Приложение. Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 30 декабря 2009 г. N 675-П

Положение
о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан

1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Саратовской области "О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области" (далее - Закон) определяет порядок предоставления мер социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в жилых домах, не имеющих центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива) (далее - ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области.

2. Право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют граждане:

1) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";

2) участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

3) инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

4) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

5) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

6) члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), погибших при исполнении иных обязанностей военной службы;

8) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах";

9) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

10) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

11) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

12) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;

13) граждане, принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения;

14) граждане, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "УКРЫТИЕ";

15) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения;

16) семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой;

17) семьи умерших инвалидов вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой;

18) семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

19) граждане, принимавшие в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также граждане, занятые на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах;

20) граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

21) граждане, получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, обусловленных воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

22) граждане, ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации;

23) семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, получивших лучевую болезнь, другие заболевания, обусловленные воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

24) граждане из подразделений особого риска;

25) лица, ставшие инвалидами из числа граждан из подразделений особого риска;

26) семьи, потерявшие кормильца из числа граждан и из подразделений особого риска;

27) граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышавшую 25 с3в (Бэр);

28) инвалиды;

29) семьи, имеющие детей-инвалидов.

3. В соответствии с Законом ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, устанавливается в процентном соотношении от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина (далее - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг), установленных Правительством области:

для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 50 процентов;

для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 10 процентов;

для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, - 40 процентов.

4. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства.

В том случае, когда гражданин, которому назначается ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является недееспособным, заявление со всеми необходимыми документами подается по месту жительства опекуна.

Детям-инвалидам ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается и выплачивается одному из законных представителей.

5. Для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданин представляет заявление-обязательство по форме согласно приложению и следующие документы:

1) паспорт и его копию;

2) вид на жительство или разрешение на временное проживание (для иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлено право на социальную поддержку) и его копию;

3) удостоверение единого образца, установленного для каждой льготной категории граждан, указанных в подпунктах 1-27 пункта 2 настоящего Положения, законодательством, и его копию;

4) справку, подтверждающую факт установления инвалидности (для инвалидов), и ее копию;

5) решение уполномоченного органа об установлении опеки (для граждан, признанных недееспособными) и его копию;

6) паспорт опекуна и его копию;

7) справку о составе семьи или домовую книгу и их копии;

8) договор социального найма жилого помещения или договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда в РСФСР (для граждан, указанных в подпунктах 28, 29 пункта 2 настоящего Положения) и его копию;

9) договор социального найма жилого помещения или договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР или свидетельство о государственной регистрации права собственности, возникшей на основании договора на приватизацию жилого помещения, и его копию (для граждан, указанных в подпунктах 11-27 пункта 2 настоящего Положения);

10) документ, подтверждающий наличие у гражданина в доме печного отопления, или технический паспорт здания (строения) и его копию (для граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);

11) реквизиты счета, открытого в кредитной организации, на который следует перечислять денежные средства (для граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг через кредитные организации).

6. Представленные для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

7. Представленные копии документов заверяются органом социальной защиты населения, оригиналы документов возвращаются гражданам.

8. Орган социальной защиты населения в пределах компетенции вправе осуществить проверку достоверности предоставленных гражданином сведений, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

9. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается со дня обращения в орган социальной защиты населения со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату, за исключением случаев, указанных в пункте 16 настоящего Положения.

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается гражданам, указанным в подпунктах 28, 29 пункта 2 настоящего Положения, на срок действия справки об инвалидности Государственной службы медико-социальной экспертизы. При переосвидетельствовании выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг восстанавливается со дня признания гражданина инвалидом.

Продолжительность месяца для расчета ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня обращения соответствует 30 календарным дням.

10. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг считается день приема органом социальной защиты населения от гражданина заявления-обязательства со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 5 настоящего Положения.

При направлении заявления-обязательства со всеми необходимыми документами, заверенными в установленном порядке, по почте днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления документов.

11. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг принимается не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления гражданином заявления-обязательства со всеми необходимыми документами.

12. На основании принятого решения формируется личное дело гражданина.

13. В случае отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданину по указанному им в заявлении адресу направляется мотивированный отказ в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе.

14. Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является выявление заведомо недостоверных сведений, непредставление документа (документов), указанных в пункте 5 настоящего Положения, сокрытие данных, влияющих на право назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

15. Отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане могут обжаловать в порядке, установленном законодательством.

16. Гражданам, которым до 1 января 2010 года предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января по июнь включительно 2010 года назначается и выплачивается без представления заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения.

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 июля 2010 года производится гражданам на основании документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения.

Гражданам, не представившим документы, выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливается с 1 июля 2010 года. После обращения гражданина выплата должна быть произведена за весь период (с момента неполучения), но не более чем за 3 года, при условии что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение назначенных выплат.

17. 3а период с января по июнь включительно 2010 года перечисление сумм ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, через организации почтовой связи или кредитные организации.

В случае предоставления гражданином заявления-обязательства в указанный период выплата осуществляется в соответствии с пунктом 32 настоящего Положения.

18. В случае смены места жительства гражданина в пределах Саратовской области ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению-обязательству гражданина назначается с даты регистрации по новому месту жительства, но не ранее месяца прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства.

19. Орган социальной защиты населения при обращении гражданина за ежемесячной денежной выплатой на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по новому месту жительства запрашивает у органа социальной защиты населения, предоставлявшего меры социальной поддержки по прежнему месту жительства гражданина, справку о произведенной ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или о неполучении мер социальной поддержки по иным основаниям.

20. Граждане - получатели ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязаны информировать орган социальной защиты населения об изменении условий (получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям, изменение состава семьи, установление другого льготного статуса, утрата льготного статуса), обязательных для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений и представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие изменения.

21. Перерасчет ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится в случае изменения состава семьи на основании заявления-обязательства с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили такие обстоятельства.

При переходе гражданина из категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, в категорию лиц, получающих меры социальной поддержки в соответствии с указанным постановлением, назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился в орган социальной защиты населения с заявлением-обязательством и документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, и его копией.

В случае получения гражданином, указанным в пункте 2 настоящего Положения, права на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета, на основании льготного статуса, дающего право на больший объем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин сообщил в органы социальной защиты населения об изменении льготного статуса.

22. Для перерасчета, предусмотренного частью 3 статьи 2 Закона, гражданин представляет платежные документы, подтверждающие оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

23. При изменении величины стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится органом социальной защиты населения в автоматизированном режиме со дня соответствующих изменений без подачи заявления - обязательства гражданином.

24. Основанием для отказа в перерасчете ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является выявление заведомо недостоверных сведений в платежных документах, справке о составе семьи.

25. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится гражданину за текущий месяц.

26. Если гражданин, получающий ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является членом семьи другого гражданина, получающего ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ему назначается ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо по льготному статусу, либо как члену семьи по его выбору.

27. В соответствии с Законом при наличии в семье нескольких граждан, имеющих одинаковый льготный статус и получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и членов семьи, не пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но учитываемых при расчете ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи производится каждому гражданину, имеющему льготный статус, в равных долях.

28. При наличии в семье нескольких граждан, имеющих разный льготный статус и получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и членов семьи, не пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но учитываемых при расчете ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, члены семьи должны быть включены в расчет ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к тому гражданину, у которого имеется больший объем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

29. Выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается:

а) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

б) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае информирования гражданином об изменении условий, обязательных для получения выплат (перемена места жительства, изменение - льготного статуса) в срок, установленный настоящим Положением, выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем сообщения гражданином о наступлении обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

30. Выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливается в случае ее длительного неполучения (в течение 6 месяцев и более) через организации почтовой связи или при получении органом социальной защиты населения сведений из уполномоченных органов об обстоятельствах, влияющих на право гражданина на получение меры социальной поддержки. После обращения гражданина в орган социальной защиты населения ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должна быть произведена за весь период (с момента неполучения), но не более чем за 3 года, при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение назначенных выплат.

31. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенная, но не выплаченная гражданину своевременно по вине органа социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится в течение 60 календарных дней со дня обращения.

32. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится путем перечисления средств на счета в кредитных организациях или через организации почтовой связи по выбору гражданина, о чем указывается в заявлении-обязательстве.

33. Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежат возмещению гражданином только в том случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и исчисление ее размеров), а также в случаях, предусмотренных законодательством.

Предложение о возмещении переплаты направляется гражданину органом социальной защиты населения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении выплаты.

В случае несогласия гражданина с указанным предложением орган социальной защиты населения обращается в суд.

34. В случае смены места жительства гражданина в пределах области возмещение излишне выплаченной суммы на основании решения органа социальной защиты населения по прежнему месту жительства производится органом социальной защиты населения по новому месту жительства, в том числе и с последующих выплат.

35. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенная гражданину и не полученная им в связи со смертью, наследуется и выплачивается в соответствии с федеральным законодательством.

Выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в месяце, в котором наступила смерть гражданина, производится в полном размере.

36. Орган социальной защиты населения на основании личного дела гражданина и находящегося в нем решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг открывает на каждого гражданина лицевой счет, в котором ведется учет выплаченных сумм.