Приложение. Районная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Пугачевском муниципальном районе на 2010-2012 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 24 декабря 2009 г. N 2315

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Программа улучшения условий и охраны труда в Пугачевском муниципальном районе на 2010-2012 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление администрации Пугачевского муниципального района от 24 ноября 2009 года N 2113
Заказчик Программы	Администрация Пугачевского муниципального района
Исполнители Программы	Администрации Пугачевского муниципального района, предприятия, организации и учреждения Пугачевского района
Основные разработчики Программы	Межведомственная комиссия по охране труда при администрации муниципального района, руководители предприятий, учреждений и организаций, специалисты охраны труда и техники безопасности
Цели и задачи Программы	Принятие мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий труда работающих во вредных, тяжелых и опасных условиях, а также женщин и несовершеннолетних
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Перечень основных мероприятий Программы	правовое и нормативное обеспечение охраны труда; организационные мероприятия; технические мероприятия; обучение работников, руководителей и специалистов; информационное обеспечение; пропаганда охраны труда; улучшение условий и охраны труда; лечебно-профилактические мероприятия; аттестация рабочих мест; обеспечение работников средством индивидуальной защиты; совершенствование социального партнерства; содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников;
Объем и источники финансирования	59148,2 тыс. рублей из собственных средств предприятий, 34519,1 тыс. рублей из бюджетов всех уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение условий труда работающих во вредных, тяжелых и опасных условиях, а также женщин и несовершеннолетних, предупреждение и снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, сокращение государственных расходов, связанных со страховыми выплатами пострадавшим от несчастных случаев на производстве
Система организации и контроля за исполнением Программы	Администрация Пугачевского муниципального района подготавливает отчеты о ходе выполнения системы мероприятий программы и использовании финансовых средств на эти цели министерству занятости, труда и миграции области; ход выполнения мероприятий Программы рассматривается на совещаниях администрации муниципального района и заседаниях межведомственной комиссии по охране труда

2. Введение

Состояние условий и охраны труда на ряде предприятий и организаций Пугачевского муниципального района остается неудовлетворительным.

Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии. В Пугачевском муниципальном районе зарегистрировано 3 профзаболевания. За прошедшие 2 года на предприятиях района погибло 2 человека.

Основными причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются:

нарушение технологической, производственной и трудовой дисциплины;

неудовлетворительная организация производства работ;

старение основных производственных фондов, эксплуатация; неисправного, выработавшего свой ресурс оборудования.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально трудовых отношений. Претворение её в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.

Для реализации государственной политики по охране труда в Пугачевском муниципальном районе приняты и работают районные программы "Улучшение условий и охраны труда" с 2001 года по настоящее время. Выполнение этих программ позволило решить ряд первоочередных задач по формированию системы управления, организации обучения, информации и пропаганды в сфере охраны труда, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, снизилось количество пострадавших на производстве в 2009 году до одного несчастного случая со смертельным исходом.

В целях развития наметившихся положительных тенденций в области охраны труда, сохранения жизни и здоровья, работающих необходимо осуществить ряд программных мероприятий по совершенствованию системы управления охраной труда, повышению эффективности обучения, повышения роли общественного контроля в сфере охраны труда.

Основание для разработки Программы по улучшению условий труда на 2010-2012 годы (далее именуется Программа) - Трудовой кодекс Российской Федерации.

3. Анализ и прогноз ситуации в сфере условий и охраны труда

Причины производственного травматизма свидетельствуют об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонтных работ, замены устаревшего оборудования, к работам, направленным на снижение уровня опасных факторов производственной сферы.

Действующая система компенсаций и льгот за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, а также система социальной защиты пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не стимулирует работников производства к созданию здоровых и безопасных условий труда.

Отсутствует экономический механизм, побуждающий работодателей принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

4. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основные цели Программы - снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, повышение уровня социальной и правовой защищённости всех участников производственного процесса в результате реализации комплекса мероприятий правового, организационного, социально-экономического и информационного характера, обеспечивающих работникам государственные гарантии и правовую защиту в области охраны труда.

Основные задачи Программы:

совершенствование системы государственного управления охраной труда;

совершенствование социального партнерства в области охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников, усиление координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов контроля и надзора, объединений работодателей и профсоюзов.

повышение уровня профессиональной подготовки специалистов и руководителей по охране труда;

повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве.

Реализация Программы осуществляется с 2010 по 2012 годы.

5. Система мероприятий Программы улучшения условий и охраны труда в Пугачевском муниципальном районе на 2010-2012 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб)
1	2	3	4	5
1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда
1.1	Разработка проекта программы улучшения условий и охраны труда в Пугачевском муниципальном районе на 2013-2015 годы	администрация Пугачевского муниципального района	декабрь 2012 года
2. Организационные мероприятия
2.1	Содействие созданию служб охраны труда в организациях и на предприятиях всех форм собственности	межведомственная комиссия по охране труда, работодатели	постоянно
2.3	Проведение расширенных коллегий администрации по вопросам охраны труда с участием органов государственного надзора и контроля, руководителей предприятий и организаций, профсоюзов	администрация Пугачевского муниципального района	раз в полгода
2.5	Проведение совместных комплексных проверок состояния условий и охраны труда на предприятиях, в учреждениях и в организациях района	администрация Пугачевского муниципального района, межведомственная комиссия по охране труда, государственная инспекция по труду в Саратовской области	ежеквартально
3. Технические мероприятия
3.1	Проведение модернизации и обновления парка морально и физически устаревшего оборудования	руководители	2010 - 2012 г.г.	12236,65
3.2	Проведение капитального, текущего, косметического ремонтов производственных зданий и сооружений на предприятиях и организациях Пугачевского района	руководители	2010 - 2012 г.г.	12236,65 Бюджеты 30704,0 разных уровней
4. Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, совершенствование социального партнерства
4.1.	Заключение коллективного договора с учетом изменений и дополнений в законодательстве и требований охраны труда	руководители, администрация Пугачевского муниципального района, координационный Совет профсоюзов, координационный Совет работодателей	2010 - 2012 г.г.
4.2.	Осуществление контроля за выполнением трехстороннего соглашения, отраслевых соглашений и коллективных договоров по разделу "Охрана труда"	Администрация Пугачевского муниципального района, координационный Совет профсоюзов, координационный Совет работодателей	2010 - 2012 г.г.
4.3.	Содействие в участии предприятий, организаций и предприятий в районном конкурсе "Коллективный договор - основа защиты социально-трудовых прав граждан" в номинации "Охрана труда"	Администрация Пугачевского муниципального района, координационный Совет профсоюзов, координационный Совет работодателей	2010 - 2012 г.г.
5. Обучение работников, подготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда
5.1.	Обучение руководителей и специалистов вопросам охраны труда и техники безопасности	работодатели	2010 - 2012 г.г.	1180,2 Бюджеты разных уровней 475,5
5.2.	Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных	Фонд социального страхования	2010 - 2012 г.г.	средства фонда
6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
6.1.	Проведения "Дня охраны труда", распространение передового опыта работы, новых разработок, наглядных пособий	Администрация Пугачевского муниципального района, координационный Совет профсоюзов, координационный Совет работодателей	2010 - 2012 г.г.
6.2.	Приобретение пособий, литературы по охране труда	работодатели	2010 - 2012 г.г.	631,0 Бюджеты разных уровней 72,6
6.3.	Пропаганда передового опыты работы предприятий и организаций в Пугачевском муниципальном районе в сфере охраны труда в средствах массовой информации	Администрация Пугачевского муниципального района, координационный Совет профсоюзов, координационный Совет работодателей	2010 - 2012 г.г.
7. Улучшение условий и охраны труда женщин и лиц моложе 18 лет
7.1.	Осуществление контроля за исполнением мероприятий кол-договоров по высвобождению женщин работающих во вредных, тяжелых и опасных условиях труда	Администрация Пугачевского муниципального района, координационный Совет профсоюзов, координационный Совет работодателей, работодатели	2010 - 2012 г.г.
7.2.	Методическое и организационное обеспечение подготовки коллективных договоров и мероприятий по охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, обратив особое внимание на улучшение условий труда женщин и лиц моложе 18 лет	Администрация Пугачевского муниципального района, координационный Совет профсоюзов, координационный Совет работодателей, работодатели	2010 - 2012 г.г.	823,5 Бюджеты разных уровней 50,0
8. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц, пострадавших на производстве, лечебно профилактические мероприятия
8.1.	Приобретение медицинских аптечек	работодатели	2010 - 2012 г.г.	897,0
8.2.	Проведение предусмотренных действующим законодательством обязательных и периодических медицинских осмотров соответствующих категорий работников	работодатели	2010 - 2012 г.г.	9200,0 Бюджеты разных уровней 2817,0
8.3.	Обеспечение работников, работающих во вредных условиях спецпитанием	работодатели	2010 - 2012 г.г.	4523,0
8.4.	Обеспечение работников средствами первой медицинской помощи	работодатели	2010 - 2012 г.г.	936,5
8.5.	Обеспечение работников средствами личной гигиены	работодатели	2010 - 2012 г.г.	1275,4
9. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда на предприятиях и в организациях
9.1.	Организация проведения работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на соответствие требованиям ОТ по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда	работодатели	2010 - 2012 г.г.	1200,5
10. Обеспечение работников средствами защиты
10.1	Провести контроль за использованием средств индивидуальной защиты, наличием медикаментов	работодатели	2010 - 2012 г.г.
10.2	Приобретение спецодежды и средств индивидуальной защиты	работодатели	2010 - 2012 г.г.	13977,8 Бюджеты разных уровней 400,0
11. Малое предпринимательство
11.2	Обучение руководителей и специалистов вопросам охраны труда и техники безопасности	Руководители	2010 - 2012 г.г.	Средства ФСС
		Всего:		93667,3
		В том числе бюджет:		34519,1

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы предусматривается за счет средств предприятий и организаций муниципального района всех форм собственности, а также средств бюджетов разных уровней.

Общий объём финансирования мероприятий Программы составляет - 93667,3 тыс.рублей, в том числе из бюджетов разных уровней - 34519,1 рублей, а также средства, выделяемые государственным учреждением - Саратовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации:

в соответствии с договорами на организацию обучения отдельных категорий застрахованных лиц

на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Организацию выполнения Программы осуществляет заказчик - администрация Пугачевского муниципального района. Контроль за ходом реализации Программы будет производиться в соответствии с Постановление главы администрации Пугачевского муниципального района N 2113 от 24 ноября 2009 года совместно с межведомственной комиссией по охране труда. Исполнители Программы ежегодно до 25 декабря представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в межведомственную комиссию.

8. Оценка ожидаемой социально-экономической эффективности реализации Программы

При разработке Программы особое внимание уделено оптимизации затрат на её реализацию при одновременной ориентации на достижение социально-экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий. Социально-экономический эффект от выполнения Программы будет заключаться в:

снижении производственного травматизма не менее чем 30%;

повышении объема средств, направляемых работодателями на улучшение условий и охраны труда работников, не менее чем на 55%;

сокращение потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма, не менее чем на 30%.

Общеэкономический эффект от внедрения программных мероприятий проявится:

в сохранении здоровья, повышении работоспособности населения района;

в увеличении доходов организации и предприятий всех форм собственности в результате уменьшения потерь, связанных с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью;

в повышении уровня социальной защиты работающих в условиях рыночных механизмов хозяйствования.