Раздел 4. Положения о подготовке документации по планировке территории

Раздел 4. Положения о подготовке документации по планировке территории

10. Общие положения о планировке территории

10.1. Планировка территории города осуществляется на основе документации по планировке территории города, включающей:

- проекты планировки без проектов межевания в их составе;

- проекты планировки с проектами межевания в их составе;

- проекты межевания как самостоятельные документы (вне состава проектов планировки) с обязательным включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участков;

- градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы (вне состава проектов межевания).

10.2. Решение о подготовке проекта планировки без проекта межевания в его составе и проекта планировки с проектом межевания в его составе принимается главой администрации города в виде постановления.

10.3. Документация по планировке территории разрабатывается на основании Генерального плана города Саратова с соблюдением Правил, технических регламентов и иных обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами, к использованию и застройке территории.

10.4. Решения о разработке того или иного вида документации по планировке территории применительно к различным случаям принимаются с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:

10.4.1. Проекты планировки (без проектов межевания в их составе) разрабатываются в случаях, когда посредством красных линий необходимо определить, изменить:

а) границы планировочных элементов территории (кварталов, микрорайонов, иных объектов, включая планировочно обособленные части кварталов, линейные объекты);

б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;

в) границы зон действия публичных сервитутов для обеспечения проездов, проходов по соответствующей территории;

10.4.2. Проекты планировки с проектами межевания в их составе разрабатываются в случаях, когда помимо границ, указанных в подпункте 10.1, необходимо определить, изменить границы земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования, границы зон действия публичных сервитутов, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для реализации государственных или муниципальных нужд, а также подготовить градостроительные планы вновь образуемых, изменяемых земельных участков;

10.4.3. Проекты межевания как самостоятельные документы (вне состава проектов планировки) с обязательным включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участков разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории (ранее установленных проектами планировки), не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков;

10.4.4. Градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы (вне состава проектов межевания) подготавливаются:

а) по обращениям правообладателей ранее сформированных земельных участков, которые, планируя осуществить строительство, реконструкцию на таких участках объектов капитального строительства, должны подготовить проектную документацию в соответствии с предоставленными им градостроительными планами земельных участков;

б) в соответствии с планами и программами, утвержденными органами местного самоуправления города и включающими подготовку градостроительных планов земельных участков за счет средств бюджета города.

10.5. Посредством документации по планировке территории определяются:

10.5.1. Характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;

10.5.2. Линии градостроительного регулирования, в том числе:

а) красные линии, с выделением основных и вспомогательных красных линий;

б) линии регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе Правил;

в) границы земельных участков линейных объектов, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;

г) границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками (потенциальными источниками) загрязнения окружающей среды;

д) границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

е) границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам - при межевании свободных от застройки территорий;

ж) границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;

з) границы земельных участков в существующей застройке, которые планируется изменить путем объединения земельных участков и установления границ новых земельных участков - в случаях реконструкции;

и) границы зон действия публичных сервитутов.

10.6. Положения документации по планировке территории города о характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения и границах зон для их размещения являются основанием для принятия решений по резервированию необходимых земельных участков, по их изъятию, в случае если они находятся в частной собственности, для государственных или муниципальных нужд, а также по их строительству и последующей эксплуатации. Принятие указанных решений осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

10.7. Проекты планировки и проекты межевания могут содержать в своем составе предложения по изменению (детализации, уточнению) положений Правил в части границ территориальных зон, расположенных в границах проектирования, и содержания градостроительных регламентов указанных зон. В этом случае проекты планировки и проекты межевания должны включать обоснование внесения в Правила изменений, и указанные положения этих проектов вступают в силу после внесения в Правила этих изменений.

11. Градостроительные планы земельных участков

11.1. Градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый в составе документации по планировке территории (или как отдельный документ - в установленных случаях), содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка и иную информацию, предусмотренную статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, используемый для установления на местности границ земельного участка, выделенного посредством планировки из состава государственных, муниципальных земель, принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

11.2. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется с целью сведения, применительно к территории указанных земельных участков, градостроительных требований и условий, установленных в соответствии с действующим законодательством, которые необходимо соблюдать при их использовании и застройке.

11.3. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельных документов по форме, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

В виде отдельного документа градостроительные планы земельных участков могут подготавливаться в случаях, когда одновременно имеется сочетание следующих условий:

11.3.1. Градостроительные планы запрашиваются применительно к ранее сформированным земельным участкам (применительно к которым проведен государственный кадастровый учет и зарегистрированы права), расположенным на уже застроенной территории, при намерении осуществить реконструкцию существующих объектов или построить новые объекты на таких участках;

11.3.2. Применительно к территории расположения указанных земельных участков установлены градостроительные регламенты.

11.4. В градостроительных планах земельных участков:

- указываются границы земельных участков с обозначением координат поворотных точек;

- указываются границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода, установления иных ограничений использования недвижимости в пользу неограниченного круга лиц;

- указываются минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается строительство зданий, строений, сооружений;

- указывается информация о градостроительных регламентах, представляемая в виде изложения соответствующих фрагментов текста Правил или в виде указания на соответствующие пункты Правил;

- указывается информация о наличии расположенных в границах земельного участка зданий, строений, сооружений, которые не соответствуют градостроительному регламенту;

- указываются технические условия подключения объектов капитального строительства на территории земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения;

- указывается определение допустимости или недопустимости деления земельного участка на несколько земельных участков меньшего размера;

- указываются утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон планируемого резервирования, выкупа земельных участков, их частей для государственных или муниципальных нужд;

- указывается информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия.

11.5. Утвержденный градостроительный план земельного участка является обязательным основанием для:

- подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

- проведения землеустроительных работ в части выноса границ земельного участка на местность и подготовки кадастрового плана земельного участка для осуществления его государственного кадастрового учета.

12. Порядок подготовки документации по планировке территории города

12.1. Порядок подготовки документации по планировке территории города определяется федеральными и областными нормативными правовыми актами, Правилами, иными муниципальными правовыми актами.

12.2. Документация по планировке территории города (кроме градостроительного плана земельного участка), за исключением случаев размещения объектов капитального строительства федерального и областного значения, разрабатывается в соответствии с постановлением главы администрации города. Постановления главы администрации города о разработке документации по планировке территории города принимаются в соответствии с Генеральным планом города Саратова, Правилами по инициативе органов местного самоуправления города в отношении земельных участков, расположенных на территории города, за исключением земельных участков, находящихся в федеральной или областной собственности, физических и/или юридических лиц - в части земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, аренды (если это предусмотрено договором аренды), на праве постоянного бессрочного пользования (при письменном согласии соответствующего органа государственной власти), или в части иных земельных участков, в приобретении прав на которые они заинтересованы (в случаях, предусмотренных законом или договором).

Постановление главы администрации города о подготовке документации по планировке территории может приниматься с целью подготовки земельных участков для строительства и реконструкции на их территории объектов капитального строительства, в том числе с целью подготовки земельных участков из состава государственных и муниципальных земель, предназначенных для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства или в целях реализации прав указанных лиц на земельные участки, необходимые для эксплуатации принадлежащих им на праве собственности объектов капитального строительства.

12.3. Постановление главы администрации города о подготовке проектов планировки и проектов межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города и иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого постановления и размещению на официальном сайте администрации города Саратова.

12.4. Физические или юридические лица вправе в месячный срок со дня опубликования постановления главы администрации города о подготовке документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) представить в функциональное структурное подразделение по вопросам архитектуры и градостроительства свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

12.5. Проекты планировки и проекты межевания территорий разрабатываются в соответствии с техническим заданием, подготовленным заказчиком и согласованным функциональным структурным подразделением по вопросам архитектуры и градостроительства.

Заказчик разработки документации по планировке территории обеспечивает подготовку исходных данных для проектирования. Заказчик может заказать разработчику сбор исходных данных.

12.6. Разработанные и согласованные проекты планировки территории и проекты межевания территории направляются главе администрации города.

Глава администрации города направляет указанные документы в функциональное структурное подразделение по вопросам архитектуры и градостроительства для проверки документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки указанной документации глава администрации города Саратова принимает следующие решения:

- об обращении к Главе муниципального образования "Город Саратов" с просьбой о назначении Публичных слушаний по проекту планировки территории или по проекту межевания территории;

- об отклонении указанной документации и направлении ее на доработку.

12.7. Проекты планировки и проекты межевания территорий, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании постановления главы администрации города, изменения в утвержденные ранее проекты планировки и проекты межевания (в случаях, предусмотренных законодательством) подлежат до их утверждения рассмотрению на Публичных слушаниях в порядке, установленном разделом 6 Правил.

12.8. Глава администрации города с учетом протокола Публичных слушаний по проекту планировки территории или проекту межевания территории и заключения о результатах Публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклонении такой документации и направлении ее в функциональное структурное подразделение по вопросам архитектуры и градостроительства или заказчику документации на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

12.9. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещению на официальном сайте администрации города Саратова в сети "Интернет".

12.10. В случае если физическое или юридическое лицо обращается в администрацию города с заявлением о выдаче ему градостроительного плана сформированного земельного участка, расположенного в границах территории, на которой действуют Правила, проведение процедур, предусмотренных подпунктами 12.2-12.8, не требуется. Функциональное структурное подразделение по вопросам архитектуры и градостроительства в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка утверждается распоряжением главы администрации города. Градостроительный план земельного участка предоставляется заявителю без взимания платы.

12.11. Один экземпляр утвержденной документации по планировке территории подлежит передаче на безвозмездной основе в функциональное структурное подразделение администрации города по вопросам архитектуры и градостроительства для хранения и учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города.