Приложение. Областная адресная Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах N 2"

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 28 мая 2008 г. N 219-П

Областная адресная Программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах N 2"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2008 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах N 2
Основание разработки Программы	Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон).
Государственный заказчик Программы	Правительство Саратовской области
Разработчики Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; органы местного самоуправления
Цели Программы	обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задачи Программы	установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), Правительством области и органами местного самоуправления; проведение предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством
Срок реализации Программы	2008-2009 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Государственная жилищная инспекция области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Объемы и источники долевого финансирования Программы	общий объем финансирования по Программе - 431, 5561 млн рублей (прогнозно), в том числе: средства Фонда - 326,688 млн рублей (прогнозно); средства местных бюджетов - 104,8681 млн рублей (прогнозно)
Ожидаемые конечные результаты Программы	снижение расходов граждан, бюджетов муниципальных районов и городских округов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; переселение семей, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
Координация и организация контроля за исполнением Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Саратовской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

В связи с ежегодной недостаточной финансовой обеспеченностью мероприятий по переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений вопрос о предоставлении таким гражданам жилых помещений, соответствующих установленным действующим законодательством требованиям, стоит очень остро и делает обязанность собственников жилищного фонда по предоставлению гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением, а также выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием земельных участков, невозможным.

Так, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроены применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта, в котором гражданин проживал ранее. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет обязанность органов местного самоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме у собственников в случае, если собственники сами в разумный срок не осуществили снос такого дома.

В настоящее время потребность в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 15,0 млрд рублей.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;

реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2008-2009 годы.

4. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемые результаты	Ответственные исполнители
1.	Нормативно-правовое обеспечение получения, распределения и освоения денежных средств из Фонда и областного бюджета	2008-2009 годы	получение финансовых средств Фонда, представление отчета в Фонд	министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области
2.	Размещение информационных материалов о Фонде	2008-2009 годы	информирование населения	министерство информации и печати области, министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области
3.	Организация и ведение мониторинга реализации областной и муниципальных адресных программ и условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда	2008-2009 годы	представление отчета в Фонд	министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области

5. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Средства Фонда и местных бюджетов направляются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по Перечню многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации согласно муниципальным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, софинансируемым за счет средств Фонда, в 2008 году и приложению к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение

Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Источники финансирования	Соотношение финансирования, %
Средства местных бюджетов (прогнозно)	24,3
Средства Фонда	75,7
Всего:	100

Направление денежных средств в разрезе муниципальных образований на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, указанного в перечне согласно приложению N 1 к настоящей Программе:

тыс. рублей

N п/п	Наименование муниципальных районов и других муниципальных образований	Средства местных бюджетов (прогнозно)	Средства Фонда (прогнозно)	Всего
1.	Аткарский муниципальный район	449,60	1400,40	1850,00
2.	Вольский муниципальный район	3117,70	9712,30	12830,00
3.	Новоузенский муниципальный район	3000,00	9345,70	12345,70
4.	Ртищевский муниципальный район	450,00	1401,90	1851,90
5.	Город Пугачев	4662,00	14523,00	19185,00
6.	Город Саратов	93188,80	290304,70	383493,50
	ИТОГО:	104868,10	326688,00	431556,10

Предельная стоимость переселения граждан в зависимости от способа переселения и в разрезе муниципальных образований устанавливается в размере:

для Аткарского муниципального района при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв.м. не более 10675 рублей;

для Вольского муниципального района при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м. не более 21728 рублей, при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 16536 рублей;

для Новоузенского муниципального района при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м не более 14408 рублей, при выкупе помещений собственников цена за 1 кв.м не более 14405 рублей;

для Ртищевского муниципального района при выкупе помещений собственников цена за 1 кв.м. не более 17960 рублей, а при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 18021 рубль;

для города Пугачев при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м. не более 21100 рублей;

для города Саратова при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м. не более 35484 рубля.

7. Обоснование объема средств

Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, за счет всех источников финансирования составляет 15 миллиардов рублей.

8. Планируемые показатели

В ходе реализации программы планируется обеспечить жилыми помещениями 1018 граждан, проживающих в 35 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2007 года.

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые должны представлять собой количественные показатели. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и в количестве аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях муниципальных районов и городских округов области с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Оценку реализации Программы предлагается производить в муниципальных районах и городских округах ежегодно с представлением отчетов о реализации настоящей Программы государственному заказчику не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятий целям и задачам Программы на основе количественных индикаторов.

Критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

объемы строительства (приобретения) жилищного фонда для муниципальных нужд;

сокращение количества граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

сокращение аварийного жилищного фонда.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года.