Приложение 1. Раздел IV. Содержание и охрана зеленых насаждений

Приложение 1

к решению Совета МО г. Пугачев

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 5 августа 2009 г. N 59

Раздел IV. Содержание и охрана зеленых насаждений

12. Создание, развитие и сохранение зеленых насаждений на территории муниципального образования города Пугачева

12.1. Общие положения

Настоящие Правила разработаны для рационального ведения городского хозяйства в части сохранения, защиты и восстановления зеленых насаждений, регулирования взаимоотношений, возникающих с физическими и юридическими лицами при обращении с зелеными насаждениями на территории муниципального образования города Пугачева

Система озеленения на территории муниципального образования города Пугачева создается и развивается в соответствии с градостроительными нормативами и правилами.

Территории, покрытые древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, находящиеся в черте муниципального образования города Пугачева, образуют единый зеленый фонд. Зеленые насаждения являются частью благоустройства и выполняют экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.

12.2. Основные понятия и термины

В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и термины:

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, произрастающая на определенной территории;

озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом;

система озеленения территории - взаимосвязанное, равномерное размещение озелененных территорий, определяемое архитектурно-планировочной организацией муниципального образования и планом его дальнейшего развития, предусматривающее связь с насаждениями за территорией муниципального образования города Пугачева;

особо охраняемые природные территории - участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особые природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;

охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращения роста;

уничтожение (снос) зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;

снос зеленых насаждений классифицируется как вынужденный и незаконный:

- вынужденный снос - снос деревьев (в том числе аварийных), кустарников, газонов и цветников, оформленный в установленном порядке. Выполнение вынужденного сноса необходимо в целях обеспечения условий для размещения объектов недвижимости, инженерного обеспечения, благоустройства, для обеспечения их ремонта и обслуживания, для обеспечения безопасности, а также в целях обеспечения нормативных требований жилых и общественных помещений;

- снос зеленых насаждений без получения акта комиссии - снос (повреждение) зеленых насаждений, изъятие (уничтожение) газонов, цветников и других элементов озеленения, входящих в состав зеленого фонда муниципального образования города Пугачева, произведенный с нарушением установленного настоящими правилами порядка;

реконструкция зеленых насаждений - полная или частичная замена зеленых насаждений в случаях изменения требований к озеленению территории (изменение назначения территории, восстановление исторического облика территории, придание архитектурно-художественного облика зеленым массивам или иное);

восстановительная стоимость - денежная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении. Восстановительная стоимость складывается из суммарного показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств;

компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;

сорное растение - растение, не культивируемое в данном месте, но растущее на обрабатываемой территории вместе с культурным и отнимающее у последнего свет, влагу и питание;

дикорастущее дерево - растущее в природных условиях, не выращиваемое человеком;

самовольно посаженное дерево - дерево, посаженное с нарушением настоящих Правил.

12.3. Категории озелененных территорий и особенности финансирования

12.3.1. Выделяются три основных категории озелененных территорий, каждая из которых имеет свои особенности по отношению к гражданскому обороту (отношения к собственности, продажа, аренда), режимам пользования и способам хозяйствования:

- озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения, проживающего на территории муниципального образования. Расчет потребности в них рассчитывается на все население или население планировочного или жилого района плюс так называемое "временное население": приезжие, туристы, иногородние торговцы и так далее;

- озелененные территории ограниченного пользования - территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения;

- озелененные территории специального назначения - санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, территории, относящиеся к особо охраняемым природным территориям местного значения. Расчет потребности в озелененных территориях данной категории ведется с учетом их функционального назначения.

12.3.2. Объекты, входящие в категорию озелененных территорий общего пользования, входят в титульный список проектирования и строительства как самостоятельные объекты и финансируются из бюджета муниципального образования города Пугачева.

12.3.3. Озелененные территории ограниченного пользования финансируются за счет того объекта, при котором они создаются. Озеленение микрорайонов, кварталов, групп жилых домов, отдельных зданий и сооружений входит в стоимость общестроительных и проектных работ как раздел сводной сметы. Эти расходы могут быть выделены из сводной сметы в локальные сметы и используются строго по назначению.

12.3.4. Объекты, входящие в категорию озелененных территорий специального назначения, могут иметь адресное финансирование или финансироваться как объекты озеленения ограниченного пользования.

12.3.5. В случаях личной инициативы допускается финансирование объектов, указанных в пункте 12.3.1, за счет средств юридических и физических лиц.

12.3.6. Бремя содержания зеленых насаждений, расположенных на территории муниципального образования города Пугачева, возлагается:

- озелененные территории общего пользования и территории городских кладбищ - на организации, уполномоченные администрацией муниципального образования города Пугачева;

- озелененные территории ограниченного и специального назначения (кроме кладбищ) - на владельцев объектов, при которых создаются озелененные территории.

12.4. Создание и развитие зеленого фонда

12.4.1. Создание и развитие озелененных территорий общего пользования осуществляется в строгом соответствии с градостроительной и проектной документацией.

12.4.2. Создание и развитие озелененных территорий насаждений ограниченного пользования осуществляется в строгом соответствии с проектной документацией, а также с учетом схемы коммуникаций, перспективной градостроительной ситуации.

12.4.3. Создание и развитие озелененных территорий специального назначения осуществляются в порядке, установленном соответствующими нормативами и правилами, и в строгом соответствии с проектной документацией.

12.4.4. Производство работ по созданию и развитию озелененных территорий осуществляется согласно проектной документации, разработанной в соответствии с действующим законодательством.

12.4.5. Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях сноса, изъятия, уничтожения зеленых насаждений и производится в ближайший сезон, подходящий для высадки зеленых насаждений.

Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников согласовываются с межведомственной комиссией по содержанию и охране зеленых насаждений на территории муниципального образования города Пугачева.

12.4.6. Все работы на территории муниципального образования города Пугачева по созданию и развитию озелененных территорий осуществляются специализированными организациями.

Послепосадочный уход за посадками в течение года обеспечивается производителем работ по посадке зеленых насаждений.

12.4.7. При отсутствии естественного озеленения территорий, прилегающих к предприятиям и организациям, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, возможно дополнительное озеленение в виде вазонов и цветочниц.

Для сохранения единой концепции озеленения, соблюдения экологических требований данный вид работ согласовывается администрацией муниципального образования города Пугачева.

12.4.8. Разрешается посадка цветов в порядке личной инициативы граждан на балконах, а также у входов в жилые дома и на внутриквартальных территориях.

12.4.9. Допускается посадка деревьев и кустарников отдельными гражданами, объединениями граждан только на территориях общего и ограниченного (в жилой многоэтажной застройке) пользования, на прилегающих к ним территориях, при наличии согласованной с администрацией муниципального образования города Пугачева схемы посадок. На территории частных домовладений согласований схемы посадок не требуется, работы по озеленению производятся в частном порядке.

12.5. Обеспечение сохранения зеленого фонда города

12.5.1. Охране подлежат все зеленые насаждения, произрастающие в границах муниципального образования города Пугачева.

Исключение составляют зеленые насаждения:

- расположенные в охранных зонах линий коммуникаций;

- погибшие по естественным причинам;

- появившиеся в результате деятельности граждан и юридических лиц на участках, находящихся в их собственности.

12.5.2. Все юридические и физические лица независимо от их правового статуса и формы собственности осуществляют содержание зеленых насаждений на отведенных им территориях.

12.5.3. Текущее содержание внутриквартального, придомового и дворового озеленения возлагается на владельцев жилого фонда и их службы.

12.5.4. Текущее содержание зелёных насаждений на территории предприятий, учреждений, школ, больниц и других организаций независимо от их правового статуса и прилегающей к ним территории возлагается на соответствующих владельцев или арендаторов территорий.

12.5.5. Текущее содержание зеленых насаждений общего пользования возлагается на специализированное предприятие МУП "Дорожное специализированное хозяйство города Пугачева".

12.5.6. Все руководители предприятий, организаций и учреждений, на которых возложено текущее содержание зеленых насаждений, обеспечивают полную сохранность и квалифицированный уход за существующими зелёными насаждениями.

12.5.7. Застройщики (заказчики), получающие под строительство или капитальный ремонт территории, занятые зелеными насаждениями, подлежащими сохранению на участках для дальнейшего произрастания, обязаны передавать группы деревьев или отдельные деревья по акту подрядным строительным и ремонтным организациям.

Строительные и ремонтные организации под письменную гарантию производителя работ обязаны принимать меры по защите и ограждению принятых по акту деревьев при работе транспорта, механизмов и при складировании материалов.

12.5.8. В целях активизации борьбы с сорными растениями все землепользователи, независимо от форм собственности, обязаны регулярно уничтожать все сорные растения на своих территориях и не допускать их произрастания в дальнейшем.

12.5.9. На территории зеленых насаждений не разрешается:

- складывать любые материалы;

- устраивать свалки мусора, снега, льда, за исключением чистого снега от расчистки садово-парковых дорожек;

- использовать роторные снегоочистительные машины для перекидки снега;

- устраивать стоянку автомашин, мотоциклов, велосипедов и другого вида транспорта;

- устраивать остановки транспорта общего пользования на газонах и у живых изгородей;

- ходить, сидеть и лежать на газонах, устраивать игры, ходить на лыжах, кататься на коньках и санках, за исключением мест, специально отведенных для этих целей;

- разжигать костры и нарушать другие правила противопожарной охраны;

- подвешивать на деревья гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, электрогирлянды из лампочек, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревьям;

- добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы и наносить другие механические повреждения;

- раскапывать участки под ограды;

- разорять муравейники, ловить и отстреливать птиц и животных;

- размещать торговые павильоны и торговые базары бахчевых и овощных культур, а также базары новогодних елок без согласования с администрацией муниципального образования города Пугачева.

12.6. Строительство объектов на территории зеленого фонда

12.6.1. Все работы по новому строительству, реконструкции и капитальному ремонту, связанные с производством земляных работ на озелененных территориях, могут осуществляться только после получения соответствующего разрешения на снос деревьев или насаждений.

12.6.2. Строительные или другие организации, осуществляющие работы, связанные с нарушением почвенного слоя, обязаны снять и сохранить плодородный слой почвы для использования его в зеленом строительстве, а также восстановить прилегающие земельные участки и зеленые насаждения, нарушенные при производстве работ, в сроки, определенные разрешительной документацией.

12.6.3. Растительный грунт, подлежащий снятию с застраиваемых площадей, должен срезаться, перемещаться в специально выделенные места и складироваться. При работе с растительным грунтом следует предохранять его от загрязнения, размыва, выветривания и смешивания с нижележащим нерастительным грунтом.

12.6.4. Временные сооружения сезонного характера (летние кафе, сезонные аттракционы и иные) должны размещаться на срок согласно разрешению, выданному в установленном порядке.

По окончании сезона владельцами временных сооружений проводятся мероприятия по рекультивации нарушенных земельных участков с восстановлением травяного покрова. Данный вид работ проводится собственными силами либо силами специализированных предприятий за счет средств владельца временного сооружения на основании соответствующих договоров.

12.6.5. На особо охраняемых природных территориях не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам.

12.6.6. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов заказчиком (застройщиком) принимаются меры по охране зеленых насаждений, попадающих в зону производства работ и не подлежащих сносу.

В случае невозможности сохранения зеленых насаждений на участках, отводимых под строительство или производство других работ, застройщик обязан за счет собственных средств заключить договор со специализированной организацией на выполнение всех видов работ по пересадке зеленых насаждений до полной приживаемости и оплатить восстановительную стоимость зеленых насаждений, попадающих под снос, согласно Порядку расчета восстановительной стоимости при вынужденном и незаконном сносе или повреждении зеленых насаждений.

12.6.7. Вывоз срубленных деревьев и порубочных остатков осуществляется производителем работ в трехдневный срок с момента начала работ.

12.7. Порядок вынужденного сноса зеленых насаждений

12.7.1. Вынужденный снос зеленых насаждений допускается в случаях:

- строительства, реконструкции и ремонта объектов, прокладки и ремонта подземных коммуникаций;

- санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- удаления аварийных деревьев и кустарников;

- восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями (только при наличии заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора);

- устранения последствий ураганов, землетрясений и других стихийных бедствий.

12.7.2. Порядок проведения рубок зеленых насаждений определяется постановлением администрации муниципального образования города Пугачева.

12.8. Контроль за состоянием, использованием и сохранностью зеленых насаждений

12.8.1. Контроль за состоянием, использованием и сохранностью зеленых насаждений осуществляется специализированной организацией, в ведении которой находятся объекты озеленения, а также экологической службой.

12.8.2. При сдаче объектов в эксплуатацию контроль за выполнением работ по озеленению и их соответствием проектным решениям осуществляется администрацией муниципального образования города Пугачева и экологической службой. Объект принимается в эксплуатацию лишь при выполнении требований по озеленению, предусмотренных в проектах строительства (реконструкции).

12.9. Ответственность за нарушение настоящих Правил

12.9.1. Убытки, причиненные повреждением, уничтожением (сносом) зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории муниципального образования города Пугачева, подлежат полному возмещению в добровольном порядке лицами, причинившими вред посредством повреждения или уничтожения (сноса) зеленых насаждений, либо, при отсутствии такового, в судебном порядке.