Постановление администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 31 августа 2009 г. N 1581 "Об оповещении и информировании населения Пугачевского муниципального района о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

ГАРАНТ:

Об обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне в Саратовской области см. постановление Правительства Саратовской области от 2 июня 2006 г. N 175-П

О Саратовской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций см. постановление Правительства Саратовской области от 7 ноября 2005 г. N 381-П

Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе администрации Пугачевского муниципального района см. постановление администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2010 г. N 954

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2008 года N 365-П "Об оповещении и информировании населения Саратовской области о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация Пугачевского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение о местной системе оповещения Пугачевского муниципального района согласно приложению N 1.

2. Утвердить Положение о порядке оповещения и информировании населения Пугачевского муниципального района о выполнении мероприятий гражданской обороны согласно приложению N 2.

3. Утвердить Положение о порядке оповещения и информировании населения Пугачевского муниципального района об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению N 3.

4. Начальнику отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и секретному делопроизводству администрации Пугачевского муниципального района обеспечить решение задач по оповещению и информированию населения района о выполнении мероприятий гражданской обороны, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Рекомендовать руководителю Пугачевского линейно-технического цеха Саратовского филиала ОАО "ВолгаТелеком" обеспечить в касающейся его части выполнение задач по оповещению и информированию населения Пугачевского муниципального района о выполнении мероприятий гражданской обороны, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации. Пугачевского муниципального района Дерябина С.А.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. главы администрации муниципального района

С.А.Дерябин

Приложение N 1

к постановлению администрации

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 31 августа 2009 г. N 1581

Положение
о местной системе оповещения Пугачевского муниципального района

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", постановлений Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27 июля 1998 года N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации", совместным приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 года N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системе оповещения".

2. Настоящее Положение определяет порядок создания, совершенствования (реконструкции) и поддержания системы оповещения в постоянной готовности к использованию по предназначению.

3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.

4. Системы оповещения в муниципальном районе создаются:

- на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального района);

- на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).

5. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения являются составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

II. Основные задачи системы оповещения

6. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения от органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории Пугачевского муниципального района, до:

- руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным районом;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

- органов осуществляющих управление гражданской обороной на территории муниципального района;

- населения, проживающего на территории муниципального района;

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального района.

8. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

- руководителей дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

III. Создание, совершенствование и поддержание в готовности системы оповещения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10. Система оповещения создается заблаговременно.

11. В соответствии с п. 2.1. ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

12. Местная система оповещения населения создается, совершенствуется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и поддерживается в постоянной готовности к использованию по предназначению под руководством главы администрации Пугачевского муниципального района, органами, специально уполномоченными решать вопросы гражданской обороны на территории района, с участием предприятий (организаций) связи.

13. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и поддержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и статьей 18 Федерального закона "О гражданской обороне".

14. Местная и локальные системы оповещения являются составными частями территориальной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Саратовской области и должны организационно, технически и программно сопрягаться с ней.

15. Местная и локальные системы оповещения должны обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.

16. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию под руководством соответствующего руководителя объекта экономики (организации) органами, осуществляющими управление гражданской обороной объекта, с привлечением служб оповещения и связи гражданской обороны.

Зоны действия локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов определяются в соответствии с федеральным законодательством.

17. В целях обеспечения устойчивого функционирования местной системы оповещения при ее создании предусматривается:

- доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения с нескольких территориально разнесенных защищенных пунктов управления;

- комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;

- размещение используемых в интересах оповещения средств связи и оповещения на защищенных пунктах управления;

- создание и использование запасов мобильных средств оповещения.

18. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов средств оповещения определяются создающим их органом по согласованию с Главным управлением МЧС России по Саратовской области.

19. В целях поддержания местной системы оповещения Пугачевского муниципального района в постоянной готовности к применению организуются периодические проверки ее работоспособности и эксплуатационно-техническое обслуживание в соответствии с заранее разработанными планами и графиками.

20. К проведению всех проверок системы оповещения привлекается Пугачевский линейно-технический цех Саратовского филиала ОАО "ВолгаТелеком" (далее - Пугачевский ЛТЦ) (по согласованию) и проводится комплекс организационно-технических мероприятий, которые исключают несанкционированное включение системы оповещения.

21. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения органы местного самоуправления:

- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;

- обеспечивают установку на объектах радиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

- организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

- планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями радиовещания проверки системы оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

22. В целях обеспечения постоянной готовности системы оповещения организации связи, операторы связи и организации радиовещания (по согласованию):

- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств радиовещания, используемых в системе оповещения;

- обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- определяют по заявкам органов местного самоуправления перечень каналов, средств связи и радиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

Приложение N 2

к постановлению администрации

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 31 августа 2009 г. N 1581

Положение
о порядке оповещения и информирования населения Пугачевского муниципального района о выполнении мероприятий гражданской обороны

1. Настоящее Положение определяет механизм своевременного оповещения и информирования населения муниципального района, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления района, руководителей и персонала организаций, расположенных на территории муниципального района (далее - оповещение и информирование населения) о выполнении мероприятий гражданской обороны.

2. Оповещение населения - экстренное доведение до органов государственной власти, органов местного самоуправления района и населения сигналов оповещения и оперативной информации о выполнении мероприятий гражданской обороны, которые проводятся с целью подготовки их к действиям в условиях военного времени, недопущения возникновения при этом паники и беспорядков, обеспечения эвакуационных мероприятий.

Информирование населения - доведение до населения в процессе повседневной жизнедеятельности информации о мероприятиях по обеспечению безопасности при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, приемах и способах защиты от воздействия вредных факторов чрезвычайных ситуаций и порядке действий с широким применением средств массовой информации.

Информирование населения должно носить достоверный и объективный характер, исключающий искажения, распространение домыслов, ложных слухов и возникновение паники.

В соответствии с законодательством Российской Федерации оповещение и информирование населения района осуществляется на основании решения главы администрации муниципального района, оповещение и информирование работников предприятий и организаций - на основании решения руководителей соответствующих предприятий и организаций.

Оповещение населения осуществляется путем доведения оперативной информации Главным управлением МЧС России по Саратовской области, дежурным администрации Пугачевского муниципального района (через дежурного оператора Пугачевского ЛТЦ) по местной и локальной системам оповещения с использованием средств проводного вещания, передатчиков радиовещания и телевидения с перерывом вещательных программ, ведомственных сетей связи, функционирующих на территории муниципального района, независимо от их принадлежности и форм собственности.

Перед началом доведения оперативной информации включаются электросирены на три минуты (такая работа электросирен означает сигнал "Внимание всем").

3. Информирование населения в повседневной деятельности осуществляется с использованием средств массовой информации на договорных началах в соответствии с тематическим планом Главного управления МЧС России по Саратовской области согласованный с руководителями средств массовой информации и утвержденный Губернатором области.

4. Орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального района обеспечивает совместно с Пугачевским ЛТЦ (по согласованию):

- осуществление оповещение и информирование;

- должностных лиц муниципального района по списку, утвержденному главой администрации муниципального района;

- всего населения района, а также выборочно населения отдельного муниципального образования, посредством оповещения руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований;

- членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципального района (далее - КЧС и ОПБ района);

- должностных лиц гражданской обороны муниципального района и должностных лиц организаций по списку, составленному на основании их заявок;

- проводит технические проверки местной системы оповещения населения, проверку согласованности работы с сетями связи и вещания в соответствии с планом, согласованным с руководителями организаций, задействованных в оповещении и информировании населения.

5. Комплексная техническая проверка с включением электросирен и доведением учебной информации до населения проводится один раз в год в сроки, утверждаемые Губернатором области. По результатам проверки составляется акт, который утверждается главой администрации муниципального района и представляется в ГУ МЧС России по Саратовской области.

6. Порядок задействования системы оповещения гражданской обороны муниципального района.

Дежурный администрации Пугачевского муниципального района, получив сигнал или информацию от оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Саратовской области:

- подтверждает ее получение установленным порядком;

- докладывает полученную информацию главе администрации муниципального района (через руководителя органа управления по делам ГО и ЧС района);

- доводит сигнал или информацию оповещения до оперативно-диспетчерских служб РСЧС.

При получении сигнала или информации оповещения от главы администрации муниципального района или председателя КЧС и ОПБ района:

- доводит сигнал или информацию оповещения до оперативно-диспетчерских служб РСЧС;

- докладывает оперативному дежурному Главного управления МЧС России по Саратовской области о задействовании местной системы оповещения муниципального района.

7. Сигналы и информация оповещения передаются дежурным оператором Пугачевского ЛТЦ (по согласованию) вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения.

При совпадении времени передач приоритет имеют сообщения, исходящие от региональных органов власти.

8. Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания.

Речевая информация передается населению с перерывом всех программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, подготовленными дикторами из студий вещания. В исключительных случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места дежурного администрации муниципального района.

9. Взаимодействие дежурного администрации муниципального района с дежурно-диспетчерскими службами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участвующих в передаче сигналов и информации оповещения, осуществляется по заранее разработанным и согласованным инструкциям.

10. Распоряжение на задействование местной системы оповещения муниципального района с перерывом всех программ радио и проводного вещания (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности) принимает глава администрации муниципального района или от его имени председатель КЧС и ОПБ района, о чем информирует Главное управление МЧС России по Саратовской области.

Распоряжение на задействование локальной системы оповещения принимает руководитель потенциально опасного объекта, о чем информирует Главное управление МЧС России по Саратовской области.

Приложение N 3

к постановлению администрации

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 31 августа 2009 г. N 1581

Положение
о порядке оповещения и информирования населения Пугачевского муниципального района об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет механизм своевременного оповещения и информирования населения муниципального района, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления района, руководителей и персонала организаций, расположенных на территории муниципального района, об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - оповещение и информирование).

2. Распоряжение на задействование местной системы оповещения муниципального района с перерывом всех программ радио и проводного вещания (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности) принимает глава администрации муниципального района или от его имени председатель КЧС и ОПБ района, о чем информирует Главное управление МЧС России по Саратовской области.

Распоряжение на задействование локальной системы оповещения принимает руководитель потенциально опасного объекта, о чем информирует Главное управление МЧС России по Саратовской области.

3. Дежурный администрации муниципального района, получив сигнал или информацию об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера от оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Саратовской области:

- подтверждает его получение установленным порядком, докладывает полученную информацию главе администрации муниципального района (через руководителя органа управления по делам ГО и ЧС района);

- доводит сигнал или информацию оповещения до оперативно-диспетчерских служб PC ЧС.

4. При получении сигнала или информации об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от главы администрации муниципального района или председателя КЧС и ОПБ района дежурный администрации муниципального района:

- доводит сигнал или информацию оповещения до оперативно-диспетчерских служб PC ЧС;

- докладывает оперативному дежурному Главного управления МЧС России по Саратовской области о задействовании местной системы оповещения муниципального района.

5. Сигналы и информация оповещения передаются дежурным оператором Пугачевского ЛТЦ (по согласованию) вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения.

При совпадении времени передач приоритет имеют сообщения, исходящие от региональных органов власти.

6. Основной способ оповещения и информирования населения является передача речевых сообщений по сетям радио, проводного и телевизионного вещания.

Речевая информация передается населению с перерывом всех программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться подготовленными дикторами из студий вещания. В исключительных случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места дежурного администрации муниципального района.

7. Взаимодействие дежурного администрации муниципального района с дежурным Пугачевского ЛТЦ, дежурно-диспетчерскими службами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участвующих в передаче сигналов и информации оповещения, осуществляется по заранее разработанным и согласованным инструкциям.