Приложение. Областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах"

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 26 февраля 2009 г. N 64-П

Областная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах"

С изменениями и дополнениями от:

28 мая, 7 июля, 3 сентября 2009 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон)
Государственный заказчик Программы	Правительство Саратовской области
Разработчики Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели Программы	обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задачи Программы	установление организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), Правительством области и органами местного самоуправления; проведение предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством
Срок реализации Программы	2009-2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Государственная жилищная инспекция области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Объемы и источники долевого финансирования Программы	общий объем финансирования по Программе -1502430,059 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда - 1411082,311 тыс. рублей (прогнозно); средства областного бюджета - 86780,359 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 4567,389 тыс. рублей (прогнозно)
Ожидаемые конечные результаты Программы	снижение расходов граждан, бюджетов муниципальных районов и городских округов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; переселение семей, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
Координация и организация контроля за исполнением Программы	координацию и контроль за исполнением Программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, а также средств, предусмотренных Федеральным законом окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Саратовской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

В связи с ежегодной недостаточной финансовой обеспеченностью мероприятий по переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений вопрос о предоставлении таким гражданам жилых помещений, соответствующих установленным законодательством требованиям, стоит очень остро и делает обязанность собственников жилищного фонда по предоставлению гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением, а также выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием земельных участков, невозможным.

Так, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроены применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта, в котором гражданин проживал ранее. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет обязанность органов местного самоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме у собственников в случае, если собственники сами в разумный срок не осуществили снос такого дома.

В настоящее время потребность в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 14,0 млрд. рублей.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;

реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

3. Срок реализации Программы

Срок реализация Программы - 2009-2010 годы.

4. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемые результаты	Ответственные исполнители
1.	Подготовка изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2009 год"	февраль 2009 года	Обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных Федеральным законом	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство финансов области
2.	Нормативно-правовое обеспечение получения, распределения и освоения денежных средств из Фонда и областного бюджета	2009 год	получение финансовых средств Фонда, представление отчета в Фонд	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
3.	Размещение информационных материалов о Фонде	2009-2010 годы	информирование населения	министерство информации и печати области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
4.	Организация и ведение мониторинга реализации областной и муниципальных адресных программ и условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда	2009-2010 годы	представление отчета в Фонд	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

5. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Средства Фонда и местных бюджетов направляются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по Перечню многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации согласно муниципальным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, софинансируемым за счет средств Фонда, в 2009-2010 годах и приложения N 1 к настоящей Программе.

6. Распределение долевого софинансирования между средствами Фонда и консолидированного бюджета области (%)

Наименование показателей	Средства Фонда (прогнозно)	Средства консолидированного бюджета области (прогнозно)
Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда	93,92	6,08
Наименование показателей	Средства областного бюджета	Средства местных бюджетов (прогнозно)
Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда	95,0	5,0

Цели, условия предоставления муниципальным образованиям области субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, критерии отбора и методики распределения средств Фонда и областного бюджета между муниципальными образованиями, претендующими на предоставление финансовой поддержки, устанавливаются законодательными актами Саратовской области в рамках реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации и других законодательных актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 28 мая 2009 г. N 208-П в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2009 год"

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

тыс. руб.

N п\п	Наименование муниципальных районов и городских округов области	Средства Фонда	Средства областного бюджета	Средства местных бюджетов	Всего по Программе
1	2	3	4	5	6
1.	Аткарский	6337,252	389,736	20,512	6747,500
2.	Балаковский	354051,445	21773,862	1145,993	376971,300
3.	Балашовский	19909,894	1224,442	64,444	21198,780
4.	Вольский	51657,597	3176898	167205	55001700
5.	Дергачевский	17018,304	1046,611	55,085	18120,000
6.	Краснокутский	9284,377	570,981	30,052	9885,410
7.	Марксовский	34766,366	2138,102	112,532	37017,000
8.	Новоузенский	10241,037	629,815	33,148	10904,000
9.	Петровский	10847,430	667,106	35,113	11549,649
10.	г. Пугачев	24559,103	1510,364	79,493	26148960
11.	Ртищевский	9319,212	573,124	30,164	9922,500
12.	Саратовский	18043,873	1109,683	58,404	19211,960
13.	Энгельсский	281526,421	17313,635	911,244	299751,300
14.	г. Саратов	563520,000	34656,000	1824, 000	600000,000
Итого:		1411082,311	86780,359	4567,389	1502430,059

общий объем финансирования по Программе - 1502430,059 тыс. рублей, в том числе:

средства Фонда - 1411082,311 тыс. рублей (прогнозно);

средства областного бюджета - 86780,359 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 4567,389 тыс. рублей (прогнозно).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 7 июля 2009 г. N 275-П в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Обоснование объема средств

Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, за счет всех источников финансирования составляет 14,0 млрд. рублей.

Предельная стоимость переселения граждан в зависимости от способа переселения и в разрезе муниципальных образований устанавливается в размере:

для Аткарского муниципального района при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 25000 рублей;

для Балаковского муниципального района при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для Балашовского муниципального района стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для Вольского муниципального района предельная стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для Дергачевского муниципального района при выкупе помещений собственников цена за 1 кв.м не более 15000 рублей, при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 23950 рублей;

для Краснокутского муниципального района при выкупе помещений собственников цена за 1 кв.м не более 17235 рублей, при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 23200 рублей;

для Марксовского муниципального района стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для Новоузенского муниципального района стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв.м не более 25000 рублей;

для Петровского муниципального района при выкупе помещений собственников цена за 1 кв.м не более 18284,01 рублей, при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 18284,04 рублей;

для города Пугачева стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв. м не более 27000 рублей;

для Ртищевского муниципального района стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для Саратовского муниципального при выкупе помещений собственников цена за 1 кв.м не более 25800 рублей, при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 26000 рублей;

для Энгельсского муниципального района при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для города Саратова при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 27000 рублей.

Дополнительные расходы, связанные с оплатой дополнительных квадратных метров при приобретении жилых помещений для последующего предоставления гражданам по договорам социального найма, осуществляются за счет бюджетов муниципальных районов (городских округов области) в рамках реализации муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 3 сентября 2009 г. N 422-П в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Планируемые показатели

В ходе реализации программы планируется обеспечить жилыми помещениями 3836 граждан, проживающих в 120 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2007 года

10. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые должны представлять собой количественные показатели. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и в количестве аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях муниципальных районов и городских округов области с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Оценку реализации Программы предлагается производить в муниципальных районах и городских округах ежегодно с представлением отчетов о реализации настоящей Программы государственному заказчику не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятий целям и задачам Программы на основе количественных индикаторов.

Критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

объемы строительства (приобретения) жилищного фонда для муниципальных нужд;

сокращение количества граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

сокращение аварийного жилищного фонда.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года.

Рекомендуемые показатели выполнения Программы указаны в приложении N 2.