органы для руководства работами по соответствующим направлениям могут создавать свои оперативные группы, которые работают под общим руководством оперативной группы Комиссии.

При Комиссии могут создаваться консультативно-совещательные группы, советы и другие органы.

VI. Организация работы Комиссии

Председатель комиссии руководит её деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.

Распределение и утверждение обязанностей между членами Комиссии производится ее председателем.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал в соответствии с годовым планом работы, принимаемым на заседаниях Комиссии. Решение о внесении изменений в годовой план работы Комиссии может приниматься председателем Комиссии на основании предложений ее членов, согласованных с консультантом по делам ГО и ЧС администрации Саратовского муниципального района. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

В случае необходимости принятия неотложных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

Оповещение и сбор членов Комиссии производится по письменному (устному) распоряжению ее председателя, а в случае его отсутствия - его заместителем:

по телефону;

дежурным по администрации (во внерабочее время).

При получении сообщения лично или по телефону члены Комиссии обязаны в течение 1 часа в летнее время года и не более 1,5 часа в зимнее время года прибыть в малый зал администрации Саратовского муниципального района.

При рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы функциональных (отраслевых) органов, структурных подразделений администрации, в заседаниях Комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса их представители. На заседании Комиссии могут приглашаться представители общественных организаций, ученые, специалисты и общественные деятели.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в форме протокола её заседаний, подписываемых председателем Комиссии либо его заместителем, председательствующем на заседании.

По вопросам, требующим решения главы администрации Саратовского муниципального района, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения.