Постановление Правительства Саратовской области от 24 декабря 2010 г. N 665-П "О мерах по реализации Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год"

В целях исполнения Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год" Правительство области постановляет:

1. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:

до 29 декабря 2010 года обеспечить принятие правового акта о закреплении бюджетных полномочий администратора доходов и (или) наделении бюджетными полномочиями администратора доходов подведомственных областных государственных бюджетных учреждений, представить его в управление Федерального казначейства по Саратовской области;

принять меры по обеспечению поступлений в доход областного бюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, включая средства от приносящей доход деятельности, сокращению задолженности по их уплате и повышению качества администрирования доходов;

проводить анализ и оценку рисков сокращения объемов администрируемых доходов, разрабатывать меры по обеспечению своевременного и полного перечисления платежей в бюджет;

осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов, своевременно уточнять принадлежность невыясненных поступлений;

до 1 февраля 2011 года провести с главными администраторами межбюджетных трансфертов федерального бюджета сверку остатков целевых средств федерального бюджета, не использованных в 2010 году и находящихся по состоянию на 1 января 2011 года на единых счетах областного и местных бюджетов;

до 1 февраля 2011 года принять правовые акты по возврату до 1 марта 2011 года в областной бюджет остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с направлением копии указанных правовых актов в министерство финансов области.

2. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области:

принять меры по обеспечению поступлений в доход областного бюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, сокращению задолженности по их уплате и увеличению уровня собираемости, поступлению дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы;

усилить контроль за обоснованностью сумм, заявляемых налогоплательщиками к возврату;

ежеквартально до 25 числа месяца, предшествующего началу очередного квартала, представлять в министерство финансов области прогноз помесячного поступления администрируемых налоговых доходов на очередной квартал и до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитические материалы по исполнению указанного прогноза с указанием причин отклонений;

представлять в министерство финансов области информацию о фактах несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по мере их выявления (установления).

3. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить:

своевременное доведение до главных администраторов доходов по безвозмездным поступлениям бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений области, государственных внебюджетных фондов уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам и соответствующих изменениях в них;

до 28 декабря 2010 года формирование государственных заданий для подведомственных областных государственных учреждений на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

до 29 декабря 2010 года разработку и согласование в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Правительства области, устанавливающих либо изменяющих порядок предоставления из областного бюджета и расходования межбюджетных трансфертов, категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия, порядок предоставления и порядок возврата указанных субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

до 21 января 2011 года совместно с министерством финансов области и органами местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию) проведение сверки остатков целевых средств областного и федерального бюджетов, не использованных в 2010 году и находящихся по состоянию на 1 января 2011 года на счетах местных бюджетов;

до 1 февраля 2011 года проведение сверки расчетов с главными распорядителями средств федерального бюджета по принятым (переданным) нефинансовым активам;

до 1 февраля 2011 года представление в министерство финансов области реестра расходных обязательств на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов;

до 15 апреля 2011 года представление в Счетную палату Саратовской области бюджетной отчетности за 2010 год;

реализацию в установленные сроки и в полном объеме мероприятий программы Правительства области по повышению эффективности бюджетных расходов на период 2011-2013 годов;

подготовку в недельный срок со дня вступления в силу изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год" сведений для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета, но не позднее последнего рабочего дня месяца вступления в силу указанных изменений;

представление в министерство финансов области копий соответствующих соглашений, заключаемых с федеральными органами государственной власти по вопросам софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета, в течение 5 рабочих дней со дня подписания;

эффективное и равномерное в течение финансового года использование целевых межбюджетных трансфертов, а также их своевременное перечисление из областного бюджета в местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством;

совместно с получателями средств областного бюджета качественную подготовку и представление расчетных документов в министерство финансов области, финансовые органы муниципальных районов и городских округов области и платежных документов в территориальные органы управления Федерального казначейства по Саратовской области;

совместно с правовым управлением Правительства области и министерством финансов области проведение в течение 2011 года инвентаризации расходных обязательств области на наличие нормативного правового регулирования;

исполнение в установленные законодательством сроки судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета.

4. Органам исполнительной власти области:

до 5 числа текущего месяца представлять в министерство финансов области предложения о необходимых изменениях в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год";

проводить ежеквартально анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций курируемых отраслей, в том числе в разрезе крупных налогоплательщиков;

совместно с руководителями организаций курируемых отраслей разработать комплекс мер, направленных на достижение темпов роста налоговой базы, учтенных при формировании прогнозных показателей консолидированного бюджета области на 2011 год;

и подведомственным областным бюджетным учреждениям:

до 1 января 2011 года обеспечить открытие в установленном порядке в управлении Федерального казначейства по Саратовской области лицевых счетов администраторов доходов (в случае их отсутствия) и лицевых счётов главных распорядителей и получателей бюджетных средств для отражения в 2011 году операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

своевременно представлять в министерство финансов области и управление Федерального казначейства по Саратовской области документы для уточнения вида и принадлежности доходов, отнесенных к невыясненным поступлениям в областной бюджет.

5. Заместителю Председателя Правительства области Щербакову А.А. совместно с курируемыми и иными отраслевыми органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области (по согласованию) обеспечить проведение до 10 февраля 2011 года анализа консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов области на 2011 год.

6. Министерству экономического развития и торговли области осуществлять ежемесячный мониторинг исполнения показателей прогноза социально-экономического развития области на 2011 год и ежеквартальный анализ выполнения показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области на 2011 год, реализации долгосрочных областных целевых и адресной инвестиционной программ.

7. Министерству финансов области:

обеспечить своевременное составление совместно с главными распорядителями средств областного бюджета и утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета и кассового плана на 2011 год, доведение до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана;

до 29 декабря 2010 года в установленном порядке внести соответствующие изменения в Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета и представить их в управление Федерального казначейства по Саратовской области;

до 1 января 2011 года заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с органами местного самоуправления Александрово-Гайского, Базарно-Карабулакского, Балтайского, Воскресенского, Дергачевского, Духовницкого, Екатериновского, Ивантеевского, Красноармейского, Краснопартизанского, Лысогорского, Марксовского, Новобурасского, Новоузенского, Озинского, Перелюбского, Питерского, Пугачевского, Ровенского, Романовского, Самойловского, Турковского, Федоровского, Хвалынского муниципальных районов области; городских округов: закрытого административно-территориального образования поселок Михайловский, городского округа - ЗАТО Светлый и ЗАТО Шиханы; муниципальных образований Пугачевского муниципального района: Заволжского, Клинцовского, Преображенского и Чапаевского; Карамышского муниципального образования Татищевского муниципального района с осуществлением в течение года контроля за их выполнением;

заключить в установленные сроки акты сверки задолженности областного бюджета перед федеральным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии субъектов Российской Федерации задолженности сельскохозяйственных организаций всех организационно-правовых форм и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, и начисленным по ним процентам с Министерством финансов Российской Федерации, министерством сельского хозяйства области и органами местного самоуправления области;

ежемесячно осуществлять мониторинг фактических налоговых платежей в областной бюджет в разрезе видов экономической деятельности и размещать соответствующую информацию на официальном сайте Правительства области в сети Интернет;

обеспечить исполнение плана мероприятий по снижению государственных долговых обязательств области;

совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области обеспечить исполнение условий соглашений, заключаемых между Правительством области и Министерством финансов Российской Федерации при получении дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета.

8. Заместителю Председателю Правительства области Данилову А.Н. совместно с министерством социального развития области и другими заинтересованными органами исполнительной власти области до 1 апреля 2011 года проработать вопрос о предоставлении с 2012 года мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом принципов адресности и нуждаемости.

9. Министерству здравоохранения области организовать работу по оптимизации сети областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и расходов на ее содержание, в том числе за счет внедрения стационарозамещающих технологий.

10. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерству транспорта и дорожного хозяйства области и министерству лесного хозяйства области до 1 марта 2011 года подготовить проекты правовых актов о реорганизации или ликвидации с 1 мая 2011 года государственных автономных учреждений Саратовской области, в отношении которых они исполняют функции и полномочия учредителя.

11. Комитету по управлению имуществом области совместно с органами исполнительной власти области подготовить к 1 марта 2011 года перечень находящегося в государственной собственности области имущества, не используемого для осуществления полномочий органов государственной власти области и подведомственных им организаций, предполагаемых к приватизации.

12. Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Саратовской области до 1 марта 2011 года подготовить изменения в Закон Саратовской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2011 год" в части сокращения расходов на его содержание и направления высвободившихся в результате проведенного в 2011 году сокращения средств на выполнение Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Саратовской области гражданам Российской Федерации.

13. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:

до 30 декабря 2010 года представить в министерство финансов области и главным распорядителям средств областного бюджета на бумажном и электронном носителях коды и реквизиты главных администраторов и (или) администраторов доходов по безвозмездным поступлениям в бюджеты муниципальных районов, городских округов и поселений области;

до 15 января 2011 года представить в министерство финансов области на бумажном и электронном носителях решение о бюджете муниципального района (городского округа) области на 2011 год, утвержденное представительным органом местного самоуправления, и сведения о параметрах консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) области на 2011 год по доведенной министерством финансов области форме;

до 18 января 2011 года представить в министерство финансов области план мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа), а также по сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в местные бюджеты и план мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов;

до 20 января 2011 года представить в министерство финансов области принятые программы (планы) по повышению эффективности расходов соответствующих бюджетов;

ограничить принятие в течение финансового года новых расходных обязательств, а также не обеспеченное финансовыми ресурсами увеличение действующих расходных обязательств;

проанализировать эффективность предоставляемых налоговых льгот по местным налогам и принять меры по их оптимизации;

организовать взаимодействие с крупными налогоплательщиками, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований области, в целях своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;

активизировать работу по развитию налогового потенциала за счет привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест;

обеспечить:

до 1 января 2011 года открытие в установленном порядке в территориальных органах управления Федерального казначейства по Саратовской области лицевых счетов администраторов доходов (в случае их отсутствия) и лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств для отражения в 2011 году операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из областного бюджета местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение;

не позднее 21 января 2011 года возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2011 года остатков безвозмездных поступлений, предоставленных из областного бюджета за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение;

соблюдение установленных бюджетным законодательством параметров местных бюджетов и установленных Правительством области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

П.Л.Ипатов