Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к Закону Саратовской области
"Об областной целевой программе
"Развитие культуры" на 2009-2012 годы"
Областная целевая программа
"Развитие культуры" на 2009-2012 годы
8 мая, 11 августа, 9 сентября, 30 декабря 2009 г., 1 апреля, 11 августа, 20 сентября 2010 г.
Постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2010 г. N 428-П в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт областной целевой программы "Развитие культуры" на 2009-2012 годы
Наименование Программы |
- областная целевая программа "Развитие культуры" на 2009-2012 годы (далее - Программа)
|
Основание для разработки Программы |
- распоряжение Правительства Саратовской области от 18 апреля 2008 года N 123-Пр "О разработке проекта областной целевой программы "Развитие культуры" на 2009-2012 годы"
|
Государственный заказчик Программы
|
- министерство культуры области |
Основной разработчик Программы
|
- министерство культуры области
|
Цели и задачи Программы |
- цели Программы: обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам; обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни. Основные задачи Программы: сохранение культурного наследия области; развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества; развитие системы непрерывного образования и повышения квалификации работников культуры, обеспечение доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства; создание условий для творческой деятельности работников культуры и искусства области; обеспечение культурного обмена посредством поддержки гастрольной и выставочной деятельности; укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства
|
Сроки реализации Программы
|
- 2009-2012 годы
|
Исполнители основных мероприятий Программы
|
- министерство культуры области, министерство информации и печати области, комитет капитального строительства области
|
Объем и источники исполнения Программы |
общий объем затрат на реализацию Программы из средств областного бюджета составляет 851936,2 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 57073,4 тыс. рублей; в 2010 году - 165740,8 тыс. рублей; в 2011 году - 300589,0 тыс. рублей; в 2012 году - 328533,0 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- увеличение доступности и расширение предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры; создание благоприятных условий для творческой деятельности, интеграции в российский и мировой культурные процессы, освоение новых форм и направлений культурного обмена; обеспечение конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, развитие эстетического воспитания молодежи; сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизации ее материальной базы
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
- контроль за исполнением Программы осуществляется министерством культуры области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ". |
Постановлением Правительства Саратовской области от 11 августа 2010 г. N 369-П в раздел 1 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Одним из наиболее эффективных способов решения проблем отрасли культуры является применение методов программно-целевого планирования, которое позволяет соединить различные источники финансовых средств, а также привлечь иные формы поддержки для реализации целей государственной культурной политики.
Многообразие явлений, характеризующих отрасль культуры, не позволяет решать стоящие перед ней проблемы без широкого взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности. Это обусловливает необходимость применения программных методов деятельности.
В настоящее время на территории области реализуется областная целевая программа "Развитие культуры" на 2006-2008 годы, в которой заложена стратегия развития культуры с учетом социально-культурных особенностей области, определены цели и приоритетные направления культурной политики.
В течение срока реализации программных мероприятий удалось достичь следующих результатов.
Постоянно растут основные показатели клубной работы. Несмотря на то что сеть клубных учреждений за 2007 год сократилась на 11 единиц, за этот же период число культурно-досуговых мероприятий выросло на 4,1 тысячи, число клубных формирований - на 56 единиц, число участников в них - на 678 человек.
Министерству культуры области совместно с муниципальными органами управления культурой удалось реализовать многие значимые проекты. Ежегодно проводится около 30 областных фестивалей, смотров, конкурсов народного творчества и кинофестивалей.
Саратовская область стала постоянным местом проведения всероссийских мероприятий таких, как фестиваль народной песни им. Л.А.Руслановой, фестиваль-конкурс оркестров и ансамблей народных инструментов, фольклорно-этнографический фестиваль "Волжское подворье", "Вниз по матушке, по Волге" и т.д.
В 2007 году творческие коллективы и исполнители приняли участие в 37 международных, всероссийских и региональных мероприятиях, 20 из них получили дипломы лауреата, 5 - дипломы I и II степени.
Увеличился основной фонд 26 государственных и муниципальных музеев: на конец 2006 года число экспонатов основного фонда составило 949,1 тыс. экземпляров (в 2005 году - 929,4 тыс. экземпляров). В 2007 году основной фонд музеев пополнился 9538 единицами хранения.
Ежегодно экспонируется свыше 500 новых выставок по различной тематике, которые посещают около 800,0 тыс. человек.
Количество музейных предметов, внесенных в электронный каталог, за 2006 год составляет 166646 экземпляров; по данному показателю саратовские музеи занимают I место в Приволжском федеральном округе.
Выросло число посещений общедоступных (публичных) библиотек области: в 2005 году библиотеки посетили 8839,5 тыс. человек, в 2006 году - 8887,1 тыс. человек, в 2007 году - 8903,6 тыс. человек. Услугами библиотек пользуются 43,1 процента населения области.
Проведена модернизация издательского комплекса областной специальной библиотеки для слепых, что дало возможность выпуска изданий для незрячих читателей на специальных носителях. Приобретены специальные устройства для чтения книг - тифлофлэшплееры.
Библиотекой ведется работа по адаптации и улучшению функционирования web-сайта с учетом доступности данного ресурса для незрячих и слабовидящих пользователей.
В 2006 году театрами области поставлено 54 новых спектакля (в том числе 24 - для детской аудитории), в 2007 году - 69 премьер (в том числе 22 - для детской аудитории).
Важное место в деятельности театрально-концертных организаций отводилось организации работы с сельским зрителем. Только в течение 2005-2006 годов в районах области было показано 1711 спектаклей и концертов, на которых побывали 331,7 тыс. зрителей. В 2007 году на 900 спектаклях и концертах побывали почти 150,0 тыс. зрителей.
В рамках поддержки и развития профессионального искусства и художественного творчества ежегодно проводятся Собиновский музыкальный фестиваль, музыкальный фестиваль им. Г.Г.Нейгауза, церемония вручения литературных премий Саратовской области им. М.Н.Алексеева, мероприятия с участием региональных творческих союзов.
С целью поддержки и развития профессионального искусства и художественного творчества ежегодно выделяются средства на проведение мероприятий с участием региональных отделений и областных организаций творческих союзов.
В 2007 году впервые в рамках реализации Программы были выделены средства в размере 38,0 млн. рублей на выплату грантов Губернатора области для поддержки творческих проектов регионального значения в области культуры и искусства.
Подготовку и выпуск специалистов отрасли осуществляли семь учреждений среднего профессионального образования по 14 специальностям (в том числе актерское искусство и цирковое искусство). Контингент обучающихся составляет 1704 студента (3-е место в Приволжском федеральном округе).
Средние образовательные учреждения культуры и искусства являются базовыми центрами по оказанию методической помощи 105 образовательным учреждениям дополнительного образования детей, которые являются самым массовым видом образовательных учреждений культуры и искусства и охватывают более 27 тыс. детей в целом по области.
С целью выявления и поддержки наиболее талантливых детей и молодежи, сохранения и развития лучших художественных и исполнительских традиций ежегодно проводятся детские и юношеские ассамблеи искусств. Неуклонно растет число участников ассамблей, в 2006 году в конкурсах ассамблей приняли участие 557 юных исполнителей из области и восьми регионов России, в 2007 году 578 исполнителей из шести регионов Российской Федерации и 15 муниципальных районов области.
Ежегодно растет число учащихся детских школ искусств области, принимающих участие в фестивалях и конкурсах различных уровней. Только в 2006 году 108 учащихся и студентов образовательных учреждений культуры и искусства направлены для участия во всероссийских конкурсах, выставках и творческих школах, в 2007 году их количество достигло 140.
Одним из приоритетных направлений кадровой политики в сфере культуры и искусства является развитие системы непрерывного профессионального образования специалистов отрасли.
С этой целью специалистами областного учебно-методического центра проведены 92 мероприятия по повышению квалификации специалистов сферы культуры, на которых прошли обучение 2544 слушателя.
Помимо проведения мероприятий по повышению квалификации сотрудников областных учреждений сферы культуры мероприятия указанной Программы направлены на повышение кадрового потенциала сотрудников муниципальных учреждений, на обеспечение возможности широкого взаимодействия не только на областном, но и на всероссийском и международном уровнях.
Так, за период действия указанной Программы специалисты сферы культуры приняли участие в ежегодных конкурсах профессионального мастерства, в международных ежегодных музейных и библиотечных конференциях.
Во всех муниципальных образованиях области сохранен и ведется киновидеопоказ.
Удалось укрепить материально-техническую базу областного методического киновидеоцентра, который в полном объеме обеспечивает фильмокопиями киноустановки всех муниципальных образований.
С целью пополнения областного киновидеофонда приобретена 41 фильмокопия на кинопленке и в формате DVD, в том числе 31 фильм российского производства.
В 2006-2007 годах за счет программных средств в объеме 31 млн. рублей проведены первоочередные противоаварийные работы и капитальный ремонт зданий областных учреждений культуры, а также работы по модернизации технического и технологического оснащения подведомственных учреждений культуры.
Первоочередные противоаварийные работы и капитальный ремонт проведены в 22 зданиях из имеющихся 41. За период с 2006 по 2007 год отремонтированы театр кукол "Теремок", областной театр оперетты, академический театр драмы им. И.А.Слонова, художественное училище им. А.П.Боголюбова, областная специальная библиотека для слепых, областной киновидеоцентр (общий процент отремонтированных зданий составляет 27 процентов от запланированного объема), также выведены из аварийного состояния на 70 процентов театр юного зрителя им. Ю.П.Киселева (ремонт кровли, ремонт внутренних помещений), на 50 процентов - областное училище культуры (полностью проведен ремонт кровли, ремонт фасада, системы отопления и выполнены ремонтные работы 1 и 4-го этажей), на 40 процентов - областное училище искусств (ремонт внутренних помещений здания, системы отопления), на 22 процента - академический театр оперы и балета (проведен ремонт кровли и частичный ремонт внутренних помещений здания), на 12 процентов - филармония им. А.Шнитке (проведено частичное укрепление фундамента).
Для полного вывода из аварийного состояния здания филармонии им. А.Шнитке требуется 164,2 млн. рублей, общая сумма ремонтных работ ориентировочно составляет 187,0 млн. рублей. В рамках действующей Программы профинансировано 22,8 млн. рублей (12 процентов от общей сметной стоимости).
Общая сметная стоимость ремонтных работ здания академического театра оперы и балета составляет 117,0 млн. рублей, из которых профинансировано 25,8 млн. рублей (22 процента от общей сметной стоимости), для приведения здания в соответствие с современными требованиями необходима сумма в объеме 91,2 млн. рублей.
Аналогичная ситуация складывается также со зданиями, в которых располагаются областные училища искусств и культуры, областная универсальная научная библиотека, областная библиотека для детей и юношества им. А.С.Пушкина, областной музей краеведения и т.д.
Реализация настоящей Программы позволит завершить начатые ремонтные работы на 22 зданиях областных учреждений культуры и искусства, а также провести работы на остальных зданиях, нуждающихся в текущем и капитальном ремонте согласно разработанной проектно-сметной документации.
В результате пожара пострадал концертный зал и закулисная часть филармонии им. А.Шнитке. Здание филармонии, построенное как клуб в 50-е годы, не соответствует техническим требованиям, предъявляемым к помещениям концертных организаций, и требует проведения реконструкции. Необходимо также продолжение строительства нового здания театра юного зрителя им. Ю.П.Киселева на 764 места (строительство объекта ведется с 1986 года). Под строительство здания ТЮЗа в Кировском районе г. Саратова отведен участок общей площадью 1,55 га, ограниченный улицами: Чапаева, Большая Казачья, Вольская и Киселева. Сметная стоимость объекта в текущих ценах составляет 817,5 млн. рублей, выполнены работы в объеме 332,5 млн. рублей, остаток сметной стоимости составляет 485,0 млн. рублей (строительство ведется с долевым участием средств федерального бюджета).
Учреждения культуры недостаточно оснащены техническими средствами по противопожарной безопасности. Для решения вопросов по приобретению и монтажу оборудования пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения и оповещения о пожаре, а также обеспечению пожарной профилактики в 2008 году выделено 50 млн. рублей для областных учреждений культуры.
В рамках областной целевой программы "Развитие культуры" на 2006-2008 годы областным бюджетом выделены субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на проведение капитального и текущего ремонта муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, иных муниципальных учреждений, приобретение оборудования, а также прочих материальных ценностей для обеспечения функционирования указанных учреждений в сумме 63,4 млн. рублей. За счет этих средств проведены ремонтные работы систем отопления, кровли, ремонт внутренних помещений, приобретены музыкальное оборудование, усилительная аппаратура, световое сценическое оборудование, строительные материалы, мебель, сценические костюмы и одежда сцены. В Петровском и Новобурасском муниципальных районах приобретен автотранспорт.
Реализация Программы позволила ежегодно привлекать в область дополнительные финансовые средства из федерального бюджета.
За счет федерального и областного бюджетов ведется строительство культурно-зрелищного комплекса для детской цирковой студии "Арт-Алле" (г. Маркс). Общий объем капитальных вложений за 2006-2007 годы составил 67,3 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 43 млн. рублей, областного бюджета - 24,3 млн. рублей.
Остается актуальным вопрос о сохранности музейных и библиотечных фондов.
Необходимо выделение средств на активизацию работ по реставрации редкого книжного фонда, страховому копированию особо ценного фонда краеведческой литературы и копирование на цифровые носители информации редкого аудиофонда. Также пристальное внимание необходимо уделять поддержанию нормативно-физического и санитарно-гигиенического состояния библиотечного фонда области.
Музейные фонды остро нуждаются в реставрации уникальных предметов историко-культурного наследия и создании страховых копий подлинных предметов, архивной и музейной документации.
Крайне важной проблемой в условиях функционирования современного общества становится обеспечение доступа к культурным ценностям людей с ограниченными возможностями.
На фоне развивающейся рыночной среды особую значимость приобретает задача сохранения и развития системы художественного образования. Наша область также нуждается во введении новых специальностей, внедрении новых технологий и программ обучения кадров отрасли. Ее обязательным дополнением является и другая задача - постоянное обновление творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований.
С целью обеспечения отрасли специалистами, обладающими современными знаниями и способными выдержать конкуренцию на рынке труда, необходимо создание и эффективное функционирование региональной системы профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов сферы культуры и искусства.
Активизация межрегионального и международного взаимодействия, в свою очередь, служит оживлению культурных связей и повышению профессионального уровня творческих коллективов.
Комплексный подход к решению вышеуказанных задач полностью отвечает положениям, обозначенным в Конституции Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, Губернатора области и Правительства области, рассматривающих вопросы культуры и искусства, а также в Программе социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы).
Кроме этого, выполнение основных задач, поставленных перед отраслью, позволит в полной мере раскрыть социально-экономический потенциал области, будет способствовать повышению конкурентоспособности области на всероссийском и мировом уровнях, достойной интеграции культурных и художественных достижений во всероссийский и общемировой культурные процессы.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам и обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Сохраняя преемственность с областной целевой программой "Развитие культуры" на 2006-2008 годы, Программа ориентирована на последовательное решение следующих задач:
сохранение культурного наследия области;
развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества;
развитие системы непрерывного образования и повышения квалификации работников культуры, обеспечение доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства;
создание условий для творческой деятельности работников культуры и искусства области;
обеспечение культурного обмена посредством поддержки гастрольной и выставочной деятельности;
укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства.
3. Сроки реализации Программы
Реализацию Программы планируется осуществить в течение 2009-2012 годов.
Постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2010 г. N 428-П в раздел 4 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 851936,2 тыс. рублей:
в 2009 году - 57073,4 тыс. рублей;
в 2010 году - 165740,8 тыс. рублей;
в 2011 году - 300589,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 328533,0 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Саратовской области от 11 августа 2009 г. N 348-П в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Контроль за реализацией Программы осуществляется министерством культуры области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых".
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В ходе реализации Программы предполагается достижение следующих результатов:
увеличение доступности и расширение предоставления населению культурных благ и информации в сфере культуры;
создание благоприятных условий для творческой деятельности, интеграции в российский и мировой культурные процессы, освоение новых форм и направлений культурного обмена;
обеспечение конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, развитие эстетического воспитания молодежи;
сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизации ее материальной базы.
Постановлением Правительства Саратовской области от 9 сентября 2009 г. N 433-П в раздел 7 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
7. Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы
Цели и задачи Программы |
Показатели |
Фактическое значение показателя на момент разработки Программы |
Изменение значения показателя по годам реализации |
Целевое значение на момент окончания действия Программы |
|||
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||||
Цели Программы: обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам; обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни | |||||||
Задача 1. Развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества |
число коллективов, имеющих звание "народный самодеятельный коллектив", ед. |
330 |
335 |
340 |
345 |
350 |
350 |
среднее число мероприятий на одно учреждение культурно-досугового типа, ед. |
220 |
184 |
186 |
188 |
190 |
190 |
|
число экспонатов основного фонда в музеях, ед. |
629295 |
644795 |
651895 |
658895 |
665700 |
665700 |
|
число посещений музеев на 1000 населения, чел. |
291 |
285 |
285 |
285 |
285 |
285 |
|
число посещений общедоступных (публичных) библиотек на 1000 населения, чел. |
3442 |
3472 |
3481 |
3483 |
3485 |
3485 |
|
Задача 2. Развитие системы непрерывного образования и повышение квалификации специалистов отрасли культуры, обеспечение доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства |
доля специалистов отрасли культуры, принимавших участие в обучающих мероприятиях, процентов (ежегодно) |
- |
5 |
4 |
3 |
3 |
не менее 15% от обшей численности специалистов отрасли |
Задача 3. Создание условий для творческой деятельности работников культуры и искусства области |
число новых постановок (театральных премьер), ед. (ежегодно) |
57 |
53 |
43 |
42 |
43 |
43 |
Задача 4. Обеспечение культурного обмена посредством поддержки гастрольной и выставочной деятельности |
число посещений театров и концертных организаций (зрителей) на 1000 населения, чел. |
292 |
243 |
243 |
243 |
243 |
243 |
число посещений киносеансов на 1000 населения, чел. |
222 |
225 |
225 |
225 |
225 |
225 |
|
Задача 5. Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства |
число актов обследования технического состояния зданий учреждений культуры |
2 |
0 |
0 |
1 |
1 |
2 |
число капитально отремонтированных зданий |
0 |
0 |
0 |
8 |
6 |
14 |
Постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2010 г. N 428-П в раздел 8 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
8. Перечень мероприятий областной целевой программы "Развитие культуры" на 2009-2012 годы
<< Статья 2 Статья 2 |
||
Содержание Закон Саратовской области от 3 декабря 2008 г. N 323-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие культуры"... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.