Приложение. Положение о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования города Пугачева

Приложение

к решению Совета МО г. Пугачев

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 14 апреля 2010 г. N 105

Положение
о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования города Пугачева

Настоящее Положение о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования города Пугачева (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом муниципального образования города Пугачева.

I. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

- Недвижимое имущество, недвижимость - все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе многолетие насаждения, сооружения, объекты незавершенного строительства, нежилые помещения, отдельно стоящие нежилые здания, строения, сооружения, встроенные, пристроенные, встроенно-пристроенные нежилые помещения.

- Движимое имущество - вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги.

- Предприятие - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности и включающий в себя все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие основные средства, сырье, топливо, материалы и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, права требования, долги.

- Аренда (имущественный найм) - предоставление имущества во временное владение и пользование или во временное пользование другим физическим или юридическим лицам на договорных, возмездных условиях.

- Объект аренды - предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, жилые и нежилые помещения, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

- Арендодатель (наймодатель) - собственник имущества или лицо, управомоченное законом или собственником сдавать имущество в аренду.

- Арендатор (наниматель) - лицо, которому арендодатель предоставляет имущество за плату во временное владение (пользование) или во временное пользование.

- Субарендатор (поднаниматель) - лицо, которому арендатор с согласия арендодателя по договору субаренды предоставляет имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

- Существенные условия договора аренды - условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

- Аукцион - способ определения арендатора, при котором победителем становится соискатель, предложивший наиболее высокую цену за право заключения договора аренды.

- Конкурс - способ определения арендатора, при котором победителем становится соискатель, представивший лучшие условия, отвечающие заранее определенным критериям.

- Организатор конкурса - Заказчик или юридическое лицо, которому Заказчик по договору передает функции по разработке конкурсной документации, регламента работы конкурсной (аукционной) комиссии, принятия решения о назначении и дате проведения конкурса (аукциона), о допуске Соискателей к участию в конкурсе (аукционе), необходимости проведения экспертиз и других видов работ, связанных с проведением конкурса (аукциона).

1.2. Настоящее Положение определяет порядок сдачи в аренду объектов недвижимости, объектов инженерной инфраструктуры, движимого имущества (транспортные средства), предприятий и других имущественных комплексов, зданий, сооружений, оборудования, жилых и нежилых помещений, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования города Пугачева (далее - объекты аренды).

1.3. Арендодателем объектов аренды в порядке, предусмотренном настоящим Положением, выступает администрация муниципального образования города Пугачева (далее - администрация).

Арендодателем объектов аренды, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственника выступают муниципальные предприятия, учреждения и автономные учреждения.

1.4. Арендаторами объектов аренды могут быть любые физические лица, юридические лица всех форм собственности и индивидуальные предприниматели, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

1.5. Сдача объектов в аренду осуществляется в следующих формах.

- на аукционной основе;

- на конкурсной основе;

- без проведения торгов (в случаях, предусмотренных частью I статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Решение о форме торгов оформляется распоряжением администрации.

1.6. Передача имущества в аренду не влечет передачу права собственности на него.

1.7. Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в аренду в целях:

- повышения эффективности использования муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления муниципального образования города Пугачева;

- обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Пугачева;

- обеспечения решения вопросов местного значения муниципального образования города Пугачева;

- обеспечения осуществления полномочий, право реализации которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

1.8. Аренда муниципального имущества муниципального образования города Пугачева рассматривается как один из источников неналоговых доходов местного бюджета.

1.9. Заключение договоров аренды муниципального имущества муниципального образования города Пугачева может быть осуществлено только по результатам проведения аукционов, за исключением случаев, когда проведение конкурса необходимо в соответствии с действующим законодательством РФ.

Указанный порядок заключения договоров аренды не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.

II. Сдача в аренду на аукционной или конкурсной основе

2.1. Торги в форме аукциона или конкурса проводятся в соответствии со статьями 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

2.2. Организацию проведения торгов осуществляет администрация муниципального образования города Пугачева.

Организацию проведения торгов в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляют муниципальные предприятия, автономные учреждения и учреждения.

2.3. Размер арендной платы устанавливается на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

2.4. Торги могут быть открытыми и закрытыми по составу участников и закрытыми по форме подачи предложений по цене (предложения по цене подаются участниками торгов в запечатанных конвертах).

2.5. В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

2.6. Торги проводятся конкурсной комиссией, утвержденной организатором конкурса или аукциона до опубликования извещения о проведении конкурса или аукциона.

Торги в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, проводят муниципальные предприятия, автономные учреждения и учреждения.

2.7. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.

2.8. Решения комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член имеет один голос.

III. Передача в аренду без проведения торгов

3.1. Сдача в аренду муниципального имущества осуществляется без проведения торгов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции".

3.2. Передача муниципального имущества в аренду без проведения торгов осуществляется также в следующих случаях:

- предоставление помещений взамен изымаемого для муниципальных нужд, а также в связи с реконструкцией или сносом здания и сооружения;

- заключение договора аренды на основании вступившего в законную силу решения суда.

3.3. Передача муниципального имущества в аренду одному лицу на совокупный срок более чем 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается.

3.4. В случае неявки заявителя для заключения договора аренды в течение 30 дней после издания распоряжения оно подлежит отмене в установленном порядке.

IV. Порядок регистрации договора аренды и изменений к нему

4.1. Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

4.2. Обязанность по регистрации договора аренды и всех изменений к нему возлагается на арендатора.

V. Арендная плата

5.1. Арендная плата за пользование муниципальным имуществом вносится арендатором в размере, порядке и сроки, установленные договором аренды.

5.2. Основным документом, регламентирующим отношения Арендодателя и Арендатора, является договор аренды, в котором указываются: объект аренды (в отношении недвижимого имущества указывается его местонахождение), условия и срок аренды, размер и порядок внесения арендной платы, ответственность Арендатора за несвоевременное внесение арендных платежей, а также за неисполнение и ненадлежащее исполнение Арендатором иных условий договора, порядок передачи и возврата имущества, права третьих лиц на передаваемое имущество.

5.3. Изменение арендной платы производится не чаще одного раза в год путем направления арендатору дополнительного соглашения не менее чем за месяц до наступления срока платежа. Увеличение размера арендной платы производится на уровень индекса потребительских цен (инфляции) по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Изменение оформляется в порядке, предусмотренном договором аренды.

5.4. Оплата коммунальных услуг и затрат на содержание и эксплуатацию помещения производится арендатором самостоятельно путем заключения отдельных договоров с эксплуатирующими предприятиями, обслуживающими организациями, поставщиками коммунальных услуг и в расчет размера арендной платы не входит.

5.5. Льготы по арендной плате за пользование муниципальным имуществом могут быть предоставлены только Советом муниципального образования города Пугачева.

5.6. Контроль за полнотой и своевременностью внесения арендаторами арендных платежей осуществляется финансово-экономическим отделом администрации муниципального образования г. Пугачева.

VI. Субаренда

6.1. Сдача арендаторами части арендуемых помещений в субаренду допускается только с согласия администрации муниципального образования города Пугачева и только в случаях, когда эта часть помещения не может быть сдана в аренду автономно, а арендатор не является должником по договору аренды.

6.2. Срок договора о предоставлении помещения в субаренду не должен превышать срока договора аренды и прекращается вместе с прекращением или расторжением договора аренды.

6.3. Разрешение на сдачу помещения в субаренду оформляется дополнительным соглашением к договору аренды.

6.4. Порядок расчетов арендаторов с субарендаторами определяется договором между ними.

6.5. Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в аренду без проведения торгов, не могут быть переданы в субаренду.

VII. Порядок продления, переоформления и досрочного расторжения договоров аренды

7.1. Продление договоров аренды на новый срок при добросовестном исполнении арендатором условий договора осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О защите конкуренции", действующим законодательством РФ и оформляется дополнительным соглашением на основании распоряжения администрации муниципального образования города Пугачева.

7.2. Переоформление договоров аренды при передаче имущества и смене арендодателя, а также реорганизации арендатора - юридического лица (при наличии правопреемства), осуществляется распоряжением администрации муниципального образования города Пугачева на срок действия предыдущего договора.

7.3. Досрочное расторжение договора аренды осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

VIII. Порядок сдачи в аренду имущества, переданного в хозяйственное ведение или в оперативное управление

8.1. От имени муниципального образования города Пугачева права собственника имущества муниципального унитарного предприятия, автономного учреждения и учреждений осуществляет администрация муниципального образования города Пугачева.

8.2. Муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения и учреждения муниципального образования города Пугачева, с согласия собственника, вправе сдавать в аренду недвижимое и движимое имущество, находящееся у них на праве хозяйственного ведения (оперативного управления).

Согласие собственника на совершение сделки оформляется до публикации о проведении торгов (аукциона, конкурса) по продаже права на заключение договора аренды.

8.3. Передача в аренду муниципального имущества согласовывается только при условии, что аренда не лишит муниципальное унитарное предприятие, автономное учреждение и учреждение возможности осуществлять уставную деятельность и не ограничит эту возможность, а также обеспечит сохранность муниципального имущества.

8.4. Для получения согласия на передачу в аренду недвижимого муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, муниципальное унитарное предприятие, автономное учреждение, учреждение направляет главе администрации муниципального образования города Пугачева следующие документы:

- заявление, подписанное руководителем предприятия (автономного учреждения, учреждения), содержащее сведения об имуществе, подлежащем сдаче в аренду (местонахождение, назначение, индивидуализирующие характеристики, причины неиспользования имущества), арендаторе, а также обоснование отсутствия негативного влияния аренды на финансово-хозяйственную деятельность предприятия;

- копию устава организации;

- копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

- технический паспорт на сдаваемое в аренду недвижимое имущество, в том числе ситуационный план (экспликация) передаваемого помещения с указанием границ или ситуационный план местоположения передаваемого в аренду здания, сооружения;

- копии документов, подтверждающих права предприятия на имущество, сдаваемое в аренду, если государственная регистрация прав на это имущество предусмотрена законодательством Российской Федерации.

8.5. В случае представления в администрацию муниципального образования города Пугачева неполного пакета документов, указанных в пункте 8.4 настоящего Положения, или неправильно оформленных документов администрация муниципального образования города Пугачева возвращает предприятию (учреждению) документы на доработку в течение 10 дней с даты их представления.

8.6. При соответствии представленных документов установленным требованиям администрация муниципального образования города Пугачева в месячный срок со дня получения полного пакета документов принимает решение о согласовании совершения сделки (либо отказывает в таком согласовании). При наличии согласования на совершение сделки назначает дату проведения торгов (аукциона, конкурса) на право заключения договора аренды имущества с согласия муниципального унитарного предприятия (учреждения).

Согласие администрации муниципального образования города Пугачева (отказ в даче согласия) оформляется письменно и подписывается главой администрации муниципального образования города Пугачева.

8.7. Торги проводятся в порядке, установленном разделом II настоящего Положения.

8.8. Арендная плата за пользование имуществом муниципальной собственности, закрепленным на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за муниципальными унитарными предприятиями (автономным учреждением, учреждениями), перечисляется арендатором на расчетный счет предприятия (автономного учреждения, учреждения).

8.9. Муниципальные унитарные предприятия (автономные учреждения, учреждения) одновременно с бухгалтерской отчетностью представляют в администрацию муниципального образования города Пугачева сведения о начисленной и полученной ими арендной плате от сдачи в аренду объекта муниципального имущества.

IX. Особенности сдачи в аренду зданий и сооружений - памятников истории и культуры

9.1. В случае аренды зданий и сооружений - памятников истории и культуры арендатор обязан в течение 15 дней с даты подписания договора аренды оформить в соответствии с требованиями действующего законодательства охранное обязательство и представить один экземпляр арендодателю.

9.2. Арендная плата по договорам аренды зданий и сооружений - памятников истории и культуры вносится арендатором в полном объеме в муниципальный бюджет в порядке и сроки, установленные в договоре аренды.

X. Переходные и заключительные положения

10.1. С 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

10.2. Информация о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, может быть размещена в официальном печатном издании.

10.3. Все споры по договорам аренды рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.