Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение нестационарных торговых объектов на территории Калининского муниципального района"

Приложение

к постановлению главы администрации

Калининского муниципального района

Саратовской области

от 8 сентября 2010 г. N 1443

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение нестационарных торговых объектов на территории Калининского муниципального района"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент но предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение, с нестационарных торговых объектов на территории Калининского муниципального района" (далее по тексту Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур).

1.2. Муниципальная услуга предоставляется отделом по управлению муниципальным имуществом и регулированию земельных отношений администрации Калининского муниципального района (далее по тексту Отдел).

1.3. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлений в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".

1.4. Цели и задачи регламента;

Цели - повышение качества исполнения и доступности муниципальной услуги по выдачи разрешения на размещение нестационарных торговых объектов на территории Калининского муниципального района, повышение эффективности деятельности отдела, создание комфортных условий для участников" отношений, возникающих при оказании услуги.

Задачи - определение сроков и последовательность действий (административных процедур) при исполнении отделом муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории Калининского муниципального района.

1.5. Предоставление муниципальной услуги распространяется на физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, сельхозпроизводителей.

Разрешение на размещение нестационарных торговых объектов на территории Калининского муниципального района представляем собой документ, который дает право на реализацию продукции в местах определенных дислокацией мест.

Разрешение является основанием для постановки на учет в реестре нестационарных торговых объектов на территории Калининского муниципального района.

1.6. Конечным результатом исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения является:

- выдача разрешения на размещение нестационарных тортовых объектов на территории Калининского муниципального района (Приложение 2);

- предоставление мотивированного отказа в выдаче указанного разрешения.

1.7. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на размещение нестационарных тортовых объектов на территории Калининского муниципального района (далее по тексту Разрешение, осуществляется отделом на безвозмездной основе.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги

2.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения является предоставление в отдел заявления, оформленного в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту, и следующих документов:

2.1.1. для юридических лиц:

А) доверенность, подтверждающая полномочия представителя, оформленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

Б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя, ассортиментный перечень, завизированный руководителем заявителя, а также заявление с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения;

- типа и специализации объекта;

- предполагаемого адреса размещения объекта и режима его работы;

- срока, на который заявитель желает получить разрешение.

2.1.2. для физических лиц:

- заявление, оформленного в соответствии с приложением 1 к настоящему Регламенту;

- копия паспорта и реквизиты документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством.

2.2. Основанием для отказа в выдаче разрешения является:

- заявителем представлены не все требуемые документы;

- представленные заявителем документы содержат неполную или нет точную информацию:

- указанный в заявлении адрес размещения объекта не входит в утвержденную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Калининскою муниципального района (далее по тексту схема) и, по решению комиссии, являемся нецелесообразным для размещения объекта;

- функционирование объекта по указанному в заявлении режиму работ может привести к нарушению покоя граждан и тишины в ночное время;

- расположения по предполагаемому в заявлении местонахождению другого нестационарною объекта мелкорозничной сети и бытового обслуживания, имеющего действующее временное разрешение (если схемой предусмотрено ограничение количества мест).

Основаниями для досрочного прекращения (аннулирования) разрешения по решению комиссии являются:

- наличие зафиксированных в установленном порядке грубых и (или) систематических (более двух раз) нарушений в работе объекта;

- утверждение комиссией изменений в схеме, исключающих дальнейшее размещение объекта но данному адресу. В случае принятия решения, исключающего дальнейшее размещение объекта по данному адресу, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю должны быть предложены другие адреса (не менее двух) для размещения объекта. При этом разрешение переоформляется на основании соответствующего заявления на не истекший срок его действия.

2.3. Решение об отказе в выдаче разрешения должно содержать основания для отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 2.2. настоящего Регламента.

2.4. Решение об отказе аннулировании (приостановлении) в выдаче разрешения направляется заявителю в течение 3-х рабочих дней с момента принятия такого решения.

2.5. Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги по выдаче разрешения:

2.5.1. Информация о местоположении, почтовом адресе и телефонах отдела:

Местонахождение отдела: г. Калининск, ул. Коллективная. 61;

Место принятия обращений: кабинет N 13:

Телефоны для справок: 8(84549)21510;

График приема посетителей:

Понедельник 09:00-12:00

Вторник 13:00-16:30

Среда 09:00-12:00

Четверг 13:00-16:30

Пятница Работа с документами

Суббота - Выходной день

Воскресенье Выходной день

Обеденный перерыв 12:00-13:00

2.5.2. Информация об исполнении муниципальной услуги предоставляется непосредственно в помещении отдела с использованием информационного стенда, средств массовой информации, по телефонам, а также при личном обращении граждан к специалистам отдела.

Информационный стенд оборудован при входе в помещение одела. На нем размещена следующая обязательная информация:

- описание конечного результата исполнения муниципальной услуги;

- исчерпывающая информация о порядке исполнения муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение нестационарных торговых объектов на территории Калининского муниципального района" (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий Регламент;

- образцы заявлений о выдаче разрешения (согласно приложению 2 настоящего Регламента);

- перечень документов, необходимых для получения и переоформления разрешения;

-справочные телефоны отдела, общий справочный телефон, фамилии, имена, отчество и должности специалистов, ответственных за исполнение муниципальной услуги;

- информация о местоположении, почтовом адресе отдела и телефонах сотрудников;

- порядок получения консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги о выдаче разрешения:

- обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

2.5.3. Консультации но процедуре исполнения муниципальной услуги и по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории Калининского муниципального района, могут предоставляться:

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте.

Консультации представляются бесплатно.

2.5.3.1. При предоставлении консультаций но письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.

2.5.3.2. При представлении консультаций по телефону специалист отдела ответственный за исполнение муниципальной услуги, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела.

Специалист отдела обязан сообщить: график приема посетителей отдела:

точный почтовый адрес отдела (при необходимости - способ проезда к нему);

требования к письменному обращению:

принятое решение по конкретному Заявлению и прилагающимся материалам;

перечень документов, необходимых для выдачи разрешения;

сроки рассмотрения документов, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы отдела.

Во время разговора специалиста отдела должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжатся более 10 минут.

2.5.4. Требования к местам исполнения муниципальной услуги.

2.5.4.1. Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются в доступных для просмотра Заявителями местах. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

2.5.4.2. Заявителям при обращении в отдел по вопросам, касающимся процедур муниципальной услуги по подготовке документов, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами.

2.5.4.3. В помещении перед входом в отдел отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетами). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.6. Сроки исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения.

2.6.1. Муниципальная услуга по выдаче разрешения исполняется на основании рассмотрения письменного Заявления и прилагающихся к нему материалов Заявителя.

2.6.2. Решение о выдаче разрешения принимается комиссией но вопросам потребительского рынка администрации Калининского муниципального района, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления заявления.

2.6.3. О принятии решения о выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории Калининского муниципального района Заявитель информируется ответственным исполнителем но телефону либо но почте в течение одного рабочего дня.

III. Административные процедуры в рамках исполнения муниципальной услуги

3.1. Муниципальная услуга "Выдача разрешения на размещение нестационарных торговых объектов на территории Калининского муниципального района" включает следующие административные процедуры:

прием материалов Заявителя;

назначение ответственного должностного лица;

рассмотрение материалов Заявителя на комиссии;

выезд специалиста на место для обследования объекта в натуре (при необходимости);

выдача разрешения заявителю либо уполномоченному представителю;

внесение информации о выдаче разрешения в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).

3.2. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в отдел заявления и прилагающихся материалов в соответствии с п. 2.1. настоящего Регламента. Сотрудник сектора делопроизводства осуществляет прием и регистрацию материалов Заявителя в течение 1 рабочего дня. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя. Зарегистрированные материалы Заявителя передаются главе администрации Калининского муниципального района для резолюции, зачем начальнику отдела для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах Заявителя.

Ответственное должностное лицо в течение 2 рабочих днем рассматривает материалы заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Регламента. В случае выявления некомплектности материалов Заявителя, готовит письмо Заявителю об отказе в подготовке документов по причине некомплектности материалов, которое передает на визирование начальнику соответствующего отдела, на подпись главе администрации Калининского муниципального района, либо лицу, его замещающему и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

3.3. Фиксацией результата исполнения административного действия является выдача разрешения либо мотивированного отказа в выдаче временного разрешения.

3.4. Готовое разрешение выдается заявителю лично в руки либо физическому или юридическому лицу, выступавшему по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

IV. Порядок и формы контроля по исполнению муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги осуществляется начальником отдела постоянно в процессе осуществления муниципальной услуги ответственным специалистом путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.2. Персональная ответственность муниципальных служащих администрации Калининского муниципального района закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Обжалование действий (бездействий) должностных лиц в ходе выполнения административных процедур при исполнении муниципальной услуги

5.1. Действия (бездействия) должностных лиц при исполнении муниципальной услуги выдаче разрешения, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

5.2. Досудебный порядок обжалования.

Предметом досудебного обжалования являются обращения заявителя главе администрации Калининскою муниципального района на действия (бездействия) и решения, принятые ответственным исполнителем отдела, в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента.

Основанием для качала процедуры досудебного обжалования является нарушение, ответственным исполнителем отдела, процедуры предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения.

Результатом досудебного обжалования действий (бездействии) является принятие необходимых мер по устранению нарушений в ходе предоставления муниципальной услуги и направление письменных ответов заинтересованным лицам.

С согласия Заявителя обжалование действий (бездействий) должностных лиц при выполнении конкретных административных процедур (или административных действий), предусмотренных настоящим Регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Регламентом.

5.3. Судебный порядок обжалования.

Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством РФ судебном порядке.

5.4. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, а также направить обращения в любой форме, в том числе по информационным системам общего пользования.

5.5. Руководитель и должностные лица отдела, участвующие в исполнении муниципальной услуги по выдаче разрешения, проводят личный прием Заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение одного рабочего дня.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.6. При обращении Заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения (жалобы).

5.7. Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее лицом, в котором ставит личную подпись и дату подачи обращения (жалобы).

5.8. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю.

5.9. В случае несогласия с ответом муниципального органа, автор обращения вправе в установленном действующем законодательством Российской Федерации в порядке и сроки обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

5.10. Если в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина, либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению ответ на обращение не дается, и оно не подлежит поправлению на рассмотрение должностному лицу, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.11. Схема направления Заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом:

жалоба на действия (бездействия) должностных лиц муниципального органа - главе администрации Калининского муниципального района, курирующему исполнение данной муниципальной услуги заместителю главы администрации или руководителю отдела;

жалоба на действия (бездействия) руководителя отдела - главе администрации Калининского муниципального района или курирующему исполнение данной муниципальной услуги заместителю главы администрации;

5.12. Действия (бездействия) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:

- нарушение сроков, установленных для административных процедур в соответствии с настоящим Регламентом;

- непредставление информации о должностном лице, исполняющим административную процедуру, и ной информации, связанной с выполнением муниципальной услуги, в соответствии с настоящим Регламентом;

- некорректное поведение должностного лица по отношению к Заявителю;

- предъявление к Заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.

5.13. Жалобы на действия должностных лиц муниципального органа по иным вопросам рассматриваются в установленном законодательством порядке.

Приложение N 1

к административному регламенту

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                  _______________________________________

                                  _______________________________________

                                  _______________________________________

                              Заявление

      о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового

       объекта на территории Калининского муниципального района

_________________________________________________________________________

       (наименование организации, юридический адрес, дата и номер

_________________________________________________________________________

       свидетельства о регистрации - для юридических лиц, фамилия,

_________________________________________________________________________

       имя отчество, место жительства, дата и номер свидетельства

_________________________________________________________________________

               о государственной регистрации - для ПБОЮЛ.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

просит  рассмотреть  возможность  осуществления   мелкорозничной  сети  и

бытового обслуживания по адресу _________________________________________

_________________________________________________________________________

и  выдать  разрешение на  размещение  нестационарного  торгового объекта,

подтверждающее право на осуществления предпринимательской деятельности на

территории Калининского муниципального района на срок ___________________

     Документы,  представлены  в  полном  объеме  и содержат  достоверные

сведения.

     Характеристика торгового предприятия:

     Режим работы________________________________________________________

     Торговая площадь____________________________________________________

     Подсобные помещения_________________________________________________

Количество работников____________________________________________________

     С    положениями    действующего   законодательства,   регулирующего

предпринимательскую деятельность, в том  числе законодательства  о защите

прав потребителей, ознакомлен, обязуюсь соблюдать. Предупрежден, что  при

несоблюдении указанного условия, свидетельство может быть  приостановлено

или аннулировано.

___________________________________ ___________ _________________________

       (наименование должности)      (подпись)        (И.О. Фамилия)

Тел:_______________________                  ____________________________

                                                        (дата)

Приложение N 2

к административному регламенту

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                            Разрешение

           на размещение нестационарного торгового объекта

          на территории Калининского муниципального района

     N ___________                                   "__"_________20__ г.

     Выдано:_____________________________________________________________

     Юридический адрес: _________________________________________________

     Фактический адрес: _________________________________________________

     Свидетельство государственной регистрации: _________________________

     ИНН ________________________________________________________________

     Тип и специализация объекта: норм.

     Адрес расположения объекта: ________________________________________

     Срок действия Разрешения: __________________________________________

     Режим работы: ______________________________________________________

                 На торговом месте копия недействительна!

Глава администрации

Калининского муниципального района ______________________________________

       М.П.

Приложение N 3

к административному регламенту

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                            Уведомление

            об отказе в выдаче разрешения на размещение

          нестационарного торгового объекта на территории

                 Калининского муниципального района

От "___" ___________ 2009 г.                         N __________________

     Комиссия   при  администрации  Калининского  муниципального  района,

действующая на основании "Положения комиссии по вопросам потребительского

рынка    при    администрации   Калининского      района"     рассмотрела

заявление от "___" __________ 20___ года N отказывает ___________________

                                                 (наименование заявителя)

в выдаче разрешения на размещение торговой точки по реализации __________

_________________________________________________________________________

                  (наименование объекта, специализация)

по адресу _______________________________________________________________

по  следующим  основаниям: по решению комиссии указанный адрес размещения

объекта, является нецелесообразным;

Глава администрации

Калининского муниципального района ______________________________________

     М.П.

Приложение N 4

к административному регламенту

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

     Комиссия  по  вопросам  потребительского  рынка  при   администрации

Калининского муниципального района, действующая на основании "Положения о

комиссии  по  вопросам    потребительского   рынка    при   администрации

Калининского муниципального  района"  на основании  решения  комиссии  от

"___" ________ года N _________  аннулирует  (приостанавливает)  действие

разрешения на размещение  стационарного  объекта  мелкорозничной  сети  и

бытового обслуживания от "__" ___________ ______ г. N _________ выданного

_________________________________________________________________________

                   (наименование держателя разрешения)

     Свидетельство   о   государственной    регистрации   N _________  от

"___" ___________ _________ г.

ИНН ____________________ на установку____________________________________

                                    (наименование объекта, специализация)

     По адресу __________________________________________________________

     По следующим основаниям_____________________________________________

     Аннулировано: с______________ г. ___________________________________

     Приостановлено: с ___________________ г. по ________________________

Глава администрации

Калининского муниципального района ______________________________________

     М.П.

Приложение N 5

к административному регламенту

Блок-схема
последовательности действий при исполнении муниципальной функции "Выдача разрешения на право организации мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории Калининского муниципального района"

           /-------------------------------------\

           |Консультация у специалиста по порядку|

           \-------------------------------------/

      /---------------------------------------------\

      |Специалист проверяет правильность заполнения |

      \---------------------------------------------/

             /------------------------------\

             |Заявление заполнено правильно |

             \------------------------------/

           /---------------------------------\

           | Специалист направляет заявителя |

           |    в сектор делопроизводства    |

           \---------------------------------/

    /-------------------------------------------------\

    |Специалист принимает из сектора делопроизводства |

    |   заявление, подписанное Главой администрации   |

    \-------------------------------------------------/

      /-------------------------------------------\

      |Специалист направляет заявление в комиссию |

      |     по вопросам потребительского рынка    |

      \-------------------------------------------/

     /---------------------------------------------\

     | Комиссия по вопросам потребительского рынка |

     |     принимает решение о выдачи временного   |

     |        разрешения либо в отказе выдачи      |

     |             временного разрешения           |

     \---------------------------------------------/