Приложение N 1. Положение о допуске перевозчиков для работы на регулярных пассажирских автобусных маршрутах муниципального образования города Пугачева

Приложение N 1

к решению Совета МО г. Пугачев

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 12 ноября 2010 г. N 137

Положение
о допуске перевозчиков для работы на регулярных пассажирских автобусных маршрутах муниципального образования города Пугачева

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения процедуры допуска перевозчиков для работы на регулярных пассажирских автобусных маршрутах муниципального образования города Пугачева в целях повышения качества транспортного обслуживания населения, отбора перевозчиков, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Законом Саратовской области от 7 марта 2006 года N 22-ЗСО "Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Саратовской области".

1.3. Допуск и отбор перевозчиков для работы на регулярных пассажирских автобусных маршрутах муниципального образования города Пугачева проводится не реже одного раза в год. Допуск и отбор перевозчиков может осуществляться и чаще одного раза в год в случае недостатка перевозчиков на определенных маршрутах и в случае открытия новых маршрутов. Решение об определении количества транспортных средств для работы на регулярных пассажирских автобусных маршрутах принимается на основании данных обследования пассажиропотока.

1.4. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:

организация транспортного обслуживания - комплекс организационных, правовых, технических мероприятий, осуществляемых в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках автомобильным пассажирским транспортом;

пассажир - гражданин (физическое лицо), совершающее поездку на основании договора перевозки (билета или иного проездного документа установленной формы);

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства по договору перевозки;

организатор перевозок - организация, уполномоченная администрацией муниципального образования города Пугачева обеспечивать организацию транспортного обслуживания населения, диспетчерское управление и контроль за регулярными пассажирскими перевозками;

заказчик перевозок - администрация муниципального образования города Пугачева, имеющая право проводить работу по организации движения пассажирского транспорта, допуску перевозчиков всех форм собственности на автобусные маршруты и представлять интересы пассажиров перед перевозчиками и организатором;

расписание движения (маршрутный лист) - документ установленной формы, дающий право работы автобуса на регулярном маршруте в соответствии с утвержденным графиком;

маршрут - утвержденный администрацией муниципального образования города Пугачева (заказчиком), оборудованный в соответствии с нормативными требованиями на основании обследования, путь следования пассажирских транспортных средств между начальным и конечным пунктом;

регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые по установленному маршруту с определенной периодичностью;

регулярный маршрут - маршрут, предусмотренный для осуществления регулярных перевозок;

паспорт регулярного маршрута - документ установленной формы, определяющий основные характеристики регулярного маршрута.

1.5. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:

1) доступность транспортного обслуживания для населения;

2) приоритет безопасности жизни и здоровья граждан;

3) равенство прав и обязанностей перевозчиков.

2. Порядок открытия, изменения, закрытия регулярных маршрутов

2.1. Открытие, изменение, закрытие регулярных маршрутов производятся с учетом предложений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления организацией, уполномоченной администрацией муниципального образования города Пугачева обеспечивать организацию транспортного обслуживания населения.

2.2. При решении вопроса об открытии, изменении, закрытии регулярных маршрутов организацией, уполномоченной администрацией муниципального образования города Пугачева обеспечивать организацию транспортного обслуживания населения, проводится оценка соответствия технического состояния автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений требованиям безопасности движения, а также исследуется интенсивность пассажиропотока, определяются оптимальное количество единиц и категория транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания населения на регулярном маршруте. В случае необходимости в заинтересованные государственные органы местного самоуправления и организации могут направляться предложения о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на регулярном маршруте.

2.3. Условиями для принятия решения об открытии (изменении, закрытии) регулярного маршрута являются:

1) социальная необходимость и экономическая целесообразность;

2) соответствие (несоответствие) регулярного маршрута требованиям безопасности перевозок пассажиров;

3) соответствие (несоответствие) регулярного маршрута генеральному плану города Пугачева;

4) имеющаяся пропускная способность улиц, автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры;

5) наличие (отсутствие) иных регулярных маршрутов, частично совпадающих с рассматриваемым регулярным маршрутом.

2.4. На каждый регулярный маршрут составляется паспорт регулярного маршрута.

2.5. Положение о паспорте регулярного маршрута утверждается Правительством Саратовской области.

Регулярные маршруты утверждаются постановлением администрации муниципального образования города Пугачева.

2.6. При открытии регулярного маршрута ему в установленном порядке заказчиком перевозок присваивается номер. Каждый регулярный маршрут включается в реестр регулярных маршрутов, который ведет организатор перевозок. Исключение регулярного маршрута из указанного реестра производится при его закрытии.

2.7. Схема, расписание движения транспортных средств, размещение остановочных пунктов на регулярных маршрутах определяются организатором перевозок с учетом мнений органов местного самоуправления города Пугачева.

2.8. Информация об открытии, изменении, о закрытии регулярных маршрутов, а также о начале обслуживания граждан на вновь открываемом регулярном маршруте подлежит опубликованию заказчиком перевозок.

3. Порядок допуска перевозчиков для работы на регулярных маршрутах

3.1. Привлечение перевозчиков для работы на регулярных пассажирских автобусных маршрутах производится на конкурсной основе, за исключением случаев изменения регулярных маршрутов, а также в случае недостатка транспортных средств на уже существующих маршрутах.

3.2. Целью проведения конкурса является допуск перевозчика к работе на регулярном пассажирском автобусном маршруте.

3.3. Конкурсная комиссия образуется администрацией муниципального образования города Пугачева и утверждается постановлением администрации муниципального образования города Пугачева. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться специалисты и независимые эксперты. Условия конкурса и порядок его проведения определяет администрация муниципального образования города Пугачева.

3.4. Информация о приеме заявок на конкурс публикуется организатором перевозок в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до даты проведения конкурса. В информации указываются сроки и место ознакомления с условиями конкурса, а также сроки и место проведения конкурса, наименование и протяженность регулярного маршрута, требования к категории транспортных средств.

3.5. Заявки принимаются секретарем комиссии, регистрирующим представленные материалы под расписку, с указанием даты и времени регистрации.

3.6. Заявки заполняются разборчиво, от руки. При заполнении заявок не допускается использования сокращений слов и аббревиатур.

3.7. Прием заявок заканчивается за 15 дней до даты проведения конкурса.

3.8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, желающие участвовать в конкурсе, подают в конкурсную комиссию:

1) заявку (Приложение N 1 к настоящему Положению) с указанием:

а) для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, данных документа, удостоверяющего личность;

б) номера лота;

в) предполагаемого срока работы на регулярном маршруте;

2) учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации физическою лица в качестве индивидуального предпринимателя;

3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

4) документы, подтверждающие наличие транспортных средств, соответствующих условиям конкурса, и прохождение транспортными средствами государственного технического осмотра (Приложение N 2 к настоящему Положению);

5) документы, подтверждающие обеспеченность водительскими кадрами и квалификацию водителей, медицинские справки водителей;

6) документы, подтверждающие наличие специализированной технической базы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, либо договор на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств со сторонней организацией, имеющей сертификат соответствия на оказание данных услуг;

7) документы, подтверждающие наличие специализированных постов технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут, либо договор на проведение технического осмотра транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут;

8) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание указанных услуг;

9) справку об отсутствии задолженности по налогам;

10) справку о заработной плате водителей;

11) документ, подтверждающий наличие у перевозчика документов строгой отчетности, наличие кассового аппарата;

12) обязательство о перевозке пассажиров, имеющих льготы на проезд в общественном транспорте.

3.9. Документы, указанные в подпунктах 2)-8) пункта 3.8, представляются в виде копий с предъявлением подлинников.

3.10. Конкурсная комиссия производит отбор перевозчиков по следующим критериям:

1) техническое состояние транспортных средств, их соответствие виду и назначению перевозок;

2) возможность качественного технического обслуживания транспортных средств;

3) организация системы контроля технического состояния транспортных средств;

4) квалификация и стаж работы водителей;

5) состояние обеспечения безопасности дорожного движения за предыдущий сопоставимый период;

6) возможность предоставления для обслуживания регулярного маршрута дополнительных резервных единиц транспортных средств для исключения случаев несоблюдения перевозчиком расписания движения.

3.11. Победителю конкурса выдается выписка из протокола конкурсной комиссии, на основании которой заказчик перевозок подписывает с перевозчиком соглашение, подтверждающее право работы на регулярном пассажирском автобусном маршруте (Приложение N 3 к настоящему Положению), копия паспорта регулярного маршрута, выписка из расписания движения.

3.12. По результатам конкурса конкурсная комиссия может принять решение о допуске к работе на регулярном маршруте нескольких перевозчиков.

3.13. В течение десяти дней с момента подписания протокола победитель заключает с организатором перевозок договор (Приложение N 4 к настоящему Положению) на право выполнения пассажирских перевозок на регулярном пассажирском автобусном маршруте.

3.14. В случае отказа победителя от заключения договора или нарушения условий договора результаты конкурса аннулируются.

3.15. Срок действия договора устанавливается на период не менее одного года.

3.16. Работа перевозчиков на регулярных пассажирских автобусных маршрутах (использование регулярных маршрутов) может осуществляться только на основании договора.

3.17. Временный допуск перевозчика к выполнению регулярных перевозок в межконкурсный период возможен по решению конкурсной комиссии по отбору и допуску претендентов на право осуществления перевозок на пассажирских автобусных маршрутах муниципального образования города Пугачева. Решение комиссии утверждается распоряжением администрации муниципального образования города Пугачева.

4. Основания для отказа претендентам в участии в конкурсе

4.1. Лица, не представившие документы, указанные в пункте 3.8, не допускаются к участию в конкурсе.

4.2. Основания для отказа претендентам в участии в конкурсе:

непредставление документов, необходимых для участия в конкурсе;

несоответствие технического состояния транспортных средств виду и назначению перевозок;

отсутствие возможности качественного технического обслуживания транспортных средств;

отсутствие организации системы контроля технического состояния транспортных средств;

отсутствие квалификации и стажа работы водителей;

предоставление претендентом в конкурсную комиссию ненадлежащим образом оформленных документов;

отказ от участия претендента в конкурсном отборе перевозчиков или отклонение его кандидатуры по результатам конкурсного отбора;

отказ претендента подписать договор с организатором перевозок на обеспечение транспортного обслуживания маршрута в течение 10 дней после извещения о результатах конкурса.

4.3. В участии в конкурсе может быть отказано также в случае предоставления претендентом ложной информации или документов, содержащих недостоверные сведения.

4.4. Отстранение от участия в конкурсе может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация работы перевозчиков на регулярных маршрутах

5.1. Движение транспортных средств по регулярным пассажирским автобусным маршрутам осуществляется в соответствии с графиком движения.

5.2. В период работы на регулярном пассажирском автобусном маршруте перевозчик в соответствии с федеральным законодательством обязан иметь:

1) транспортные средства для перевозки пассажиров, соответствующие требованиям, установленным законодательством;

2) водителей транспортных средств соответствующей квалификации;

3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

4) специализированную техническую базу по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств либо договор на проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

5) специализированные посты технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут либо договор на проведение проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут;

6) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание указанных услуг;

7) документ, подтверждающий право работы на регулярном маршруте;

8) копию паспорта регулярного маршрута;

9) выписку из расписания движения, утвержденного организатором перевозок;

10) маршрутный лист.

5.3. В транспортном средстве, обслуживающем регулярный маршрут, перевозчик обязан обеспечить наличие:

1) документа, подтверждающего право работы на регулярном маршруте, или его заверенной копии;

2) копии паспорта регулярного маршрута;

3) графика движения по маршруту, утвержденного организатором перевозок;

4) маршрутного листа;

5) иных документов в соответствии с действующим законодательством.

6. Прекращение допуска перевозчика к работе на регулярном маршруте

6.1. Допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте прекращается в случае:

1) подачи перевозчиком заявления об отказе от работы на регулярном маршруте;

2) истечения срока действия документа, подтверждающего право работы на регулярном маршруте;

3) закрытия регулярного маршрута;

4) нарушения требований к работе на регулярном маршруте, которые были установлены условиями конкурса.

6.2. Допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте прекращается по решению конкурсной комиссии по представлению организатора перевозок.

7. Диспетчерское управление регулярными перевозками

7.1. В целях обеспечения соблюдения расписания движения на регулярных маршрутах организатором перевозок должно обеспечиваться диспетчерское управление.

7.2. Диспетчерское управление регулярными перевозками включает в себя:

- контроль выполнения расписания движения на регулярных маршрутах, предупреждение случаев несоблюдения расписания движения и контроль обеспечения перевозчиками соответствия категории транспортного средства выполняемым перевозкам;

- поддержание оперативной связи с перевозчиками, водителями транспортных средств и диспетчерами;

- анализ работы перевозчиков по выполнению регулярных перевозок, подготовка предложений по совершенствованию организации регулярных перевозок.