Приложение. Муниципальная адресная целевая программа "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования город Балаково на 2010 год"

Приложение

к постановлению администрации МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 14 мая 2010 г. N 445

Муниципальная адресная целевая программа
"Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования город Балаково на 2010 год"

Паспорт муниципальной адресной целевой программы "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования город Балаково на 2010 год"

Наименование программы	- Муниципальная адресная целевая программа "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования город Балаково на 2010 год" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон), Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", Положение "О муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Балаково", утвержденное решением Совета муниципального образования город Балаково от 27 марта 2009 года N 55
Заказчики Программы	- Правительство Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, муниципальное образование город Балаково
Цель Программы	- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, улучшение жилищных условий и обеспечение благоустроенными жилыми помещениями в результате переселения жителей из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания; снос аварийных и непригодных для проживания жилых домов
Задачи Программы	- нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде: - установление организационных основ предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов, в том числе из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - проведение предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан (с учетом требований жилищного законодательства) из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; - организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд, и ликвидация аварийного жилищного фонда
Сроки реализации Программы	- 2010 год
Исполнители основных мероприятий Программы	- администрация муниципального образования город Балаково
Объем и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования мероприятий Программы составляет (прогнозно) 124095713,50 рублей, в том числе: - средства Фонда - 83940868,00 рублей (прогнозно), - средства областного бюджета - 5162292,00 рублей (прогнозно), - средства бюджета муниципального образования город Балаково - 271701,00 рублей (прогнозно), - дополнительные источники финансирования за счет средств бюджета муниципального образования город Балаково - 34720852,50 рублей (прогнозно). Обоснование объема финансирования Программы - объем финансирования Программы обусловлен количеством домов аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Балаково, признанного на 1 января 2007 года в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Объемы финансирования Программы на 2010 год рассчитаны с учетом динамики изменения рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений на территории муниципального образования город Балаково
Планируемые показатели выполнения Программы	- снос 6 многоквартирных домов, улучшение жилищных условий и переселение жителей, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде муниципального образования город Балаково, в благоустроенные квартиры
Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	- организационное управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется администрацией муниципального образования город Балаково в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативно-правовыми актами муниципального образования город Балаково. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляет контроль за реализацией Программы в рамках своей компетенции.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По состоянию на 1 января 2010 года жилищный фонд в муниципальном образовании город Балаково составляет 1197 многоквартирных домов, общая площадь жилых помещений 3726,6 тыс. кв.м.

На начало 2010 года в муниципальном образовании город Балаково числится 25 многоквартирных домов, которые были признаны до 01.01.2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, общая площадь жилых помещений которых составляет 14,6 тыс. кв.м. В этих домах проживает более 300 семей.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографическую ситуацию. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создаёт неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Причинами возникновения проблемы в первую очередь являются физический износ жилых домов в процессе их эксплуатации, а также длительное отсутствие необходимого финансирования на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Эта проблема носит межотраслевой и межведомственный характер, она не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов капитального характера на отселение жителей домов, признанных непригодными для проживания, с целью предотвращения аварийных ситуаций.

В случае, если собственники жилых помещений в разумный срок не осуществили снос аварийного и непригодного для проживания жилого дома, в соответствии с Жилищным кодексом наступает обязанность органов местного самоуправления по сносу и переселению граждан. В целях оказания помощи гражданам, поживающим в аварийном жилищном фонде, и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда органов государственной власти области в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда и сносу непригодных для проживания домов путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств.

Выделение бюджетных средств, предусмотренных в настоящей адресной целевой программе, и переселение граждан муниципального образования город Балаково, проживающих в ветхих и аварийных домах, окажет положительное влияние на социальное благополучие в районе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, позволит улучшить жилищные условия граждан, подлежащих переселению.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан: их переселение из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийный жилищный фонд), и обеспечение жилыми помещениями.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

- установление организационных основ предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов, в том числе из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан (с учетом требований жилищного законодательства) из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

3. Срок реализации Программы

Срок реализация Программы - 2010 год.

4. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленной целью и задачами система программных мероприятий по реализации Программы включает в себя комплекс мероприятий по двум основным направлениям:

- формирование перечня жилых домов, относящихся к аварийному жилищному фонду;

- механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан и реализация обязательств по восстановлению жилищного фонда.

4.1. Подготовка перечня многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В целях подготовки заявки для участия в Программе администрация муниципального образования город Балаково проводит подготовительную работу по следующим направлениям:

4.1.1. Оценивает состояние первичного рынка жилья на территории муниципального образования для принятия решения о выборе стратегии предоставления жилья гражданам, переселяемым из жилых помещений.

4.1.2. Инициирует проведение общих собраний собственников помещений в домах, признанных аварийными на территории муниципального образования город Балаково до 01.01.2007 года.

Целью проведения общих собраний собственников помещений в аварийных многоквартирных домах является изъявление указанными собственниками своей воли относительно осуществления собственными силами сноса аварийных многоквартирных домов либо изъявление готовности участвовать в Программе. В случае принятия собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решения о реконструкции аварийного многоквартирного дома включение такого дома в перечень Программы не допускается.

4.1.3. Если в результате проведения общего собрания собственников помещений в аварийном многоквартирном доме все собственники изъявили готовность участвовать в Программе по переселению граждан и отказались от сноса дома и использования земельного участка, на котором расположен такой многоквартирный дом, с учетом этого решения администрация муниципального образования город Балаково устанавливает срок для сноса многоквартирного дома в шесть месяцев. По истечении этого срока в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос такого дома, у администрации муниципального образования город Балаково возникает обязанность изымать жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в таком доме для муниципальных нужд. Продолжительность устанавливаемого разумного срока может быть скорректирована с планируемым временем начала переселения граждан из аварийного дома.

4.1.4. Если общим собранием собственников помещений в аварийном многоквартирном доме не было принято единогласное решение об участии в Программе, часть собственников помещений в таком доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации могут выразить намерение осуществить снос или реконструкцию такого дома и самостоятельно использовать земельный участок, на котором расположен такой дом. Администрация муниципального образования город Балаково может установить в отношении такого дома более длительный срок для сноса многоквартирного дома, например не менее одного года по аналогии с частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае если по истечении этого срока данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию такого дома, у администрации муниципального образования город Балаково возникает обязанность изымать жилые помещения в таком доме для муниципальных нужд.

4.1.5. После проведения общих собраний собственников помещений в аварийных многоквартирных домах администрация муниципального образования город Балаково формирует предварительный перечень таких домов для включения в Программу.

Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по состоянию на 1 января 2007 года и подлежащими сносу в 2010 году, определен в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4.2. Механизм переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.

Для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, на условиях настоящей Программы возможно:

1. Мена на другое помещение, приобретенное на рынке жилья.

2. Предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Основные показатели реализации Программы определяются с учетом требований жилищного и гражданского законодательства и Методических рекомендаций, утвержденных правлением государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 25 февраля 2010 года (протокол N 137):

- гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 86 и 89 Жилищного кодекса РФ предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом;

- изъятие жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) осуществляется в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом собственникам может быть предоставлено жилое помещение по договору мены, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям и находящееся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, с учетом особенностей проектной застройки;

- в случае переселения из коммунальной квартиры при расчете общей площади изымаемого жилого помещения рекомендуется учитывать площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, пропорционально площади непосредственного проживания;

- изъятие нежилых помещений в аварийных многоквартирных домах осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.

5. Финансовое обеспечение Программы

Предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах.

Предельная стоимость приобретаемых жилых помещений для переселения граждан за 1 кв.м устанавливается не более 23250 руб./кв.м.

Общий объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, за счет всех источников финансирования составляет (прогнозно) 124095713,50 рублей, в том числе:

- средства Фонда - 83940868,00 рублей (прогнозно),

- средства областного бюджета - 5162292,00 рублей (прогнозно),

- средства бюджета муниципального образования город Балаково - 271701,00 рублей (прогнозно).

- дополнительные источники финансирования за счет средств бюджета муниципального образования город Балаково - 34720852,50 рублей (прогнозно).

В случае предоставления гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь ранее занимаемых жилых помещений, предусматриваются дополнительные источники финансирования из средств местного бюджета.

Объемы финансирования рассчитаны с учетом требований жилищного законодательства и Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик Программы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, оказывает содействие муниципальному образованию город Балаково по разработке и реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в рамках настоящей Программы.

Организационное управление Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется администрацией муниципального образования город Балаково в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково.

7. Оценка эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется строительство (приобретение) жилых помещений для отселения 285 жителей из 6 многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Планируемые показатели выполнения Программы изложены в Приложении N 2 к данной Программе.

Приложение N 1

к муниципальной адресной целевой программе

"Переселение граждан из аварийного и непригодного

для проживания жилищного фонда муниципального

образования город Балаково на 2010 год"

Перечень
многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках муниципальной адресной целевой программе "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования город Балаково на 2010 год"

N п/п	Адрес МКД	Документ, подтверждающий признание МКД аварийным		Планируемая дата окончания переселения	Планируемая дата сноса МКД	Число жителей, зарегистрированных в аварийном МКД на дату утверждения региональной программы	Число жителей, планируемых к переселению	Общая площадь жилых помещений МКД	Расселяемая площадь жилых помещений	Количество расселяемых жилых помещений	Стоимость переселения граждан				Стоимость 1 кв.м (нормативная)	Дополнительные источники финансирования
											всего:	в том числе:
		Номер	Дата									за счет средств Фонда	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	за счет средств местного бюджета
						чел.	чел.	кв.м	кв.м	ед.	руб.	руб.	руб.	руб.	руб./1 кв.м	руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1	ул. Комарова, д. 61	Акт N 25	20.12.2002 г.	31.12.2010	31.12.2010	39	39	330,08	330,08	8	7674360,00	7207759,00	443271,00	23330,00	23250,00	3742320,00
2	ул. Комарова, д. 63	Акт N 26	20.12.2002 г.	31.12.2010	31.12.2010	25	25	332,78	332,78	8	7737135,00	7266717,00	446897,00	23521,00	23250,00	3679545,00
3	ул. Комарова, д. 65	Акт N 27	20.12.2002 г.	31.12.2010	31.12.2010	54	54	801,66	801,66	16	18638595,00	17505368,00	1076565,00	56662,00	23250,00	5646727,50
4	ул. Щорса, д. 47	Акт N 48	20.12.2002 г.	31.12.2010	31.12.2010	53	53	803,05	803,05	16	18670913,00	17535721,00	1078432,00	56760,00	23250,00	6388170,00
5	ул. Комарова, 65А	Акт N 28	20.12.2002 г.	31.12.2010	31.12.2010	64	64	799,83	799,83	16	18596048,00	17465408,00	1074108,00	56532,00	23250,00	8834070,00
6	ул. Щорса, д. 49	Акт N 49	20.12.2002 г.	31.12.2010	31.12.2010	50	50	776,68	776,68	16	18057810,00	16959895,00	1043019,00	54896,00	23250,00	6430020,00
Итого по муниципальному образованию город Балаково:						285,00	285,00	3844,08	3844,08	80	89374861,00	83940868,00	5162292,00	271701,00		34720852,50

Приложение N 2

к муниципальной адресной целевой программе

"Переселение граждан из аварийного и непригодного

для проживания жилищного фонда муниципального

образования город Балаково на 2010 год"

Планируемые показатели
выполнения адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, всего по программе

N п/п	Наименование МО	Расселенная площадь					Количество расселенных помещений					Количество переселенных жителей
		I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	2010 год
1	Муниципальное образование город Балаково				3843,18	3843,18				80	80				285	285
	Итого по программе				3844,08	3844,08				80	80				285	285

Приложение N 3

к муниципальной адресной целевой программе

"Переселение граждан из аварийного и непригодного

для проживания жилищного фонда муниципального

образования город Балаково на 2010 год"

Реестр
документов о признании домов аварийными и подлежащими сносу

N п/п	Адрес многоквартирного дома (МКД) (улица, N дома)	Дата признания МКД аварийным	Общая площадь обследованного МКД	Жилая площадь помещений в обследованном МКД	Количество проживающих в МКД	Контрольная сумма по горизонтали
		Дата (дд. мм. гггг)	кв.м	кв.м	чел.
	1	2	3	4	5	6
1	уд. Комарова, д. 61	Акт N 25 от 20.12.2002 г.	342,73	330,08	39	711,81
2	ул. Комарова, д. 63	Акт N 26 от 20.12.2002 г.	343,59	332,78	25	701,37
3	ул. Комарова, д. 65	Акт N 27 от 20.12.2002 г.	869,5	800,76	54	1725,16
4	уд. Комарова, д. 65А	Акт N 28 от 20.12.2002 г.	865,89	799,83	64	1731,66
5	ул. Щорса, д. 47	Акт N 48 от 20.12.2002 г.	875,61	803,05	53	1729,72
6	ул. Щорса, д. 49	Акт N 49 от 20.12.2002 г.	852,76	776,68	50	1679,44
	Контрольная сумма по вертикали		4150,08	3843,18	285