Приложение N 1. Долгосрочная районная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Александрово-Гайском муниципальном районе" на 2010-2012 годы

Приложение N 1

к постановлению администрации

Александрово-Гайского муниципального района

Саратовской области

от 12 марта 2010 г. N 194

Долгосрочная районная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в Александрово-Гайском муниципальном районе" на 2010-2012 годы

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная районная программа "Улучшение условий и охраны труда в Александрово-Гайском муниципальном районе" на 2010-2012 годы
Заказчик программы	Администрация Александрово-Гайского муниципального района
Основные разработчики программы	Межведомственная комиссия но охране труда при администрации муниципального района, руководители предприятий, учреждений и организаций, специалисты охраны труда и техники безопасности
Цели и задачи Программы	Целью программы является обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях труда в РФ", другими нормативными правовыми актами об охране труда прав работников на здоровье и безопасные условия труда в процессе трудовой деятельности, сокращение производственного травматизма, снижение профессиональной заболеваемости. Указанная цель может быть достигнута путем решения задач: - совершенствование системы государственного управления охраной труда; - совершенствование социального партнёрства в области охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников, усиление координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов контроля и надзора, объединений работодателей и профсоюзов; - повышение уровня профессиональной подготовки специалистов и руководителей по охране труда; повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда; - обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве
Сроки и этапы реализации программы Перечень основных мероприятий программы	2010-2012 годы I-й этап 2010 год II-й этап 2011 год III-й этап 2012 год - правовое и нормативное обеспечение охраны труда; - организационные мероприятия технические мероприятия; - обучение работников, руководителей и специалистов; - информационное обеспечение - пропаганда охраны труда; - улучшение условий и охраны труда; - лечебно-профилактические мероприятия; - аттестация рабочих мест; - обеспечение работников СИЗ; - совершенствование социального партнёрства; - содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников
Исполнители Программы	Предприятия, организации и учреждения района (ООО "Газпром трансгаз Саратов" Ал-Гайское ЛПУ МГ, МУМП ЖКХ, ООО "Викон", ЦРБ, ГУ УПФР в Александрово-Гайском районе (Пенсионный Фонд), ГУ ЦСОН, Пожарная часть N 31, Отдел образования, СПК
Объем и источники финансирования	5023,4 тыс. рублей из собственных средств предприятий
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Улучшение условий труда работающих во вредных, тяжелых и опасных условиях, предупреждение и снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, сокращение государственных расходов, связанных со страховыми выплатами пострадавшим от несчастных случаев на производстве
Система организации и контроля за исполнением программы	ход выполнения мероприятий программы рассматривается на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда при администрации Александрово-Гайского муниципального района.

Введение

Принимаемые меры органами исполнительной власти с. Александров-Гай и администрацией Александрово-Гайского района, органами государственного надзора и контроля позволили привлечь внимание работодателей к улучшению условий работающих и добиться некоторого снижения уровня производственного травматизма на предприятиях, в учреждениях и организациях. Тем не менее, состояние условий и охраны труда на ряде предприятий и организаций Александрово-Гайского муниципального района остается неудовлетворительным.

Основными причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- нарушение трудовой и производственной дисциплины;

- недостатки в обучении работников безопасным приемам труда:

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

- старение основных производственных фондов, эксплуатация неисправного, выработавшего свой ресурс оборудования и др.

В целях дальнейшего снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда необходимо продолжить работу в рамках настоящей программы, которая сформирована как единый комплекс взаимосвязанных организационных, методических, исследовательских, производственных, санитарно-гигиенических, медицинских, учебно-пропагандистских и других мероприятий. Реализация программы "Улучшение условий и охраны труда в Александрово-Гайском муниципальном районе" на 2010-2012 годы обеспечит преемственность и развитие результатов районных целевых программ по охране труда.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Основные цели программы - снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, повышение уровня социальной и правовой защищённости всех участников производственного процесса в результате реализации комплекса мероприятий правового, организационного, социально-экономического и информационного характера, обеспечивающих работникам государственные гарантии и правовую защиту в области охраны труда;

Основные задачи программы:

- совершенствование системы государственного управления охраной труда

- совершенствование социального партнёрства в области охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников, усиление координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов контроля и надзора, объединений работодателей и профсоюзов;

- повышение уровня профессиональной подготовки специалистов и руководителей по охране труда;

- повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

- обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве.

Реализация программы осуществляется с 2010 и по 2012 годы в три этапа:

I этап - 2010 год

II этап - 2011 год

III этап - 2012 год

5. Система мероприятий программы улучшения условий и охраны труда в Александрово-Гайском муниципальном районе на 2010-2012 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Объём финансирования (тыс. руб)
1	2	3	4	5
1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда
1.1	Разработка проекта программы улучшения условий и охраны труда в Александрово-Гайском муниципальном районе на 2010-2012 годы	Администрация	декабрь 2009 года
2. Организационные мероприятия
2.1	Содействие созданию служб охраны труда в организациях и на предприятиях всех форм собственности	Межведомственная комиссия по ОТ	постоянно
2.2	Проведение совместных комплексных проверок состояния условий и охраны труда на предприятиях, в учреждениях и в организациях района	Администрация, межведомственная комиссия по ОТ	ежеквартально
3. Технические мероприятия
3.1 Обрабатывающие производства (Промышленность)
1.	Текущий ремонт бытовых помещений	ООО "Газпром транс- газ Саратов" Ал-Гайское ЛПУ МГ	2010	10,0
			2011	10,0
			2012	10,0
2.	Установка плакатов и знаков		2010	5,0
			2011	5,0
			2012	10,0
3.	Замена устаревшего инвентаря		2010	10,0
			2011	12,0
			2012	18,0
4.	Приобретение огнетушителей		2010	15,0
			2011	15,0
			2012	15,0
				135,0
3.2. Производство и распределение электроэнергии газа и воды
1.	Текущий ремонт бытовых помещений	МУМП ЖКХ	2010 2011 2012	15,0 17,0 19,0
2.	Замена устаревшего инвентаря		2010 2011 2012	12,0 15,0 18,0
3.	Установка светильников		2010 2011 2012	5,0 5,0 5,0
4.	Установка плакатов и знаков		2010 2011 2012	4,0 5,0 6,0
5.	Ремонт и установка вытяжных вентиляций		2010 2011 2012	15,0 15,0 15,0
6.	Укомплектование пожарных щитов		2010-2012	3,5
7.	Приобретение термосов для питьевой воды		2010-2012	3,7
8.	Обеспечение нормативного температурного режима на рабочих местах		2010 2011 2012	4,5 5,0 6,0
9.	Приобретение огнетушителей		2010 2011 2012	5,0 5,0 7,0
				210,7
3.3. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
1.	Установка плакатов и знаков	СПК "Новоузенский" СПК "Южный"	2010-2012 2010-2012	1,5 3,0
2.	Текущий ремонт бытовых помещений	СПК "Новоузенский"	2010-2012	9,0
3.	Укомплектование пожарных щитов	СПК "Новоузенский" СПК "Южный"	2010-2012 2010-2012	6,0 5,0
4.	Установка светильников	СПК "Новоузенский"	2010-2012	1,5
5.	Приобретение термосов для питьевой воды	СПК "Южный"	2010-2012	4,5
6.	Замена устаревшего инвентаря	СПК "Новоузенский"	2010-2012	3,0
7.	Приобретение огнетушителей	СПК "Новоузенский" СПК "Южный"	2010-2012 2010-2012	15,0 15,0
				6,5
3.4. Строительство
1.	Текущий ремонт бытовых помещений	ООО "Викон"	2010-2012	46,0
2.	Укомплектование пожарных щитов		2010-2012	43,0
				89,0
3.5. Образование
1.	Установка светильников	Отдел образования	2010-2012	30,0
2.	Замена устаревшего инвентаря		2010-2012	120,0
				150,0
3.6. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
1.	Текущий ремонт бытовых помещений	ГУ ЦСОН	2010-2012	500,0
2	Приобретение питьевых бочков		2010	13,0
3.	Огнезащитная обработка деревянных поверхностей		2010	27,6
4.	Замер сопротивления изоляции электроосветительных силовых сетей		2010	6,0
				546,6
3.7. Транспорт и связь
1.	Реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем, системы водоснабжения	ОАО АТП	2010	15,0
2.	Реконструкция и оснащение бытовых помещений		2010	21,0
				36,0
3.8. Прочие
1.	Установка плакатов и знаков	Пожарная часть N 31	2010-2012	6,0
2.	Текущий ремонт бытовых помещений		2010-2012	12,0
3.	Замена устаревшего инвентаря		2010-2012	30,0
4.	Приобретение питьевых бочков		2010-2012	15,0
5.	Снижение уровня вредных веществ в воздухе рабочей зоны		2010-2012	15,0
6.	Оборудование душевых кабин		2010-2012	150,0
7.	Приобретение душевых кабин		2010-2012	21,0
				249,0
			Всего:	1479,8
4. Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области ОТ, совершенствование социального партнёрства
4.1. Обрабатывающие производства (Промышленность)
1.	Заключение коллективного договора с учётом изменений и дополнений в законодательстве и требований охраны труда	ООО "Газпром трансгаз Саратов" Ал.-Гайское ЛПУ МГ	2012
4.2. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1.	Заключение коллективного договора с учётом изменений и дополнений в законодательстве и требований охраны труда	МУМП ЖКХ	2010
4.3. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
1.	Заключение коллективного договора с учётом изменений и дополнений в законодательстве и требований охраны труда	СПК "Новоузенский" СПК "Южный"	2010 2010
4.4. Строительство
4.5. Образование
1.	Заключение коллективного договора с учётом изменений и дополнений в законодательстве и требований охраны труда	Отдел образования	2010
4.6 Здравоохранение и предоставление социальных услуг
1.	Заключение коллективного договора с учётом изменений и дополнений в законодательстве и требований охраны труда	ЦРБ ГУ ЦСОН	2010 2010
4.7. Транспорт и связь
1.	Заключение коллективного договора с учётом изменений и дополнений в законодательстве и требований охраны труда	ОАО АТП	2010
4.8. Прочие
		Всего:	2010 2011 2012
5. Обучение работников, подготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда
5.1. Обрабатывающие производства (Промышленность)
1.	Обучение работников и обслуживающего персонала по вопросам охраны труда и техники безопасности с учётом нововведений	ООО "Газпром трансгаз Саратов"	2010	50,0
			2011	80,0
		Ал.-Гайское ЛПУ МГ	2012	100,0
				230,0
5.2. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1.	Обучение работников и обслуживающего персонала по вопросам охраны труда и техники безопасности с учётом нововведений	МУМП ЖКХ	2010	1,5
			2011	1,1
			2012	1,9
2.	Обучение и проверка знаний по охране труда и техники безопасности специалиста по ОТ
				4,5
5.3 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
1.	Обучение работников и обслуживающего персонала по вопросам охраны труда и техники безопасности с учётом нововведений	СПК "Южный"	2010-2012	9,0
2.	Обучение и проверка знаний по охране труда и техники безопасности специалиста по ОТ	СПК "Новоузенский"	2010	3,0
				12,0
5.4. Транспорт и связь
1.	Обучение работников и обслуживающего персонала по вопросам охраны труда и техники безопасности с учётом нововведений	ОАО АТП	2010 2011 2012	0,6 0,8 0,5
2.	Обучение и проверка знаний по охране труда и техники безопасности специалиста по ОТ		2010	0,4
			2011	1,7
				3,5
5.5. Строительство
1.	Обучение работников и обслуживающего персонала по вопросам охраны труда и техники безопасности с учётом нововведений	ООО "Викон"	2010-2012	110,0
2.	Обучение лиц, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, безопасным методам и приемам работы		2010-2012	120,0
				230,0
	5.6. Образование
5.7. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
			Всего:	480,0
6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
6.1. Обрабатывающие производства (Промышленность)
1.	Проведения "Дня охраны труда", распространение передового опыта работы, новых разработок, наглядных пособий	ООО "Газпром трансгаз Саратов" Ал.-Гайское ЛПУ МГ	ежегодно	10,0
				10,0
6.2. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1.	Приобретение литературы и плакатов по ОТ	МУМП ЖКХ	2010	4,0
			2011	5,0
			2012	6,0
				15,0
6.3. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
1.	Приобретение литературы и плакатов по ОТ	СПК "Новоузенский"	2010-2012	1,5
		СПК "Южный"	2010-2012	4,5
				6,0
6.4. Транспорт и связь
1.	Проведение "Дня охраны труда", распространение передового опыта работы	ОАО АТП	ежегодно
6.5. Строительство
1.	Приобретение литературы и плакатов по ОТ	ООО "Викон"	2010-2012	10,0
				10,0
6.6. Образование
1.	Проведение "Дня охраны труда", распространение передового опыта работы	Отдел образования	ежегодно
6.7. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
6.8. Прочие
1.	Проведение "Дня охраны труда", распространение передового опыта работы	Пожарная часть N 31	ежегодно
			Всего:	41,0
7. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц, пострадавших на производстве, лечебно-профилактические мероприятия
7.1. Обрабатывающие производства (Промышленность)
1.	Приобретение медицинских аптечек	ООО "Газпром трансгаз Саратов" Ал.-Гайское ЛПУ МГ	2010	10,0
			2011	15,0
			2012	20,0
2.	Организация проведения медосмотра		2010	5,5
3.	Содержание медицинского пункта, приобретение лекарств		2010	15,0
			2011	20,0
			2012	20,0
				105,5
7.2. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1.	Приобретение медицинских аптечек	МУМП ЖКХ	2010	5,0
			2011	10,0
			2012	10,0
2.	Проведение обязательного страхования работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также профзаболеваний на производстве		2010	24,0
			2011	35,0
			2012	35,0
3.	Содержание медицинского пункта, приобретение лекарств		2010	25,0
			2011	35,0
			2012	53,0
				232
7.3. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
1.	Приобретение медицинских аптечек	СПК "Новоузенский" СПК "Южный"	ежегодно ежегодно	2,4 1,0
2.	Проведение предусмотренных действующим законодательством обязательных и периодических медицинских осмотров соответствующих категорий работников	СПК "Новоузенский" СПК "Южный"	ежегодно ежегодно	1,5 1,5
3.	Организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания	СПК "Новоузенский"	ежегодно	1,5
4.	Проведение обязательного страхования работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также профзаболеваний на производстве	СПК "Новоузенский"	2010 2011 2012	7,5 10,0 10,0
5.	Содержание медицинского пункта, приобретение лекарств	СПК "Новоузенский"	2010 2011 2012	1,5 1,5 1,5
				39,9
7.4. Транспорт и связь
1.	Приобретение медицинских аптечек	ОАО АТП	ежегодно	1,5
				1,5
7.5. Строительство
1.	Приобретение медицинских аптечек	ООО "Викон"	2010 2011 2012	25,0 35,0 45,0
2.	Организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания		2010 2011 2012	500,0 500,0 830,0
3.	Проведение обязательного страхования работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также профзаболеваний на производстве		2010 2011 2012	700,0 726,0 752,0
				4113,0
7.6. Образование
7.7. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
1.	Приобретение медицинских аптечек	ЦРБ	2010 2011 2012	15,0 20,0 20,0
2.		ГУ УПФР в Александрово-Гайском районе	2010 2011 2012	0,5 0,5 0,5
				56,5
7.8. Прочие
1.	Приобретение медицинских аптечек	Пожарная часть N 31	2010-2012	9,0
2.	Организация проведения медосмотра		2010 2011 2012	50,0 50,0 50,0
			159,0
			Всего:	4707,4
8. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда на предприятиях и в организациях
8.1. Обрабатывающие производства (Промышленность)
1	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда	ООО "Газпром трансгаз Саратов" Ал.-Гайское ЛПУ МГ	2010 2011 2012	60,0 60,0 70,0
				190,0
8.2. Производство и распределение электроэнергии газа и воды
8.3. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
8.4. Транспорт и связь
8.5. Строительство
1.	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда	ООО "Викон"	2010 2011 2012	50,0 50,0 90,0
	Всего:			190,0
8.6. Образование
8.7. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
8.8. Прочие
	Всего:			380,0
9. Обеспечение работников средствами защиты
9.1. Обрабатывающие производства (Промышленность)
1.	Приобретение спецодежды (обуви) и средств индивидуальной защиты	ООО "Газпром трансгаз Саратов" Ал.-Гайское ЛПУ МГ	2010-2012	1750,0
2.	Приобретение мыла, моющих и обеззараживающих средств, кремов и т.д.		2010-2012	150,0
				1900,0
9.2. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1.	Приобретение спецодежды (обуви) и средств индивидуальной защиты	МУМП ЖКХ	2010-2012	60,0
2.	Приобретение мыла, моющих и обеззараживающих средств, кремов и т.д.		2010-2012	9,0
				69,0
9.3. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
1.	Приобретение спецодежды (обуви), моющих и средств индивидуальной защиты	СПК "Новоузенский"	2010-2012	29,0
		СПК "Южный"	2010	8,0
2.	Приобретение мыла, моющих и обеззараживающих средств, кремов и т.д.	СПК "Новоузенский"	2010-2012	12,0
		СПК "Южный"	2010	2,0
				51,0
9.4. Транспорт и связь
1.	Приобретение спецодежды (обуви) и средств индивидуальной защиты	ОАО АТП	ежегодно	14,0
				14,0
9.5. Строительство
1.	Приобретение спецодежды (обуви) и средств индивидуальной защиты	ООО "Викон"	2010-2012	1500,0
2.	Приобретение мыла, моющих и обеззараживающих средств, кремов и т.д.		2010-2012	510,0
				2010,0
9.6. Образование
9.7. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
1.	Обеспечение работающих спецодеждой, предохранительными приспособлениями, санитарной одеждой, мылом, лечебно-профилактическим питанием в соответствии с установленными нормами	ГУ ЦСОН	2010-2012	200,0
		ГУ УПФР в Александрово-Гайском районе	2010-2012	1,5
2.	Обеспечить стирку, сушку, обеспыливание, обезвреживание и ремонт спецодежды, спецобуви, профилактика и ремонт других средств индивидуальной защиты	ГУ ЦСОН	2010-2012	48,673
				250,173
9.8. Прочие
1.	Приобретение спецодежды (обуви) и средств индивидуальной защиты	Пожарная часть N 31	2010-2012	348,7
				348,0
			Всего:	4642,173
		Итого:	2010-2012	5023,4

6. Финансовое обеспечение программы

Финансирование программы предусматривается за счёт средств предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных в Александрово-Гайском муниципальном районе.

Общий объём финансирования мероприятий программы составляет 5023,4 тыс. рублей.

На реализацию данной программы могут быть использованы средства, выделяемые государственным учреждением - Саратовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, которые предоставляются в соответствии с договорами на организацию обучения отдельных категорий застрахованных лиц; на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве.

7. Управление реализацией программы и контроль за ходом её выполнения

Организацию выполнения программы осуществляет заказчик - администрация Александрово-Гайского муниципального района. Контроль за ходом реализации программы будет производиться межведомственной комиссией по охране труда. Исполнители программы ежегодно до 25 декабря представляют информацию о ходе реализации мероприятий программы в межведомственную комиссию по охране труда при администрации Александрово-Гайского муниципального района.

8. Оценка ожидаемой социально-экономической эффективности реализации программы

При разработке программы особое внимание уделено оптимизации затрат на её реализацию при одновременной ориентации на достижение социально-экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий. Социально-экономический эффект от выполнения программы будет заключаться в снижении производственного травматизма не менее чем на 30%, что создаст предпосылки для снижения уровня смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.

Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости повлечет также сокращение косвенных убытков, к которым можно отнести стоимость амбулаторного (поликлинического) лечения, а также условные материальные потери в результате недополученной продукции за время болезни, потери вследствие простоев оборудования, расходы, связанные с расследованием несчастных случаев, и другие.

Общеэкономический эффект от внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда проявится в увеличении доходов организаций, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате уменьшения потерь организаций, связанных с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, расходов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части сокращения страхового тарифа и использования части средств социального страхования на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний.