Приложение. Ведомственная целевая программа "Реализация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на территории города Саратова на 2009-2011 годы"

Приложение

к постановлению администрации МО "Город Саратов"

от 8 февраля 2010 г. N 419

Ведомственная целевая программа
"Реализация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на территории города Саратова на 2009-2011 годы"

Паспорт программы

Название главного распорядителя бюджетных средств	- управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - управление по физической культуре и спорту)
Название Программы	- ведомственная целевая программа "Реализация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на территории города Саратова на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Дата утверждения, название и номер соответствующего правового акта
Сроки реализации Программы	- в течение 2009-2011 гг.
Цель и задачи	- цель: - повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения. Задачи: - организация и проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта среди населения города; - повышение квалификации специалистов в сфере физкультуры и спорта и как следствие - повышение качества учебно-тренировочного процесса и проводимых мероприятий; - активизация и расширение масштабов информационно-пропагандистской деятельности с целью популяризации занятий физической культурой и спортом среди населения города; - привлечение наибольшего количества жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом
Ожидаемые, социальные, экономические и экологические результаты реализации Программы	- организация и проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий; - увеличение числа жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 25,5% от общего числа жителей города (от 22,5% в 2008 году); - увеличение числа детей и подростков, занимающихся в муниципальных детско-юношеских спортивных школах до 12% от общего числа детей и подростков категории 6-15 лет, проживающих на территории города (от 9,5% в 2008 году), в том числе в группах начальной подготовки; - повышение квалификации работников и специалистов в области физической культуры и спорта; - вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом различных возрастных и социальных категорий населения области
Целевые индикаторы	- количество проведенных спортивных и физкультурно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта, охват участников; - число жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - число детей и подростков, занимающихся в муниципальных ДЮСШ, в том числе в группах начальной подготовки; - количество работников и специалистов в области физической культуры и спорта, прошедших повышение квалификации (числовые значения индикаторов и показателей изложены в приложении N 1)
Характеристика программных мероприятий	- пропаганда физической культуры и спорта (организация телерепортажей, публикации в печатных СМИ, радиоэфиры); - разработка и издание методической литературы; - изготовление, прокат и размещение социальной рекламы; - переподготовка и повышение квалификации работников физической культуры и спорта; - повышение квалификации тренеров в сборных командах России и обеспечение участия специалистов физкультуры и спорта в ежегодных совещаниях, семинарах, в том числе проводимых Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму; - проведение семинаров, научно-практических конференций по проблемам физической культуры и спорта; - проведение городских смотров-конкурсов; - организация и проведение мероприятий различного уровня среди учащейся молодежи и других возрастных категорий, а также мероприятий, посвященных праздничным датам; - организация и проведение городских соревнований по видам спорта и участие в проведении областных и Всероссийских соревнований; - организация и проведение районных физкультурно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта; - участие городских спортсменов во Всероссийских, областных соревнованиях и учебно-тренировочных сборах; - приобретение наградной атрибутики для проведения городских спортивно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта; - обустройство мест для занятий физической культурой; - проведение летних учебно-тренировочных сборов и оздоровления учащихся муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР
Объемы и источники финансирования	- объем финансовых средств на реализацию Программы в 2009-2011 гг. из бюджета муниципального образования "Город Саратов" составляет 42746,2 тыс. руб.: - 2009 г. - 16801,5 тыс. руб.; - 2010 г. - 9284,7 тыс. руб.; - 2011 г. - 16660,0 тыс. руб.

I. Характеристика проблем реализации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и обоснование необходимости их решения программными методами

Одним из важных направлений в формировании здорового общества и здорового образа жизни является привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой, особенно - детей и подростков в раннем возрасте. Здесь огромное значение имеют занятия физической культурой в общеобразовательных учреждениях города.

По состоянию на 2008 год два урока физкультуры в неделю компенсируют по разным показателям от 2-3% до 10-15% необходимого школьнику объема двигательной активности, среднесуточные показатели двигательной активности школьников на 40-45% ниже уровня возрастной потребности в движениях; с поступлением в школу двигательная активность детей по сравнению с дошкольниками падает на 50%, а у старшеклассников на 75%.

В средствах массовой информации вопросам пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни уделяется недостаточно времени.

Остро стоит вопрос об обеспечении учебных заведений, подростковых физкультурно-спортивных клубов, физкультурно-спортивных обществ и организаций квалифицированными кадрами, способными обновить учебно-образовательный процесс физического воспитания в учебных заведениях и привлечь учащихся во внеучебные формы организации физкультурно-спортивной деятельности (ДЮСШ, подростковые физкультурно-спортивные клубы).

Большие трудности сегодня испытывает физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди трудящихся. Многократное повышение стоимости физкультурно-оздоровительных услуг делает учреждения физической культуры, спорта и отдыха недоступными для населения. Под предлогом экономической нецелесообразности организации отказываются от содержания физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов, закрывают, продают, передают их другим собственникам и используют не по целевому назначению.

В последние годы повышение уровня заболеваемости населения города стало одной из острейших проблем социальной сферы.

Особую тревогу вызывает здоровье молодого поколения. Уровень здоровья учащихся общеобразовательных школ и профессиональных училищ снижается за годы обучения в 4-5 раз. С каждым годом увеличивается число юношей, не пригодных по состоянию здоровья к воинской службе (процент годности молодых людей призывного возраста к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации по отношению к общему числу призывной молодёжи составляет всего 60%). Быстрыми темпами увеличивается число школьников, пристрастившихся к табакокурению, употреблению спиртных напитков, наркотических и токсических препаратов, и как следствие - сокращение продолжительности жизни населения, увеличение смертности в трудоспособном возрасте.

Известно, что занятия физической культурой и спортом являются достаточно эффективным, а в некоторых случаях и единственным способом для полного или частичного возвращения людей с разной степенью инвалидности к нормальной социальной жизни. В настоящее время эта работа осуществляется физкультурно-спортивными клубами, созданными при общественных организациях различных групп инвалидов.

Необходимость принятия Программы обусловлена следующими основными причинами:

- недостаточный охват населения города занятиями физической культурой и спортом;

- недостаточная двигательная активность детей и подростков школьного возраста;

- в настоящее время в городе наблюдается недостаточная квалификация кадрового состава, текучесть основного рабочего персонала в сфере физической культуры и спорта;

- необходимость проведения соревнований в учебно-тренировочных процессах по видам спорта, культивируемым в городе.

II. Срок реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на трехлетний срок её реализации с 2009 по 2011 годы.

III. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- организация и проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта среди населения города согласно ежегодно утверждаемому календарному плану физкультурных и спортивных мероприятий муниципального образования "Город Саратов" (далее - Календарный план), который разрабатывается управлением по физической культуре и спорту администрации муниципального образования "Город Саратов" на основании заявок федераций по отдельным видам спорта и утверждается не позднее 15 января года реализации;

- повышение квалификации специалистов в сфере физкультуры и спорта и как следствие - повышение качества учебно-тренировочного процесса и проводимых мероприятий;

- активизация и расширение масштабов информационно-пропагандистской деятельности с целью популяризации занятий физической культурой и спортом среди населения города;

- привлечение наибольшего количества жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

IV. Ожидаемые социально, экономические и экологические результаты реализации Программы и общая оценка ее вкладов достижение цели

Социально-экономический эффект от реализации Программы значительно превысит прямые затраты на ее реализацию. Реализация мероприятий Программы в течение 2009-2011 гг. позволит обеспечить:

- организацию и проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий;

- увеличение числа жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 25,5% от общего числа жителей города (от 22,5% в 2008 году);

- увеличение числа детей и подростков, занимающихся в муниципальных детско-юношеских спортивных школах до 12% от общего числа детей и подростков категории 6-15 лет, проживающих на территории города (от 9,5% в 2008 году), в том числе в группах начальной подготовки;

- повышение квалификации работников и специалистов в области физической культуры и спорта;

- вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом различных возрастных и социальных категорий населения области.

V. Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по кварталам и в целом за период реализации

Ожидаемые целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по кварталам и в целом за период её реализации приведены в приложении N 1 к Программе.

VI. Перечень и описание программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к Программе.

VII. Методика оценки результативности Программы

Методика оценки результативности Программы заключается в ежегодном сопоставлении запланированных значений целевых индикаторов и показателей с их фактическими значениями, а по итогам реализации - в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 июля 2009 года N 404 "Об утверждении Порядка проведения оценки и критериях эффективности реализации ведомственных целевых программ".

VIII. Оценка рисков реализации Программы

Риски реализации ведомственной целевой Программы заключаются в недостижении запланированных показателей вследствие повышения стоимости товаров и услуг, приобретаемых у сторонних организаций с целью реализации программных мероприятий, изменения законодательства, форс-мажорных обстоятельств.

IX. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Технико-экономическое обоснование затрат

Данный раздел изложен в приложении N 2 к Программе.

X. Описание системы управления реализацией ведомственной целевой Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере, управлением по физической культуре и спорту, комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

Управление по физической культуре и спорту обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию, направляет предложения по корректировке Программы и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.