Приложение. Положение о правотворческой инициативе граждан

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 24 сентября 2009 г. N 43-512

Положение
о правотворческой инициативе граждан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, предусмотренной действующим законодательством и Уставом муниципального образования "Город Саратов".

1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города (Саратовскую городскую Думу, администрацию муниципального образования "Город Саратов") проекты правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Предметом правотворческой инициативы граждан могут быть:

1.3.1. Проект Устава муниципального образования "Город Саратов".

1.3.2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Саратов".

1.3.3. Проекты правовых актов Саратовской городской Думы.

1.3.4. Проекты постановлений и распоряжений администрации муниципального образования "Город Саратов".

1.3.5. Проекты других муниципальных правовых актов.

1.4. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан.

1.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение двух месяцев со дня предоставления в органы местного самоуправления.

1.6. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.

1.7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

1.8. Результаты рассмотрения подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в десятидневный срок.

2. Порядок формирования инициативной группы граждан

2.1. Формирование инициативной группы граждан по внесению в органы местного самоуправления города проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан.

2.2. Членом инициативной группы граждан может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города.

2.3. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Представляет инициативную группу в органах местного самоуправления города ответственное лицо, избираемое из состава инициативной группы простым большинством голосов. Создание инициативной группы и избрание ответственного лица инициативной группы оформляется протоколом по установленной форме (Приложение 1).

2.4. Инициативная группа граждан создается в составе не менее 50 граждан, обладающих активным избирательным правом.

3. Внесение правотворческой инициативы граждан в органы местного самоуправления города

3.1. Инициативная группа граждан вносит в соответствующий орган местного самоуправления города следующие документы:

а) проект муниципального правового акта, оформленный в соответствии с регламентом органа местного самоуправления;

б) протокол собрания граждан о создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан;

в) сопроводительное письмо (заявление) о внесении в орган местного самоуправления проекта муниципального правового акта в порядке правотворческой инициативы граждан, содержащее наименование проекта муниципального правового акта (Приложение 2), за подписью ответственного лица инициативной группы. В сопроводительном письме указываются лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органом местного самоуправления правотворческой инициативы граждан, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы;

г) пояснительную записку (для проектов, вносимых в Саратовскую городскую Думу) или справку (для проектов, вносимых в администрацию муниципального образования "Город Саратов"), содержащую предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия проекта решения (в том числе финансово-экономическое обоснование). Пояснительная записка или справка подписывается ответственным лицом инициативной группы;

д) иные документы, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством и регламентом органа местного самоуправления.

3.2. Документы, внесенные в органы местного самоуправления, могут быть возвращены инициативной группе в случае несоответствия представленных документов требованиям, изложенным в настоящем Положении.

О возврате документов, внесенных в поддержку правотворческой инициативы граждан, инициативная группа уведомляется письменно. Уведомление должно содержать основания для возврата.

4. Рассмотрение правотворческой инициативы граждан в органах местного самоуправления города

4.1. Проект муниципального акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов соответствующим органом местного самоуправления.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.2. Правотворческая инициатива граждан, внесенная в Саратовскую городскую Думу, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Саратовской городской Думы.

Подготовка к рассмотрению документов, внесенных в городскую Думу при осуществлении правотворческой инициативы граждан, проводится в соответствии с Регламентом Саратовской городской Думы.

Председатель ответственной постоянной комиссии направляет правотворческую инициативу граждан на заключение в профильные структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов". Заключения предоставляются в течение 7 рабочих дней.

Рассмотрение проекта правового акта проводится на открытом заседании Саратовской городской Думы с участием уполномоченных представителей инициативной группы граждан в соответствии с регламентом.

4.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан в администрацию муниципального образования "Город Саратов", подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта. Рассмотрение осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы главой администрации муниципального образования "Город Саратов" или уполномоченным им лицом.

Подготовка к рассмотрению документов, внесенных в администрацию муниципального образования "Город Саратов" при осуществлении правотворческой инициативы граждан, проводится в соответствии с регламентом администрации муниципального образования "Город Саратов" и инструкцией по работе с документами в администрации муниципального образования "Город Саратов".

4.4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в десятидневный срок.