Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2010 г. N 1229/104-03 "О внесении изменений и дополнений в Общий порядок образования и деятельности в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района комиссий по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе"

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и регулированию конфликта интересов", руководствуясь статьей 18 Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области, Собрание депутатов Энгельсского муниципального района решило:

1. Внести в Общий порядок образования и деятельности в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района комиссий по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, утвержденный решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 30 апреля 2009 года N 840/66-03, следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 1 после слов "Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" дополнить словами ", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента РФ от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов".

1.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Основной задачей Комиссии является содействие органам местного самоуправления Энгельсского муниципального района, отраслевым (функциональным) органам администрации Энгельсского муниципального района, наделенным правами юридического лица:

а) в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Саратовской области, Энгельсского муниципального района;

б) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района (далее - муниципальные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - установленные запреты и ограничения и (или) требования о предотвращении конфликта интересов);

в) в осуществлении в органе местного самоуправления Энгельсского муниципального района мер по предупреждению коррупции.".

1.3. Абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Комиссия рассматривает вопросы, связанные с:

- урегулированием конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Собрании депутатов Энгельсского муниципального района, администрации Энгельсского муниципального района, в том числе в отраслевых (функциональных) органах администрации Энгельсского муниципального района, наделенных правами юридического лица (далее - должности муниципальной службы);

- соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении конфликта интересов, а также с исполнением ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами;

- обращением гражданина, замещавшего в органе местного самоуправления Энгельсского муниципального района должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.".

1.4. Раздел 2 "Порядок создания Комиссии" дополнить пунктами 10.1 и 10.2 следующего содержания:

"10.1. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса может участвовать непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении установленных запретов и ограничений, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, а также об исполнении ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - установленные требования).

10.2. По решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства любого члена Комиссии или муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении установленных требований, в заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса могут участвовать:

а) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Энгельсского муниципального района;

б) специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией;

в) должностные лица других органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района;

г) представители заинтересованных организаций;

д) представитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении установленных запретов и ограничений и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.".

1.5. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

а) представление представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 29 апреля 2010 года N 1110/91-03, материалов проверки, свидетельствующих:

- о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктами "а" пункта 1.2 названного Положения;

- о несоблюдении муниципальным служащим установленных требований;

б) поступившее в кадровую службу органа местного самоуправления Энгельсского муниципального района (кадровую службу органа администрации Энгельсского муниципального района, наделенного статусом юридического лица):

- обращение гражданина, замещавшего в органе местного самоуправления Энгельсского муниципального района должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы. Указанное обращение гражданина передается в кадровую службу по форме согласно Приложению к настоящему Порядку;

- заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление представителя нанимателя (работодателя) или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим установленных запретов и ограничений и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органе местного самоуправления Энгельсского муниципального района мер по предупреждению коррупции.".

1.6. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Материалы, указанные в подпункте "а" пункта 11 настоящего Порядка, предоставляются с сопроводительным письмом на имя председателя Комиссии.

Материалы, указанные в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка, предоставляются руководителем кадровой службы органа местного самоуправления Энгельсского муниципального района (кадровой службы органа администрации Энгельсского муниципального района, наделенного статусом юридического лица) с сопроводительным письмом на имя председателя Комиссии.

Информация, указанная в подпункте "в" пункта 11 настоящего Порядка, должна содержать следующие сведения:

а) фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальной службы;

б) описание признаков неисполнения установленных требований либо описание осуществления в органе местного самоуправления Энгельсского муниципального района мер по предупреждению коррупции;

в) данные об источнике информации.".

1.7. Пункт 13 отменить.

1.8. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:

а) в течение трех рабочих дней назначает дату, время и место заседания Комиссии, на котором выносится решение о проведении проверки этой информации, в том числе материалов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;

б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении установленных требований, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в пункте 10.2 настоящего Порядка, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.

Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии.

В случае, если в Комиссию поступила информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель Комиссии немедленно информирует об этом представителя нанимателя (работодателя) в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением муниципальным служащим его должностных обязанностей, отстранение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.".

1.9. Пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания комиссии, а также извещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания.".

1.10. В пункте 20:

а) слова "об урегулировании конфликта интересов" заменить по тексту словами "о соблюдении установленных требований";

б) в первом предложении слова ", а также в присутствии руководителя подразделения, где данный муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы" исключить;

в) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.".

1.11. В пункте 21 слова "об урегулировании конфликта интересов" заменить словами "о соблюдении установленных требований".

1.12. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 11 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а), установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1.2 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 29 апреля 2010 года N 1110/91-03, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1.2 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 29 апреля 2010 года N 1110/91-03, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.".

1.13. Дополнить пунктами 23.1-23.5 следующего содержания:

"23.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 11 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что муниципальный служащий соблюдал установленные требования;

б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал установленные требования. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения установленных запретов и ограничений и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

23.2. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 11 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

23.3. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

23.4. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 11 настоящего Порядка, при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 23-23.3 настоящего Порядка, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.

23.5. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта 11 настоящего Порядка, комиссия принимает соответствующее решение.".

1.14. Пункт 24 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 11 настоящего Порядка, принимаются тайным голосованием, если Комиссия не примет иное решение.".

1.15. Дополнить пунктами 24.1-24.2 следующего содержания:

"24.1. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты муниципальных правовых актов органа местного самоуправления Энгельсского муниципального района, решений или поручений руководителя органа местного самоуправления Энгельсского муниципального района (органа администрации Энгельсского муниципального района, наделенного статусом юридического лица), которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя органа местного самоуправления Энгельсского муниципального района (органа администрации Энгельсского муниципального района, наделенного статусом юридического лица).

24.2. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 11 настоящего Порядка, для представителя нанимателя (работодателя) носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 11 настоящего Порядка, носит обязательный характер.".

1.16. Второе предложение пункта 25 исключить.

1.17. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. В протоколе заседания Комиссии указываются:

а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении установленных запретов и ограничений и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в орган местного самоуправления Энгельсского муниципального района;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.".

1.18. Пункт 27 дополнить словами ", и с которым муниципальный служащий должен быть ознакомлен".

1.19. Пункты 28-29 изложить в следующей редакции:

"28. Копии протокола заседания Комиссии в течение трех дней со дня его подписания направляются представителю нанимателя (работодателю), муниципальному служащему, в отношении которого рассматривался вопрос о соблюдении установленных запретов и ограничений и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

29. Представитель нанимателя (работодатель) обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении представитель нанимателя (работодатель) в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение представителя нанимателя (работодателя) оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.".

1.20. Пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется представителю нанимателя (работодателю) для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.".

1.21. Дополнить Приложением согласно Приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по законности, защите прав личности, развитию потребительского рынка, связи, транспорту и ТЭК (Журик В.В.).

Глава Энгельсского муниципального района

М.А.Лысенко