Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

Приложение

к постановлению администрации МО г. Вольск

Вольского муниципального района

Саратовской области

от 14 апреля 2010 г. N 110

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур).

1.2. Муниципальная услуга предоставляется сектором по распределению и учету жилой площади Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск (далее по тексту Сектор).

1.3. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

1.4. Цели и задачи регламента:

Цели - повышение качества исполнения и доступности муниципальной услуги по выдаче заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Задачи - определение сроков и последовательность действий (административных процедур) при исполнении сектором муниципальной услуги по выдаче заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

1.5. Предоставление муниципальной услуги распространяется на собственников помещения, наниматели.

При предоставлении муниципальной услуги сектор взаимодействует с главным управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, с ФГУП "Ростехинвентаризация", ФГУП "Сартехинвентаризация", управляющими компаниями, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области территориальным отделом в Вольском районе и другими специализированными организациями.

1.6. Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является:

- выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Приложение 3);

- предоставление мотивированного отказа в выдаче указанного заключения.

1.7. Предоставление муниципальной услуги по выдаче заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется сектором на безвозмездной основе.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

2.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги по выдаче заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является предоставление в сектор заявления, оформленного в соответствии с Приложением 2 к настоящему Регламенту, следующих документов необходимых для получения заключения:

- паспорт или документ, удостоверяющий личность;

- документ, подтверждающий в установленном порядке полномочие заявителя на представление соответствующего письменного обращения, в случае обращения лицо, представляющего интересы иных лиц;

- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство по закону (завещанию), договор дарения, договор приватизации или свидетельства государственной регистрации права собственности на помещение);

- план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - также проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением;

- заключение специализированной организации проводящей обследование этого дома;

- по усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;

- в случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в сектор представляется заключение этого органа.

2.2. Основанием для отказа в выдаче заключения является:

Гражданину может быть отказано в выдаче заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в случаях, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

2.3. Решение об отказе в выдаче заключения должно содержать основания для отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 2.2. настоящего Регламента.

2.4. Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги выдаче заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

2.4.1. Информация о местоположении, почтовом адресе и телефонах сектора: Местонахождение отдела: г. Вольск, ул. Пугачева, 35;

Почтовый адрес: 412900, Россия, Саратовская область, ул. Пугачева, 35;

Место принятия обращений: кабинет N 16;

Телефоны для справок: 8-(845-93) 7-06-80;

График приема посетителей:

Понедельник 09.00-17.00

Вторник 09.00-17.00

Среда 09.00-17.00

Четверг 09.00-17.00

Пятница Работа с документами

Суббота Выходной день

Воскресенье Выходной день

Обеденный перерыв 12.00 13-00

2.4.2. Информация об исполнении муниципальной услуги предоставляется непосредственно в помещении сектора с использованием информационного стенда, средств массовой информации, по телефонам, а также при личном обращении граждан к специалистам отдела.

Информационный стенд оборудован при входе в помещение отдела. На нем размещена следующая обязательная информация:

- график работы отдела;

- описание конечного результата исполнения муниципальной услуги;

- исчерпывающая информация о порядке исполнения муниципальной услуги "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий Регламент;

- образцы заявлений о выдаче заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- перечень документов, необходимых для получения заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- справочные телефоны отдела, общий справочный телефон, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, ответственных за исполнение муниципальной услуги;

- порядок получения консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги.

2.4.3. Консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" могут предоставляться:

по письменным обращениям; по телефону;

Консультации представляются бесплатно.

2.4.4. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.

2.4.5. При представлении консультаций по телефону специалист сектора ответственный за исполнение муниципальной услуги, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела.

Специалист сектора обязан сообщить:

график приема посетителей отдела;

точный почтовый адрес отдела (при необходимости - способ проезда к нему);

требования к письменному обращению;

входящий номер, под которым зарегистрированы в системе делопроизводства материалы Заявителя;

принятое решение по конкретному Заявлению и прилагающимся материалам;

перечень документов, необходимых для выдачи заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

сроки рассмотрения документов, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы сектора.

Во время разговора специалист сектора должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.

2.4.6. Требования к местам исполнения муниципальной услуги.

2.4.7. Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются в доступных для просмотра Заявителями местах. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

2.4.8. Заявителям при обращении в сектор по вопросам, касающимся процедур муниципальной услуги по подготовке документов, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами.

2.4.9. В помещении перед входом в сектор отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.5. Сроки исполнения муниципальной услуги "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

2.5.1. Муниципальная услуга "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" исполняется на основании рассмотрения письменного Заявления и прилагающихся к нему материалов Заявителя.

2.5.2. Решение принимается сектором в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления заявления.

2.5.3. О принятии решения Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону либо по почте в течение одного рабочего дня.

III. Административные процедуры в рамках исполнения муниципальной услуги "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

3.1. Муниципальная услуга "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" включает следующие административные процедуры:

- прием, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;

- передача документов в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания;

- работа межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- составление комиссией заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключение специализированной организации, проводящей обследование;

- принятие решения по итогам работы комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- передача по одному экземпляру заключения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

- внесение информации о выдаче "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).

3.2. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в сектор заявления и прилагающихся материалов в соответствии с п. 2.1. настоящею Регламента. В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество Заявителя, адрес регистрации места проживания Заявителя.

Ответственное должностное лицо в течение 2 рабочих дней рассматривает материалы заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Регламента, и в случае выявления некомплектности материалов Заявителя, готовит письмо Заявителю об отказе в подготовке заключения по причине некомплектности материалов, которое передает на визирование начальнику соответствующего сектора, на подпись начальнику Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск, либо лицу, его замещающему и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

3.3. Фиксацией результата исполнения административного действия является выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо мотивированного отказа.

3.4. Готовое заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции выдается в 2-х экземплярах.

IV. Порядок и формы контроля по исполнению муниципальной услуги "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

4.1. Текущий плановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги осуществляется начальником сектора постоянно в процессе осуществления муниципальной услуги ответственным специалистом путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.2. Текущий внеплановый контроль (периодичность проверок устанавливается конкретными обращениями заявителей, органов государственной власти и пр.) исполнения муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, уполномоченным на то начальником Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки).

4.3. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов или запросов органов прокуратуры.

Результаты проверки оформляются в виде протокола проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Протокол проверки подписывается всеми участниками проверки и руководителем проверяемого сектора, ответственного за выдачу документов.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственный исполнитель, уполномоченный на исполнение муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатом которых может быть принято решение о выдаче заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче заключения, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

4.5. Персональная ответственность муниципальных служащих администрации муниципального образования город Вольск закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательство Российской Федерации.

V. Обжалование действий (бездействий) должностных лиц в ходе выполнения административных процедур при исполнении муниципальной услуги "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

5.1. Действия (бездействия) должностных лиц при исполнении муниципальной услуги могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

5.2. Досудебный порядок обжалования.

Предметом досудебного обжалования являются обращения заявителя к начальнику Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск на действия (бездействия) и решения, принятые ответственным исполнителем сектора, в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента.

Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является нарушение, ответственным исполнителем сектора, процедуры предоставления муниципальной услуги по выдаче заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Результатом досудебного обжалования действий (бездействий) является принятие необходимых мер по устранению нарушений в ходе предоставления муниципальной услуги и направление письменных ответов заинтересованным лицам.

С согласия Заявителя обжалование действий (бездействий) должностных лиц при выполнении конкретных административных процедур (или административных действий), предусмотренных настоящим Регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Регламентом.

5.3. Судебный порядок обжалования.

Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством РФ судебном порядке.

5.4. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, а также направить обращения в любой форме.

5.5. Руководитель и должностные лица сектора, участвующие в исполнении муниципальной услуги по выдаче заключения о признании многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, проводят личный прием Заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение одного рабочего дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема Заявителя.

О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое проводило прием Заявителя, сообщает в устной форме или по телефону, в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.6. При обращении Заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения (жалобы).

Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее лицом, в котором ставит личную подпись и дату подачи обращения (жалобы).

5.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы),

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю.

5.8. В случае несогласия с ответом муниципального органа, автор обращения вправе в установленном действующим законодательством Российской Федерации в порядке и сроки обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

5.9. Если в обращении (жалобе) не указана фамилия гражданина, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. О недопустимости злоупотребления правом сообщается гражданину, направившему обращение.

Если предметом обращения (жалобы) является обжалование судебных решений, принятых по действиям (бездействию), либо решениям должностных лиц муниципального органа, такое обращение (жалоба) возвращается направившему его гражданину или юридическому лицу, с разъяснением порядка обжалования судебных решений.

5.10. Схема направления Заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом:

жалоба на действия (бездействия) должностных лиц муниципального органа - руководителю сектора, начальнику Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск;

жалоба на действия (бездействия) руководителя сектора - начальнику Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.12. Действия (бездействия) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:

- нарушение сроков, установленных для административных процедур в соответствии с настоящим Регламентом;

- непредставление информации о должностном лице, исполняющим административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением муниципальной услуги, в соответствии с настоящим Регламентом;

- некорректное поведение должностного лица по отношению к Заявителю;

- предъявление к Заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.

5.13. Жалобы на действия должностных лиц муниципального органа по иным вопросам рассматриваются в установленном законодательством порядке.

Приложение 1

к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности действий при исполнении муниципальной услуги "Выдача заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

Прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов

Работа межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Составление межведомственной комиссией заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции согласно требованиям, установленным в Положении.

Принятие решения по итогам работы межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Передача по одному экземпляру заключения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 2

к Административному регламенту

                           Начальнику Управления муниципального хозяйства

                           администрации муниципального образования

                           город Вольск

                           от ___________________________________________

                                         (ф.и.о. заявителя)

                           Проживающего по адресу _______________________

                           ______________________________________________

                              Заявление

     Прошу признать многоквартирный дом, расположенный по адресу ________

________________________________________________________________________,

аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

     Приложение: 1. ____________________________________________________;

                 2. ____________________________________________________;

                 3. ____________________________________________________;

"___" ___________________ 20____ г.                   ___________________

                                                             подпись

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 3

к Административному регламенту

                            Заключение

             о признании многоквартирного дома аварийным

                и подлежащим сносу или реконструкции

N ____________                                 __________________________

                                                         (дата)

_________________________________________________________________________

(месторасположение помещения, в том числе наименования населенного пункта

_________________________________________________________________________

                    и улицы, номера дома и квартиры)

     Межведомственная комиссия, назначенная _____________________________

                                            (кем назначена, наименование

_________________________________________________________________________

 федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти

_________________________________________________________________________

   субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, дата,

_________________________________________________________________________

                      номер решения о созыве комиссии)

в составе председателя __________________________________________________

                            (занимаемая должность и место работы)

и членов комиссии _______________________________________________________

                        (Ф.И.О., занимаемая должность и место работы

при участии приглашенных экспертов ______________________________________

_________________________________________________________________________

               (Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)

и приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица ______

_________________________________________________________________________

             (Ф.И.О., занимаемая должность и место работы

_________________________________________________________________________

по результатам рассмотренных документов _________________________________

                                        (приводится перечень документов)

_________________________________________________________________________

и  на  основании  акта  межведомственной   комиссии,   составленного   по

результатам обследования ________________________________________________

                              (привозится заключение, взятое из акта

_________________________________________________________________________

обследования (в случае проведения обследования), или указывается, что на

_________________________________________________________________________

 основании решения межведомственной комиссии обследование не проводилось)

приняла заключение о ____________________________________________________

                     (приводится обоснование принятого межведомственной

_________________________________________________________________________

     комиссией заключения об оценке соответствия помещения требованиям,

_________________________________________________________________________

  предъявляемым к жилому помещению, и о его пригодности (непригодности)

_________________________________________________________________________

                         для постоянного проживания)

     Приложение к заключению:

     а) перечень рассмотренных документов;

     б) акт обследования помещения (в случае проведения обследования);

     в) перечень других материалов, запрошенных комиссией;

     г) особое мнение членов межведомственной комиссии.

Председатель

межведомственной комиссии ____________ __________________________________

                           (подпись)                (Ф.И.О.)

Члены межведомственной комиссии:

__________________ ______________________________________________________

     (подпись)                            (Ф.И.О.)

__________________ ______________________________________________________

     (подпись)                            (Ф.И.О.)