Постановление администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 21 января 2010 г. N 98 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию"

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах оказания муниципальных услуг в Саратовской области

В целях реализации прав и законных интересов граждан и организаций при предоставлении органами местного самоуправления муниципальных услуг, обеспечения доступности предоставления муниципальных услуг, в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года N 268-П "О разработке административных регламентов", постановлением главы администрации Хвалынского муниципального района от 11 декабря 2008 года N 2016 "О разработке административных регламентов" постановляю

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешении на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после обнародования.

3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района от 16 сентября 2009 года N 2290 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию"

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Ночевного В.В.

Глава администрации муниципального района

А.П.Ремизов

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию"
(утв. постановлением администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 21 января 2010 г. N 98)

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами структурных подразделений администрации Хвалынского муниципального района с юридическими и физическими лицами.

1.2. Исполнение муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации утвержденным Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- Уставом Хвалынского муниципального района;

- Постановлением главы администрации Хвалынского муниципального района от 11 декабря 2008 года N 2016 "О разработке административных регламентов";

- Постановлением администрации Хвалынского муниципального района от 01 сентября 2009 года N 2190 "О разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения административных функций в сфере контроля и надзора".

1.3. Муниципальная услуга исполняется отделом по развитию инфраструктуры и земельно-имущественным вопросам (далее - Отдел). Разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию выдаются без взимания платы.

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача разрешения на строительство, которое является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт или отказ в выдаче такого разрешения с указанием мотивированных причин отказа;

- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации или отказ в выдаче такого разрешения с указанием мотивированных причин отказа;

- продление срока действия разрешения на строительство или отказ в продлении срока действия разрешения на строительство.

1.5. При исполнении муниципальной услуги Отдел взаимодействует с инспекцией государственного строительного надзора Саратовской области, органами местного самоуправления Хвалынского района, юридическими и физическими лицами.

II. Административные процедуры

Глава I. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги

2.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

2.1.1. Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство или разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

2.1.2. Рассмотрение заявления о выдаче разрешения на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

2.1.3. Выдача или отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2.2. С момента получения Отделом заявления о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию (далее - заявление) срок прохождения всех административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной услуги, не может превышать более 10 дней.

2.3. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является получение Отделом заявления, с приложением комплекта документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, в соответствии с частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи разрешения на строительство и частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2.4. Заявление с приложением комплекта документов представляется лично уполномоченным лицом застройщика или лицом, действующим на основании нотариально заверенной доверенности (далее Заявитель), либо направляется по почте.

2.4.1. Форма заявления должна соответствовать формам (содержать информацию) согласно приложений N 2 (Форма заявления о выдаче разрешения на строительство) и N 3 (Форма заявления о выдаче разрешения на строительство) настоящего регламента.

2.5. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию исключением документов указанных в подпункте 2.3. настоящего Регламента.

2.6. Прием заявлений и документов для получения разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию и выдача разрешений на строительство, ввод объекта в эксплуатацию (отказ в выдаче разрешений) производиться по адресу: 412780, Саратовская обл., г. Хвалынск, ул. Революционная, д. N 110А, кабинет N 201, контактный телефон 8 84595 2 26 97, адрес электронной почты admin412780@mail.ru а также высылается по почте на адрес Заявителя по предварительной договоренности.

2.7. Прием заявлений на строительство, ввод объекта в эксплуатацию и выдача разрешений на строительство, ввод объекта в эксплуатацию (отказ в выдаче разрешений), а также консультаций по данным вопросам проводятся: Вторник, четверг с 08.00 до 17.00 (обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00), Суббота, воскресенье - выходные дни, предпраздничные дни с 08.00 до 16.00.

2.8. К заявлению о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию прилагаются документы в соответствии с частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи разрешения на строительство и частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2.9. Должностное лицо Отдела, являющееся ответственным за прием документов, проверяет комплектность документов.

2.10. В случае наличия представленного комплекта документов, должностное лицо, ответственное за прием документов, регистрирует их в журнал.

2.11. В случае выявления при представлении не полного комплекта документов должностное лицо, ответственное за прием документов, разъясняет заявителю о данном несоответствии.

2.11.1. По требованию заявителя, а также при получении заявления по почте неполный пакет документов и заявление принимаются к рассмотрению и также регистрируются.

2.12. В течение 1 рабочего дня следующего за днем регистрации заявления о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию глава администрации или лицо, исполняющее его обязанности направляет его на рассмотрение должностному лицу, ответственному за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию.

2.13. При поступлении заявления с прилагаемым пакетом документов лицу, ответственному за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, оно проверяется на комплектность, правильность и полноту оформления в течение 6 (шести) дней с момента получения документов.

2.14. Администрация отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов или документа, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.15. Администрация отказывает в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии документов или документа, предусмотренных частями 3, 6, 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо предоставление их в ненадлежащем виде.

2.16. В случае если в администрацию представлены документы по объекту капитального строительства, выдача разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию которого не входит в полномочия администрации, то муниципальная услуга не предоставляется. В этом случае должностное лицо Отдела, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, в десятидневный срок с момента поступления заявления уведомляет в письменной форме заявителя о данном факте, и документы подлежат возвращению заявителю по его письменному заявлению.

2.17. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию должностное лицо Отдела, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, оформляет в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство", разрешение на строительство и в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", разрешение на ввод в эксплуатацию.

2.18. Подготовленный должностным лицом Отдела, ответственным за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, проект разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию представляется главе администрации Хвалынского муниципального района или лицу, исполняющему его обязанности, для рассмотрения и подписания в срок не позднее, чем за два дня до истечения установленного срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство, ввода объекта в эксплуатацию.

2.19. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство по основаниям, указанным в подпункте 2.14, 2.15, 2.16 настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию в течение 6 (шести) дней с момента поступления заявления отписанного главой администрации или лицом, исполняющим его обязанности о выдаче разрешения на строительство, ввода объекта в эксплуатацию, готовит проект письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, ввода объекта в эксплуатацию (с указанием причин отказа) и представляет его главе администрации Хвалынского муниципального района или лицу, исполняющему его обязанности для подписания.

2.20. Должностное лицо Отдела, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, помещает представленные заявителем документы и иные документы, поступившие и сформированные в ходе принятия решения по выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, в дело.

2.21. Разрешение на строительство, ввод объекта в эксплуатацию (отказ в выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию) выдаются заявителю (уполномоченному лицу заявителя) или направляются по почте должностным лицом, ответственным за прием документов, с регистрацией документов в журнале.

2.22. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора по объектам капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.23. В течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство заявитель обязан безвозмездно передать в Отдел сведения о площади, высоте и этажности объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

2.24. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика (представителя застройщика), поданному не менее чем за 60 (шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство отказывается в случае, если строительство, реконструкция. Капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

III. Порядок обжалования действий (бездействия) и (или) решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

3.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и (или) решений, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной услуги, должностных лиц Отдела в досудебном и судебном порядке.

3.2. В досудебном порядке контроль за деятельностью должностных лиц Отдела, ответственных за исполнение муниципальной услуги, осуществляется главой администрации Хвалынского муниципального района (далее - Глава).

3.3. В досудебном порядке заявитель может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя Главы администрации о нарушении своих прав и законных интересов, противоправном решении, действиях или бездействии должностных лиц.

3.4. Поступившая в Администрацию жалоба, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.5. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов Глава администрации вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

3.6. В случае если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

3.7. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свою фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

3.8. Если в письменном обращении не указаны наименование организации (или имя, фамилия, отчество) заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

3.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя, об отказе в удовлетворении жалобы либо о направлении обращения в другой, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.10. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

3.11. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

3.12. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги:

3.12.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений ответственным должностным лицом осуществляется должностными лицами Отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

3.12.2. Персональная ответственность должностного лица закрепляется в его должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.

3.12.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

3.12.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

Блок-схема
последовательности административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги

 /-------------------------------------\      /-------------------------------------\

 |Обращение застройщика (представителя)|      |Обращение застройщика (представителя)|

 |с заявлением и пакетом необходимых   |----| с заявлением и пакетом необходимых  |

 |          документов лично           |      |         документов по почте         |

 \-------------------------------------/      \-------------------------------------/

                       /----------------------------------\    |

                       |Проверка комплектности документов,|    |

                       |   лицом ответственным за прием   |    |

                       |      заявлений и документов      |    |

                       \----------------------------------/    |

                                                             |

 /-------------------------------------\      /--------------------------------------\

 |    Регистрация заявления в день     |      |Возврат заявления заявителю (предста- |

 |             поступления             |      |вителю) для устранения несоответствий |

 \-------------------------------------/      \--------------------------------------/

                   |                                  Приложение N 2 (Форма)

 /-----------------------------------------------------------------------------------\

 |Глава администрации (исполняющий обязанности главы администрации) в течении 1 дня, |

 |  следующего за днем регистрации документов, направляет представленные документы   |

 |    должностному лицу Отдела, ответственному за рассмотрение документов о выдаче   |

 |            разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию               |

 \-----------------------------------------------------------------------------------/

 /-----------------------------------------------------------------------------------\

 |  Проверка на комплектность, правильность и полноту оформления документов о выдаче |

 |  разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию лицом, ответственным за |

 |   рассмотрение данных документов в течение 6 (шести) дней с момента их получения  |

 \-----------------------------------------------------------------------------------/

 /-----------------------------------------\ /---------------------------------------\

 |Документы представлены в полном объеме и | |  Документы не представлены в полном   |

 |       соответствуют требованиям         | |объеме или не соответствуют требованиям|

 |     Градостроительного кодекса РФ       | |     Градостроительного кодекса РФ     |

 \-----------------------------------------/ \---------------------------------------/

 /-----------------------------------------\ /---------------------------------------\

 |    Оформление проекта разрешения на     | |   Подготовка проекта мотивированного  |

 |  строительство или разрешения на ввод   | |  отказа в выдаче разрешения на строи- |

 |         объекта в эксплуатацию          | | тельство, ввод объекта в эксплуатацию |

 \-----------------------------------------/ \---------------------------------------/

 /-----------------------------------------\ /---------------------------------------\

 | Представление проекта разрешения главе  | | Представление проекта мотивированного |

 |администрации (и.о. главы администрации) | | отказа в выдаче разрешения на строи-  |

 |для рассмотрения и подписания за 2 дня до| | тельство ввод объекта в эксплуатацию  |

 |       истечения срока рассмотрения      | |                                       |

 \-----------------------------------------/ \---------------------------------------/

 /-----------------------------------------\ /---------------------------------------\

 |   Выдача разрешения на строительство,   | |    Мотивированный отказ в выдаче      |

 |разрешения на ввод объекта в эксплуатацию| |   разрешения на строительство, ввод   |

 |   вручается или направляется заявителю  | |  объекта в эксплуатацию в письменной  |

 |       (представителю застройщика)       | |    форме вручается или направляется   |

 |                                         | |             заявителю                 |

 \-----------------------------------------/ \---------------------------------------/

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

                      Главе администрации Хвалынского муниципального

                      района ____________________________________________

                      от застройщика ____________________________________

                                       (наименование организации, ее

                      ___________________________________________________

                               принадлежность, ФИО физического лица

                      ___________________________________________________

                           ИНН, расчетный счет, банковские реквизиты,

                      ___________________________________________________

                          почтовый индекс, адрес, телефон, паспортные

                      ___________________________________________________

                                     данные, адрес, телефон)

                               Заявление

                  о выдаче разрешения на строительство

     Прошу  Вас  выдать  разрешение  на   строительство   (реконструкцию,

капитальный ремонт) в полном объеме (по отдельным этапам)

_________________________________________________________________________

                       (нужное подчеркнуть)

_________________________________________________________________________

наименование объекта ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

на земельном участке по адресу: _________________________________________

_________________________________________________________________________

                     (город, улица, номер участка)

сроком на ____________________________________________________ месяца(ев)

При этом сообщаю:

строительство будет осуществляться на основании _________________________

______________________________ от "__" ______________ 201_ г. N _________

право на пользование землей закреплено __________________________________

                                          (наименование документа)

_________________________ от "__" ______________________ г. N ___________

Обязуюсь  обо  всех  изменениях,  связанных  с  приведенными  в настоящем

заявлении сведениями, сообщать в Администрацию Хвалынского муниципального

района.

Застройщик:

_________________________ ________________ ______________________________

     (должность)             (подпись)           (Фамилия И.О.)

                                                             М.П.

Заявление от "__" _____________ 201_ г.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3

                      Главе администрации Хвалынского муниципального

                      района ____________________________________________

                      от застройщика ____________________________________

                                       (наименование организации, ее

                      ___________________________________________________

                               принадлежность, ФИО физического лица

                      ___________________________________________________

                           ИНН, расчетный счет, банковские реквизиты,

                      ___________________________________________________

                          почтовый индекс, адрес, телефон, паспортные

                      ___________________________________________________

                                     данные, адрес, телефон)

                              Заявление

           о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Прошу Вас выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию:

Наименование ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Строительство велось на основании разрешения на строительство от ________

N_______.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Адрес (строительный и почтовый) _________________________________________

_________________________________________________________________________

Застройщик:

_____________________ _________________ ___________________________

      (должность)         (подпись)            (Фамилия И.О.)

М.П.

Заявление от "__" __________ 201_ г.