Приложение. Ведомственная целевая программа "Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, муниципальными объектами" на 2010 год

Приложение

к постановлению администрации МО "Город Саратов"

от 31 декабря 2009 г. N 1918

Ведомственная целевая программа
"Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, муниципальными объектами" на 2010 год

Паспорт программы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	- комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее комитет по земельным ресурсам)
Наименование программы	- формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, муниципальными объектами (далее Программа)
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта
Сроки реализации	- 2010 год
Цель и задачи	- цель Программы: формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, муниципальными объектами. Задачи Программы: - обеспечение проведения кадастровых работ и кадастрового учёта земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами; - обеспечение проведения кадастровых работ и кадастрового учёта земельных участков, занимаемых муниципальными объектами
Ожидаемые социальные, экономические и экологические результаты реализации Программы	- реализация Программы в 2010 году позволит: - сформировать земельные участки под 1206 многоквартирными жилыми домами 41 нежилым зданием, находящимися в собственности муниципального образования "Город Саратов", и зелеными насаждениями, расположенными на земельных участках, площадью 94 га; - зарегистрировать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на земельные участки, занимаемые муниципальными объектами; - увеличить налогооблагаемую базу по земельному налогу
Целевые индикаторы	- количество сформированных земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, муниципальными объектами
Характеристика программных мероприятий	- обеспечение проведения землеустроительных работ и кадастрового учета земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами; - обеспечение проведения землеустроительных работ и кадастрового учета земельных участков, занимаемых муниципальными объектами
Объёмы и источники финансирования	- объем финансирования - 42410,00 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов"

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Согласно информации управления Роснедвижимости по Саратовской области на территории муниципального образования "Город Саратов" по состоянию на 1 января 2009 года сформированы и прошли кадастровый учёт только 17,5% земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами. Данное обстоятельство препятствует росту налоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Саратов", так как в соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признанных объектами налогообложения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" обязанность по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, возложена на органы местного самоуправления.

В 2008 году комитетом по земельным ресурсам была разработана и реализована ведомственная целевая программа "Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, в 2008 году" (утверждена постановлением главы администрации города Саратова от 7 апреля 2008 года N 400), которая позволила сформировать 280 земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, и получить необходимый опыт в организации данного вида работ.

В соответствии с действующим законодательством существует три основания регистрации права муниципальной собственности на земельный участок:

- наличие на земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности муниципального образования;

- наличие решений о предоставлении земельного участка органу местного самоуправления, казённому предприятию, муниципальному унитарному предприятию или некоммерческой организации, созданным органами местного самоуправления;

- прямое указание федеральных законов и принятых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации на принадлежность земельного участка (земель) к муниципальной собственности.

Результатом кадастровых работ, выполняемых специализированными коммерческими организациями, является межевой план земельного участка. На основании межевого плана производится кадастровый учёт и выдаётся кадастровый паспорт земельного участка.

В соответствии с информацией, полученной от структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов", на сегодняшний день земельные участки под 214 объектами социальной и инженерной инфраструктуры, 470,5 га зеленых насаждений не поставлены на кадастровый учет и право муниципальной собственности на них не зарегистрировано. Сложившаяся ситуация препятствует проведению работ по реконструкции и строительству муниципальных объектов и оставляет неурегулированными имущественные правоотношения.

Использование программно-целевого метода позволит комплексно и системно решить стоящие проблемы, эффективно использовав средства бюджета муниципального образования "Город Саратов".

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, муниципальными объектами.

Задачи Программы:

- обеспечение проведения кадастровых работ и кадастрового учёта земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами;

- обеспечение проведения кадастровых работ и кадастрового учёта земельных участков, занимаемых муниципальными объектами.

3. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на один год - 2010.

4. Описание ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов реализации Программы

Реализация Программы в 2010 году позволит:

- зарегистрировать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на земельные участки, занимаемые муниципальными объектами;

- пополнить муниципальную казну недвижимым имуществом - земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, что будет способствовать повышению эффективности управления имуществом, совершенствованию системы его учета, сохранности и содержания;

- сформировать земельные участки под 1206 многоквартирными домами;

- увеличить налогооблагаемую базу по земельному налогу и поступления от земельного налога.

При принятии решения о целесообразности утверждения Программы учитывались следующие показатели:

- ориентировочная площадь земельного участка под жилым многоквартирным домом - 5000 кв.м (всего 1206 земельных участков);

- средний уровень кадастровой стоимости земель, предназначенных для размещения домов многоэтажной жилой застройки в городе Саратове - 4513,93 руб./кв.м;

- ставка земельного налога в отношении земельных участков под жилыми домами многоэтажной застройки и застройки повышенной этажности - 0,3% кадастровой стоимости земельного участка (расчетная величина земельного налога = 4513,93 руб. х 0,3% =13,54 руб./кв.м).

- доля налогоплательщиков, не имеющих льготы на уплату земельного налога - 55%;

- ориентировочные затраты на оформление земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами - 36180000 руб.

Таким образом, начиная с 2012 года ожидаемые дополнительные поступления составят 44905410 руб.

5. Целевые индикаторы

Целевым индикатором реализации Программы является формирование земельных участков под 1206 многоквартирными жилыми домами и 41 нежилым зданием, находящимися в собственности муниципального образования "Город Саратов", и зелеными насаждениями, расположенными на земельных участках, площадью 94 га, которые приведены в графах 8-12 приложения к Программе.

6. Перечень и описание программных мероприятий

Система мероприятий Программы представлена в приложении к Программе.

7. Методика оценки результативности Программы

Методика заключается в ежеквартальном сопоставлении запланированных значений целевых индикаторов и показателей с их фактическими значениями, а по итогам реализации - в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 июля 2009 года N 404 "Об утверждении Порядка проведения оценки и критериях эффективности реализации ведомственных целевых программ".

8. Риски реализации Программы

Риски реализации Программы связаны с:

- возможным увеличением стоимости кадастровых работ;

- форс-мажорными обстоятельствами.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

В 2010 году формированию подлежат 1206 многоквартирных домов или 19,9% от потребности, каждый из которых занимает земельный участок от 0,5 до 1 гектара. Согласно сметам землеустроительных компаний комплекс работ по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом, оценивается ориентировочно в 30 тыс. рублей (от 28 тыс. руб. до 33 тыс. руб.).

Исходя из указанных затрат и усредненной площади земельных участков в 0,8 га для оплаты формирования земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, потребуется порядка 36,2 млн. рублей (30000 руб. х 1206).

В 2010 году планируется сформировать 41 земельный участок, занимаемый нежилыми зданиями, находящимися в собственности муниципального образования "Город Саратов", и зелеными насаждениями, расположенными на земельных участках, площадью 94 га (19,6%):

N п/п	Виды объектов	Количество земельных участков	Стоимость формирования одного земельного участка, руб.	Всего, руб.
1.	Образования	7	20000,00	140000,00
2.	Культуры	2	20000,00	40000,00
3.	Нежилого фонда	4	20000,00	80000,00
4.	Планируемыми к строительству	2	40000,00	80000,00
5.	Здравоохранения	2	20000,00	40000,00
6.	Физкультуры и спорта	2	20000,00	40000,00
7.	Дворовыми спортивными площадками	12	10000,00	120000,00
8.	Прочими объектами	4	40000,00	160000,00
9.	Зелеными насаждениями	94*	55000,00**	5170000,00
10.	Водными объектами	6	60000,00	360000,00
	Итого:	42		6230000,00

_____________________________

* указана площадь земельных участков, занимаемых зелёными насаждениями, в га

** указана стоимость работ по формированию земельного участка площадью 1 га

Таким образом, ориентировочная стоимость работ на формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами и муниципальными объектами, составляет 42410000 руб.

10. Описание системы управления реализацией Программы

Организационное управление реализацией Программы осуществляет комитет по земельным ресурсам.

Комитет по земельным ресурсам обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию, направляет предложения по корректировке Программы и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.

Комитет по земельным ресурсам ежеквартально и по итогам года направляет заместителю главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по экономике и в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" отчет о ходе выполнения Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по экономике, комитет по земельным ресурсам и комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".