Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка

Приложение

к постановлению администрации

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 14 октября 2009 г. N 1959

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа местного самоуправления, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с юридическими лицами (заявителями) при предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка (далее - муниципальная функция).

1.2. Муниципальную услугу на территории муниципального района исполняет отдел экономического развития и торговли администрации Пугачевского муниципального района (далее - Уполномоченный орган).

1.3. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка, действующих на территории Пугачевского муниципального района, осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами:

Указ президента РФ от 29.01.1992 года N 65 "О свободе торговли" ст. 1, 5;

Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации" гл. 2, ст. 8;

Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления" ст. 15, п. 1, п/п. 25;

постановление Правительства Саратовской области от 02.05.2007 года N 196-П "О формировании и ведении реестра рынков на территории Саратовской области";

Закон Саратовской области от 02.05.2007 года N 63-ЗСО "Об отдельных вопросах организации розничных рынков на территории Саратовской области", ст. 4.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать "от 25.04.2007 года"

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение). Исполнение заканчивается вручением (направлением) заявителю разрешения на право организации рынка либо уведомлением об отказе в выдаче разрешения.

1.5. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовой формы, претендующие на право организации розничного рынка.

От имени заявителя могут выступать лица, действующие в соответствии с учредительными документами юридического лица, а также их представители.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Адрес местонахождения и график работы Уполномоченного органа: 4137200, Саратовская обл., г. Пугачев, ул. Пушкинская, д. 280.

Прием документов и выдача разрешения на право организации розничного рынка осуществляется в соответствии с графиком работы Уполномоченного органа.

2.1.2. Справочные телефоны Уполномоченного органа: (8-845-74) 2-28-15, 2-18-42.

2.1.3. Адрес электронной почты Уполномоченного органа: pug007@mail.ru, orgpugachev@mail.ru.

2.1.4. 3аинтересованные лица могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги посредством личного обращения устного или письменного, телефонной связи, электронной сети.

Ответ на письменные обращения направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

При устном обращении, в том числе по телефону, должностные лица Уполномоченного органа обязаны предоставлять следующую информацию:

о нормативных правовых актах по вопросам организации розничных рынков (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о перечне документов, необходимых для получения разрешения на право организации розничного рынка;

о сроках и порядке рассмотрения документов;

о ходе исполнения и принятых мерах по поступившим запросам и заявлениям;

о принятом решении по поступившему заявлению; по иным вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного органа.

Время консультирования при устном обращении не должно превышать 10 минут.

Иные вопросы рассматриваются Уполномоченным органом только на основании соответствующего письменного обращения.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Срок рассмотрения документов, представленных для выдачи разрешения установленного образца - не более 30 календарных дней со дня подачи заявления.

Рассмотрение заявления о переоформлении, продлении срока действия разрешения - не более 15-ти календарных дней со дня подачи заявления.

Дубликат и копии разрешения предоставляются Уполномоченным органом юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.

2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:

прием заявления и документов, необходимых для получения разрешения согласно установленному перечню (приложение N 1 Регламента) от заявителя-получателя муниципальной услуги - не более 15 минут;

проверка правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов - в день поступления документов;

регистрация поступившего заявления и прилагаемых к нему документов - в день поступления документов;

вручение (направление) заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению - в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов;

рассмотрение заявления о выдаче разрешения и экспертиза представленных документов, а также оформление бланка разрешения - не более 30 календарных дней со дня поступления заявления;

рассмотрение заявления о переоформлении, продлении срока действия разрешения и экспертиза представленных документов, а также оформление бланка разрешения - не более 15 календарных дней со дня поступления заявления;

выдача разрешения - не позднее 3-х дней со дня принятия решения;

направление уведомления заявителю о принятом решении о предоставлении разрешения - в срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения;

вручение разрешения и уведомления о выдаче разрешения заявителю - не более 10 минут;

направление (вручение) уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения с указанием обоснованных причин такого отказа - не более 3-х дней со дня принятия решения;

приостановление действия разрешения, при вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании - в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании;

возобновление действия разрешения Уполномоченным органом, при условии устранения управляющей рынком компанией нарушения, повлекшего за собой административное приостановление - со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.

2.2.3. Срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов для получения разрешения не должно превышать 30 минут.

2.2.4. Срок ожидания в очереди при получении разрешения не должно превышать 15 минут.

2.3. Основания для отказа в приеме заявления:

отсутствие у представителя организации документа, подтверждающего его полномочия;

наличие неполного комплекта документов, перечисленных в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

2.4. Основаниями для отказа в получении разрешения являются:

отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок;

несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать;

подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.

Уполномоченный орган, принявший решение об отказе в предоставлении разрешения, обязан уведомить заявителя о принятом решении с обоснованием причин такого отказа в 3-х дневный срок со дня принятия указанного решения.

2.5. В заявлении должны быть указаны:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование юридического лица;

организационно-правовая форма юридического лица; место нахождения юридического лица;

место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

тип рынка, который предполагается организовать.

2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры

3.1. Прием заявления и документов для выдачи (продления, переоформления) разрешения на право организации розничного рынка.

Основанием для приема заявления и документов для выдачи (продления, переоформления) разрешения на право организации розничного рынка является направление (представление) заявителем в Уполномоченный орган заявления и комплекта документов, необходимых для выдачи (продления, переоформления) разрешения.

Специалист Уполномоченного органа устанавливает предмет обращения (какой результат желает получить заявитель), полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.

Специалист Уполномоченного органа проверяет наличие всех необходимых документов согласно утвержденному перечню (приложение N 1 к Регламенту) и соответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством:

документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Копии документов представляются нотариально заверенные. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист Уполномоченного органа сличает представленные копии с оригиналами документов, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.

В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.

Время приема документов на выдачу разрешения от юридических лиц не может превышать 15 минут. Время приема документов может быть увеличено в зависимости от количества объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Регистрация полученного заявления осуществляется в журнале регистрации в день поступления документов.

При принятии заявления и документов к рассмотрению специалист Уполномоченного органа вручает (направляет) заявителю уведомление о принятии документов, необходимых для выдачи разрешения с указанием даты принятия документов, фамилии, имени, отчества, контактных телефонов специалиста, принявшего документы.

3.2. Рассмотрение и экспертиза представленных документов, установление отсутствия оснований для отказа в выдаче (продлении, переоформлении) разрешения.

Основанием для начала экспертизы документов, представленных на выдачу (продление, переоформление) разрешения, установления оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги, является поступление документов, представленных на выдачу разрешения в Уполномоченный орган.

Специалист Уполномоченного органа, проверяя юридическую силу представленных документов, устанавливает соответствие требованиям законодательства формы и содержания документов.

Срок рассмотрения и проведение экспертизы представленных документов 7 дней.

3.3. Оформление разрешения на право организации розничного рынка либо оформление отказа в выдаче разрешения.

Основанием для оформления разрешения на право организации розничного рынка либо оформления отказа в выдаче разрешения является окончание экспертизы представленных документов.

Разрешение оформляется в одном экземпляре по форме (приложение N 2 к Регламенту).

Бланки разрешения изготавливаются типографским способом.

В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка, переоформление свидетельства осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В этих случаях переоформление разрешения осуществляется путем выдачи нового разрешения.

Срок оформления разрешения - 5 дней.

3.4. Выдача разрешения на право организации розничного рынка.

Основанием для выдачи разрешения является принятие решения о выдаче разрешения.

Разрешение, а также уведомление о выдаче (продлении, переоформлении) разрешения, выдаётся непосредственно руководителю организации при предъявлении им паспорта, или доверенному лицу организации при предъявлении им доверенности на получение разрешения.

Факт выдачи разрешения регистрируется в журнале регистрации разрешений, в который вносятся следующие данные:

наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица;

юридический адрес;

место осуществления деятельности;

фамилия, имя, отчество руководителя;

телефон/факс;

регистрационный номер заявления о выдаче разрешения; номер и дата выдачи разрешения.

Заявитель расписывается в получении разрешения в журнале. Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут. Копия (контрольный экземпляр) разрешения и уведомления о выдаче разрешения хранится в личном деле юридического лица. Срок вручения разрешения 30 минут.

3.5. Переоформление разрешения на право организации розничного рынка.

Основанием для переоформления разрешения на право организации розничного рынка является обращение организации с соответствующим заявлением.

Переоформление разрешения производится только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка. В случае изменения данных, внесённых в свидетельство, в том числе смены нахождения юридического лица с изменением адреса его производственных помещений, юридическое лицо обязано в 15-дневный срок подать заявление в Уполномоченный орган с документами, подтверждающими эти изменения.

Переоформление разрешения осуществляется Уполномоченным органом на основании заявления юридического лица с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства.

Переоформление разрешения осуществляется в 15-дневный срок со дня поступления заявления.

3.6. Приостановление, возобновление действия разрешения, аннулирование разрешения.

3.6.1. Основанием для приостановления действия разрешения является административное приостановление деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании Уполномоченный орган в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.

3.6.2. Основанием для возобновления действие разрешения являете, истечение срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.

Действие разрешения возобновляется Уполномоченным органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания.

Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.

Управляющая рынком компания обязана уведомить в письменной форме Уполномоченный орган об устранении ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

3.6.3. Основанием для аннулирования разрешения является неустранение в установленный судом срок управляющей рынком компанией нарушения, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности.

В случае если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления администрации муниципального района.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет руководитель Уполномоченного органа в отношении подчиненных специалистов, являющихся непосредственными исполнителями муниципальной услуги. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.

Должностное лицо Уполномоченного органа несет персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.

Специалист Уполномоченного органа, осуществляющий сбор документов на выдачу (продление, переоформление) разрешения несет персональную ответственность за:

предоставление заявителем полного пакета документов согласно утвержденного перечня;

соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления и документов для выдачи (продления, переоформления) разрешения;

сохранность документов, переданных заявителем;

соблюдение сроков и порядка подготовки разрешения;

своевременность внесения записей в базу сведений о выданных разрешениях;

Специалисты, допустившие нарушения настоящего Регламента, подлежат дисциплинарным наказаниям в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов Уполномоченного органа.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов Уполномоченного органа непосредственно должностному лицу Уполномоченного органа, главе администрации муниципального района.

В части досудебного обжалования заявитель может письменно сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Уполномоченного органа, некорректном поведении или нарушении служебной этики (далее - письменное обращение).

Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

По результатам рассмотрения обращения Уполномоченным органом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Не подлежат рассмотрению обращения заявителей в следующих случаях:

в письменном обращении отсутствуют реквизиты заявителя, позволяющие определить наименование либо фамилию заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, за исключением случаев, когда в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

в обращении обжалуется судебное решение;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи;

текст обращения не поддается прочтению;

в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, направляется заявителю в течение трех рабочих дней после принятия решения.

Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции в порядке, установленном действующим законодательством.

Если результаты рассмотрения жалобы не являются приемлемыми для заявителя, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

5.2. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Уполномоченного органа в судебном порядке.

Заявление о нарушении прав и законных интересов подается заявителем в суд в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно об указанных нарушениях.

Приложение N 1

к административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

по выдаче разрешения на право

организации розничного рынка

Перечень
документов, необходимых для получения разрешения на право организации розничного рынка

1) Заявление о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка.

2) Копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).

3) Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия.

4) Нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.

5) Нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Приложение N 2

к административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

по выдаче разрешения на право

организации розничного рынка

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                           Разрешение

              на право организации розничного рынка

     Администрация  Пугачевского  муниципального  района   на   основании

Постановления главы администрации "____" __________________ 20_года N ___

разрешает юридическому лицу _____________________________________________

                           (полное и (в случае, если имеется) сокращенное

_________________________________________________________________________

           наименования, в том числе фирменное наименование)

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) _________________________

место нахождения юридического лица ______________________________________

                                    (адрес места нахождения юридического

_________________________________________________________________________

          лица в соответствии с его учредительными документами)

расположенного по адресу ________________________________________________

                              (адрес места нахождения розничного рынка)

тип рынка _______________________________________________________________

Срок действия разрешения с "__" ________ 200_ г. по "__" ________ 200_ г.

Дата принятия решения о выдаче разрешения "__" ____________ 200_ г.

М.П.       Подпись ____________________ Ф.И.О. __________________________

              (Ф.И.О., подпись главы администрации муниципального района)

Разрешение продлено до "__" ________________ 200_ г.

М.П.       Подпись ____________________ Ф.И.О. __________________________

              (Ф.И.О., подпись главы администрации муниципального района)

Приложение N 3

к административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

по выдаче разрешения на право

организации розничного рынка

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                            Уведомление

      о выдаче разрешения на право организации розничного рынка

     Администрация Пугачевского муниципального района на основании ______

____________________________________ N ____ от "__" ____________ 200__ г.

(наименование соответствующего акта)

принято решение о выдаче разрешения на право организации розничного рынка

уведомляет ______________________________________________________________

                (полное и (в случае, если имеется) сокращенное

                         названия розничного рынка),

расположенного по адресу ________________________________________________

                             (адрес места нахождения розничного рынка)

Подпись _______________________ Ф.И.О. __________________________________

         (Ф.И.О., подпись главы администрации муниципального района)

М.П.

Приложение N 4

к административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

по выдаче разрешения на право

организации розничного рынка

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                           Уведомление

    об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка

     Администрация Пугачевского муниципального района уведомляет_________

_________________________________________________________________________

                     (название юридического лица)

что в соответствии __________________ N _____ от "__"____________200__ г.

                        (наименование соответствующего акта)

принято решение об  отказе  в  выдаче  разрешения  на  право  организации

розничного рынка ________________________________________________________

                     (полное и (в случае, если имеется) сокращенное

_________________________________________________________________________

                     названия розничного рынка),

по адресу _______________________________________________________________

              (адрес предполагаемого места нахождения розничного рынка)

по следующим основаниям:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подпись _______________________ Ф.И.О. __________________________________

      (Ф.И.О., подпись главы администрации муниципального района)

М.П.

Приложение N 5

к административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

по выдаче разрешения на право

организации розничного рынка

Блок-схема
порядка предоставления муниципальной функции по выдаче разрешения на право организации розничного рынка

Выдача разрешения на право организации розничного рынка

Прием заявления и документов, необходимых для получения разрешения на право организации розничного рынка

/-----------------------------------------\               /---------------------------------------\

|   Рассмотрение заявления и экспертиза   |Несоответствие |Отказ в выдаче разрешения и уведомление|

| представленных документов для получения |--------------|об отказе в выдаче разрешения заявителю|

|     разрешения на право организации     |               \---------------------------------------/

|           розничного рынка              |

\-----------------------------------------/

Выдача разрешения заявителю

Внесение записей в базу данных выданных разрешений на право организации розничного рынка

Подготовка и направление информации в уполномоченный орган исполнительной власти Саратовской области для внесения в реестр розничных рынков Саратовской области