Приложение. Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Петровского муниципального района Саратовской области

Приложение

к решению Петровского районного Собрания

Петровского муниципального района

Саратовской области

от 25 марта 2010 г. N 71-631

Положение
о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Петровского муниципального района Саратовской области

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Петровского муниципального района (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Петровского муниципального района Саратовской области, решением Петровского районного Собрания от 18 мая 2006 г. N 5-38 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петровского муниципального района Саратовской области" (с изменениями от 28 ноября 2008 г. N 46-439, от 24 апреля 2009 г. N 52-509).

1.2. Настоящее Положение разработано в целях:

- определения порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Петровского муниципального района;

- разграничения полномочий органов местного самоуправления Петровского муниципального района по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Петровского муниципального района (далее - муниципальными предприятиями и учреждениями);

- защиты экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов:

- упорядочения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Петровского муниципального района;

- обеспечения целевого и эффективного использования средств бюджета и муниципальной собственности.

1.3. Предметом регулирования настоящего Положения является определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Петровского муниципального района, созданными органами местного самоуправления Петровского муниципального района Саратовской области в рамках их уставной деятельности.

Действие настоящего Положения не определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в случае, если они в соответствии с законодательством РФ относятся к организациям коммунального комплекса, то есть осуществляют эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляют эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

период регулирования - срок, на который устанавливаются тарифы на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Петровского муниципального района;

тариф (плата) - денежное выражение стоимости услуги за количественную единицу услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

фиксированный тариф (плата) - тариф твердо установленной величины в течение всего периода регулирования;

предельный тариф (плата) - допустимая минимальная и максимальная величина тарифа.

II. Основные принципы и методы установления тарифов

2.1. Основными принципами установления тарифов являются:

- баланс интересов поставщиков и потребителей услуг;

- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по оказанию услуг;

- открытость и доступность для потребителей услуг информации о тарифах и о порядке их установления.

2.2. Основанием для установления тарифов является:

- создание новых муниципальных предприятий и учреждений;

- появление новых видов услуг;

- регулирование существующих отношений в области оказания услуг.

2.3. Основанием для изменения тарифов является изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на оказание услуг.

2.4. К внешним факторам, являющимися основанием для изменения тарифов, относятся:

- изменение материальных затрат ни оказание услуг, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы и другое;

- изменение размера оплаты труда;

- переоценка основных фондов;

- инфляционные процессы;

- изменение действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Саратовской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Петровского муниципального района.

2.5. К внутренним факторам, являющимся основанием для изменения тарифов, относятся:

- изменение учетной политики, повлекшее за собой изменение стоимости услуг;

- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость услуг.

2.6. Период регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений составляет, как правило, не менее одного года.

2.7. В случае если законодательством Российской Федерации определены иные основания установления, изменения или период регулирования тарифов на услуги, не предусмотренные в пунктах 2.2-2.6 настоящего Положения, установление и изменение тарифов на указанные услуги производится по основаниям и с периодичностью, определенной законодательством Российской Федерации.

2.8. При установлении тарифов применяются следующие методы:

2.8.1. Установление фиксированных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на период регулирования исходя из сложившейся себестоимости услуг этой организации за истекший период регулировании тарифов.

2.8.2. Установление предельных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, определяемых на основе анализа динамики деятельности в предыдущем периоде и анализа деятельности организаций, оказывающих аналогичные услуги.

2.8.3. Индексация установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

2.8.4. При установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, могут использоваться различные сочетания методов установления тарифов, предусмотренных п. 2.8 настоящего Положения.

2.9. Тарифы на услуги устанавливаются на основе:

1) сложившейся себестоимости услуг муниципального предприятия (учреждения) в истекший период действия тарифов с учетом стоимости мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципального предприятия (учреждения), предусматривающих улучшение качества оказываемых услуг;

2) анализа динамики деятельности муниципального предприятия (учреждения) в предыдущем периоде и анализа деятельности аналогичных муниципальных предприятий (учреждений);

3) анализа объективных изменений условий деятельности муниципального предприятия (учреждения);

4) обеспечения возмещения экономически обоснованных расходов и получения прибыли.

III. Разграничение полномочий органов местного самоуправления Петровского муниципального района по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

3.1. Петровское районное Собрание Петровского муниципального района Саратовской области устанавливает:

- порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Петровского муниципального района Саратовской области.

3.2. Администрация Петровского муниципального района Саратовской области устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

Для реализации указанных полномочий при администрации Петровскою муниципального района может быть создан постоянно действующий совещательный орган (комиссия), порядок деятельности и состав которого определяются администрацией Петровского муниципального района.

3.3. Рассмотрение вопроса и принятие решения об установлении и изменении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется администрацией Петровского муниципального района в порядке, определенном постановлением администрации Петровского муниципального района, с учетом основных правил, установленных настоящим Положением.