Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск"

Приложение

к постановлению администрации МО г. Вольск

Вольского муниципального района

Саратовской области

от 23 марта 2010 г. N 81

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск" (далее по тексту Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур).

1.2. Муниципальная услуга предоставляется отделом благоустройства и работы с населением управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск (далее - Отдел).

1.3. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Положением о межведомственной комиссии по развитию зелёного фонда на территории муниципального образования город Вольск.

1.4. Цели и задачи регламента:

Цели - повышение качества исполнения и доступности муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск", повышение эффективности деятельности Отдела, создание комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги.

Задачи - определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при исполнении Отделом муниципальной услуги.

1.5. Предоставление муниципальной услуги распространяется на физических и юридических лиц, являющихся заявителями.

1.6. Конечным результатом исполнения муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск" является:

- выдача разрешения на обработку зелёных насаждений, которое дает право на снос, опиловку зеленых насаждений, а также на формирование кроны на территории муниципального образования город Вольск;

- предоставление мотивированного отказа в выдаче разрешения.

1.7. Предоставление муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск" осуществляется Отделом на безвозмездной основе.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск"

2.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск" является представление в отдел заявления и следующих документов:

2.1.1. для физических лиц:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- правоустанавливающие документы на недвижимое имущество;

- домовая книга.

2.1.2. Для юридических лиц:

- заявления,

- доверенности, подтверждающей полномочия представителя, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя;

- правоустанавливающих документов на земельный участок.

Заявление пишется в произвольной форме.

2.2. Основанием для отказа е предоставлении муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск" является:

- заявителем представлены не все требуемые документы;

- представленные заявителем документы содержат неполную или неточную информацию.

2.3. Решение об отказе в выдаче разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск должно содержать основания для отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 2.2.

2.4. Решение об отказе в выдаче разрешения на обработку зеленых насаждений на территории муниципального образования город Вольск направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с момента принятия такого решения.

2.5. Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск".

2.5.1. Информация о местоположении, почтовых адресах и телефонах отдела:

юридический адрес отдела - 412900 Саратовская область, г. Вольск, ул. Октябрьская, 114;

почтовый адрес отдела - 412900 Саратовская область, г. Вольск, ул. Пугачёва, д. 35;

место приёма обращений - кабинет N 9;

телефон для справок - 8 (845 93) 7-10-56;

график приёма посетителей отдела:

ежедневно - с 9-00 до 12-00, с 13-00 до 16-00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

2.5.2. Информация об исполнении муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск" предоставляется непосредственно в помещении отдела с использованием информационного стенда, средств массовой информации, по телефонам, а также при личном обращении граждан к специалистам отдела.

Информационный стенд оборудован при входе в помещение отдела. На нем размещена следующая обязательная информация:

- график работы отдела;

- исчерпывающая информация о порядке исполнения муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск" (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий Регламент;

- образцы заявлений о выдаче разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск";

- перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск;

- справочные телефоны отдела, общий справочный телефон, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, ответственных за исполнение муниципальной услуги;

- порядок получения консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск;

- образцы заявлений на выдачу разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск.

2.5.3. Консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск" могут предоставляться по письменным обращениям.

Консультации представляются бесплатно.

2.5.3.1. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 14 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.

2.5.3.2. При представлении консультаций по телефону специалист отдела, ответственный за исполнение муниципальной услуги, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела.

Специалист отдела обязан сообщить:

график приема посетителей отдела;

точный почтовый адрес отдела (при необходимости - способ проезда к нему);

требования к письменному обращению;

входящий номер, под которым зарегистрированы в системе делопроизводства материалы Заявителя;

принятое решение по конкретному Заявлению и прилагающимся материалам;

перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск;

сроки рассмотрения документов, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы отдела.

Во время разговора специалист отдела должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.

2.5.4. Требования к местам исполнения муниципальной услуги.

2.5.4.1. Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются в доступных для просмотра Заявителями местах. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

2.5.4.2. Заявителям при обращении в отдел по вопросам, касающимся процедур муниципальной услуги по подготовке документов, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами.

2.5.4.3. В помещении перед входом в отдел отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.6. Сроки исполнения муниципальной услуги.

2.6.1. Муниципальная услуга "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск" исполняется на основании рассмотрения письменного Заявления и прилагающихся к нему материалов Заявителя.

2.6.2. Решение по выдаче разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск" принимается отделом в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня поступления заявления.

2.6.3. О принятии решения о выдаче разрешения но обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону либо по почте в течение одного рабочего дня.

3. Административные процедуры в рамках исполнения муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск"

3.1. Предоставление муниципальной услуги на выдачу разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск включает следующие административные процедуры (Приложение 1):

прием материалов Заявителя;

назначение ответственного должностного лица;

рассмотрение материалов Заявителя;

выезд консультанта (ответственного за подготовку разрешения) на место, обеспеченный заявителем;

подготовка и оформление разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск либо отказ в выдаче данного разрешения;

внесение информации о выдаче разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).

3.2. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги "Выдача физическим и юридическим лицам разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск" является поступление в Отдел заявления с комплектом документов, необходимых для выдачи разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск. Заявление и приложенные к нему документы направляются в отдел делопроизводства управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск для регистрации. Зарегистрированные материалы Заявителя передаются начальнику управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск для резолюции, затем начальнику Отдела для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.

Назначенное ответственное должностное лицо в течение 1-ой рабочей недели рассматривает материалы Заявителя на соответствие перечню документов, указанных в п. 2.1 настоящего Регламента, и в случае выявления некомплектности материалов Заявителя направляет письмо Заявителю об отказе в рассмотрении материалов по причине их некомплектности с условием возобновления рассмотрения материалов по предоставлении укомплектованного пакета документов.

При установлении комплектности материалов Заявителя начальник управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск принимает решение о выдаче разрешения на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск, и должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия, в течение 14 рабочих дней готовит разрешения на обработку зелёных насаждений.

Начальник управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск при наличии соответствующих оснований принимает решение об отказе в выдаче разрешения на обработку зеленых насаждений на территории муниципального образования город Вольск в течение 14 рабочих дней.

Подготовленное разрешение на обработку зелёных насаждений на территории муниципального образования город Вольск оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке начальником муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск и заверяется печатью управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск "для документов".

3.3. Готовое разрешение на обработку зелёных насаждений оформляются в 2 экземплярах, один из которых выдаются Заявителю лично в руки, второй постоянно храниться в Отделе.

4. Порядок и формы контроля по исполнению муниципальной услуги по выдаче пакета документов гражданам по результату обследования личного подсобного хозяйства

4.1. Текущий плановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела постоянно в процессе осуществления муниципальной услуги ответственным специалистом путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.2. Текущий внеплановый контроль (периодичность проверок устанавливается конкретными обращениями заявителей, органов государственной власти и пр.) исполнения муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, уполномоченным на то начальником управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск или главой администрации муниципального образования город Вольск. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки).

4.3. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов или запросов органов прокуратуры.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственный исполнитель, уполномоченный на исполнение муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о выдаче пакета документов гражданам по результатам обследования личного подсобного хозяйства.

Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче документов, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

4.5. Персональная ответственность муниципальных служащих администрации муниципального образования город Вольск закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе выполнения административных процедур при исполнении муниципальной услуги по выдаче пакета документов гражданам по результатом обследования личного подсобного хозяйства

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц при исполнении муниципальной услуги могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

5.2. Досудебный порядок обжалования.

Предметом досудебного обжалования являются обращения заявителя к начальнику управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск или главе администрации муниципального образования город Вольск либо заместителю главы администрации муниципального образования город Вольск, курирующему данное направление, на действия (бездействие) и решения, принятые ответственным исполнителем отдела, в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента.

Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является нарушение ответственным исполнителем отдела процедуры предоставления муниципальной услуги.

Результатом досудебного обжалования действий (бездействия) является принятие необходимых мер по устранению нарушений в ходе предоставления муниципальной услуги и направление письменных ответов заинтересованным лицам.

С согласия Заявителя обжалование действий (бездействий) должностных лиц при выполнении конкретных административных процедур (или административных действий), предусмотренных настоящим Регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Регламентом.

5.3. Судебный порядок обжалования.

Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством РФ судебном порядке.

5.4. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, а также направить обращения в любой форме.

5.5. Руководитель и должностные лица отдела, участвующие в исполнении муниципальной услуги, проводят личный прием Заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение одного рабочего дня.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.6. При обращении Заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения (жалобы).

5.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю.

5.8. В случае несогласия с ответом, автор обращения вправе в установленном действующим законодательством Российской Федерации в порядке и сроки обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

5.9. Если в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. О недопустимости злоупотребления правом сообщается гражданину, направившему обращение.

Если предметом обращения (жалобы) является обжалование судебных решений, принятых по действиям (бездействию) либо решениям должностных лиц муниципального органа, такое обращение (жалоба) возвращается направившему его гражданину с разъяснением порядка обжалования судебных решений.

5.10. Схема направления Заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом:

Жалоб на действия (бездействие) должностным лицом отдела - начальнику отдела, начальнику управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск или главе администрации муниципального образования город Вольск;

жалоба на действия (бездействие) начальника отдела - начальнику управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск или главе администрации муниципального образования город Вольск;

5.11. Действия (бездействие) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:

- нарушение сроков, установленных для административных процедур в соответствии с настоящим Регламентом;

- непредставление информации о должностном лице, исполняющим административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением муниципальной услуги, в соответствии с настоящим Регламентом;

- некорректное поведение должностного лица по отношению к Заявителю;

- предъявление к Заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.

5.12. Жалобы на действия должностных лиц муниципального органа по иным вопросам рассматриваются в установленном законодательством порядке.