Приложение. Муниципальная целевая программа "Переход на селективный сбор бытовых отходов на территории муниципального образования город Балаково на 2010-2012 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 1 августа 2012 г. N 729 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 8 сентября 2010 г. N 827

Муниципальная целевая Программа
"Переход на селективный сбор бытовых отходов на территории муниципального образования город Балаково на 2010-2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября 2010 г., 1 августа 2012 г.

Паспорт программы

Наименование Программы:	Муниципальная целевая Программа "Переход на селективный сбор бытовых отходов на территории муниципального образования город Балаково на 2010-2014 г."
Основания разработки Программы:	1) Жилищный кодекс РФ; 2) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) Устав муниципального образования город Балаково; 4) Положение о благоустройстве и санитарном содержании территории муниципального образования город Балаково, утвержденное решением Совета муниципального образования город Балаково от 29.09.2006 г. N 65
Муниципальный заказчик:	Администрация муниципального образования город Балаково
Основные разработчики Программы:	Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково
Цели и задачи Программы, важнейшие оценочные показатели:	Цель: обеспечение чистоты, порядка, санитарного содержания подъездов и площадок мусороприемных камер в многоквартирных домах и контейнерных площадок в частном секторе города Балаково. Уменьшение объемов захоронения бытовых отходов, проведение мониторинга процессов образования бытовых отходов, создание действенной, экономически эффективной для муниципального бюджета системы управления отходами. Задачи: разработка и реализация комплекса мер, направленных на уменьшение образования бытовых отходов, обеспечение экологически безопасного хранения, увеличение срока службы существующих мест захоронения бытовых отходов, поэтапное исключение мусоропроводов, оптимизация организационной и технической систем сбора, ликвидация экологической опасности для населения
Сроки и этапы реализации Программы:	2010-2014 годы.
Исполнители основных мероприятий:	Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково; МКУСПП "Комбинат благоустройства", МКУП "Балавтодор". Организации, предприятия и учреждения, выигравшие торги на определение подрядчика, по реализации программных мероприятий муниципальной целевой Программы
Объемы и источники финансового обеспечения	Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Балаково на 2010-2014 годы. - Всего прогнозно: 11410,6 тыс. руб. Потребность в финансовых средствах: на 2010 г. - 4550 тыс. руб.; 2011 г. - 1740,6 тыс. руб.; 2012 г. прогнозно - 3345,8 тыс. руб.; 2013 г. прогнозно - 1310,1 тыс. руб.; 2014 г. прогнозно - 464,1 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	Совершенствование системы сбора и вывоза мусора, улучшение внешнего облика города, повышение уровня благоустройства и санитарного состояния городских территорий, комфортного проживания жителей города, соблюдение чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково.
Система организации контроля за исполнением Программы:	Контроль осуществляется администрацией муниципального образования город Балаково в соответствии с постановлением администрации города Балаково от 03.04.2012 г. N 320 "Об утверждении положения о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования город Балаково"

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

1.1 Анализ существующего положения вывоза мусора с территории города.

Вывоз твердых бытовых отходов в срок - одна из самых важных задач, которую решают органы местного самоуправления. Скопление бытовых отходов в крупных количествах - это не только непривлекательный, неэстетичный вид возле жилых домов или предприятий, но и источник различных эпидемиологических заболеваний. Большие свалки бытовых отходов, которые вовремя не утилизированы, мешают нормальному функционированию транспортной системы, а также служат поводом снижения работоспособности граждан.

Твердые бытовые отходы содержат большое количество соединений различных химических элементов, которые способствуют загрязнению поверхности грунта, а в результате проникновения в его верхние слои - загрязнению грунтовых вод. Загрязненная вода попадает в реки, озера, колодези и делает эти источники непригодными не только для питья и приготовления пищи, но и для использования в технических целях. Вывоз мусора ТБО должен осуществляться коммунальными предприятиями, но из-за финансовой ситуации, сложившейся на данный момент, количество работ ограничено, да и существующая специальная техника указанных служб не позволяет выполнять работы по вывозу и утилизации мусора быстро и качественно.

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в области уборки территории города от бытовых отходов, по результатам исследования во 2-м разделе будут сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении Программы.

В городе Балаково за последние несколько лет сложилась неблагоприятная обстановка со сбором и вывозом твердых бытовых отходов. Мусор вывозится на территории города нерегулярно, образуются несанкционированные свалки, возникает скопление мусора вокруг контейнерных площадок и мусорокамер. Это приводит не только к загрязнению окружающей среды, но и к ухудшению санитарной обстановки на территории города и создает реальную угрозу здоровью населения. Несвоевременная и нерегулярная уборка мусора, кроме всего прочего, способствует размножению крыс, которые являются потенциальными разносчиками многих опасных инфекций, а также портят городские коммуникации - перегрызают провода. Крысы заселяют подвалы жилых домов и могут проникнуть и в городские квартиры, особенно - в зимнее время, когда они испытывают голод и могут совершить рейды в поисках корма. Мусор разносится ветром по территории дворов, распространяются зловония, создается угроза возгорания мусора.

Данная ситуация сложилась по ряду причин, одной из основных является устаревший автопарк специализированной техники, задействованной в сборе и вывозе твердых бытовых отходов. Вследствие износа, техника часто выходит из строя и нарушается периодичность и график вывоза ТБО, происходит сокращение автопарка; отсутствует сортировка бытовых отходов; техническое состояние мусоросборных камер, контейнерных площадок не всегда соответствует требованиям действующих СанПиНов. Наряду с этим количество отходов от населения и организаций возрастает. Норматив образования отходов 2 куб.м на одного человека, установленный в 1997 году, не соответствует фактическому количеству образуемых отходов. Также увеличилась сеть торговых предприятий и предприятий общественного питания. Однако нормативов накопления отходов для юридических лиц на территории муниципального образования город Балаково не существует. Каждое предприятие заключает договор на вывоз мусора в том количестве в котором считает нужным, что зачастую не является действительным. Для сравнения в 1997 году на полигон ТБО было вывезено 295,5 тыс. куб.м мусора в 2009 году 433,4 тыс. куб.м. В масштабах города установление норматива количества ТБО на перспективу необходимо для планирования работ по их сбору и удалению, определению потребности в машинах и оборудовании, расчета сооружений и выбора рациональных технологических процессов обезвреживания, переработки и утилизации, а также для их прогнозирования.

1.2. Обоснование целесообразности разработки муниципальной целевой Программы.

Из вышесказанного становится ясно, что подход к вывозу мусора необходимо пересмотреть и изменить кардинально систему вывоза мусора.

Настоящая комплексная муниципальная целевая Программа "Переход на селективный сбор бытовых отходов с территории муниципального образования город Балаково на 2010-2014 г" (далее - Программа) разработана в целях создания условий, обеспечивающих комфортные условия для проживания, работы и отдыха населения.

При переходе на селективный сбор бытовых отходов будут решены многие из существующих проблем:

- снизится потребность в технике для вывоза мусора за счет большего уплотнения мусора. На данный момент коэффициент уплотнение в мусоросборной технике составляет 2,4, в мусоровозах нового поколение он составляет 9. На сегодняшний день на вывозе мусора в городе задействовано 27 ед. техники, мусоровозов нового поколения потребуется в два раза меньше, сократятся затраты на ГСМ, за счет чего снизится стоимость вывоза мусора;

- система промывания мусоропроводов в многоэтажных домах давно вышла из строя, что ведет к гниению неудаленных остатков мусора, к неприятному запаху, размножению грызунов. Отказ от мусоропроводов, и их замена на передвижные контейнеры, упростит уборку остатков мусора. В целях раздельного сбора мусора контейнеры предполагается промаркировать по видам отходов: бумага, стекло, пищевые отходы, пластик. Раздельный сбор и вывоз ТБО в места приема, переработки и захоронения будет осуществляться специализированной техникой, промаркированной по видам отходов (мусоровозами задней загрузки) на этапе реализации Программы по ее приобретению в необходимом количестве.

- в частном секторе города в районе почти каждого контейнера образуются несанкционированные свалки. При изменении технологического процесса вывоза мусора планируется заменить контейнеры 0,7 куб.м на контейнеры 10 куб.м, что даст возможность жителям частного сектора складировать в контейнеры не только пищевые отходы, но и старую мебель, траву и т.д., что решит вопрос с несанкционированными свалками. Для вывоза этих контейнеров будет приобретена специализированная техника.

2. Цели и задачи Программы благоустройства. Сроки и этапы ее реализации

2.1. Цель Программы:

Обеспечение чистоты, порядка, санитарного содержания подъездов и площадок мусороприемных камер в многоквартирных домах и контейнерных площадок в частном секторе города Балаково. Уменьшение объемов захоронения бытовых отходов, проведение мониторинга процессов образования бытовых отходов, создание действенной, экономически эффективной для муниципального бюджета системы управления отходами.

2.2. Задачи Программы:

Разработка и реализация комплекса мер, направленных на уменьшение образования бытовых отходов, обеспечение экологически безопасного хранения, увеличение срока службы существующих мест захоронения бытовых отходов, поэтапное исключение мусоропроводов, оптимизация организационной и технической систем сбора, ликвидация экологической опасности для населения.

3. Сроки и этапы реализации Программы

2010-2014 годы.

4. Программные мероприятия

Система программных мероприятий (приложение N 1).

Закупка техники, контейнеров, устройство контейнерных площадок (приложение N 2).

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального образования город Балаково составит:

всего прогнозно: 11410,6 тыс. руб.

Потребность в финансовых средствах:

на 2010 г. - 4550 тыс. руб. (из них в виде субсидий МКУСПП "Комбинат благоустройства" на закупку техники и закупку контейнеров 4550 тыс. руб.);

2011 г. - 1740,6 тыс. руб. (из них в виде субсидий МКУСПП "Комбинат благоустройства" на устройство контейнерных площадок 550 тыс. руб., МКУП "Балавтодор" - 440,6 тыс. руб. на оплату лизинговых платежей за спецавтомобиль МСК-12П, на закупку 10 контейнеров вместимостью 10 куб.м - 750 тыс. руб.);

2012 г. прогнозно - 3345,8 тыс. руб. (из них 2495,8 тыс. руб. в виде субсидий МКУП "Балавтодор" на оплату лизинговых платежей за спецавтомобиль МСК-12П и контейнеры);

2013 г. прогнозно - 1310,1 тыс. руб. (из них 1310,1 тыс. руб. в виде субсидий МКУП "Балавтодор" на оплату лизинговых платежей за спецавтомобиль МСК-12П);

2014 г. прогнозно - 464,1 тыс. руб. (из них 464,1 тыс. руб. в виде субсидий МКУП "Балавтодор" на оплату лизинговых платежей за спецавтомобиль МСК-12П).

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы, контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования в пределах своей компетенции.

Исполнители основных мероприятий Программы ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в управление экономики и комитет финансов администрации муниципального образования город Балаково отчет об исполнении мероприятий Программы по форме в соответствии с постановлением администрации города Балаково от 03.04.2012 г. N 320 "Об утверждении положения о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования город Балаково" (приложение).

Контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе экспертных проверок с участием представителей муниципального заказчика, управления экономики, комитета финансов администрации муниципального образования город Балаково.

Муниципальные заказчики подготавливают до 20 января и предоставляют в управление экономики, комитет финансов администрации муниципального образования город Балаково информацию о ходе реализации Программы за прошедший год.

В информации должны содержаться:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального, областного и районного бюджетов, внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при утверждении Программы;

данные о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Система показателей и индикаторов эффективности и реализации Программы (приложение N 4)