Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение безопасности и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Саратова" на 2010 год

Приложение

к постановлению администрации МО "Город Саратов"

от 16 августа 2010 г. N 1950

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение безопасности и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Саратова" на 2010 год

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	- комитет здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет здравоохранения)
Название Программы	- "Обеспечение безопасности и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Саратова" на 2010 год (далее - Программа)
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта
Сроки реализации	- 2010 год
Цель и задачи	- цель Программы: приведение муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с санитарными и противопожарными нормами. Задачи Программы: - улучшение состояния помещений и систем жизнеобеспечения муниципальных учреждений здравоохранения; - обеспечение пожарной безопасности; - укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения
Ожидаемые социальные, экономические и экологические результаты реализации Программы	- в процентах от количества муниципальных учреждений здравоохранения: - проведение ремонта в 55% муниципальных учреждений здравоохранения; - выполнение противопожарных мероприятий в 4% муниципальных учреждений здравоохранения; - увеличение количества муниципальных учреждений здравоохранения, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией с 77% до 89%; - обслуживание автоматической пожарной сигнализации в 45% муниципальных учреждений здравоохранения; - замена лечебно-диагностического оборудования в 38% муниципальных учреждений здравоохранения; - приобретение лечебно-диагностического оборудования в 19% муниципальных учреждений здравоохранения; - приобретение основных средств хозяйственного и медицинского назначения в 57% муниципальных учреждений здравоохранения
Целевые индикаторы	- проведение ремонта в 26 муниципальных учреждениях здравоохранения; - выполнение противопожарных мероприятий в двух муниципальных учреждениях здравоохранения; - установка автоматической пожарной сигнализации в шести муниципальных учреждениях здравоохранения; - обслуживание автоматической пожарной сигнализации в 21 муниципальном учреждении здравоохранения; - замена лечебно-диагностического оборудования в 18 муниципальных учреждениях здравоохранения; - приобретение лечебно-диагностического оборудования в девяти муниципальных учреждениях здравоохранения; - приобретение основных средств хозяйственного и медицинского назначения в 27 муниципальных учреждениях здравоохранения
Характеристика программных мероприятий	- проведение ремонта; - обеспечение пожарной безопасности; - оснащение лечебно-диагностическим оборудованием, прочими основными средствами
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования 141087,4 тыс. руб.; - источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов"

I. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость её решения на ведомственном уровне

Материально-техническое состояние муниципальных учреждений здравоохранения - это основа осуществления органами местного самоуправления полномочий в области охраны здоровья жителей Саратова.

В городе Саратове функционируют 47 муниципальных учреждений здравоохранения, в отношении которых комитет здравоохранения от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет функции учредителя. Из общего числа зданий муниципальных учреждений здравоохранения (117 объектов) 25 зданий построены в соответствии с проектом, разработанным для лечебно-профилактических учреждений (21%); остальные помещения являются приспособленными.

В настоящее время материально-техническое состояние большинства муниципальных учреждений здравоохранения не соответствует требованиям, предъявляемым к учреждениям здравоохранения на современном уровне, и требует совершенствования. 36 муниципальных учреждений здравоохранения (77%) требуют проведения капитального ремонта для приведения их в соответствие санитарно-гигиеническим требованиям.

Важным вопросом остается обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения. По состоянию на 1 января 2010 года 36 муниципальных учреждений здравоохранения (77%) оснащены средствами автоматической пожарной сигнализации, не имеют сигнализации 11 муниципальных учреждений здравоохранения (23%), а также имеются предписания Госпожнадзора по устранению замечаний в 25 муниципальных учреждениях здравоохранения, что составляет 53%.

Кроме того, необходимы последовательные меры по приведению стационаров города в соответствие с современными лицензионными требованиями к материально-технической оснащенности медицинским оборудованием. Всего 44% муниципальных учреждений здравоохранения обеспечены оборудованием в соответствии с Табелем оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. N 753 "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований".

В муниципальных учреждениях здравоохранения имеется около 13 тысяч единиц медицинского оборудования, треть из которых имеет 100%-ный износ и нуждается в замене. Если в поликлиниках эти проблемы во многом удается решить за счет средств, направленных на реализацию приоритетного национального проекта "Современное здравоохранение", то в стационарах за счет средств федерального бюджета поставки оборудования не осуществляются.

В муниципальных учреждениях здравоохранения должна оказываться медицинская помощь по специальностям: кардиология, торакальная хирургия, онкология, травматология, кардиохирургия и целому ряду других.

В то же время диагностическое и реанимационное оборудование, оснащение операционных блоков большинства муниципальных учреждений здравоохранения устарело и не соответствует требованиям современных медицинских стандартов.

Муниципальные учреждения здравоохранения нуждаются в приобретении оргтехники, прочего оборудования, другой немедицинской техники, соответствующей уровню современных технологий.

II. Срок реализации Программы

Реализация Программы планируется в 2010 году.

III. Цель и задачи Программы

Цель Программы - приведение муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с санитарными и противопожарными нормами.

Задачи Программы:

- улучшение состояния помещений и систем жизнеобеспечения муниципальных учреждений здравоохранения;

- обеспечение пожарной безопасности;

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения.

IV. Описание ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов реализации Программы, общая оценка её вклада в достижение стратегической цели

К ожидаемым результатам реализации Программы относятся:

- улучшение состояний помещений и систем жизнеобеспечения 26 муниципальных учреждений здравоохранения общей площадью 6120 кв. м;

- выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в двух муниципальных учреждениях здравоохранения, увеличение количества учреждений, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией, путем установки автоматической пожарной сигнализации в шести муниципальных учреждениях здравоохранения;

- заключение договоров на обслуживание автоматической пожарной сигнализации в 21 муниципальном учреждении здравоохранения;

- обеспечение современным лечебно-диагностическим оборудованием 27 муниципальных учреждений здравоохранения;

- оснащение основными средствами хозяйственного и медицинского назначения 27 муниципальных учреждений здравоохранения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить соответствие помещений муниципальных учреждений здравоохранения требованиям установленных норм и правил;

- оснастить муниципальные учреждения здравоохранения современным лечебно-диагностическим оборудованием;

- укрепить материально-техническую базу муниципальных учреждений здравоохранения;

- снизить риск возникновения в учреждениях пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей;

- создать комфортные и безопасные условия для пациентов и персонала муниципальных учреждений здравоохранения;

- улучшить качество предоставляемых медицинских услуг.

V. Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы

Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

VI. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий отражен в приложении N 1 к Программе и предусматривает:

- проведение ремонта в 26 муниципальных учреждениях здравоохранения (ремонт кровли, наружных коммуникаций, систем отопления, вентиляции, холодного и горячего водоснабжения; установка водоподогревателей; электромонтажные работы; ремонт помещений рентгенкабинетов, операционных и реанимационных отделений, палат, кабинетов, коридоров, санузлов; косметический ремонт помещений);

- выполнение противопожарных мероприятий в двух муниципальных учреждениях здравоохранения (замер сопротивления изоляции и контура, замена дверей и пожарных шкафов, установка доводчиков для дверей, проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций);

- установка автоматической пожарной сигнализации в шести муниципальных учреждениях здравоохранения;

- обслуживание автоматической пожарной сигнализации в 21 муниципальном учреждении здравоохранения;

- замена лечебно-диагностического оборудования в 18 муниципальных учреждениях здравоохранения;

- приобретение современного лечебно-диагностического оборудования в девяти муниципальных учреждениях здравоохранения (реанимационного, хирургического, стерилизующего, рентгеновского, эндоскопического, физиотерапевтического, лабораторного, ультразвукового);

- оснащение основными средствами хозяйственного и медицинского назначения 27 медицинских учреждений здравоохранения (приобретение оборудования для оснащения кухонь, прачечных, приобретение мебели, др.).

Планируемые объемы затрат на выполнение предусмотренных Программой мероприятий представлены в приложении N 2 к Программе.

VII. Методика оценки результативности Программы

Методика оценки результативности Программы заключается в ежеквартальном сопоставлении достигнутых показателей с запланированными на соответствующий период значениями целевых индикаторов.

Оценка эффективности реализации Программы в целом осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 июля 2009 года N 404 "Об утверждении порядка проведения оценки и критериях эффективности реализации ведомственных целевых программ".

VIII. Оценка рисков реализации Программы

Возможные риски реализации Программы:

- рост инфляции выше прогнозного уровня;

- форс-мажорные обстоятельства.

IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Расчет потребности в ресурсах произведен на основании изучения котировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2009 году.

Общий объём финансирования мероприятий Программы составляет 141087,4 тыс. руб., из них:

- проведение ремонта в 26 муниципальных учреждениях здравоохранения на сумму 55262,2 тыс. руб.;

- выполнение противопожарных мероприятий в двух муниципальных учреждениях здравоохранения на сумму 152,7 тыс. руб.;

- установка автоматической пожарной сигнализации в шести муниципальных учреждениях здравоохранения на общую сумму 10143,1 тыс. руб.;

- обслуживание автоматической пожарной сигнализации в 21 муниципальном учреждении здравоохранения на сумму 2095,4 тыс. руб.;

- оснащение лечебно-диагностическим оборудованием, основными средствами хозяйственного и медицинского назначения 27 муниципальных учреждений здравоохранения на сумму 73434,0 тыс. руб.

Источник финансирования мероприятий Программы - бюджет муниципального образования "Город Саратов".

X. Описание системы управления реализацией Программы

Комитет здравоохранения, руководители муниципальных учреждений здравоохранения, в отношении которых комитет здравоохранения от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет функции учредителя, обеспечивают выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляют в установленном порядке необходимую отчетную информацию, направляют предложения по корректировке Программы и несут ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий Программы.

Комитет здравоохранения ежеквартально и по итогам года направляет заместителю главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере и в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" отчет о ходе выполнения Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет председатель комитета здравоохранения, заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере и комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".