Приложение. Положение "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково"

Приложение

к решению Совета МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 27 ноября 2009 г. N 129

Положение
"О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", Федеральным законом от 6 октября 2006 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково.

1.2. Положение направлено на реализацию норм земельного законодательства на территории муниципального образования город Балаково и обеспечение эффективного и рационального использования земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково (далее - земельные участки муниципальной собственности).

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково в области земельных отношений

2.1. Совет муниципального образования город Балаково:

- определяет порядок предоставления и прекращения прав на земельные участки муниципальной собственности;

- устанавливает нормы предоставления земельных участков муниципальной собственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- устанавливает порядок определения, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки муниципальной собственности;

- устанавливает порядок определения цены земельных участков муниципальной собственности, их оплаты при продаже участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.

2.2. Полномочия по распоряжению земельными участками муниципальной собственности осуществляет администрация муниципального образования город Балаково (далее - администрация города Балаково) в порядке, установленном решением Совета муниципального образования город Балаково.

От имени администрации ее полномочия осуществляют:

2.2.1. Глава администрации муниципального образования город Балаково (далее - Глава администрации):

- издает постановления администрации города Балаково, касающиеся вопросов предоставления, изъятия земельных участков муниципальной собственности;

- утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории города Балаково (далее - схема расположения земельного участка);

- заключает договоры с землеустроительными организациями на выполнение работ по землеустройству, межеванию и постановке земельных участков муниципальной собственности на государственный кадастровый учет;

- выступает в качестве продавца земельных участков муниципальной собственности и (или) продаже права аренды земельных участков муниципальной собственности;

- организует торги (конкурсы, аукционы) или заключает со специализированными организациями договоры об организации торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков муниципальной собственности и (или) продаже права аренды земельных участков муниципальной собственности;

- заключает договоры купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков муниципальной собственности.

2.2.2. Уполномоченный орган администрации города Балаково, ответственный за имущественные отношения (далее - орган, ответственный за имущественные отношения):

- осуществляет согласование со структурными подразделениями администрации города Балаково схем расположения земельных участков;

- готовит проекты постановлений администрации города Балаково по вопросам предоставления и изъятия земельных участков муниципальной собственности;

- готовит проекты договоров купли - продажи, безвозмездного пользования, аренды земельных участков;

- готовит акты о выборе земельных участков муниципальной собственности для строительства;

- обеспечивает опубликование информации в средствах массовой информации о предоставляемых земельных участках муниципальной собственности;

- осуществляет ведение учета и отчетности о наличии и движении земельных участков муниципальной собственности;

- готовит информацию по установленной форме о земельных участках муниципальной собственности, составляющих налогооблагаемую базу, для представления в налоговые органы.

2.2.3. Уполномоченный орган администрации города Балаково в области архитектуры и градостроительства:

- осуществляет предоставление информации о виде разрешенного использования, градостроительных условиях использования и предполагаемых вариантах места размещения объекта на земельном участке муниципальной собственности, предоставляемом для строительства, о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

3. Приобретение прав на земельные участки муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения

3.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Исключительное право на приватизацию земельных участков муниципальной собственности или приобретение права аренды этих земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено федеральными законами.

Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.

3.2. Продажа земельных участков муниципальной собственности собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, определяемой в порядке, установленном Советом муниципального образования город Балаково в соответствии с федеральным законодательством.

3.3. Цена земельных участков муниципальной собственности, указанных в пункте 3.2, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления Советом муниципального образования город Балаково порядка определения цены земельного участка муниципальной собственности эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

3.4. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения - правообладатели помещений в этом здании обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие им помещения.

3.5. В случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими казенными предприятиями и государственными или муниципальными учреждениями, данный земельный участок предоставляется лицу, во владении которого находится большая площадь помещений в здании, в постоянное (бессрочное) пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения.

3.6. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в администрацию города Балаково с заявлением о приобретении прав на земельный участок муниципальной собственности (далее - заявление) с приложением его кадастрового паспорта.

В случаях, указанных в пункте 3.4, граждане или юридические лица обращаются в администрацию города Балаково с заявлением совместно, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Администрация города Балаково не вправе требовать от заявителя (заявителей) предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

3.7. Принятые заявления направляются в орган, ответственный за имущественные отношения для изучения представленных документов и подготовки проекта постановления администрации города Балаково о предоставлении земельного участка.

Постановление администрации города Балаково о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования издается в месячный срок со дня поступления заявления.

В месячный срок с даты издания постановления администрации города Балаково о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду орган, ответственный за имущественные отношения, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

3.8. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, администрация города Балаково в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка.

Лицо, которое обратилось с заявлением, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Администрация города Балаково в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка издает постановление администрации города Балаково о предоставлении этого земельного участка и направляет заявителю копию постановления с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

4. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

4.1. Предоставление физическим и юридическим лицам земельных участков муниципальной собственности в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством, в границах города Балаково осуществляется для размещения временных сооружений, организации открытых автомобильных стоянок, благоустройства территории, огородничества, сенокошения или выпаса скота, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и других целей, предусмотренных схемами зонирования, градостроительными регламентами, не предусматривающих строительство капитальных объектов, если иное не определено действующим законодательством.

Под временным сооружением понимается сборно-разборное сооружение, перемещение которого возможно без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, установленное на определенный срок, по истечении которого его владелец обязан демонтировать (разобрать, снести) временное сооружение.

4.2. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков муниципальной собственности в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявление в администрацию города Балаково, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право на землю.

4.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

4.4. Принятые заявления направляются в орган, ответственный за имущественные отношения для изучения представленных документов, обеспечения публикации информационного сообщения о предоставляемых участках муниципальной собственности, организации утверждения схемы расположения земельного участка, подготовки проекта постановления администрации города Балаково о предоставлении земельного участка.

Администрация города Балаково с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления, но не ранее чем через десять дней после опубликования информационного сообщения о предоставляемых участках муниципальной собственности, при отсутствии письменных возражений по результатам публикации, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

4.5. Администрация города Балаково в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка муниципальной собственности издает постановление о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка муниципальной собственности заключается в недельный срок со дня издания постановления администрации города Балаково о предоставлении участка.

5. Предоставление земельных участков муниципальной собственности для строительства

5.1. Земельные участки муниципальной собственности предоставляются для строительства в соответствии с документами территориального планирования, предусмотренными действующим законодательством.

5.2. Предоставление земельных участков муниципальной собственности для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

5.3. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

5.4. Предоставление земельных участков в аренду для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается в случае, если подана только одна заявка при условии предварительной и заблаговременной публикации информационного сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков.

5.5. Предметом торгов является сформированный земельный участок с установленными на местности границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Порядок организации и проведения торгов определяется федеральным законодательством.

5.6. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

5.7. Предоставление земельных участков под строительство отдельного входа в нежилые помещения, встроенные в многоэтажный жилой дом площадью не более 15 кв.м, осуществляется с предварительным согласованием места размещения объектов без выставления на торги в случае, если земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

6. Порядок предоставления земельных участков муниципальной собственности для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов

6.1. Инициатором формирования земельного участка выступает администрация города Балаково.

6.2. Формирование земельного участка осуществляется в следующем порядке:

6.2.1. Уполномоченный орган администрации города Балаково в области архитектуры и градостроительства:

- обеспечивает предоставление информации о виде разрешенного использования, градостроительных условиях использования и предполагаемых вариантах места размещения объекта на земельном участке, предоставляемом для строительства, о технических условиях и плате за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

6.2.2. Орган, ответственный за имущественные отношения:

- обеспечивает подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка муниципальной собственности;

- организует проведение кадастровых работ в отношении данного земельного участка и его кадастровый учет;

- готовит информацию по определению вида права, предоставляемого на торгах, а также условия торгов по продаже земельного участка муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого участка;

- готовит проект постановления администрации города Балаково о проведении торгов;

- на основании принятого постановления администрации города Балаково о проведении торгов обеспечивает публикацию сообщения о проведении торгов, подготавливает необходимые документы для проведения торгов.

6.3. Порядок проведения торгов определяется действующим законодательством.

7. Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

7.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка муниципальной собственности для строительства, обращаются с заявлением на имя Главы администрации города Балаково о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В заявлении должны быть указаны:

- данные заявителя;

- назначение и характеристика объекта;

- предполагаемое место его размещения;

- обоснование примерного размера земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются схема места размещения земельного участка, эскизный проект, согласованный с уполномоченным органом администрации в области архитектуры и градостроительства.

К заявлению могут быть приложены технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

7.2. Для проведения необходимых мероприятий по выбору земельного участка принятые к рассмотрению заявления направляются в орган, ответственный за имущественные отношения, который:

- проводит работы по обследованию земельных участков на местности;

- обеспечивает утверждение вариантов схем размещения земельного участка;

- готовит акт о выборе земельного участка;

- обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка муниципальной собственности для строительства.

- через пятнадцать календарных дней со дня публикации в средствах массовой информации сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка муниципальной собственности для строительства, при отсутствии письменных возражений по результатам публикации, разрабатывает проект постановления администрации города Балаково о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка с одним из вариантов размещения участка, или об отказе в размещении участка, который утверждается Главой администрации города Балаково в течение четырнадцати дней со дня его представления.

7.3. Уполномоченный орган администрации города Балаково в области архитектуры и градостроительства обеспечивает предоставление информации о виде разрешенного использования, градостроительных условиях использования и предполагаемых вариантах места размещения объекта на земельном участке муниципальной собственности, предоставляемом для строительства, о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

7.4. Копия постановления администрации города Балаково о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка муниципальной собственности, с приложением схемы размещения земельного участка либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его издания.

7.5. После издания постановления администрации города Балаково о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка муниципальной собственности, заявитель за свой счет обеспечивает выполнение кадастровых работ в отношении этого участка и его кадастровый учет.

7.6. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка муниципальной собственности для строительства, обращаются с заявлением на имя Главы администрации города Балаково о предоставлении в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельного участка для строительства с приложением его кадастрового паспорта.

7.7. В двухнедельный срок издается постановление администрации города Балаково о предоставлении земельного участка муниципальной собственности для строительства в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

7.8. На основании постановления администрации города Балаково о предоставлении земельного участка муниципальной собственности для строительства в аренду, безвозмездное срочное пользование Глава администрации заключает с заявителем договор аренды (безвозмездного срочного пользования) земельного участка.

8. Предельные размеры предоставляемых земельных участков муниципальной собственности

8.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства устанавливаются законами Саратовской области.

8.2. Минимальный размер земельных участков муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность из земель муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливается в размере 0,03 га.

8.3. Максимальный размер предоставляемых земельных участков муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливается в размере 0,10 га.

8.4. Предоставление земельных участков муниципальной собственности в собственность граждан свыше максимальных размеров осуществляется за плату.

8.5. Размеры земельных участков муниципальной собственности под существующей застройкой устанавливаются с учетом фактически занимаемой площади земельного участка и в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, кроме граждан, право пользования которых земельным участком большей площади подтверждено сведениями земельно-шнуровой и похозяйственной книг при условии отсутствия нарушения градостроительных норм.

9. Прекращение прав на землю

9.1. Прекращение прав на земельные участки осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.