Приложение N 1. Правила содержания и порядок деятельности муниципальных общественных кладбищ муниципального образования город Маркс

Приложение N 1

к решению городского Совета депутатов МО г. Маркс

Марксовского муниципального района

Саратовской области

от 2 октября 2009 г. N 94

Правила
содержания и порядок деятельности муниципальных общественных кладбищ муниципального образования город Маркс

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила содержания и порядок деятельности муниципальных общественных кладбищ муниципального образований город Маркс (далее - Правила) разработаны на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Устава муниципального образования город Маркс в целях определения порядка организации похоронного дела на территории муниципального образования город Маркс (далее - муниципальное образование город Маркс), а также регулирования отношений, связанных с содержанием муниципальных общественных кладбищ муниципального образования город Маркс.

1.2. Муниципальные общественные кладбища, расположенные на территории муниципального образования город Маркс (далее - кладбища), являются объектами внешнего благоустройства.

1.3. Захоронение останков тел умерших или их праха проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования инфраструктуры в муниципальном образовании город Маркс.

2. Организация мест погребения и правила посещения кладбищ

2.1. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах. Места погребения должны быть досягаемы для всех категорий пользователей, в том числе инвалидов и маломобильных лиц. Исключение могут составлять случаи:

- чрезвычайных ситуаций - катастроф, стихийных бедствий, аварий, когда извлечение останков и праха невозможно;

- боевых действий, когда извлечение или уборка останков не поддаются проведению, и по этому поводу органами государственной власти приняты соответствующие решения.

2.2. При решении градостроительных задач по созданию, развитию и реконструкции кладбищ следует в расчетах принимать кладбищенский период не менее 20 лет для погребения умерших в гробах, а среднее количество погребений на одном месте захоронения - не менее двух, ориентируясь на создание семейных захоронений.

2.3. Размеры территории, необходимой для устройства кладбища, следует определять с учетом срока его эксплуатации для погребений не менее чем в два кладбищенских периода - 40 лет. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей муниципального образования город Маркс. При этом следует отводить участки с площадью не менее 0,5 га и не более 40 га.

2.4. Территории мест погребений разделяются дорогами на участки (кварталы). На дорогах устанавливаются указатели номеров участков (кварталов). При входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, участков, кварталов, дорог, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, а также настоящие Правила.

2.5. На кладбищах могут создаваться участки (кварталы) для погребения умерших одного вероисповедания.

2.6. На кладбищах могут создаваться воинские участки (кварталы), предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны и боевых действий, лиц, уволенных с военной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Кладбища открыты для посещений ежедневно: с мая по сентябрь с 9.00 до 19.00 и с октября по апрель с 9.00 до 17.00.

2.8. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

2.9. На территории кладбищ запрещается:

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбищ, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы:

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн, оставлять запасы строительных и других материалов;

- передвигаться на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, гужевом транспорте, лыжах, скейтбордах, роликовых коньках и санях;

- находиться на территории кладбищ после их закрытия;

- оставлять на участке захоронения демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства.

2.10. Осквернение и уничтожение мест погребения, а также самовольное погребение в не отведенных для этого местах влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

3. Порядок погребения и эксгумации

3.1. Погребение умерших (останков) производится ежедневно с 10.00 до 17.00.

3.2. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами и нормами по предъявлению свидетельства о смерти.

Погребение урн с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти и справки о кремации.

3.3. Погребение урн с прахом в землю на родственных участках захоронений производится по заявлению лица, ваявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, независимо от времени предыдущего погребения по согласованию с администрацией кладбища в лице муниципального учреждения "Марксовское городское хозяйство", далее - администрация кладбища.

3.4. Погребение на свободных местах родственного участка захоронения осуществляется по письменному заявлению лиц, на которых зарегистрированы захоронения, находящиеся на этом участке, по согласованию с администрацией кладбища (при наличии возможности производства захоронения на этом месте). Степень родства должна быть подтверждена соответствующими документами, а при их отсутствии - решением суда.

3.5. Погребение в семейные (родовые) захоронения, на которые нет архивных документов, или на свободные места в границах участков с такими захоронениями производится на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и другие надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами, а при их отсутствии - решением суда) при предъявлении документов, подтверждающих захоронение в семейные (родовые) захоронения, по согласованию с администрацией кладбища (при наличии возможности производства захоронения на этом месте).

3.6. Погребение на участках, указанных в пунктах 2.5, 2.6, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом прижизненного волеизъявления указанных лиц или пожелания лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.7. Погребение умершего (останков) производится после оформления заказа специализированной службой. Заказы на погребение оформляются лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо его представителем, уполномоченным в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации. При этом определяется возможность производства погребения на конкретном участке. Время погребения устанавливается по согласованию с заказчиком при оформлении заказа.

3.8. Земельный участок для погребения умершего предоставляется по нормам, установленным настоящими Правилами.

3.9. При предоставлении земельного участка для погребения администрация кладбища обязана на основе договора определить лицо из числа родственников умершего или лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, на которое будет зарегистрировано захоронение (далее - ответственное лицо). Сведения об ответственном лице вносятся в книгу регистрации захоронений, в случае отсутствия такового об этом в книге делается соответствующая запись.

В книге регистрации захоронений также регистрируется каждый участок захоронения (с указанием даты погребения, номера участка захоронения и иных сведений). Перерегистрация участка захоронения на другое лицо рассматривается в каждом отдельном случае администрацией кладбища. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности.

3.10. Вновь предоставляемые земельные участки для погребения должны иметь следующие размеры:

3.10.1. Для погребения тела в гробу:

на кладбищах, открытых для погребения - 1,5 х 2,5 м;

3.10.2. для погребения урны с прахом:

- на всех кладбищах - 0,8 х 1,1 м.

3.11. Разрешается предоставление земельных участков для семейных (родовых) захоронений в могилах и склепах, в том числе с оформлением участков надмогильными сооружениями, по следующим нормам:

два захоронения - 7,5 кв.м;

три захоронения - 10 кв.м;

четыре захоронения - 12,5 кв.м;

пять захоронений - 15 кв.м;

захоронение в склеп - 16 кв.м.

Предоставление земельного участка для семейных (родовых) захоронений может производиться на специально подготовленных и обустроенных земельных участках. В этом случае лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обеспечивает своими силами предварительную подготовку и обустройство земельного участка либо оплачивает стоимость оказанных услуг в виде вышеуказанных работ администрации кладбища, которая устанавливается муниципальными правовыми актами.

3.12. Погребение в существующие могилы на кладбищах допускается в пределах имеющихся участков захоронений по истечении периода минерализации, устанавливаемого местной организацией санитарно-эпидемиологического надзора по согласованию с администрацией кладбища и по письменному заявлению ответственных лиц.

3.13. При погребении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении устанавливается табличка с указанием фамилии, имени, отчества умершего и даты смерти.

3.14. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Установка (замена) надмогильных сооружений

4.1. Все работы на кладбищах, связанные с установкой (заменой) надмогильных сооружений, могут производиться только по письменному согласованию с администрацией кладбища.

4.2. Ответственное лицо либо его представитель, уполномоченный в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, имеет право обратиться в администрацию кладбища с письменным заявлением на проведение работ по установке (замене) надмогильных сооружений по форме согласно Приложению.

4.3. Надмогильные и мемориальные сооружения устанавливаются в границах участка захоронения и не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними. В случаях нарушения этого порядка администрация кладбища письменно извещает ответственное лицо о необходимости устранения нарушения в разумные сроки.

4.4. При установке декоративных решеток, оград ширина прохода между участками захоронений должна оставаться не менее 0,5 м.

4.5. В границах участка захоронения разрешается посадка живой зеленой изгороди из кустарника, цветов.

4.6. Надмогильные сооружения, установленные ответственными лицами, являются их собственностью.

4.7. Установка (замена) надмогильных сооружений подлежит обязательной регистрации администрацией кладбища в книге регистрации установки надгробий с указанием участка и номера участка захоронения, фамилии, имени и отчества погребенного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника, документа от изготовителя памятника, номера и даты договора о принятии надгробия на сохранность (при наличии).

4.8. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на участке захоронения запрещается.

4.9. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно погребенных на данном участке захоронения умерших, запрещается.

5. Движение транспортных средств на территории кладбищ

5.1. Проезд транспортных средств на территории кладбищ разрешается в случаях:

- оказания услуг по перевозке тела (останков) умершего;

- сопровождения автокатафалка в составе похоронной процессии;

- установки (замены) надмогильных сооружений;

- перевозки инвалидов и маломобильных лиц.

5.2. В иных случаях проезд транспортных средств на территории кладбища запрещен.

6. Администрация кладбища

6.1. Статусом администрации кладбища наделяется муниципальное предприятие или учреждение, созданное органами местного самоуправления муниципального образования город Маркс для осуществления функций по организации и контролю в сфере похоронного дела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. Организация похоронного обслуживания в части выделения земельных участков под захоронение и поддержание санитарного состояния территории кладбищ осуществляется администрацией кладбища, которая обеспечивает:

соблюдение установленных норм предоставления земельного участка для захоронения, правил подготовки могил, санитарных норм и правил погребения;

принятие надгробных сооружений на сохранность - при наличии заключенного в установленном порядке договора на оказание соответствующих услуг;

сохранность механизмов, инвентаря и принятых на сохранность по договору надмогильных сооружений;

выполнение иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Администрация кладбища обеспечивает в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации формирование и сохранность архивного фонда документов захоронения.

6.4. Администрация кладбища должна иметь книгу отзывов и предложений (прошнурованную, пронумерованную, заверенную печатью и подписью директора) и предоставлять ее по первому требованию граждан.

6.5. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и настоящих Правил работники администрации кладбища несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

7. Содержание общественных кладбищ

7.1. Кладбища на территории муниципального образования город Маркс содержатся в соответствии с санитарными и экологическими требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящими Правилами.

7.2. Мероприятия по содержанию и благоустройству кладбищ включают:

очистку, сбор и вывоз мусора, снега, льда, поддержание в чистоте;

осуществление уборки по мере необходимости, но не реже одного раза в три дня;

покраску, побелку и поддержание в надлежащем состоянии бордюров, опор освещения, ворот и т.п., озеленение территории и уход за зелеными насаждениями общего пользования;

оборудование пересечения дорог урнами и (или) контейнерами для сбора мусора, осуществление выборки из них мусора по мере их наполнения;

своевременный ремонт и содержание в исправном состоянии строений, инженерного оборудования, машин и механизмов;

освещение территории кладбища;

оборудование устройствами и сооружениями, предназначенными для полива зеленых насаждений; водоснабжение;

снабжение песком, иным грунтом;

обеспечение работы общественных туалетов;

уход за захоронениями, надмогильными сооружениями;

предоставление гражданам инвентаря для ухода за захоронениями;

иные мероприятия, необходимые в целях соблюдения санитарных и иных требований по содержанию кладбищ.

7.3. Обязанность по содержанию участков захоронений возлагается на ответственных лиц. Администрация кладбищ и ответственное лицо на основе договора определяют порядок взаимодействия по вопросам содержания участка захоронения.

7.4. В целях содержания участков захоронений ответственное лицо обязано своевременно производить оправку могильных холмов, содержать расположенные на участке захоронения надмогильные сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии собственными силами либо силами иных юридических и физических лиц, оказывающих данные услуги.

7.5. Ответственное лицо вправе передать свои обязанности по содержанию участков захоронения другому лицу либо заключить договор с администрацией кладбища о передаче участка захоронения на содержание.

7.6. Если в течение трех лет после момента захоронения за участком захоронения никто не ухаживает (не устанавливается памятник, могильный холм зарастает сорняками и т.д.). администрация кладбища письменно извещает ответственное лицо о необходимости приведения могилы в порядок.

7.7. Если в течение двух лет после письменного уведомления ответственного лица, изменения в состоянии могилы не происходят, комиссия в составе представителей администрации кладбища, администрации муниципального образования город Маркс составляет акт осмотра, после чего захоронение принимается на учет как бесхозяйное. Акт осмотра подлежит хранению в администрации кладбища.

7.8. В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения администрация кладбища обязана обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране и использовании памятников истории и культуры.

7.9. В случае отсутствия историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения, по истечении не менее 15 лет с момента погребения, но не менее 5 лет с момента признания захоронения бесхозяйным, администрация кладбища вправе произвести рекультивацию захоронения в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил.

7.10. Учетные данные о наличии бесхозяйных могил используются для расчета необходимых средств на содержание Кладбища.