Приложение. Областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 4 февраля 2011 г. N 74-П в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 1 июня 2010 г. N 205-П

Областная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 29 ноября 2010 г., 4, 11 февраля, 15 декабря 2011 г., 13 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2013 г. N 62-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон), распоряжение Правительства Саратовской области от 18 мая 2010 года N 126-Пр "О разработке областных адресных программ"
Государственный заказчик Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Разработчики Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели Программы	обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задачи Программы	установление организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), Правительством области и органами местного самоуправления; проведение предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством
Срок реализации Программы	2010-2011 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Государственная жилищная инспекция области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Объемы и источники долевого финансирования Программы	общий объем финансирования по Программе (прогнозно) - 394115599,43 рублей, в том числе; средства Фонда - 370153328,98 рубля (прогнозно); средства областного бюджета - 22764111,75 рублей; средства местных бюджетов - 1198158,70 рубль (прогнозно)
Ожидаемые конечные результаты Программы	снижение расходов граждан, бюджетов муниципальных районов и городских округов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; переселение семей, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
Координация и организация контроля за исполнением Программы	координацию и контроль за исполнением Программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, а также средств, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Саратовской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

В связи с ежегодной недостаточной финансовой обеспеченностью мероприятий по переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений вопрос о предоставлении таким гражданам жилых помещений, соответствующих установленным законодательством требованиям, стоит очень остро и делает исполнение обязанности собственников жилищного фонда по предоставлению гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением, а также выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием земельных участков невозможными.

Так, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроены применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта, в котором гражданин проживал ранее. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такие предоставляемые жилые помещения с согласия в письменной форме граждан могут находиться в границах другого населенного пункта Саратовской области. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет обязанность органов местного самоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме у собственников в случае, если собственники сами в разумный срок не осуществили снос такого дома.

В настоящее время потребность в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 12,0 млрд. рублей.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;

реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 год.

4. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемые результаты	Ответственные исполнители
1.	Подготовка изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2010 год"	май 2010 года	обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных Федеральным законом	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство финансов области
2.	Нормативно-правовое обеспечение получения, распределения и освоения денежных средств из Фонда и областного бюджета	2010 год	получение финансовых средств Фонда, представление отчета в Фонд	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
3.	Размещение информационных материалов о Фонде	2010-2011	информирование населения	министерство информации и печати области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
4.	Организация и ведение мониторинга реализации областной и муниципальных адресных программ и условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда	2010-2011	представление отчета в Фонд	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

5. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Средства Фонда, областного и местных бюджетов направляются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по Перечню многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, согласно муниципальным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, софинансируемым за счет средств Фонда, в 2010-2011 годах  и приложению N 1 к настоящей Программе.

6. Распределение долевого софинансирования между средствами фонда и консолидированного бюджета области (%)

Наименование показателей	Средства Фонда (прогнозно)	Средства консолидированного бюджета области (прогнозно)
Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда	93,92	6,08
Наименование показателей	Средства областного бюджета (прогнозно)	Средства местных бюджетов (прогнозно)
Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда	95,0	5,0

Цели, условия предоставления муниципальным образованиям области субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, критерии отбора и методики распределения средств Фонда и областного бюджета между муниципальными образованиями, претендующими на предоставление финансовой поддержки, устанавливаются нормативными правовыми актами Саратовской области в рамках реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2013 г. N 62-П раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

(рублей)

N п/п	Наименование муниципального района (городского округа) и муниципального образования	Средства Фонда (прогнозно)	Средства областного бюджета	Средства местных бюджетов (прогнозно)	Всего по Программе (прогнозно)
1.	Муниципальное образование "Город Балаково" Балаковского муниципального района	83940868,00	5162292,00	271701,00	89374861,00
2.	Вольский	6957076,00	427854,00	22520,00	7407450,00
3.	Дергачевский	9381682,00	576967,00	30369,00	9989018,00
4.	Марксовский	18403718,00	1131813,00	59569,00	19595100,00
5.	Муниципальное образование "Город Пугачев" Пугачевского муниципального района	2454411,00	150944,00	7945,00	2613300,00
6.	Саратовский	4506590,00	277151,40	14587,00	4798328,40
7.	Энгельсский	72621867,00	4466179,00	235104,09	77323150,09
8.	Муниципальное образование "Город Саратов"	171887116,98	10570911,35	556363,61	183014391,94
Итого:		370153328,98	22764111,75	1198158,70	394115599,43

Общий объем финансирования по Программе - 394115599,43 руб.,

в том числе:

средства Фонда - 370153328,98 руб. (прогнозно);

средства областного бюджета - 22764111,75 руб.;

средства местных бюджетов - 1198158,70 руб. (прогнозно).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2013 г. N 62-П в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Обоснование объема средств

Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в рамках Программы, составляет 394115599,43 рублей.

Объем финансовых средств, предусмотренных Программой, сложился исходя из общей площади жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, подлежащих переселению согласно приложению N 1 к Программе, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, утвержденного раздельно по каждому муниципальному образованию.

Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в разрезе муниципальных образований, устанавливается в размере:

для города Балаково при приобретении жилых помещений у застройщика(ов) для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 23250 рублей;

для Вольского муниципального района при приобретении жилых помещений у застройщика(ов) для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 23250 рублей;

для Дергачевского муниципального района при строительстве жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 19114,08 рубля;

для Марксовского муниципального района при строительстве жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 23250 рублей;

для города Пугачева при приобретении жилых помещений у застройщика(ов) для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 23250 рублей;

для Саратовского муниципального района при строительстве жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 19836,00 рублей;

для Энгельсского муниципального района при приобретении жилых помещений у застройщика(ов) для переселения граждан цена за 1 кв.м не боле 23250 рублей;

для города Саратова при приобретении жилых помещений у застройщика (ов) либо строительстве жилых помещений для переселения граждан за 1 кв.м не более 23250 рублей.

Расходы, связанные с оплатой дополнительных квадратных метров при приобретении (строительстве) жилых помещений, а также с оплатой квадратных метров при приобретении (строительстве) жилых помещений по цене за 1 кв.м, превышающей предельную стоимость за 1 кв.м, установленную в разрезе муниципальных образований, осуществляются за счет бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений области в рамках реализации муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2013 г. N 62-П в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Планируемые показатели

В ходе реализации Программы планируется обеспечить жилыми помещениями 1170 гражданина, проживающего в 25 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2007 года.

10. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе количественных показателей. Исполнение установленных показателей обеспечит мониторинг реальной динамики исполнения Программы в целом и по каждому из включенных в нее муниципальных районов (городских округов) и поселений области.

Оценку реализации Программы предлагается произвести в муниципальных районах и городских округах области в установленные сроки с представлением отчетов о реализации настоящей Программы.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятий целям и задачам Программы на основе количественных показателей.

Критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

объемы строительства (приобретения) жилищного фонда в целях переселения граждан;

сокращение количества граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

сокращение аварийного жилищного фонда.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам ее реализации в 2010-2011 годах.

Планируемые показатели выполнения Программы указаны в приложении N 2 г. настоящей Программе.

N п/п	Адрес многоквартирного дома	Документ, подтверждающий признание многоквартирного дома аварийным		Планируемая дата окончания переселения	Планируемая дата сноса многоквартирного дома	Число жителей, зарегистрированных в аварийном многоквартирном доме на дату утверждения региональной программы	Число жителей, планируемых к переселению	Общая площадь жилых помещений многоквартирного дома	Расселяемая площадь жилых помещений	Количество расселяемых жилых помещений	Стоимость переселения граждан (прогнозно)					Стоимость 1 кв.м (нормативная)		Дополнительные источники финансирования
											Всего: расчет по квадратным метрам	за счет средств Фонда (прогнозно)	в том числе:
		Номер	Дата										за счет средств областного бюджета	за счет средств местного бюджета (прогнозно)
						чел.	чел.	кв.м	кв.м	ед.	руб.	руб.	руб.	руб.	руб./кв.м		руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16		17
Вольский муниципальный район
1.	г. Вольск, ул. Ртищевская, д. 58	б/н	03.02.2003	31.12.2010	31.12.2010	5	5	84,90	84,90	2	1973925,00	1853910,00	114014,00	6001,00	23250		227850,00
2.	г. Вольск, ул. Станционная, д. 33	б/н	03.02.2003	31.12.2010	31.12.2010	16	16	177,40	177,40	4	4124550,00	3873777,00	238234,00	12539,00	23250		1701900,00
3.	г. Вольск, ул. Станционная, д. 9	б/н	03.02.2003	31.12.2010	31.12.2010	5	5	56,30	56,30	2	1308975,00	1229389,00	75606,00	3980,00	23250		806775,00
Итого по Вольскому муниципальному району:		X	X	X	X	26	26	318,60	318,60	8	7407450,00	6957076,00	427854,00	22520,00	X		2736525,00
Муниципальное образование "Город Балаково"
1.	г. Балаково, ул. Комарова, д. 61	25	20.12.2002	31.12.2010	31.12.2010	34	34	326,72	326,72	8	7596240,00	7134389,00	438759,00	23092,00	23250		3612585,00
2.	г. Балаково, ул. Комарова, д. 63	26	20.12.2002	31.12.2010	31.12.2010	24	24	321,68	321,68	8	7479060,00	7024333,00	431990,00	22737,00	23250		3994815,00
3.	г. Балаково, ул. Комарова, д. 65	27	20.12.2002	31.12.2010	31.12.2010	52	52	801,66	801,66	16	18638595,00	17505368,00	1076565,00	56662,00	23250		5380980,00
4.	г. Балаково, ул. Комарова, д. 65а	28	20.12.2002	31.12.2010	31.12.2010	65	65	799,83	799,83	16	18596048,00	17465408,00	1074108,00	56532,00	23250		9013327,00
5.	г. Балаково, ул. Щорса, д. 47	48	20.12.2002	31.12.2010	31.12.2010	55	55	798,93	798,93	16	18575123,00	17445755,00	1072899,00	56469,00	23250		6309352,00
6.	г. Балаково, ул. Щорса, д. 49	49	20.12.2002	31.12.2010	31.12.2010	48	48	795,26	795,26	16	18489795,00	17365615,00	1067971,00	56209,00	23250		6015705,00
Итого по муниципальному образованию "Город Балаково":		X	X	X	X	278	278	3844,08	3844,08	80	89374861,00	83940868,00	5162292,00	271701,00	X		34326764,00
Муниципальное образование "Город Пугачев"
1.	г. Пугачев, ул. Топорковская, д. 1	1276-р	27.11.2002	31.12.2010	31.12.2010	7	7	112,40	112,40	2	2613300,00	2454411,00	150944,00	7945,00	23250		490575,00
Итого по муниципальному образованию "Город Пугачев":		X	X	X	X	7	7	112,40	112,40	2	2613300,00	2454411,00	150944,00	7945,00	Х		490575,00
Муниципальное образование "Город Саратов"
1.	1-й проезд Энергетиков, д. 14А	17	17.04.1998	01.05.2011	31.12.2011	22	22	339,30	339,30	6	7470101,94	7015919,74	431473,09	22709,11	22016,22		1576436,00
2.	ул. им. Ак. Антонова, д. 4	38/9	16.12.2002	01.05.2011	31.12.2011	168	168	2689,50	2689,50	60	57514291,53	54017422,67	3322025,42	174843,44	21384,75		19731534,93
3	ул. Ак. Антонова, д. 6	38/7	16.12.2002	01.05.2011	31.12.2011	182	182	2660,70	2471,10	55	55011141,17	51666463,81	3177443,49	167233,87	22261,80		16405919,11
4.	ул. Производственная, д. 7	38/16	16.12.2002	01.05.2011	31.12.2011	149	149	2684,30	2536,80	58	55267796,22	51907514,23	3192268,04	168013,95	21786,42		17660047,64
5.	ул. Елшанская, д. 14	53	02.09.2003	01.05.2011	31.12.2011	40	40	713,00	385,40	12	7751061,08	7279796,53	447701,31	23563,24	20111,73		7392836,71
Итого по муниципальному образованию "Город Саратов":		X	X	X	X	561	561	9086,80	8422,10	191	183014391,94	171887116,98	10570911,35	556363,61	X		62766774,39
Дергачевский муниципальный район
1.	р.п. Дергачи, пер. Нефтяников, д. 3	б/н	27.10.2006	30.12.2010	30.12.2010	10	10	155,70	127,50	4	2437045,00	2288873,00	140765,00	7407,00	19114,08		671860,00
2.	р.п. Дергачи, ул. Восточная, д. 15	б/н	30.10.2006	30.12.2010	30.12.2010	13	13	395,10	395,10	7	7551973,00	7092809,00	436202,00	22962,00	19114,08		433316,00
Итого по Дергачевскому муниципальному району:		X	X	X	X	23	23	550,80	522,60	11	9989018,00	9381682,00	576967,00	30369,00	X		1105176,00
Марксовский муниципальный район
1.	г. Маркс, ул. Рабочая, д. 254	9	20.11.2002	31.12.2010	31.12.2010	45	45	842,80	842,80	21	19595100,00	18403718,00	1131813,00	59569,00	23250
Итого по Марксовскому муниципальному району:		X	X	X	X	45	45	842,80	842,80	21	19595100,00	18403718,00	1131813,00	59569,00	X		0,00
Саратовский муниципальный район
1.	р.п. Красный Текстильщик, ул. Октябрьская, д. 2	2	28.01.2003	30.12.2010	30.12.2010	15	15	1000,00	241,90	7	4798328,40	4506590,00	277151,40	14587,00	19836,00		281571,60
Итого по Саратовскому муниципальному району:		X	X	X	X	15	15	1000,00	241,90	7	4798328,40	4506590,00	277151,40	14587,00	X		281571,60
Энгельсский муниципальный район
1.	г. Энгельс, пр-т Фридриха Энгельса, д. 89	432	25.03.2003	31.12.2010	31.12.2010	35	35	749,80	749,80	15	15313735,12	14382653,00	884517,00	46565,12	23250		3051439,88
2.	г. Энгельс, пр-т Фридриха Энгельса, д. 91	430	25.03.2003	31.12.2010	31.12.2010	34	34	659,20	659,20	13	14251409,86	13384919,00	823160,00	43330,86	23250		1870140,14
3.	г. Энгельс, пр-т Фридриха Энгельса, д. 93	428	25.03.2003	31.12.2010	31.12.2010	49	49	738,50	738,50	15	15399712,63	14463402,00	889487,00	46823,63	23250		4446487,37
4.	г. Энгельс, пр-т Фридриха Энгельса, дом 95	431	25.03.2003	31.12.2010	31.12.2010	50	50	765,60	765,60	16	16391651,10	15395032,00	946780,00	49839,10	23250		4884423,90
5.	г. Энгельс, ул. Харьковская, д. 2	455	25.03.2003	31.12.2010	31.12.2010	19	19	386,30	386,30	8	7781200,81	7308100,00	449442,00	23658,81	23250		1200274,19
6.	г. Энгельс, пос. Геофизик, ул. Рабочая, д. 6	309	04.02.2003	31.12.2010	31.12.2010	28	28	369,80	369,80	8	8185440,57	7687761,00	472793,00	24886,57	23250		2288684,43
Итого по Энгельсскому муниципальному району:		X	X	X	X	215	215	3669,20	3669,20	75	77323150,09	72621867,00	4466179,00	235104,09	X		17741449,91
Итого по Саратовской области:		X	X	X	X	1170	1170	19424,68	17973,68	395	394115599,43	370153328,98	22764111,75	1198158,70	X		119448835,90"