Приложение. Ведомственная целевая программа "Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальными объектами, зелёными насаждениями, и земельных участков для индивидуального жилищного строительства" на 2010 год

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 31 декабря 2010 г. N 3465 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации МО "Город Саратов"

от 31 декабря 2009 г. N 1918

Ведомственная целевая программа
"Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальными объектами, зелёными насаждениями, и земельных участков для индивидуального жилищного строительства" на 2010 год

С изменениями и дополнениями от:

22 июня, 19 августа 2010 г.

Паспорт программы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	- комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по землепользованию и градостроительству)
Наименование программы	- "Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальными объектами, зелёными насаждениями, и земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - Программа)
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта
Сроки реализации	- 2010 год
Цель и задачи	- цель Программы - рациональное использование земельных участков, упорядочение земельных отношений, вовлечение земли в рыночный оборот. Задачи Программы: - формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами; - формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров об аренде земельных участков; - формирование земельных участков, занимаемых муниципальными объектами и зелёными насаждениями; - соблюдение санитарных правил
Ожидаемые социальные, экономические и экологические результаты реализации Программы	- увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" за счет дополнительных доходов от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров об аренде земельных участков; - увеличение объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога; - увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов"; - создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения
Целевые индикаторы	- 649 сформированных земельных участков под многоквартирными домами; - 67 сформированных земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров об аренде земельных участков; - 14 сформированных земельных участков, занимаемых муниципальными объектами; - сформированные земельные участки, занимаемые зелёными насаждениями, площадью 271,79 га; - 23 полученных санитарно-эпидемиологических заключения о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам
Характеристика программных мероприятий	- проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков; - получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам
Объемы и источники финансирования	- объем финансирования - 30599,9 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов".

1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на ведомственном уровне

В целях обеспечения эффективного и рационального использования земельных ресурсов, получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Саратов" необходимо выполнение ряда мероприятий в рамках Программы.

1.1. Согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

При предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта необходимо:

- проведение работ по формированию земельного участка (далее - кадастровые работы) - выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке;

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

В целях получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Саратов" от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров об аренде земельных участков для индивидуального жилищного строительства необходимо выполнение перечисленных программных мероприятий.

1.2. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления формируют земельные участки, занимаемые многоквартирными домами. Формирование земельных участков предусматривает выполнение в отношении земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - работы по формированию земельных участков), государственный кадастровый учет таких земельных участков.

По состоянию на конец 2009 года на территории муниципального образования "Город Саратов" согласно данным Саратовстата количество многоквартирных домов составляет 6661. Работа по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, проводилась администрацией муниципального образования "Город Саратов" в 2008-2009 годах, в результате сформировано 470 земельных участков.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. Выполнение работ по формированию земельных участков в рамках ведомственной целевой программы увеличит налоговую базу.

1.3. Формирование земельных участков, подлежащих оформлению в муниципальную собственность, направлено на увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" и достижение целей формирования муниципальной казны, предусмотренных решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-246 "О муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии с информацией, полученной от структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов", на конец 2009 года земельные участки под 214 объектами социальной и инженерной инфраструктуры, 470,5 га зелёных насаждений не поставлены на государственный кадастровый учет и право муниципальной собственности на них не зарегистрировано. Сложившаяся ситуация препятствует проведению работ по реконструкции и строительству муниципальных объектов и оставляет неурегулированными имущественные правоотношения.

1.4. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации является одной из стадий предоставления земельных участков для строительства.

При выборе земельных участков под строительство должны соблюдаться санитарные правила. Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

2. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на 2010 год.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы - рациональное использование земельных участков, упорядочение земельных отношений, вовлечение земли в рыночный оборот.

Задачи Программы:

- формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами;

- формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров об аренде земельных участков;

- формирование земельных участков, занимаемых муниципальными объектами и зелёными насаждениями;

- соблюдение санитарных правил.

4. Описание ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов реализации Программы, общая оценка её вклада в достижение соответствующей стратегической цели

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" за счет дополнительных доходов от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров об аренде земельных участков;

- увеличение объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога;

- увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов";

- создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения.

5. Целевые индикаторы

Целевыми индикаторами решения поставленных задач Программы (приложение к Программе) являются:

- 649 сформированных земельных участков под многоквартирными домами;

- 67 сформированных земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров об аренде земельных участков;

- 14 сформированных земельных участков, занимаемых муниципальными объектами;

- сформированные земельные участки, занимаемые зелёными насаждениями, площадью 271,79 га;

- 23 полученных санитарно-эпидемиологических заключения о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

6. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе и предусматривает организацию и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, а также получение санитарно-эпидемиологических заключений.

7. Методика оценки результативности Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы заключается в ежеквартальном сопоставлении запланированных значений целевых индикаторов и показателей с их фактическими значениями, а по итогам реализации - в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 июля 2009 года N 404 "Об утверждении Порядка проведения оценки и критериях эффективности реализации ведомственных целевых программ".

8. Оценка рисков реализации Программы

При реализации Программы возможны следующие риски:

- финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;

- возможное увеличение стоимости кадастровых работ;

- возможное увеличение стоимости услуг по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам;

- форс-мажорные обстоятельства.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

N п/п	Виды объектов	Количество земельных участков	Стоимость, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
1.	Формирование земельных участков под муниципальными объектами, в том числе:
1.1.	Образование	1	39,8	39,8
1.2.	Жилищно-коммунальное хозяйство	2	96,39	192,8
1.3.	Прочие объекты	11	29,27	322,0
2.	Формирование земельных участков под зелеными насаждениями	271,79*	35,00**	9512,7
3.	Формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров об аренде земельных участков	67	11,163	747,9
4.	Формирование земельных участков под многоквартирными домами	649	29,9471	19435,7
5.	Оформление санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам	23	15,17	349,0
Итого				30599,9

_____________________________

* указана площадь земельных участков, занимаемых зелеными насаждениями, га.

** указана стоимость работ по формированию земельного участка площадью 1 га.

10. Описание системы управления реализацией Программы

Комитет по землепользованию и градостроительству является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Комитет по землепользованию и градостроительству организует работу по реализации мероприятий Программы, осуществляет мониторинг исполнения Программы, в установленном порядке направляет предложения по корректировке Программы.

Ответственность за решение задач и обеспечение утверждённых значений целевых индикаторов Программы несет председатель комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с его полномочиями.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по экономике, комитетом по землепользованию и градостроительству и комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".