Приложение. Положение "Об инвестиционной деятельности на территории Балаковского муниципального района, осуществляемой в форме капитальных вложений"

Приложение

к постановлению администрации

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 18 февраля 2010 г. N 515

Положение
"Об инвестиционной деятельности на территории Балаковского муниципального района, осуществляемой в форме капитальных вложений"

Настоящее Положение об инвестиционной деятельности на территории Балаковского муниципального района, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее - Положение), регулирует отношения органов местного самоуправления Балаковского муниципального района и субъектов инвестиционной деятельности, определяет правовые и экономические основы и условия осуществления инвестиционной деятельности на территории Балаковского муниципального района, осуществляемой в форме капитальных вложений, и направлено на стимулирование и поддержку инвестиционной деятельности, развитие рынка инвестиций, определение муниципальных гарантий прав субъектов инвестиционной деятельности.

1. Основные понятия и определения, используемые для целей Положения

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Объекты капитальных вложений - находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвестор - физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие вложение собственных и (или) привлеченных средств.

Инвестиционный договор - гражданско-правовой договор, в котором устанавливаются условия, порядок предоставления информации и отчетности о ходе реализации инвестиционного проекта, формы взаимодействия инвестора с органами местного самоуправления района при осуществлении инвестиционной деятельности.

Совет по инвестициям при главе администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Совет по инвестициям) - совещательный, консультативный, коллегиальный орган обеспечения инвестиционной деятельности Балаковского муниципального района, действующий на основании положения, утверждаемого администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области.

Благоприятные условия - предоставление инвесторам предусмотренных действующим законодательством льгот по уплате местных налогов, льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, и не противоречащих законодательству Российской Федерации, защита прав инвесторов, расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения.

2. Принципы муниципальной поддержки и цели инвестиционной деятельности

2.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности основывается на принципах:

объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;

открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;

обязательности исполнения принятых решений, неизменности прав субъектов инвестиционной деятельности;

взаимной ответственности органов местного самоуправления района с другими субъектами инвестиционной деятельности;

сбалансированности общественных и частных интересов.

2.2. Цели инвестиционной деятельности:

увеличение темпов экономического развития района;

увеличение налогооблагаемой базы, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

развитие конкуренции на товарных рынках;

создание новых рабочих мест;

модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей в районе;

развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

повышение качества товаров, работ и услуг;

организация эффективного взаимодействия органов местного самоуправления района и субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов на территории района;

создание условий для развития ответственности бизнеса;

развитие малого предпринимательства;

повышение эффективности использования муниципального имущества района.

3. Права инвесторов

Инвесторы имеют равные права на:

осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;

получение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности при условии выполнения требований настоящего Положения;

передачу по договору и (или) муниципальному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления района или должностных лиц этих органов, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации;

объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании инвестиционного договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществление других прав, предусмотренных инвестиционным договором и (или) муниципальным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Обязанности инвестора

4.1 Инвесторы обязаны:

осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области и Балаковского муниципального района, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

использовать средства, направляемые на капитальные вложения из районного бюджета, по целевому назначению.

5. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности в Балаковским муниципальном районе может осуществляться в следующих формах:

предоставление средств районного бюджета для реализации инвестиционных проектов в виде компенсации части процентной ставки по банковскому кредиту, привлеченному на реализацию инвестиционного проекта;

предоставление кредитов из районного бюджета для реализации инвестиционных проектов;

установление для инвесторов льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности района;

освобождение инвесторов от арендной платы при аренде земельных участков в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках в части платежей, зачисляемых в районный бюджет;

предоставление инвестиционного налогового кредита в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации по местным налогам;

предоставление муниципальных гарантий за счет средств районного бюджета в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

содействие по включению инвестиционных проектов в целевые областные программы;

содействие иностранным инвесторам в продвижении информации об инвестиционных проектах;

частичное финансирование расходов по участию в презентационных, выставочных, ярмарочных и других организационных мероприятиях.

6. Ограничения при осуществлении поддержки инвестиционной деятельности

Поддержка инвестиционной деятельности не может быть оказана субъектам:

находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

имеющим просроченную задолженность по средствам, привлеченным на возвратной основе;

имеющим просроченную задолженность по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

имеющим убытки по результатам финансово-хозяйственной деятельности на момент обращения.

7. Инвестиционный договор

7.1. Применяемые формы муниципальной поддержки определяются договором, заключаемым администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области с инвестором.

7.2. Для заключения инвестиционного договора инвестор представляет в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области через подразделение, осуществляющее функции документационного обеспечения делопроизводства, следующие документы:

сопроводительное письмо на имя главы администрации с указанием общего количества страниц приложенных документов;

заявление инвестора о заключении инвестиционного договора;

информацию об инвесторе-заявителе;

заполненный проект инвестиционного договора с краткой характеристикой инвестиционного проекта;

инвестиционный проект;

заверенную надлежащим образом копию свидетельства о государственной регистрации инвестора;

заверенную надлежащим образом копию свидетельства о постановке на учет инвестора в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Инвестор вправе представить иные документы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно-технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень риска при реализации инвестиционного проекта.

Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью инвестора на обороте последнего листа на месте прошивки.

7.3. Управление экономики администрации Балаковского муниципального района на основании заявления инвестора и представленных документов обеспечивает заключение инвестиционного договора либо готовит проект ответа с отказом в заключении такого договора, которые рассматриваются Советом по инвестициям.

7.4. В соответствии с предложениями Совета по инвестициям инвестиционный договор либо мотивированный отказ в заключении такого договора подписываются главой администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

7.5. Сроки подписания инвестиционного договора либо отказа в заключении такого договора не должны превышать 30 дней с момента предоставления инвестором указанных документов.

8. Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

Органы местного самоуправления муниципального района в пределах своих полномочий гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:

гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

стабильность условий и режима деятельности субъектов инвестиционной деятельности.

9. Контроль за осуществлением инвестиционной деятельности

Контроль, в части соблюдения условий и сроков реализации инвестиционных проектов, осуществляется структурными подразделениями администрации БМР, ответственными по направлениям инвестиционных проектов.