Приложение. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области

Приложение

к решению Энгельсского городского

Совета депутатов Саратовской области

от 29 октября 2010 г. N 368/02

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

1.2. Настоящее Положение определяет круг организационно-правовых вопросов, входящих в полномочие по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное образование город Энгельс), порядок обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

1.3. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

1.4. Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс по обеспечению первичных мер пожарной безопасности направлена на обеспечение конституционных прав граждан на жизнь, здоровье, права на жилище, охрану частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, а также других прав, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и включает в себя реализацию полномочий по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности муниципального образования, а именно:

а) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

б) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования город Энгельс;

в) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

г) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

2. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для муниципального образования город Энгельс

2.1. В целях разработки и реализации первичных мер пожарной безопасности для муниципального образования город Энгельс администрация муниципального образования город Энгельс (далее - Администрация) проводит анализ противопожарного состояния населенных пунктов, объектов, находящихся на территории муниципального образования город Энгельс.

2.2. Анализ противопожарного состояния производится Администрацией по следующим направлениям:

а) количество объектов на территории муниципального образования город Энгельс, в том числе промышленных, складов и баз, предприятий торговли, сельскохозяйственных, административных, детских дошкольных учреждений, общеобразовательных и иных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, бытового, социального обслуживания населения, иных объектов общественного назначения, прочих объектов;

б) количество жилых домов, хозяйственных построек;

в) количество зданий и сооружений I-II степени огнестойкости, III степени огнестойкости, IV-V степени огнестойкости;

г) наличие на территории муниципального образования город Энгельс подразделений пожарной охраны. Удаленность населенных пунктов и объектов от подразделений пожарной охраны (расстояние и время прибытия);

д) состояние, возможность использования дорог;

е) наличие и исправность телефонной связи в населенных пунктах и на объектах;

ж) состояние противопожарного водоснабжения:

- наружные водопроводные сети, гидранты;

- искусственные водоемы, запасы воды м3 (возможность их использования);

- естественные водоемы (возможность их использования в целях пожаротушения).

и) анализ обстановки с пожарами и последствиями от них на территории муниципального образования город Энгельс за последние пять лет, который включает в себя следующие направления:

- количество пожаров, количество погибших на пожарах; число травмированных на пожарах с градацией по причинению вреда здоровью (тяжкий, средней тяжести, легкий вред здоровью); материальный ущерб, причиненный пожарами (руб.);

- сравнительный анализ динамики пожаров (снижения/роста), гибели, травмирования, причинения материального ущерба за последние пять лет;

- анализ причин, мест возникновения пожаров, категорий пострадавших от пожаров.

2.3. С целью проведения анализа противопожарного состояния муниципального образования город Энгельс Администрация может в установленном порядке запрашивать информацию у руководителей учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс, данные органов государственного пожарного надзора об обстановке с пожарами, о проведенных мероприятиях по надзору на территории муниципального образования город Энгельс, кроме того, проводить анализ заявлений и обращений граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2.4. На основе проведенного анализа разрабатываются меры пожарной безопасности для муниципального образования город Энгельс.

2.5. Меры пожарной безопасности разрабатываются Администрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами и в рамках осуществления градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.6. В ходе разработки мер пожарной безопасности Администрация руководствуется следующими принципами:

- обеспечение соблюдения прав и свобод граждан при разработке и осуществлении мер пожарной безопасности;

- определение области эффективного применения мер пожарной безопасности;

- экономическая обоснованность и целесообразность мер пожарной безопасности.

3. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования город Энгельс; разработка муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности

3.1. Деятельность Администрации по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется в соответствии с планом работ на текущий год.

3.2. Администрацией могут разрабатываться сезонные планы работ (на различные пожароопасные периоды), планы проведения профилактических мероприятий, операций, иные планы.

3.3. Планируемые мероприятия разрабатываются на основе проведенного анализа обстановки с пожарами на территории муниципального образования город Энгельс с учетом сезонных и местных условий.

3.4. На основании проведенного анализа мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности могут включаться в программы развития территорий муниципального образования город Энгельс.

3.5. Администрацией могут быть разработаны муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности муниципального образования город Энгельс, объектов муниципального образования.

4. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами

4.1. В целях привлечения граждан к участию в борьбе с пожарами Администрация создает условия для организации добровольной пожарной охраны.

4.2. В соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

4.3. Администрация может привлекать граждан к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в любых не запрещенных законодательством формах, в том числе применять не запрещенные законодательством меры социального и экономического стимулирования граждан, принявших решение об участии в деятельности добровольной пожарной охраны, а также в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

5. Организация и проведение противопожарной пропаганды

5.1. Порядок организации и проведения противопожарной пропаганды определяется Администрацией.

ГАРАНТ:

Об утверждении Положения об организации и проведении противопожарной пропаганды в муниципальном образовании город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области см. постановление администрации муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области от 8 декабря 2010 г. N 865

5.2. В целях проведения противопожарной пропаганды органами местного самоуправления муниципального образования город Энгельс могут учреждаться должности (подразделения) инструкторов пожарной профилактики.

5.3. Администрация оказывает содействие распространению пожарно-технических знаний.

6. Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения

6.1. Администрация оказывает содействие органам государственной власти Саратовской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности в любых не запрещенных законодательством формах.

6.2. Информирование населения о мерах пожарной безопасности может осуществляться путем проведения противопожарной пропаганды.

7. Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия

7.1. В случае повышения пожарной опасности Администрацией на территории муниципального образования город Энгельс может устанавливаться особый противопожарный режим.

7.2. Администрация ежеквартально отслеживает обстановку с пожарами на территории муниципального образования город Энгельс, ведя соответствующий учет, с целью контроля за уровнем пожарной опасности. С этой целью Администрация в установленном порядке может запрашивать сведения о пожарах в территориальных органах государственного пожарного надзора министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ.

7.3. Порядок установления особого противопожарного режима на территории муниципального образования город Энгельс определяется Энгельсским городским Советом депутатов.

7.4. На период действия особого противопожарного режима на территории муниципального образования город Энгельс Администрацией могут устанавливаться дополнительные требования пожарной безопасности.

7.5. Решение об установлении особого противопожарного режима принимается Администрацией и является обязательным для исполнения организациями, учреждениями и гражданами на территории муниципального образования город Энгельс.

8. Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности

8.1. Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

8.2. Гражданам, проживающим на территории муниципального образования город Энгельс в индивидуальных жилых домах и квартирах, необходимо соблюдать правила пожарной безопасности и рекомендуется иметь первичные средства пожаротушения.

8.3. Перечень первичных средств тушения пожаров, противопожарного инвентаря, систем обнаружения и оповещения о пожаре в индивидуальных жилых домах и квартирах на территории муниципального образования город Энгельс определяется Администрацией.