Приложение. Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 22 июня 2010 г. N 238-П

Программа
Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2010 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"; распоряжение Правительства Саратовской области от 26 ноября 2008 года N 390-Пр "О разработке проекта областной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы"
Согласование проекта Программы Правительством Российской Федерации	распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 2010 года N 326-р
Государственный заказчик Программы	министерство занятости, труда и миграции области
Заказчики Программы	министерство здравоохранения области, министерство инвестиционной политики области
Основные разработчики Программы	министерство занятости, труда и миграции области, министерство здравоохранения области, министерство социального развития области, министерство экономического развития и торговли области, Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области (по согласованию), министерство образования области, министерство инвестиционной политики области, министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области
Цели и задачи Программы	Цели: формирование осознанного процесса переселения соотечественников; повышение миграционной привлекательности Саратовской области; стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Задачи: обеспечение социально-экономического развития Саратовской области; сокращение дефицита трудовых ресурсов; улучшение демографической ситуации; увеличение числа высококвалифицированных специалистов; заселение территории Саратовской области; оптимизация системы расселения; увеличение миграционного притока населения в Саратовскую область; закрепление переселенцев в Саратовской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество
Основные направления реализации программных мероприятий	1. Оказание содействия добровольному переселению участников Программы в соответствии: с определением территорий вселения; с решением вопросов по трудоустройству. 2. Осуществление мер по обустройству участников Программы: решение вопросов обеспечения переселенцев жильем (временным и постоянным); предоставление медицинских и социальных услуг; предоставление образовательных услуг. 3. Отработка организационного механизма по работе с соотечественниками, прибывшими на территорию Саратовской области: разработка и принятие необходимых для реализации Программы нормативных правовых актов Саратовской области; формирование системы взаимодействия различных структур - органов государственной власти и местного самоуправления, организаций бизнеса, общественных организаций, средств массовой информации - с соотечественниками, прибывшими на территорию Саратовской области из-за рубежа в рамках Программы; информационное обеспечение реализации Программы; создание в области системы мониторинга хода реализации Программы
Исполнители основных мероприятий Программы	министерство занятости, труда и миграции области, органы исполнительной власти области, Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области (по согласованию), администрации муниципальных районов области - территорий вселения (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством (прогнозно). Прогнозируемый объем финансирования мероприятий из областного бюджета на весь период реализации Программы составит 51577,82 тыс. рублей (с возможным последующим изменением в ходе реализации и корректировки Программы), в том числе по годам: 2010 год - 7536,33 тыс. руб.; 2011 год - 9614,43 тыс. руб.; 2012 год - 34427,06 тыс. руб.
Главный распорядитель бюджетных средств	министерство занятости, труда и миграции области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации инвестиционных проектов, заявленных в проектах переселения; снижение рисков дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора для экономического роста на территории Саратовской области; планируемая численность участников Программы на 2010-2012 годы: 2010 год - 181 чел.; 2011 год - 221 чел.; 2012 год - 771 чел.; Всего - 1173 участника. Общее количество участников Программы с учетом членов их семей (из расчета коэффициента семейственности равным 3,5): 2010 год - 634 чел.; 2011 год - 774 чел.; 2012 год - 2699 чел.; Всего - 4107 человек. Численность переселенцев по территориям вселения приведена в приложении N 13 к Программе
Контроль за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Введение

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена сложной демографической ситуацией в области, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте.

Особенностями современной демографической ситуации в Саратовской области являются:

значительные масштабы сокращения населения;

низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения;

продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работающими и пенсионерами, обостряющее проблемы пенсионного обеспечения;

низкая продолжительность жизни населения, в том числе за счет огромных потерь от "сверхсмертности" мужчин;

уменьшение показателя миграционного притока населения в область.

Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Практически необратимым стало старение населения. Прогнозируется дальнейшее сокращение численности трудоспособного населения.

В то же время позитивные перемены в экономике области, реализация федеральных и областных целевых программ, приоритетных национальных проектов, повышение инвестиционной активности, улучшение показателей в сфере социально-трудовых отношений способствовали расширению спроса на рабочую силу.

Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории области.

Таким образом, в настоящее время проблема привлечения дополнительных трудовых ресурсов связана и с растущим спросом региональной экономики на квалифицированную рабочую силу для реализации инвестиционных проектов и восполнения потребности в наиболее востребованных специалистах.

Основными целями разработки Программы являются:

формирование осознанного процесса переселения соотечественников из-за рубежа;

повышение миграционной привлекательности Саратовской области;

стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение социально-экономического развития Саратовской области;

сокращение дефицита трудовых ресурсов;

улучшение демографической ситуации;

увеличение числа высококвалифицированных специалистов;

заселение территории Саратовской области;

оптимизация системы расселения;

увеличение миграционного притока населения в Саратовскую область;

закрепление переселенцев в Саратовской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество.

Учитывая текущую демографическую ситуацию в Саратовской области и приоритетные задачи в области социально-экономического развития, в настоящее время существует потребность в компенсации естественной убыли населения и дефицита рабочей силы посредством привлечения и закрепления на постоянном месте жительства соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Добровольное переселение соотечественников как способ решения проблем демографического развития будет проходить наряду с самостоятельным развитием демографического потенциала Саратовской области.

Особую актуальность имеет вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Программа разработана с целью реализации на территории области государственной политики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих за рубежом.

Необходимость комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Саратовскую область и межотраслевой координации определяет целесообразность принятия Программы.

Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников являются:

финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов поддержки участников Программы (переселенцев);

обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской Федерации в целом и Саратовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей, принимающего сообщества;

приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;

доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязанностях участников Программы, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.

Реализация активной, разумной и стратегически выверенной Программы добровольного переселения соотечественников определенных категорий должна стать фактором развития рынка труда, адекватного региональным интересам, улучшения инвестиционной привлекательности Саратовской области и ее социально-экономического развития. Структура и качественный состав добровольно переселяемых соотечественников должны отвечать стратегическим потребностям Саратовской области.

I.  Обоснование необходимости разработки Программы

Общая характеристика Саратовской области

Саратовская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины в Нижнем Поволжье. Протяженность Саратовской области с запада на восток составляет 575 км, с севера на юг - 240 км. Ее площадь в административных границах - 101,2 тыс. км2. Административным центром является город Саратов. Расстояние от Саратова до Москвы - 858 км.

Область выгодно расположена в центре крупной зернопроизводящей зоны, на пересечении торговых и транспортных магистралей. На протяжении многих лет является крупным транспортным узлом России, который связывает ее центр с Уралом, Сибирью, Средней Азией. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в целом по области составляет 103 км на 1000 кв.км территории (в среднем по Российской Федерации - 31 км на 1000 кв.км). Через ее территорию осуществляется наиболее удобный выход на государства Средней Азии и Республику Казахстан. На севере область граничит с Самарской, Ульяновской и Пензенской областями, на западе - с Воронежской и Тамбовской областями, на юге - с Волгоградской областью и на востоке - с Республикой Казахстан и Оренбургской областью.

На территории Саратовской области имеются ресурсы и добываются полезные ископаемые - нефть, газ, сырье строительных материалов (мел, мергель, пески, кирпично-черепичные глины, цементное сырье), горючие сланцы, питьевые и бальнеологические минеральные воды.

1.1. Социально-экономическое положение Саратовской области и перспективы ее развития

В 2009 году в экономике области отмечена положительная динамика по ряду показателей, определяющих социально-экономическое развитие региона. Среди них: увеличение объемов платных услуг, услуг связи, расширение жилищного строительства, увеличение реальных денежных доходов населения. Среди негативных тенденций: уменьшение индексов промышленного и сельско-хозяйственного производства, инвестиций в основной капитал, объемов перевозок грузов, уменьшение внешнеторгового оборота, оборота розничной торговли, рост численности безработных.

Темп роста промышленного производства в 2009 году ниже, чем в 2008 году на 17,9 процентного пункта. При уменьшении индекса промышленного производства отмечено увеличение индекса производства по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". В сельском хозяйстве было собрано зерна на 28 процентов меньше, чем в 2008 году, уменьшилось производство основных технических культур: подсолнечника, сахарной свеклы, снизилось производство картофеля и овощей. Инвестиции в основной капитал сократились относительно уровня 2008 года на 26,5 процента. Во внешней торговле сальдо торгового баланса сложилось положительное - 906,1 млн. долларов, наиболее интенсивно велась торговля со странами дальнего зарубежья. В обороте розничной торговли доминировал объем продажи непродовольственных товаров. В структуре формирования оборота розничной торговли 44,4 процента приходилось на крупные и средние организации.

По предварительным данным министерства финансов Саратовской области консолидированный бюджет области на 1 января 2010 года сведен с дефицитом: расходы превысили доходы на 7105,4 млн. руб. Доходы консолидированного бюджета области за 2009 год были выше аналогичного показателя 2008 года на 7,5 процента. Общее поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему составило 60967,0 млн. руб. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций за 2009 год составил 9770,3 млн. руб. (темп роста к 2008 году - 31,9 процента).

В социальной сфере увеличение среднедушевых денежных доходов в декабре 2009 года сопровождалось, в основном, ростом покупательной способности населения в группах продовольственных товаров (кроме сахара и свежей капусты), непродовольственных товаров (кроме мужских костюмов) и платных услуг (кроме платы за сетевой газ). По данным министерства занятости, труда и миграции Саратовской области прожиточный минимум в IV квартале 2009 года сложился в размере 4488 руб. По состоянию на 31 декабря 2009 года численность пенсионеров, состоящих на учете в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, - 707,1 тыс. человек, средний размер назначенных месячных пенсий - 5672,9 руб. Среднемесячная заработная плата одного работника в 2009 году составила 13108,1 руб. и по сравнению с 2008 годом выросла на 12,9 процента, реальная заработная плата - на 2,1 процента. По состоянию на 1 января 2010 года просроченная суммарная задолженность по заработной плате перед работниками организаций Саратовской области (по наблюдаемым видам экономической деятельности) составила 6,9 млн. руб. Темп инфляции ниже, чем в 2008 году, на 3,2 процентного пункта.

На рынке труда сократилась численность работающих в экономике. Заявленная работодателями потребность в работниках уменьшилась на 2510 человек относительно декабря 2008 года. Численность официально зарегистрированных безработных увеличилась на 49,2 процента.

В демографии ситуация в целом по области характеризовалась небольшим ростом уровня рождаемости и снижением уровня смертности. Однако число умерших превысило число родившихся в 1,4 раза. Детская смертность была ниже уровня 2008 года на 1,5 процента. В условиях естественной убыли населения особую роль приобретают миграционные процессы. Миграционный прирост в области за 2009 год составил 3057 человек, или 1,2 человека на 1000 жителей. Миграционный прирост компенсирует естественную убыль на 27,5 процента, что приводит к дальнейшему сокращению численности населения области.

Прогноз развития. Несмотря на общие негативные явления, происходящие в экономике, в 2010-2012 годах возможны некоторые положительные тенденции роста показателей социально-экономического развития области. Разрешение проблем требует их диагностики в разрезе видов деятельности, выявления механизмов развития кризисных явлений, постановки целей и приоритетных задач.

В 2009 году объем валового регионального продукта области составил 367,1 млрд. рублей, рост - 100,3 процента.

В 2010-2011 годах темп роста валового регионального продукта составит 109 процентов, объем - 410,1 млрд. рублей и 456,4 млрд. рублей соответственно.

Индекс потребительских цен в 2010 году по отношению к 2008 году составит 107,2 процента, что ниже уровня прогноза 2009 года. В 2011 году индекс составит 106,8 процента. Среднегодовой индекс цен в эти годы составит 110,8 процента.

Основные (прогнозные) показатели социально-экономического развития Саратовской области

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
ВРП, млрд. руб.	200,7	261,7	330,6	367,1	410,1	456,4
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	47,0	56,7	83,2	62,1	65,0	69,3
Индекс промышленного производства, процентов	106,5	113,2	110,8	90,1	104,1	105,3
Объем продукции сельского хозяйства, млрд руб.	41,0	54,4	67,4	72,9	79,2	88,7
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млрд. руб.	24,12	31,7	42,4	33,4	35,1	38,2
Оборот розничной торговли, млрд. руб.	99,9	121,8	159,1	163,5	178,0	198,01
Количество малых предприятий по состоянию на конец года, тыс. ед.	11,67	13,77	5,7*	2,7	3,0	3,0
Количество микропредприятий, тыс. ед.	-	-	12,5	15,0	15,3	16,0
Фонд заработной платы, млрд. руб.	64,1	83,5	108,7	113,6	124,0	137,7
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года, процентов	1,7	1,5	1,4	2,0	2,0	2,1
Ввод в эксплуатацию жилых домов, тыс. кв.м	810,1	1022,1	1112,5	1129,9	1000,0	1100,0

-----------------------------

* с 2008 года в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Население и занятость

Среднесписочная численность работников предприятий в 2009 году по оценке составила 722,05 тыс. человек, по сравнению с соответствующим периодом 2008 года она уменьшилась на 31,5 тыс. человек, или на 4,2 процента.

Общая численность безработных по методологии МОТ по оценке составила 118,9 тыс. человек.

На 1 января 2010 года численность официально зарегистрированных безработных в области составила 26,9 тыс. человек, или 2 процента от экономически активного населения. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года она увеличилась на 8,9 тыс. человек, или на 49,4 процента.

В настоящее время в области потребность предприятий в работниках составляет 8,6 тыс. человек и на одну вакансию приходится 3,5 человека.

По-прежнему сохраняется несоответствие структуры предлагаемых вакансий составу зарегистрированных безработных. В общем числе вакансий потребность в специалистах рабочей квалификации составляет 5,3 тыс. человек, или 61,7 процента от общей потребности предприятий области.

Реализация областных целевых программ "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год", антикризисных мер Правительства области позволила во втором полугодии 2009 года стабилизировать ситуацию на рынке труда.

В 2009 году:

трудоустроены при содействии органов службы занятости 81,4 тыс. человек;

направлены на профессиональное обучение 9,2 тыс. человек;

организованы общественные работы для 54,9 тыс. граждан, в том числе 47,3 тыс. граждан в рамках программы дополнительных мероприятий;

оказано содействие в самозанятости 2278 безработным гражданам (информационно-консультационные услуги предоставлены 4,5 тыс. гражданам).

Ухудшение ситуации на регистрируемом рынке труда произошло под влиянием финансового кризиса, оказавшим негативное воздействие на занятость в области.

Прогноз развития. Политика на рынке труда в прогнозируемом периоде будет направлена на обеспечение рациональной структуры занятости населения, достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, развитие кадрового потенциала, повышение мобильности трудовых ресурсов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" была разработана областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год", в рамках которой в 2010 году будут организованы мероприятия по:

организации опережающего профессионального обучения работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников - 3500 человек;

организации стажировок в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений - 1800 человек;

стимулированию создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса - 3000 человек;

сокращению численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области, - до 4001 человека;

стимулированию и сохранению новых рабочих мест в рамках организации общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения, - 16000 человек.

В целом численность безработных в 2010 году может составить 27,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит 2 процентов от численности экономически активного населения.

Уровень жизни

Приоритетным направлением в 2009 году было обеспечение реального и устойчивого роста уровня жизни населения области.

Среднедушевые доходы населения в 2009 году составили 10403,7 рубля и увеличились на 14,8 процента по сравнению с 2008 годом. Реальные денежные доходы на душу населения увеличились на 3,9 процента.

Покупательная способность населения в 2009 году в среднем составила 2,3 величины прожиточного минимума против 2,2 в 2008 году.

Средний размер месячной пенсии на начало 2010 года сложился выше на 35,3 процента соответствующего периода прошлого года и составил 5672,9 рубля при величине прожиточного минимума пенсионера 3661 рубль.

Среднемесячная заработная плата в 2009 году составила 13108,1 рубля и по сравнению с уровнем прошлого года она увеличится на 12,9 процента.

Выше среднеобластного уровня среднемесячная заработная плата у работников, занимающихся финансовой деятельностью, добычей полезных ископаемых, производством и распределением электроэнергии, газа и воды, транспортом и связью, операциями с недвижимым имуществом, арендой, предоставлением услуг и строительством.

Низкий уровень заработной платы у работников рыболовства и рыбоводства.

Задолженность по выплате заработной платы на 1 января 2010 года составила 6,9 млн. рублей и уменьшилась в течение декабря на 2,9 млн. рублей, или на 29,6 процента, а по сравнению с задолженностью на 1 января 2009 года она уменьшилась на 5,2 млн. рублей, или на 43 процента.

Наибольшая задолженность по заработной плате сложилась на предприятиях управления недвижимым имуществом (33,7 процента), обрабатывающих производств (28,9 процента) и транспорта (25,5 процента). Нарушаются сроки выдачи заработной платы в 9 организациях области, расположенных в Балаковском, Балашовском, Духовницком, Красноармейском, Пугачевском (3 предприятия), Самойловском и Саратовском муниципальных районах.

Численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной плате, составила 616 человек и уменьшилась в 2,1 раза, или на 658 человек, по сравнению с численностью на 1 января 2009 года.

С 1 января 2009 года все учреждения бюджетной сферы области переведены на новые системы оплаты труда. Для реализации основного принципа новых систем оплаты труда - оплаты за конечный результат - за счет ассигнований областного бюджета во всех учреждениях сформирован стимулирующий фонд в размере не менее 15 процентов от окладного фонда. В результате фонд оплаты труда бюджетников в 2009 году по сравнению с 2008 годом был увеличен на 33 процента и составил 18,9 млрд. рублей.

Это позволило улучшить положение области в рейтинге субъектов Приволжского федерального округа по уровню заработной платы в бюджетной сфере: в образовании область переместилась с 10 на 4 место, в здравоохранении - с 11 на 6 место, в культуре - с 14 на 9 место.

Прогноз развития. Совершенствование системы заработной платы в бюджетной сфере, развитие коллективно-договорного регулирования заработной платы, обеспечение ее своевременной выплаты, а также реализация национальных проектов окажут влияние на рост заработной платы в целом по области.

Среднемесячная заработная плата в 2010 году прогнозируется на уровне 13850 рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2007 года, и в 2011 году она составит 14830 рублей, или в 1,6 раза выше уровня 2007 года.

Величина прожиточного минимума прогнозируется на уровне 4800 рублей и по сравнению с 2008 годом увеличится на 14,8 процента.

Фонд заработной платы прогнозируется в 2010 году в размере 143,6 млрд рублей, в 2011 году - 164,1 млрд. рублей.

В 2010 году размер фонда заработной платы возрастет к 2009 году на 15,4 процента, в 2011 году - на 14,3 процента к предыдущему году.

Прожиточный минимум на душу населения в среднем увеличится в 2010 году по сравнению с 2007 годом в 1,5 раза и в 2011 году в 1,7 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составит 22,0 процента в общей численности населения области против 22,7 процента в 2007 году.

Принимаемые меры по восстановлению реальных располагаемых денежных доходов населения обеспечат их рост на 7-11,2 процента.

Основные социально-экономические показатели по Саратовской области приведены в приложении N 1 к Программе.

Социальная поддержка населения

В 2009 году министерством социального развития области производились выплаты, возмещения и обеспечивались меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством, для 1,02 млн. жителей области (40 процентов населения области), в учреждениях социального обслуживания населения социальные услуги получили 540 тысяч граждан (21 процент населения области).

На социальную поддержку жителей области направлено 5086,3 млн. руб., что в 1,2 раза больше, чем в 2008 году, в том числе:

ветеранам труда, ветеранам военной службы - 1947,4 млн руб.;

ветеранам труда Саратовской области - 710,8 млн. руб.;

труженикам тыла - 174,3 млн. руб.;

реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий - 65,8 млн. руб.;

многодетным семьям - 71,7 млн. руб.;

малоимущим гражданам, имеющим детей (ежемесячное пособие на ребенка), - 813,0 млн. руб.

В соответствии с Законом Саратовской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области" дополнительное единовременное пособие (2372,91 руб.) при рождении третьего и каждого последующего ребенка назначено 1847 многодетным семьям на 2003 детей, что на 204 семьи (294 ребенка) больше, чем в 2008 году.

Полностью обеспечена потребность в автотранспорте - в 2009 году 11 многодетных семей, имеющих семь и более несовершеннолетних детей, из 9 районов области получили автомобили "ГАЗель".

В 2009 году ежемесячное пособие на ребенка выплачивалось 158761 получателю на 211573 детей (в 2008 году - 148318 получателей на 198885 детей).

С целью повышения качества и доступности социальных услуг семьям с несовершеннолетними детьми открыты дополнительные отделения по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания населения (ЦСОН) Базарно-Карабулакского, Духовницкого, Советского, Калининского районов.

В районах области с численностью населения до 35 тысяч человек (Лысогорский, Краснокутский и Ровенский районы) проведена реорганизация центров социальной помощи семье и детям "Семья" путем их присоединения к районным ЦСОН.

За 2009 год на 19,6 процента возросло количество семей, обслуженных учреждениями социального обслуживания детей и семьи. Каждая третья семья с несовершеннолетними детьми воспользовалась услугами учреждений (в 2009 году обслужено свыше 100 тысяч семей, 135 тысяч детей).

Охват семей и детей, находящихся в социально опасном положении, профилактическими мероприятиями составляет 100 процентов.

С начала 2009 года удельный вес безнадзорных и беспризорных детей снизился с 1,14 процента до 1,03 процента от общего числа детей (Российская Федерация - 2,4 процента). По этому показателю Саратовская область занимает 4 место в Приволжском федеральном округе.

В рамках Закона Саратовской области "О дополнительных мерах социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области" освобождены от оплаты части жилищно-коммунальных услуг, которая не компенсируется федеральным бюджетом, около 12 тысяч участников и инвалидов Великой Отечественной войны. 157 человек из числа инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел в районах боевых действий, получали ежемесячную доплату к пенсии (1 тыс. руб.) (в 2008 году - 111 получателей).

В соответствии с Законом Саратовской области "О ветеранах труда Саратовской области" меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета получили 99738 человек (в 2008 году - 88300 человек).

За 2009 год все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях получили более 4,8 тысячи пожилых граждан и инвалидов.

46 центрами социального обслуживания населения оказаны услуги порядка 400 тысячам нуждающимся жителям области, из них около 50 тысяч престарелых граждан получили все виды помощи в домашних условиях.

Для обеспечения информирования населения об антикризисных мероприятиях, осуществляемых на территории области, и оказания психологической поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в центрах социального обслуживания населения, центрах социальной помощи семье и детям "Семья", социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и социальных приютах для детей созданы информационно-консультационные центры или колл-центры.

За 2009 год в информационно-консультационные центры и колл-центры поступило 131890 обращений.

Прогноз развития. Основными задачами социальной политики Правительства Саратовской области являются защита социально уязвимых категорий населения, снижение уровня бедности, сохранение и развитие системы образования, здравоохранения и культуры, обеспечение доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Продолжится работа по развитию социального партнерства в рамках трехстороннего соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусматривается дальнейшее расширение сети домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов труда, престарелых граждан и инвалидов. Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей) повысится с 17,7 места на 10 тыс. населения в 2007 году до 19 в 2011 году.

В рамках компенсационного пакета будет осуществляться социальное обслуживание участников Программы и членов их семей на территории Саратовской области в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". Согласно данному Федеральному закону оказание бесплатных услуг участникам Программы и членам их семей (психолого-педагогических, правовых, социально-экономических, досугово-оздоровительных, реабилитационных, социально-бытовых услуг на дому нуждающимся пожилым гражданам) осуществляют:

46 центров социального обслуживания населения, расположенных во всех муниципальных районах области;

17 центров социальной помощи семье и детям "Семья" и 29 отделений помощи семье и детям при центрах социального обслуживания населения;

6 социальных приютов для несовершеннолетних;

6 социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних;

14 реабилитационных учреждений области.

На территории Саратовской области участники Программы и члены их семей имеют право на дополнительные гарантии в соответствии со следующими Законами Саратовской области:

Закон Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 77-ЗСО "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области";

Закон Саратовской области от 1 августа 2005 года N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области";

Закон Саратовской области от 25 марта 2008 года N 62-ЗСО "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет" (вступает в силу с 1 января 2011 года).

Здравоохранение

С начала реализации проекта "Здоровье" в Саратовскую область было привлечено около 5 млрд рублей из федерального бюджета, в том числе в 2009 году 1,5 млрд. руб. Из областного бюджета на эти цели было направлено 2,3 млрд. руб. В 2009 году объем расходов консолидированного бюджета на здравоохранение составил 9,7 млрд. руб. Эффективная реализация средств, направленных на здравоохранение, улучшила ряд целевых показателей, характеризующих здоровье населения.

Важнейшим направлением оздоровления является дополнительная диспансеризация. Всего с 2006 года осмотрено около 500 тысяч человек, в том числе в 2009 году более 100 тыс. человек. Из федерального бюджета только в 2009 году привлечено 104 млн. руб. По объемам диспансеризации Саратовская область занимает второе место в Приволжском федеральном округе.

В регионе продолжается работа по программе родовых сертификатов. Только в 2009 году в рамках этой программы учреждения области получили 270 млн. рублей, которые были направлены на закупку лекарств, медицинского оборудования и увеличение заработной платы медикам.

В 2009 году активно развивалась высокотехнологичная помощь. В кардиохирургическом центре было проведено около 700 операций, в том числе 200 - на открытом сердце.

Объем финансирования областных целевых программ в 2009 году составил 337,2 млн. руб., или 99,9 процента к годовым бюджетным ассигнованиям.

За последние годы в области наметилась тенденция к улучшению медико-демографических показателей. За последние три года удалось достичь снижения младенческой смертности на 32,7 процента, показатель снизился до уровня 6,8 процента. Это ниже, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу (показатель по Российской Федерации - 8,1, Приволжскому федеральному округу - 8,2).

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, в 2009 году продолжалось укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения. На капитальный ремонт и реконструкцию было выделено 877 млн. руб., в том числе 557 млн. руб. из областного бюджета.

В 2009 году 100 процентов ветеранов области прошли медицинский осмотр, 92 процента получили санаторно-курортное лечение.

Особое внимание уделяется мерам по активному привлечению каждого жителя области к участию в формировании здорового образа жизни.

Принимается комплекс мер, направленных на преодоление распространения табакокурения, наркомании, алкоголизма, туберкулеза, ВИЧ-инфекции, других социально обусловленных заболеваний, в том числе посредством проведения широкой информационно-разъяснительной работы среди учащихся и студентов учебных заведений, работающей молодежи.

Реализация подпрограмм "Развитие психиатрической помощи населению области" на 2006-2008 годы и "Профилактика и лечение наркологических расстройств" на 2006-2008 годы, областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Саратовской области" на 2006-2008 годы позволила оснастить специализированную психоневрологическую службу области оборудованием, расходными материалами для химико-токсикологической лаборатории, обеспечить больных современными лекарственными препаратами, улучшить условия пребывания пациентов в стационарах.

Для улучшения доступности и качества оказания скорой медицинской помощи и для достижения стопроцентной ее доступности сельским жителям организовано дополнительно 20 бригад скорой медицинской помощи. В рамках национального проекта "Здоровье" в область поступило 113 единиц санитарного транспорта, укомплектованного медицинским оборудованием и аппаратурой. Обеспеченность транспортом увеличилась на 20 процентов. В результате проведенных мероприятий сократился дисбаланс доступности скорой медицинской помощи для городского и сельского населения. Своевременность выездов увеличилась с 80 до 95 процентов, численность бригад увеличилась с 263 до 280.

Саратовская область вошла в число 32 "пилотных территорий", где реализуются мероприятия приоритетного национального проекта по лечению больных гепатитами В и С. В настоящее время получены все необходимые противовирусные препараты и тест-системы на общую сумму 38,6 млн. рублей. В лечебных учреждениях проводится необходимое обследование больных и отбор подлежащих лечению пациентов.

Особое внимание уделяется развитию высокотехнологичных видов медицинской помощи и повышению доступности этих видов для жителей области. На 40 процентов расширены перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи и перечень федеральных медицинских учреждений, где жители области могут получать доврачебную медицинскую помощь, которая оказана 4361 пациенту области. Количество квот на получение высокотехнологичной медицинской помощи, выделенных области, увеличилось на 80 процентов.

Обеспеченность врачебными кадрами всех специальностей в области на 10 тыс. населения составляет 52 чел. против 48,8 чел. по Российской Федерации, обеспеченность средними медицинскими работниками - 113 чел, по Российской Федерации - 108 чел.

Прогноз развития. В 2010 году в отрасли "Здравоохранение" останется первоочередной задачей сохранение уровня объемов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно, повышение качества ее оказания, удовлетворение потребности населения в лекарственных средствах.

Пропускная способность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. посещений в смену увеличится до 248,6 посещений в смену против 247,1 посещения в смену в 2009 году.

Основными задачами здравоохранения являются разработка, утверждение и внедрение программ государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям области, обеспечение устойчивого санитарно-эпидемиологического благополучия.

В 2011 году повысится эффективность использования коечного фонда, обеспеченность больничными койками на 10 тыс. жителей составит 96,9 койки.

Пропускная способность амбулаторно-поликлинических учреждений повысится с 244 посещений в смену на 10 тыс. жителей в 2007 году до 250,1 - в 2011 году.

Образование

Модернизация образования в Саратовской области осуществляется в рамках областной целевой программы "Развитие образования" на 2009-2011 годы. Основной стратегической целью программы является создание условий для повышения качества подготовки трудовых ресурсов с учетом образовательных потребностей населения и экономики области.

В 2009 году при поддержке федерального бюджета достигнуты следующие результаты:

во всех школах введена новая система оплаты труда педагогов. Уровень средней зарплаты учителей области по итогам 2009 года достиг 13,9 тыс. рублей, что превышает показатель в среднем по России - 11,6 тыс. руб.;

величина нормативов подушевого финансирования в 2009 году в среднем по сравнению с нормативами 2008 года возросла для городских школ в 2 раза, для сельских школ в 1,8 раза. Объем учебных расходов в нормативах финансирования увеличился более чем в 3 раза. Это позволило значительно улучшить обеспечение школ техническими средствами обучения, обновить библиотечный фонд;

дальнейшее развитие получила школьная инфраструктура. В 2009 году за счет средств, поступивших в область в рамках комплексного проекта модернизации образования, школы получили 1223 комплекта различного оборудования (учебное, компьютерное, спортивное, для пищеблоков и медицинских кабинетов, школьная мебель) и 61 автобус. Доля обучающихся в современных условиях возросла с 56 процентов на начало комплексного проекта модернизации образования до 75,6 процента по итогам 2009 года;

в целом по области отмечается улучшение показателей в организации питания учащихся общеобразовательных учреждений: охват школьным питанием увеличился в течение 2009 года на 2,1 процента (с 92,5 в 2008 году до 94,6 процента), горячим питанием - на 4,9 процента (с 78,4 до 83,3 процента), число детей, получающих буфетную продукцию, уменьшилось на 2,8 процента (с 14,1 до 11,3 процента);

доля обучающихся школ по программам профильного уровня возросла с 4,5 до 57 процентов;

в результате информатизации системы образования школы подключены к сети Интернет, за последние 4 года доля школ, участвующих в областных телекоммуникационных мероприятиях, увеличилась с 8 до 76 процентов, в 84 процентах школ области используются обучающие программные продукты, 99 процентов школ имеют собственные сайты;

внедрена система независимой оценки качества образования. В 2009 году единый государственный экзамен проведен в штатном режиме для 18,6 тыс. выпускников 11 классов по 13 общеобразовательным предметам;

реализуется региональная программа мониторинговых исследований. Внедряется АИС "Управление качеством образования";

органы общественного управления созданы и действуют во всех муниципальных районах (городских округах), во всех школах области.

В 2009 году продолжена работа по реализации демографических задач в сфере образования.

Развитию и совершенствованию института замещающих семей в 2009 году способствовала реализация на региональном уровне нормативных правовых актов, направленных на улучшение условий жизнеобеспечения детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также на решение кадровых вопросов в сфере опеки и попечительства. В 2009 году создано 20 новых приемных семей. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейных формах воспитания, увеличена с 78 процентов в 2008 году до 80 процентов в 2009 году.

По сравнению с 2008 годом сократилось количество самовольных уходов воспитанников из интернатных учреждений с 228 до 198 случаев, количество преступлений и правонарушений, совершенных воспитанниками детских домов и школ-интернатов, - со 154 до 147 случаев.

Значительно возросла доля выпускников интернатных учреждений, поступивших в высшие и средние профессиональные учебные заведения: в 2009 году - 30 процентов (2007 году - 11 процентов, 2008 году - 16 процентов).

Для обеспечения доступности дошкольного образования местным бюджетам на изготовление проектно-сметной документации, строительство и приобретение оборудования для детских садов из областного бюджета было выделено 200 млн. руб. За счет выделенных средств продолжено строительство дошкольного учреждения на 100 мест в р.п. Степное, начато строительство 5 дошкольных учреждений на 780 мест в Александрово-Гайском, Ершовском, Калининском, Марксовском, Пугачевском районах, реконструкция и капитальный ремонт 23 учреждений на 1140 мест в Базарно-Карабулакском, Балаковском, Балашовском, Вольском, Екатериновском, Ртищевском, Саратовском, Хвалынском, Энгельсском районах. Кроме того, в 2009 году в рамках реализации областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" (подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой") введены в эксплуатацию: 2 детских сада на 6 групп в микрорайоне 1-а г. Саратова, 1 детский сад на 6 групп в Кировском районе г. Саратова. В результате принятых мер в 2009 году открыто 1745 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. Очередность в дошкольные учреждения сократилась с 13 до 11,5 тыс. чел. Результатом реализации региональной модели дошкольного образования является 95-процентный охват детей в возрасте от 5 до 7 лет разными формами дошкольного образования.

За 2009 год, объявленный Годом молодежи, организовано проведение 19 областных конкурсов и фестивалей различной направленности, в которых приняло участие более 140 тыс. молодых людей. В целях развития сети специализированных учреждений по работе с молодежью 1 января 2009 года на базе ГУ "Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи "Молодежь плюс" создан Центр развития добровольчества. В ходе реализации проекта "Волонтерский актив области" создан Банк действующих волонтерских организаций. Грантовый фонд по конкурсу программ и проектов в сфере молодежной политики составил 700 тыс. рублей, 9 проектов получили поддержку (в 2008 году 200 тыс. рублей, 5 проектов).

Прогноз развития. Сокращение численности учащихся произойдет в учреждениях общего образования, увеличится в учреждениях начального профессионального образования. Останется на уровне предшествующего года численность учащихся в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

В 2011 году численность учащихся в учреждениях общего образования снизится по сравнению с 2007 годом на 8,7 процента.

Министерство образования области будет предоставлять соотечественникам информацию об учебных заведениях профессионального образования для поступления, возобновления или продолжения обучения.

На базе образовательных учреждений Саратовской области возможно переобучение переселенцев под структуру требующихся рабочих мест.

Обучение, переобучение, повышение профессиональной квалификации переселенцев может осуществляться на базе учреждений среднего профессионального образования Саратовской области.

Указанные услуги оказываются на основании заключаемых договоров между работодателем и учебным профессиональным учреждением.

Оплата услуг может осуществляться на долевой основе за счет средств работодателя и областного бюджета путем предоставления переселенцу государственного сертификата Саратовской области на повышение квалификации (переподготовку) в системе среднего профессионального обучения Саратовской области. Стоимость сертификата фиксированная и включает в себя затраты учебного учреждения на организацию учебного процесса для привлекаемого специалиста. Часть средств учебному учреждению может компенсироваться за счет средств работодателя.

Обучение, переобучение, повышение профессиональной квалификации переселенцев (при получении статуса официально зарегистрированного безработного) также осуществляется через органы службы занятости населения в рамках действующих программ.

Промышленное производство

2009 год был наиболее тяжел для промышленности области, но в настоящее время ситуация в промышленном производстве стабилизировалась. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций-производителей за 2009 год составил 208,5 млрд рублей, что ниже уровня 2008 года на 10,8 процента в действующих ценах. Индекс промышленного производства составил 90,1 процента.

Замедление темпов падения промышленности наблюдалось в течение всего 2009 года: если в феврале отставание от уровня соответствующего периода прошлого года составляло 21,5 процента, то по итогам года оно составило 9,9 процента, что на 11,6 пункта меньше февральского показателя.

В январе - декабре в сравнении с январем - ноябрем 2009 года по всем видам деятельности наблюдалось сокращение отставания производства.

В декабре 2009 года темпы роста производства составили 115 процентов к декабрю 2008 года.

Значительный рост к предыдущему месяцу отмечался: в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 106,1 процента, в производстве нефтепродуктов - на 14,6 процента, в металлургическом производстве - на 9,6 процента, в производстве транспортных средств - в 1,3 раза, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 12,6 процента.

Объем выполненных работ по добыче полезных ископаемых составил 11,9 млрд. рублей, индекс промышленного производства - 84,3 процента. За 2009 год добыча нефти сократилась на 14,4 процента к уровню 2008 года, газа - на 6,9 процента. Наблюдалось падение добычи углеводородов ОАО "Саратовнефтегаз", на долю которого приходится около 60 процентов всей добычи в регионе.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по производству, распределению электроэнергии, газа и воды за 2009 год составил 67 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2008 годом на 17,8 процента. Индекс производства составил 99,6 процента к уровню 2008 года, в декабре - 101,7 процента к декабрю 2008 года.

За 2009 год выработано электрической энергии 42,3 млрд. кВт/ч, или 98,6 процента к уровню 2008 года, в том числе в декабре 2009 года - 103,1 процента к декабрю 2008 года. Объем выработки тепловой энергии сохранился на уровне 2008 года.

Одно из крупнейших предприятий энергетики страны - Балаковская атомная станция сократила выработку электроэнергии на 0,2 процента.

Предприятием "Саратовская ГЭС" за 2009 год увеличена выработка электроэнергии на 1,3 процента по сравнению с 2008 годом. На станции разработана и выполняется программа технического перевооружения и развития на период до 2015 года, которая предусматривает повышение надежности, безопасности и экономичности оборудования за счет полного обновления основного и вспомогательного оборудования, выработавшего свой ресурс.

Тепловыми электростанциями ОАО "Волжская ТГК" за 2009 год выработано 5,1 млрд кВт/ч электроэнергии (89,8 процента к уровню 2008 года).

Существенное влияние на динамику промышленного производства оказало развитие обрабатывающих производств (доля в промышленном производстве более 62 процентов), по которым наблюдалось замедление падения производства к соответствующему периоду 2008 года: январь - июнь - -23,2 процента, январь - июль - -21,6 процента, январь - август - -21,4 процента, январь - сентябрь - -19,8 процента, январь - октябрь - -19,4 процента, январь - ноябрь - -17,1 процента, январь - декабрь - -14,1 процента.

Индекс производства раздела "D - обрабатывающие производства" составил 85,9 процента к уровню 2008 года. Отгружено продукции собственного производства на сумму 129,6 млрд. рублей, что на 19,3 процента меньше уровня 2008 года.

За 2009 год по одиннадцати видам обрабатывающих производств из четырнадцати наблюдался спад производства, три вида (производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования) завершили год с положительными темпами роста.

Прогноз развития. В 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составит 228,8 млрд. рублей, при этом индекс промышленного производства составит 103,9 процента к уровню 2009 года.

Рост производства прогнозируется следующим образом: по добыче полезных ископаемых - 100,1 процента, по обрабатывающим производствам - 105,2 процента, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 101 процент.

Среди обрабатывающих производств наиболее динамично будут развиваться производства: пищевых продуктов, включая напитки, и табака (темпами 103,2 процента), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (110 процентов), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (120 процентов), производство кокса и нефтепродуктов (110 процентов).

В 2011 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составит 236,7 млрд. рублей, индекс промышленного производства составит 104 процента к уровню 2010 года.

Устойчивый рост производства прогнозируется по обрабатывающим производствам - 105,1 процента, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 101 процент, по добыче полезных ископаемых - 102,1 процента.

Точками роста остаются такие производства, как машин и оборудования (103,5 процента), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (112 процентов), производство транспортных средств и оборудования (103,5 процента), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (110 процентов), пищевых продуктов, включая напитки и табак (103,8 процента).

Прогнозируется увеличение производства электродвигателей, стальных труб, строительных материалов, пищевой продукции, а также отдельных видов непродовольственных товаров - холодильников и морозильников.

Агропромышленный комплекс

Саратовская область - одна из крупнейших в России, где сложилась система производства зерна, подсолнечника, продуктов животноводства. Природные и экономические особенности обусловили различную специализацию сельского хозяйства. В целом она занимает зерново-скотоводческую направленность.

Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельскохозяйственными организациями, хозяйствами населения, фермерами) в 2009 году в фактических ценах по расчетам составил 72863,3 млн. руб., или в сопоставимой оценке 95,3 процента к 2008 году.

Растениеводство. В 2009 году посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий увеличилась по сравнению с 2008 годом на 2,6 процента и составила 3710,0 тыс. га. В структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры занимают 69 процентов, технические - 22,4 процента, картофель и овощебахчевые - 1,4 процента, кормовые культуры - 7,2 процента.

Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий в весе после доработки в 2009 году составил 2773,9 тыс. т (72 процента к уровню 2008 года), из них в сельскохозяйственных организациях - 1519,0 тыс. т, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей - 1253,3 тыс. т, в хозяйствах населения (включая арендаторов - граждан) - 1,6 тыс. т. Урожайность зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий составила 14,0 ц с 1 га убранной площади.

Хозяйствами всех категорий в 2009 году произведено подсолнечника 611,3 тыс. т (92,9 процента к уровню 2008 года), сахарной свеклы (фабричной) - 94,6 тыс. т (50,1 процента), картофеля - 409,3 тыс. т (95,6 процента), овощей (включая овощи закрытого грунта) - 355,8 тыс. т (97,5 процента).

Саратовская область занимает первое место в Приволжском федеральном округе по производству подсолнечника, второе (после Республики Башкортостан) - по производству овощей, третье, уступая Республикам Татарстан и Башкортостан, - по производству зерна в весе после доработки.

Животноводство. По состоянию на 1 января 2010 года в хозяйствах всех категорий области, по расчетам, поголовье крупного рогатого скота составило 533,6 тыс. голов, в том числе коров - 237,0 тыс., свиней - 419,7 тыс., овец и коз - 568,7 тыс. голов; в сельскохозяйственных организациях поголовье крупного рогатого скота - 105,9 тыс. голов, в том числе коров - 40,4 тыс., свиней - 43,2 тыс., овец и коз - 146,0 тыс. голов.

По сравнению с 1 января 2009 года увеличили поголовье крупного рогатого скота сельскохозяйственные организации муниципальных районов: Ртищевского - на 26,9 процента, Балаковского - на 23,5, Озинского - на 11,1, Красноармейского - на 7,2, Базарно-Карабулакского - на 6,3, Александрово-Гайского - на 4,7, Марксовского - на 4,6, Новоузенского - на 4, Калининского - на 2,9, Духовницкого - на 0,3 процента. Значительно увеличили поголовье свиней сельскохозяйственные организации муниципальных районов: Советского - в 4,1 раза, Воскресенского - в 3,6, Романовского - в 2,6, Новоузенского - в 2,4, Турковского - в 2,1 раза. Поголовье овец увеличилось в 16 муниципальных районах области.

В 2009 году по расчетам всеми категориями хозяйств реализовано на убой 250,0 тыс. т всех видов скота и птицы, что составляет 105,9 процента к уровню 2008 года, произведено 978,1 тыс. т молока (105,4 процента), получено 888,3 млн. шт. яиц (104,1 процента). В 2009 году населением и фермерами произведено 87 процентов общеобластных объемов мяса, 86,9 процента молока, 54,1 процента яиц.

Саратовская область имеет третий результат в Приволжском федеральном округе по производству скота и птицы на убой и производству молока (выше результаты по этому показателю в республиках Башкортостан и Татарстан), седьмой результат - по производству яиц (опережают республики Башкортостан, Татарстан, Удмуртия, Мордовия, Нижегородская и Оренбургская области).

В сельскохозяйственных организациях при продолжающемся сокращении поголовья коров (96,6 процента к уровню 2008 года) валовой надой молока в 2009 году увеличился по сравнению с 2008 годом на 1,3 процента и составил 128,3 тыс. т. В среднем от одной коровы в 2009 году в сельскохозяйственных организациях надоено по 4066 кг молока (3820 кг в 2008 году). Выше областного уровня надоено молока от одной коровы в сельскохозяйственных организациях 9 муниципальных районов.

Сельскохозяйственными организациями области в 2009 году получено 407,4 млн. шт. яиц (на 1,8 процента больше, чем в 2008 году) при средней яйценоскости кур-несушек 286 шт., что на 0,7 процента меньше, чем в 2008 году.

За 2009 год сельскохозяйственными организациями области отгружено потребителям 31,5 тыс. т всех видов скота и птицы (в живом весе), реализовано 100,2 тыс. т молока и молочной продукции в пересчете на молоко, поставлено на продовольственный рынок 354 млн. шт. яиц.

Прогноз развития. В соответствии с областной целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы" рост производства сельскохозяйственной продукции в 2010 году будет достигнут за счет увеличения производства растениеводческой и в большей степени животноводческой продукции.

Производство зерна во всех категориях хозяйств составит 3914,6 тыс. т в весе после доработки (107,7 процента к оценке 2008 года), соответственно, подсолнечника - 458 тыс. т (91,3 процента), сахарной свеклы - 242 тыс. т (107,6 процента), картофеля - 577 тыс. т (100 процентов), овощей - 333 тыс. т (100 процентов).

Сокращение производства подсолнечника произойдет за счет снижения посевных площадей с целью доведения его доли в севообороте до научно-обоснованной нормы.

Мяса скота и птицы в живом весе прогнозируется получить 249,3 тыс. т (106 процентов к оценке 2008 года), молока - 1030 тыс. т (103 процента), яиц - 871,7 млн. штук (102,2 процента).

Сохранится тенденция увеличения производства зерна в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые намечают произвести зерна 1759,1 тыс. т, что составит 44,9 процента в общем объеме производства зерна в области.

В 2010 году прогнозируется получить продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств области на сумму 71,6 млрд. рублей. Продукция растениеводства составит 43,1 млрд. рублей, продукция животноводства - 34,5 млрд. рублей.

Рост производства сельскохозяйственной продукции в 2010 году будет достигнут за счет увеличения производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях на 5,5 процента, в хозяйствах населения - на 2,3 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 6,1 процента.

Производство зерна в весе после доработки во всех категориях хозяйств составит 4202,8 тыс. т, соответственно, подсолнечника - 466 тыс. т, сахарной свеклы - 252 тыс. т, картофеля - 580 тыс. т, овощей - 333 тыс. т.

Прогнозируется произвести в 2010 году во всех категориях хозяйств мяса скота и птицы в живом весе 256,5 тыс. т, молока - 1050,0 тыс. т, яиц - 890,9 млн. штук.

Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств области в 2011 году составит 76,5 млрд. рублей (104,4 процента к прогнозу 2010 года при индексе-дефляторе цен производителей 106,7 процента).

Продукция растениеводства составит 47,7 млрд. рублей (103,6 процента к уровню прогноза 2010 года), продукция животноводства - 38,8 млрд. рублей (105,2 процента).

Рост валовой продукции будет обеспечен за счет увеличения производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях на 6,3 процента, в хозяйствах населения - на 2,2 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 7,1 процента.

Производство зерна во всех категориях хозяйств в 2011 году составит в весе после доработки 4495,4 тыс. т (107 процентов к прогнозу 2010 года), соответственно, подсолнечника - 471 тыс. т (101,1 процента), сахарной свеклы - 269 тыс. т (106,7 процента), картофеля - 580 тыс. т (100 процентов), овощей - 337,7 тыс. т (101,4 процента).

Мяса скота и птицы в живом весе прогнозируется получить 267,5 тыс. т (104,3 процента к прогнозу 2010 года), молока - 1095 тыс. т (104,3 процента), яиц - 910,5 млн. штук (102,2 процента).

Малое предпринимательство

Малый бизнес является неотъемлемым элементом инновационно-ориентированной экономики. В этой связи меры по поддержке малого предпринимательства стали одним из главных приоритетов Правительства области.

В области практически ежегодно расширяются формы и механизмы поддержки предпринимательской деятельности. Это финансовая, имущественная, налоговая и информационно-консультационная поддержка, сформированы правовые условия для развития инвестиционной деятельности.

В каждом министерстве области действуют программы и проекты развития приоритетных направлений развития отрасли.

В настоящее время на территории области действует областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы". Основной целью программы является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых предприятий в приоритетных отраслях экономики области.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

увеличение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт области до 20 процентов;

увеличение доли промышленной и наукоемкой продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми предприятиями области, до 80 процентов;

увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий области до 3 млрд. рублей;

развитие и выход на самоокупаемость объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;

привлечение научного и интеллектуального потенциала региона к решению вопросов развития предпринимательской деятельности;

рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

рост предпринимательской активности в регионе, выход продукции малых предприятий области на внешние рынки.

В рамках программы Правительством области в 2009 году оказана целевая финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства области по трем основным направлениям:

1. Предоставление субсидий на возмещение части лизинговых платежей и части банковской процентной ставки (137 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 98,8 млн. рублей).

2. Предоставление субсидий в форме грантов субъектам малого предпринимательства области на создание собственного бизнеса (252 гранта на общую сумму 75,2 млн. рублей).

3. Предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по привлеченным банковским кредитам потребительским кооперативам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам для предоставления займов своим членам - субъектам малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности, а также части затрат на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности, на обучение и повышение квалификации специалистов, на приобретение и (или) разработку специализированного лицензионного программного обеспечения (13 кооперативов на общую сумму 3,5 млн. рублей).

Оказанная в 2009 году целевая финансовая поддержка позволила предпринимателям и предприятиям области выстоять в нелегкое время экономического кризиса, сохранить рабочие места, а также выполнить свои обязательства перед кредиторами.

Кроме того, в области начал свою работу Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства, учредителем которого выступило министерство экономического развития и торговли области. Фонд предоставляет дешевый заемный ресурс субъектам малого предпринимательства области под ставку рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на дату заключения договора займа плюс один процент.

В рамках информационной работы с субъектами малого предпринимательства на канале РЕН TB-НСТ еженедельно выходит специализированная передача, посвященная вопросам малого и среднего бизнеса.

Это пример реально действующего государственно-частного партнерства, реализуемого на территории области. Предприятие и государство совместно финансируют инвестиционные проекты, в реализации которых заинтересованы.

Министерство экономического развития и торговли области в своей работе взаимодействует с министерством инвестиционной политики области в части привлечения капиталовложений в инновационные разработки предпринимателей, инвестирования областных целевых программ за счет всех источников финансирования; с министерством финансов области в части предоставления субсидий малому и среднему бизнесу, затрат на государственные инвестиции в эту сферу, налоговых отчислений.

В области приняты и реализуются:

Закон Саратовской области от 25 сентября 2008 года N 242-ЗСО "О мерах по реализации в Саратовской области субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественных прав на приобретение арендуемого имущества";

постановление Губернатора Саратовской области от 30 июня 2004 года N 165 "О ежегодном областном конкурсе "Предприниматель Саратовской губернии".

Участниками конкурса могут быть осуществляющие свою деятельность на территории Саратовской области учредители и (или) руководители малых предприятий, относящиеся к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.

Выдвижение соискателей для участия в конкурсе по всем номинациям осуществляется:

субъектами малого предпринимательства посредством самовыдвижения;

органами государственной власти области;

органами местного самоуправления;

общественными организациями.

Конкурс проводится по следующим номинациям:

"Предприниматель Саратовской губернии в сфере промышленного производства";

"Предприниматель Саратовской губернии в сфере строительства, ремонта и реставрации";

"Предприниматель Саратовской губернии в сфере производства сельскохозяйственной продукции";

"Предприниматель Саратовской губернии в сфере переработки сельскохозяйственной продукции";

"Предприниматель Саратовской губернии в сфере розничной торговли";

"Предприниматель Саратовской губернии в сфере общественного питания";

"Предприниматель Саратовской губернии сферы бытовых услуг";

"Предприниматель Саратовской губернии в сфере связи и информационных технологий";

"Женщина-предприниматель";

"За меценатство и благотворительность";

"Самое динамично развивающееся предприятие";

"Саратовская марка";

"Наиболее активный инвестор";

"Инноватор года";

"Молодой предприниматель Саратовской губернии";

"Предприниматель Саратовской губернии в сфере туризма";

"Предприниматель Саратовской губернии в сфере транспортных услуг".

Прогноз развития. Реализация мероприятий областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" должна обеспечить ежегодную разработку до 200 новых проектов с общей капитализацией не менее 1 млрд. рублей.

В целях увеличения капитализации предприятий малого бизнеса программой предусмотрено предоставление государственной поддержки, направленной на стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников в экономику малого предпринимательства. Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, направленным на приобретение основных средств, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) облегчает доступ субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам. Данная форма поддержки сокращает расходы организаций, связанные с уплатой процентов по кредитам, снижает риски кредитных организаций по предоставлению кредита и расширяет круг заемщиков.

Реализация мероприятий программы позволит привлечь в экономику малых предприятий более 1,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал и увеличить налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации от субъектов малого бизнеса не менее чем на 200 млн. рублей.

В рамках программы будут осуществляться мероприятия по субсидированию части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлеченным для предоставления займов своим членам - субъектам малого предпринимательства области. Целью проекта является снижение затрат кооперативов по обслуживанию привлеченных банковских кредитов для обеспечения субъектов малого предпринимательства недорогими кредитными ресурсами. Мероприятия предполагается осуществить за счет федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования.

Данные формы государственной поддержки обеспечат привлечение внебюджетных ресурсов в экономику малого предпринимательства области.

Важнейшим фактором успешного развития производственного сектора малого предпринимательства области является решение вопроса освоения новых рынков сбыта готовой продукции. При этом приоритетная поддержка будет оказываться экспортно-ориентированным предприятиям.

В рамках данной процедуры предполагается участие области в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации.

Проводимые мероприятия должны обеспечить рост доли экспорта в общей структуре производимой предприятиями малого бизнеса продукции.

Главным инструментом укрепления инновационной составляющей экономики области будет являться фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере области. Его задачами в период действия программы будут являться отбор и финансирование реализации инновационных проектов на территории области, поддержка и участие в финансировании инновационных проектов, реализуемых на территории области другими, в том числе частными, венчурными фондами.

Общий объем финансовой поддержки инновационных проектов в рамках программы будет составлять не менее 280 млн. рублей из внебюджетных источников.

Мероприятия программы по предоставлению гарантий субъектам малого предпринимательства направлены на создание механизма диверсификации банковских рисков при кредитовании субъектов малого предпринимательства. В рамках программы предполагается устранить главное препятствие на пути предпринимателей к банковским кредитным ресурсам - отсутствие достаточного залогового обеспечения. В его основу должен быть положен принцип гарантирования части кредита (до 50 процентов), выдаваемого гарантийным фондом банку, кредитующему субъект малого предпринимательства.

Предполагается, что гарантийный фонд позволит дополнительно привлекать в развитие производственного сектора области ежегодно в среднем 700 млн. рублей кредитных ресурсов.

Планируется развитие сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах области. В организации бизнес-инкубаторов важная роль принадлежит органам местного самоуправления. Их вкладом в организацию бизнес-инкубатора является предоставление помещений муниципальной формы собственности.

В целях обеспечения благоприятных условий и стимулирования малых и средних предприятий в реализации их внешнеэкономического потенциала программой предусматривается создание Евро Инфо Корреспондентского Центра в Саратовской области.

Субсидии субъектам малого предпринимательства области на доведение бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта предоставляются в целях обеспечения коммерциализации бизнес-идей, реализуемых в производственном секторе экономики области. Субсидия предоставляется в размере 90 процентов от стоимости услуг по разработке бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта, но не более одного процента от общей суммы, предусмотренной в программе на указанные цели.

Субсидии на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств предоставляются в размере ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не выше размера процентной ставки, предусмотренной в кредитном договоре.

Субсидии на компенсацию части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) составляют разницу между общей суммой платежей по договору лизинга и стоимостью предмета лизинга, но не более суммы, эквивалентной ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора финансовой аренды (лизинга).

Субсидирование части процентной ставки по привлеченным банковским кредитам потребительским кооперативам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам для предоставления займов своим членам - субъектам малого предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности, а также поддержка экспортно-ориентированного малого бизнеса осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

К концу 2010 года планируется вывод элементов созданных объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства на режим самоокупаемости.

Успешная реализация мероприятий программы позволит сформировать устойчивый, динамично развивающийся слой мелких и средних собственников, активно развивающих приоритетные направления малого предпринимательства и создающих новые рабочие места.

В 2010 году прогнозируется увеличение количества малых предприятий до 14,3 тыс. единиц (больше на 0,7 процента к уровню 2009 года).

Прогнозируется увеличить среднесписочную численность работников малых предприятий области (без внешних совместителей) до 95,7 тыс. человек, что составит 105 процентов к уровню 2009 года.

По итогам 2010 года оборот малых предприятий области прогнозируется в размере 171 млрд. рублей, что составит 113,2 процента к уровню 2009 года.

В 2010 году планируется проведение работы в рамках программы, продолжение участия в конкурсном отборе по финансированию мероприятий субъектов Российской Федерации, направленных на развитие малого предпринимательства, по всем направлениям программы.

В 2011 году прогнозируется увеличение количества малых предприятий до 14,5 тыс. единиц (больше на 1,4 процента к уровню 2009 года).

Прогнозируется увеличить среднесписочную численность работников малых предприятий области (без внешних совместителей) до 99,53 тыс. человек, что составит 104 процента к уровню 2009 года.

По итогам 2011 года оборот малых предприятий области прогнозируется в размере 195,2 млрд. рублей, что составит 114,2 процента к уровню 2009 года.

В 2011 году планируется проведение работы в рамках областной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2011-2013 годы", продолжение участия в конкурсном отборе по финансированию мероприятий субъектов Российской Федерации, направленных на развитие малого предпринимательства, по всем направлениям программы.

Транспорт и связь

Саратов - крупный транспортный узел России, связывающий ее центр с Уралом, Сибирью и Средней Азией. Транспортная система представлена железнодорожным, речным, авиационным, автомобильным и трубопроводным транспортом. Две важнейшие железные дороги - Приволжская и Юго-Восточная - обеспечивают выход области на все пространство Российской Федерации.

Объем транспортных услуг, выполненных крупными и средними организациями области в 2009 году, составил 52,8 млрд. рублей, или 95,8 процента к уровню 2008 года.

Коммерческий грузооборот предприятий транспорта составил 63,4 млрд. т-км, что на 19,5 процента ниже величины 2008 года, в том числе по трубопроводному - 17,5 млрд. т-км (77,6 процента). Грузооборот на железной дороге снизился на 19,1 процента и составил 43,7 млрд. т-км.

По сравнению с 2008 годом объем перевезенных грузов всеми видами транспорта снизился на 23,1 процента и составил 98,5 млн. т.

Перевозки грузов крупными и средними организациями автомобильного транспорта практически сохранились на уровне 2008 года (99,4 процента), грузооборот вырос на 1,5 процента.

Снижение пассажирооборота транспорта общего пользования в целом составило 6,2 процента, на автомобильном транспорте - на 1,3 процента.

В 2009 году автобусами организаций автомобильного транспорта и привлеченными автобусами физических лиц перевезено 219,1 млн. пассажиров, что составило 98,9 процента к уровню 2008 года. Автобусным сообщением охвачено 1005 из 1801 населенных пунктов области.

Городским электрическим транспортом области перевезено 106,8 млн. человек, что на 3,8 процента меньше, чем в 2008 году.

С целью повышения технологического уровня транспортных систем области, а также повышения качества и безопасности транспортного обслуживания населения проводится активная работа по внедрению автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления межмуниципальными пассажирскими перевозками АСУ "Навигация". В настоящее время данной системой оборудован 551 автобус в 25 районах области, в том числе 91 - на пригородных и 260 - на междугородных маршрутах.

На сегодняшний день в Саратовской области существует ряд перспективных проектов в сфере транспорта, реализация которых будет способствовать дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры области.

Один из них - строительство индустриально-логистического центра "Озинки-Таскала" в рамках создания международного центра приграничного сотрудничества в р.п. Озинки Саратовской области. Индустриально-логистический центр сможет выполнять следующие функции: производить глубокую переработку и сортировку грузов, являться торгово-ярмарочной площадкой, осуществлять экспорт транспортных услуг, оказывать услуги непрофильной инфраструктуры (гостиницы, АЗС, СТО, банкоматы и т.д.). Ориентировочная стоимость проекта более 10 млрд рублей.

Важнейшим проектом является строительство нового авиатранспортного узла в г. Саратове. В результате развития инфраструктуры города аэродром оказался в пределах городской черты. Учитывая постоянно ужесточающиеся требования к обеспечению безопасности воздушных перевозок, действующий аэродром перестает отвечать установленным авиационным и экологическим нормам. Сложившаяся ситуация может привести к полной ликвидации аэропорта и к потере возможности осуществлять пассажирские авиаперевозки в регионе. Поэтому строительство аэропорта с выносом за пределы города является актуальным и необходимым проектом в рамках развития инфраструктуры авиационного транспорта области.

Перспективы дальнейшего развития железнодорожного транспорта связаны со строительством западного обходного железнодорожного пути Саратовского транспортного узла.

В ближайшей перспективе Приволжской железной дорогой ожидается значительный рост объемов перевозок транзитных грузов через территорию Саратовской области в порты бассейнов Азовского и Черного морей. Учитывая прогнозные объемы перевозок грузов, Саратовский железнодорожный транспортный узел не сможет обеспечить необходимой пропускной способности уже к 2010 году.

Проект по созданию многофункционального вокзального комплекса, совмещенного с торговыми площадями, на базе существующих в г. Саратове железнодорожного и автомобильного вокзалов предусматривает реконструкцию привокзальных территорий с разделением транспортных потоков, со строительством многоярусных автостоянок, а также современной комфортабельной гостиницы.

Общий объем услуг связи, оказанных организациями области за 2009 год, составил 14158 млн. рублей, в том числе населению - 9199 млн. рублей. Общий объем услуг связи увеличился по сравнению с 2008 годом в сопоставимых ценах на 7,5 процента.

На территории Саратовской области 116 операторов связи имеют 229 лицензий на предоставление различных видов услуг связи.

Наибольший вклад в увеличение объемов услуг связи внес Саратовский филиал ОАО "ВолгаТелеком".

ОАО "Мобильные системы связи - ОАО "МСС-Поволжье" (торговая марка "Мегафон"), ОАО "Вымпелком" (торговая марка "БиЛайн"), ОАО "Мобильные телесистемы" (МТС), ЗАО "СМАРТС", ЗАО "Саратовская система сотовой связи" (торговая марка "Skylink") и другие предоставляют населению области услуги подвижной радиотелефонной связи.

Введены в эксплуатацию телефонные станции емкостью 23,7 тыс. номеров, количество абонентов подвижной радиотелефонной связи приблизилось к 3,4 миллионам человек. Уровень проникновения составил 132,68 процента, превысив общероссийский показатель, равный 132 процентам.

Общая монтированная емкость телефонной сети составляет 800898 номеров. Уровень цифровизации коммутационного оборудования сети местной телефонной связи составляет 82,8 процента.

Обеспеченность Саратовской области информационными технологиями и связью характеризуется следующими показателями:

количество телефонных аппаратов, установленных на телефонной сети области, составляет 740929 (населению - 638045), в том числе:

в городской местности - 647011;

в сельской местности - 93918;

телефонная плотность - 30,57 аппарата на 100 человек;

количество таксофонов - 2996, в том числе:

в городской местности - 1422;

в сельской местности - 1574;

уровень проникновения подвижной радиотелефонной связи - 104,5 абонентских терминала на 100 человек;

количество пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет, заключивших официальные договоры, составляет 164827;

доля образовательных учреждений, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, - 59 процентов;

количество пунктов коллективного доступа (на базе отделений почтовой связи и отделений электросвязи) - 457;

количество отделений почтовой связи - 60;

количество принимаемых телевизионных программ - в Саратове и Энгельсе - 14 эфирных телевизионных программ, в остальных населенных пунктах области - от 2 до 6 эфирных телевизионных программ.

Доля охвата населения телевизионным вещанием:

"Первый Канал" - 99,6 процента;

"Россия 1" - 99,8 процента;

"Россия 1" + ГТРК "Саратов" - 97,8 процента;

"НТВ" - 94 процента;

"ТВЦ" - 65,3 процента;

"Россия Культура" - 55 процентов.

Количество заявлений на предоставление доступа к сети местной телефонной связи составляет 17157.

Прогноз развития. В 2010 году по виду деятельности "Транспорт и связь" намечается реализация крупных инвестиционных проектов: создание международного центра приграничного сотрудничества в районе перехода через государственную границу "Таскала-Озинки" (срок реализации 2010-2017 годы); строительство нового аэропорта города Саратова (срок реализации 2010-2013 годы); реконструкция комплекса железнодорожного и автомобильного вокзалов с прилегающими территориями в городе Саратове; строительство обходного железнодорожного пути Саратовского транспортного узла.

В области связи будет продолжаться дальнейшая модернизация станционного оборудования телефонных АТС (замена аналоговых на цифровые).

Дальнейшее развитие подвижной радиотелефонной связи будет характеризоваться охватом новых территорий, переходом на специальный стандарт 3 G.

Будет осуществляться подключение всех районных центров к областному "транспортному кольцу" на основе волоконно-оптической связи.

Телерадиовещание постепенно планируется переводить на цифровое вещание.

Инвестиционная деятельность

Саратовская область - динамично развивающийся регион, обладающий широкими инвестиционными возможностями. Объем инвестиционных поступлений за последние три года увеличился практически в 2,5 раза.

Для развития бизнеса и инвестиционной деятельности на территории Саратовской области принят пакет законов, обеспечивающих инвесторам режим наибольшего благоприятствования, все меры государственной поддержки, включая существенные налоговые льготы.

Создан режим "одного окна", который обеспечивается посредством заключения инвестиционного договора. Этот документ позволяет инвестору подтвердить свой статус и обосновать право на получение налоговых льгот. В соответствии с принятым законодательством вновь создаваемые после 1 января 2008 года организации-инвесторы имеют право на получение следующих льгот: снижение ставки налога на прибыль с 17,5 до 13,5 процента, налога на имущество - с 2,2 до 0,1 процента, а также освобождение от уплаты налога на транспортные средства, приобретенные в рамках реализации инвестиционного проекта.

Работает Совет по инвестициям при Губернаторе области, который обеспечивает взаимодействие областных, федеральных органов власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций области. На заседаниях Совета инвесторы представляют свои проекты, получают их одобрение и могут решать возникающие при реализации вопросы. Для этого созданы специальные рабочие группы.

В настоящее время в Саратовской области реализуются десятки инвестиционных проектов. Многие из них находятся в стадии проектирования и строительства, но уже через 2-3 года они воплотятся в жизнь.

В 2009 году на развитие экономики и социальной сферы области использовано 62117,6 млн. руб. инвестиций в основной капитал, или 73,5 процента к 2008 году.

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу постоянного населения за 2009 год составил 24,2 тыс. руб. (за 2008 год - 32,3 тыс. руб.).

Видовая структура инвестиций в основной капитал характеризовалась значительной долей, направленной на приобретение, монтаж и установку новых машин, оборудования и транспортных средств, - 40,5 процента (в 2008 году - 41,7 процента). На строительство зданий (кроме жилых) и сооружений направлялось 31,5 процента. Доля затрат на строительство жилых домов увеличилась по сравнению с 2008 годом на 8,2 процентных пункта и составила 24,2 процента.

Из общего объема инвестиций в основной капитал крупными и средними организациями в 2009 году освоено 43281,7 млн. руб., что на 31,2 процента меньше, чем в 2008 году. В 9 муниципальных районах области объемы инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций превысили уровень 2008 года.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования на долю собственных средств приходилось 44,2 процента. Доля привлеченных средств составила 55,8 процента. Доля бюджетных средств увеличилась с 17,2 процента в 2008 году до 25,7 процента в 2009 году. Участие банковской сферы в 2009 году было менее активным, чем в 2008 году: в 2009 году банковские кредиты составили 3,0 процента в общем объеме инвестиций крупных и средних организаций (в 2008 году - 4,5 процента).

В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности 25,9 процента направлены на развитие транспорта и связи, 16,1 процента - на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 15,9 процента - на обрабатывающие производства, 12,6 процента - на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Рост инвестиционной активности в 2009 году наблюдался в таких видах экономической деятельности, как операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 148,9 процента к 2008 году, добыча полезных ископаемых - 112,7 процента.

В 2009 году в экономику области поступило 129,7 млн долл. США и 2146,6 млн. руб. иностранных инвестиций (без учета иностранных инвестиций, осваиваемых инвесторами из других субъектов Российской Федерации на территории Саратовской области).

Финансовые вложения организаций - одна из составляющих инвестиционной деятельности. Общий объем финансовых вложений крупных и средних организаций за 2009 год составил 29795,2 млн руб., в том числе на долгосрочные финансовые вложения приходилось 7749,7 млн. руб., или 26 процентов. В 2009 году организации осуществляли финансовые вложения как за счет собственных ресурсов (35,2 процента), так и использовали привлеченные средства, которые составили 64,8 процента общего объема.

Прогноз развития. В 2010 году в экономику области и социальный сектор будет направлено 65010,0 млн. рублей инвестиций в основной капитал.

Индекс физического объема к предыдущему году в сопоставимых ценах составит 101,2 процента.

По виду деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство"

ЗАО "Криэйт-Агрогрупп", ООО "Евродон-Волга", ЗАО "Талина" продолжат реализацию инвестиционных проектов по строительству животноводческих комплексов. Реконструкцию и модернизацию производственных помещений осуществят: ООО "Елшанская птицефабрика", птицефабрика "Михайловская", СПК "Ольшанский".

На действующих предприятиях перерабатывающей промышленности намечается реконструкция и модернизация производств: ОАО "Жировой комбинат", ОАО "Аткарский маслоэкстракционный завод", ОАО "Молочный комбинат "Энгельсский", ООО "Балашовский сахарный комбинат", ОАО "Кондитерская фабрика "Саратовская".

В производственном секторе предприятиями области продолжится реализация следующих инвестиционных проектов: ООО "Саратовский трубный завод" - строительство завода по производству пластиковых труб; ОАО "Русский Алюминий" - строительство алюминиевого завода в г. Балаково; ОАО "Северсталь" - строительство завода по производству сортового проката на территории Балаковского района.

В условиях финансового кризиса качественно меняются подходы и инструменты государственной поддержки инвестиционной деятельности. В этот период многие предприятия будут вынуждены значительно снизить свою инвестиционную деятельность.

Потребительский рынок

В настоящее время потребительский рынок продолжает оказывать определяющее влияние на поддержание общеэкономической динамики в области, обеспечивая рыночное согласование товарного предложения и покупательского спроса. Являясь наиболее динамично развивающейся и бюджетообразующей отраслью экономики, сфера потребительского рынка формирует основы финансовой стабильности области, способствует дальнейшему увеличению оборота розничной торговли области.

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 163530,6 млн. руб., что в товарной массе на 5,2 процента меньше, чем в 2008 году, в декабре 2009 года - 16899,3 млн. руб. и больше декабря 2008 года на 0,8 процента.

По обороту розничной торговли на душу населения Саратовская область занимает девятое место в Приволжском федеральном округе. Оборот розничной торговли области составляет 6,1 процента от всего оборота Приволжского федерального округа.

В 2009 году оборот розничной торговли формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка) на 91,2 процента, доля розничных рынков составила 8,8 процента.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий в 2009 году составил 49,7 процента, непродовольственных товаров - 50,3 процента. Пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий в 2009 году населению продано на 81293,7 млн. руб., непродовольственных товаров - на 82236,9 млн. руб.

В декабре 2009 года розничные торговые сети формировали в среднем по области 34,6 процента оборота розничной торговли торгующих организаций (в декабре 2008 года - 33,3 процента).

На 1 января 2010 года объем товарных запасов в организациях розничной торговли составил 3996,5 млн. руб., обеспеченность товарными запасами - 24 дня торговли.

Оборот общественного питания в 2009 году составил 7413,1 млн. руб., что на 3,8 процента меньше, чем в 2008 году, в декабре 2009 года по сравнению с соответствующим месяцем 2008 года увеличился на 0,8 процента.

По данным оперативной статистики в 2009 году населению области оказано платных услуг на 44723,4 млн. руб., что на 1,4 процента больше, чем в 2008 году. В структуре платных услуг основной составляющей являлись жилищно-коммунальные услуги, на долю которых приходилось 27,4 процента общего объема, значительную долю занимали услуги связи - 21,8 процента, транспортные услуги - 14,7 процента и бытовые - 10,8 процента. В структуре бытовых услуг 54,9 процента объема приходилось на долю трех видов услуг - ремонт и строительство жилья и других построек; техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования; ремонт и техническое обслуживание бытовых машин и приборов и изготовление металлоизделий.

В разрезе муниципальных образований 64,9 процента объема реализации платных услуг населению приходилось на областной центр, 16 процентов занимали Балаковский и Энгельсский муниципальные районы. Такие муниципальные районы, как Александрово-Гайский, Балтайский, Воскресенский, Духовницкий, Екатериновский, Ивантеевский, Краснопартизанский, Лысогорский, Новобурасский, Озинский, Перелюбский, Питерский, Ровенский, Романовский, Самойловский, Турковский занимали в общем объеме платных услуг населению всего от 0,1 процента до 0,2 процента.

Прогноз развития. По прогнозным расчетам объем платных услуг населению в 2010 году возрастет на 5 процентов к уровню 2009 года.

Преобладающую роль в удовлетворении потребностей населения в услугах играют организации среднего и малого бизнеса, на долю физических лиц приходится 23,8 процента общего объема платных услуг населению. Продолжится динамичное развитие организаций всех форм собственности, оказывающих платные услуги населению.

Исходя из благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики области и роста денежных доходов населения оборот розничной торговли будет возрастать ежегодно в среднем на 6-8,3 процента.

На формирование объема рынка услуг существенное влияние, по-прежнему, будет оказывать политика по регулированию цен на отдельные виды услуг.

Строительство и обеспечение жильем

В 2009 году строительные работы выполнены в объеме 33,4 млрд. рублей, или 80 процентов к январю-декабрю 2008 года. Зависимость строительной отрасли от стабильности банковского сектора экономики отразилась на результатах деятельности крупных предприятий строительного комплекса области.

Темпы опережающего роста ввода жилья по сравнению с уровнем 2008 года отмечались в течение всего 2009 года. В итоге введено в действие 1129,9 тыс. кв.м жилья, или 101,6 процента к уровню 2008 года.

В рамках областной адресной инвестиционной программы в 2009 году велось строительство и реконструкция более 90 объектов социальной сферы и дорожного хозяйства, осуществлялась реализация 9 областных целевых программ.

В рамках реализации областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" за счет средств областного бюджета осуществлялось финансирование следующих подпрограмм:

реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы" - из областного бюджета было выделено 32 млн. рублей. Данной категории граждан выдано 83 сертификата, оплачено 75 сертификатов;

реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей" - средства областного бюджета в сумме 40 млн. рублей позволили улучшить жилищные условия 27 многодетным семьям;

реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей" - из областного бюджета было выделено 33,6 млн. рублей, выдано 61 именное свидетельство;

подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" - на реализацию подпрограммы из областного бюджета выделено 3,7 млн. рублей, выдано 5 именных свидетельств. Из государственного жилищного фонда по договорам социального найма гражданам предоставлено 208 жилых помещений:

подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" - выдано молодым семьям 628 именных свидетельств;

реализация подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" - выплачивалась компенсация части процентной ставки по 5188 договорам;

реализация подпрограммы "Формирование государственного жилищного фонда области" - на выделенные средства областного бюджета в сумме 87,5 млн. рублей были приобретены 123 жилых помещения, из них детям-сиротам - 121 квартира, многодетным семьям - 2 квартиры;

подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой" - на комплексную застройку микрорайонов N 1-А в Ленинском районе и N 6 в Кировском районе было выделено 358,6 млн. рублей. В рамках реализации подпрограммы осуществлялось строительство жилых домов, объектов социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры. В 2009 году введена в эксплуатацию автомобильная дорога от микрорайона N 6 Кировского района до микрорайона N 1 Новосоколовогорского жилого района (первый пусковой комплекс).

Областная целевая программа "Энергоэффективность Саратовской области" на 2006-2010 годы. Финансирование программы было определено в объеме 40,9 млн. рублей, работы освоены и профинансированы в полном объеме. В девяти городах и населенных пунктах области осуществлялась модернизация системы теплоснабжения объектов бюджетной сферы и жилых домов.

Областная целевая программа "Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008-2014 годы". На реализацию программы были выделены бюджетные ассигнования в сумме 240,4 млн. рублей на строительство 5 физкультурно-оздоровительных комплексов в районах области. Физкультурно-оздоровительные комплексы в городе Ершове, Пугачеве и с. Святославка Самойловского района введены в эксплуатацию.

В 2009 году на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и строительство мостов и мостовых переходов в областном бюджете было предусмотрено 281 млн. рублей, в федеральном бюджете - 800 млн. рублей.

По итогам года запланированные показатели выполнены. Открыта вторая очередь мостового перехода через р. Волга у с. Пристанное, который имеет огромное значение для развития экономики региона, межрегионального и международного сотрудничества.

Введены в эксплуатацию 2 моста: через ручей Ключи (г. Красноармейск) - 25,44 пог.м и через р. Котоврас (с. Котоврас, Балашовский район) - 37,78 пог.м.

В 2009 году на реализацию 18 федеральных целевых и адресной инвестиционной программ было предусмотрено в федеральном бюджете 5612,7 млн. рублей. Объем выполненных работ в целом составил 5598,1 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2010 года средства федерального бюджета поступили в сумме 5612,7 млн. рублей.

За счет бюджетов всех уровней в области введены в эксплуатацию:

средняя общеобразовательная школа N 12 (пристройка) на 720 ученических мест в г. Саратове;

средняя школа на 320 ученических мест в р.п. Турки;

школа на 176 ученических мест в с. Шумейка Энгельсского муниципального района;

школа N 1 (пристройка) на 360 ученических мест в г. Петровске;

детский дом N 2 (пристройка спортивного корпуса) в г. Саратове;

пристройка к школе N 3 (спортзал) в г. Ртищево;

пристройка спортивного комплекса к детскому дому N 2 в г. Вольске;

пристройка к учебному корпусу государственного образовательного учреждения "Профессиональное училище N 72" (первый пусковой комплекс) на 360 уч. мест в с. Перелюб;

детская больница в г. Вольске, ЦРБ в г. Красноармейске;

осуществлена реконструкция детской городской больницы N 1 (вторая очередь) в г. Балаково;

расширение роддома (первый пусковой комплекс) в г. Балаково;

реконструкция детской больницы под детскую поликлинику (третий пусковой комплекс) в г. Пугачеве;

физкультурно-оздоровительные комплексы в городах Пугачеве, Ершове, Аткарске, Ртищево, с. Святославка Самойловского района;

центр реабилитации "Пещера Монаха" в Хвалынском муниципальном районе;

областной сельскохозяйственный рынок на 150 торговых мест в г. Саратове;

газопровод низкого давления от ЛОУ "Березка" до жилых домов на Кумысной поляне.

Реализация инвестиционных проектов в реальном секторе экономики и социальной сфере позволила осуществить ввод в действие следующих объектов и производственных мощностей: гостиницы - 193 места; кемпинги - 12 мест; дома отдыха - 100 мест; торгово-офисные центры - 37806 кв.м общей площади; торгово-развлекательные центры - 24111 кв.м общей площади; газовые сети - 129,6 км; тепловые сети - 0,45 км; мощности по производству хлебобулочных изделий - 35,5 т в сутки, премиксов - 160 тыс. т; цельномолочной продукции - 0,5 т в смену; нетканых материалов типа тканей - 84 млн. кв.м; скважины нефтяные эксплуатационного бурения - 6 ед.; линии электропередачи - 164,7 км; водопроводы магистральные сельскохозяйственного назначения - 38,7 км; внутрихозяйственный водопровод - 6,1 км; станции технического обслуживания легковых автомобилей - 8 постов; трансформаторные понизительные подстанции напряжением 35 кВ и выше - 82236 кВ.А; торговые предприятия - 73,99 тыс. м2 торговой площади; рынки и павильоны - 294 торговых места; предприятия общественного питания - 856 посадочных мест; новые железнодорожные линии - 1,2 км; вторые пути - 5,85 км; общетоварные склады - 24,38 тыс. м2 общей площади; автомобильные газозаправочные станции сжиженного нефтяного газа - 4 шт.; автомобильно-заправочные станции - 14 шт.; капитальные гаражи боксового типа - 23 шт.; зерносеменохранилища - 7,13 тыс. т единовременного хранения; зерносклады механизированные - 3 тыс. т единовременного хранения; газопроводы магистральные и отводы от них - 1,9 км; башня сотовой связи - 3 шт.; волокнистооптические линии связи - 119,88 км; городские АТС - 1,49 тыс. ном; АТС в сельской местности - 0,8 тыс. ном.; электрификация железных дорог - 2,2 км; автомобильные дороги с твердым - 4,72 км; мосты - 3 шт. (246,22 пог.м).

Прогноз развития. В сфере жилищного строительства реализуется ряд крупных инвестиционных проектов: строительство 1-го Новосоколовогорского микрорайона в г. Саратове, реализация которого позволит построить 304 тыс. кв.м жилья; строительство микрорайона 1А жилого района "Солнечный" в г. Саратове (объем инвестиций 2,8 млрд. рублей); строительство микрорайона 6 жилого района "Солнечный - 2" в г. Саратове (объем инвестиций - 4,9 млрд. рублей).

В социальном секторе намечается ввод 17 объектов, из них объектов образования - 4; здравоохранения - 5; физической культуры и спорта - 2; коммунального хозяйства - 5.

За счет всех источников финансирования ожидается ввод 1,125 млн. кв.м жилья.

В строительной отрасли будут освоены значительные объемы инвестиций. Продолжится реализация инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства и стройиндустрии: строительство кирпичного завода в Ртищевском районе; модернизация производства цементного завода в г. Вольске с увеличением мощности до 4 млн. тонн в год; строительство цементного завода "Волга-Цемент" в г. Вольске; строительство завода по производству несъемной опалубки и др.

Основные усилия будут направлены на концентрацию финансовых ресурсов на объектах с высокой степенью готовности, отказ от строительства новых объектов.

Для временного расселения соотечественников - участников Программы - предусматривается использование гостиниц и найма жилья у частных лиц.

Обеспечение переселенцев постоянным жильем предусматривается за счет собственных средств участников Программы либо в рамках участия переселенцев или членов их семей в областных целевых программах.

В рамках областной целевой программы решение жилищного вопроса граждан возможно посредством: предоставления переселенцам по желанию безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений за счет средств областного бюджета, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья; привлечения переселенцами по желанию ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет средств областного бюджета.

При этом должно учитываться, что основным принципом реализации Программы является обязательное участие граждан в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения в размере не менее 60 процентов.

Размер безвозмездной финансовой помощи определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра площади жилого помещения, определенную по Саратовской области Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета размеров безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений.

Важную роль на дальнейшее социально-экономическое развитие Саратовской области будут оказывать реализация и финансирование на ее территории федеральных целевых программ. В 2010 году на территории Саратовской области будут продолжаться реализовываться следующие федеральные целевые программы:

1. "Дети России" на 2007-2010 годы.

2. "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)": подпрограммы "Вакцинопрофилактика"; "Туберкулез"; "Инфекции, передаваемые половым путем".

3. "Культура России (2006-2011 годы)".

4. "Жилище" на 2002-2010 годы (второй этап): подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Обеспечение жильем молодых семей".

5. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы.

6. "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы".

7. "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы".

8. "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года".

9. "Социальное развитие села до 2012 года".

10. "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)": подпрограммы "Гражданская авиация"; "Автомобильные дороги".

11. "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах".

12. "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".

13. Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы.

14. "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы".

15. "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы".

Дополнительные механизмы предоставления жилья переселенцам определяются исходя из каждого проекта переселения.

Переселенцу может предоставляться жилье из муниципального жилищного фонда, в том числе служебные жилые помещения, по решению органов местного самоуправления территорий вселения.

Переселенцу может быть предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством.

Конкретный вариант предоставления жилья рассматривается по каждому проекту вселения и включается в пакет документов, формирующийся для приглашения соотечественника.

При наличии в муниципальных образованиях пустующих (брошенных) квартир и домов, пригодных для проживания, органы местного самоуправления могут осуществлять реконструкцию, переоборудование, ремонт, достройку объектов недвижимости для последующего предоставления их переселенцам (на временной или постоянной основе).

Переселенцу может предоставляться жилье непосредственно работодателем на условиях договоренности между переселенцем и работодателем. Предприятия-работодатели также могут вести строительство жилья для переселенцев за счет собственных средств.

Участники Программы по своему желанию, исходя из своих возможностей, определяют тип своего жилищного обустройства (временный или постоянный).

1.2. Оценка демографической ситуации в Саратовской области

Динамика общей численности населения

Саратовская область - дотационный регион с демографической ситуацией, отражающей общие закономерности демографического развития России.

Основной особенностью современной демографической ситуации является процесс депопуляции, определяющим фактором которого служит естественная убыль населения, имеющая устойчивую и долговременную тенденцию.

По данным за 2009 год демографическая ситуация в области характеризовалась небольшим ростом рождаемости (на 0,9 процента по сравнению с 2008 годом), снижением смертности (на 1 процент) и продолжающимся процессом естественной убыли населения.

Численность населения области на конец 2009 года составила 2564,8 тыс. человек, в том числе городское - 1904,0 тыс., сельское - 660,8 тыс. человек.

В 2009 году на территории области зарегистрировано 27539 рождений, или 10,7 человека на 1000 жителей. В 25 муниципальных районах рождаемость превысила среднеобластной показатель. Самая высокая рождаемость отмечалась в Александрово-Гайском (17,6), Озинском (15,4), Ровенском (15,3), Перелюбском (14,9), Федоровском (13,6), Новоузенском (13,6), Советском (13,5), Татищевском (13,5), Новобурасском (13,4), Краснокутском (13,4) муниципальных районах, самая низкая - в Балашовском (8,0), Ртищевском (8,5), Турковском (9,0) и Романовском (9,3).

За 2009 год в области зарегистрировано 38660 случаев смерти, или 15,1 человека на 1000 населения. Смертность превысила средний показатель по области в 24 муниципальных районах: в Хвалынском - 22,2, Аркадакском - 21,1, Романовском - 21,0, Турковском - 20,9, Балтайском - 19,3, Самойловском - 18,9, Петровском - 18,4, Лысогорском - 18,3, Новобурасском - 17,7, Вольском - 17,3. К муниципальным районам с низким уровнем смертности можно отнести: Александрово-Гайский (11,1), Озинский (12,0), Энгельсский (12,6), Ровенский (13,5), Перелюбский (13,6), Балаковский (13,8) и Питерский (13,9).

Несмотря на рост рождаемости, число умерших превысило число родившихся в 1,4 раза. Естественная убыль населения области сократилась на 4,3 процента и составила 4,4 человека на 1000 жителей. Из 38 муниципальных районов области лишь в четырех: Александрово-Гайском, Озинском, Перелюбском и Ровенском наблюдался естественный прирост населения.

Основными причинами смертности населения области остаются болезни системы кровообращения, их удельный вес составил 50,1 процента, старость (13,5 процента), новообразования (13,2 процента) и несчастные случаи, отравления, травмы (10,6 процента). В 2009 году смертность от болезней системы кровообращения и несчастных случаев, отравлений, травм уменьшилась в сравнении с 2008 годом соответственно на 6,9 процента и 4,5 процента, смертность от старости возросла на 19,9 процента, от новообразований - на 6 процентов. Среди неестественных причин выросла смертность от случайных отравлений алкоголем на 3,5 процента, от самоубийств - на 4,8 процента, снизилась от убийств - на 17,1 процента, от травм, связанных с транспортом, - на 10,5 процента, от случайных утоплений - на 9,1 процента. В 2009 году в области возросла смертность от болезней органов дыхания на 3 процента из-за выросшей в ноябре-декабре смертности от гриппа и пневмонии (в 1,8 раза в сравнении с ноябрем-декабрем 2008 года), снизилась от инфекционных и паразитарных болезней - на 1,3 процента.

В течение 2009 года на территории области зарегистрировано 186 случаев смерти детей в возрасте до 1 года, или 6,8 на 1000 родившихся, что на 1,5 процента ниже уровня 2008 года. В структуре причин младенческой смертности 35,5 процента составляют состояния, возникшие в перинатальном периоде, 29,6 процента - врожденные аномалии, 10,8 процента - болезни органов дыхания. Из всех умерших до 1 года более половины (53,8 процента) были детьми первого месяца жизни.

В 2009 году в области зарегистрировано 19519 браков и 12208 разводов. Число браков в расчете на 1000 населения уменьшилось на 1,3 процента, число разводов увеличилось на 2,1 процента. На 100 образовавшихся брачных союзов приходится 62 расторгнутых.

Демографическая нагрузка

На изменение численности населения и его возрастно-половую структуру оказывают влияние три основных фактора: рождаемость, смертность и миграция.

Решающее влияние на состояние трудовых ресурсов в области будет оказывать соотношение в трех укрупненных возрастных группах.

"Влияние на состояние трудовых ресурсов в виде соотношения в трех укрупненных возрастных группах"

Численность населения в трудоспособном возрасте, которая, по мнению экспертов, достигла в области своего максимума (удельный вес этой группы составляет 62,5 процента), в дальнейшем будет только падать и к 2015 году может по прогнозам уменьшиться по сравнению с 2007 годом на 10 процентов, а к 2020 году - более чем на 20 процентов.

Две другие группы постоянного населения ждут иные перспективы. Численность лиц моложе трудоспособного возраста последние пять лет падала, а доля ее в общей численности снизилась с 17,3 процента до 15 процентов. Долгосрочный прогноз дает оптимистические перспективы - численность этой группы, резервной для формирования трудового потенциала, через 3-5 лет начнет постепенно увеличиваться, что к 2020 году может выразиться в максимальном приросте в 6-7 процентов. Одновременно будет продолжаться увеличение численности группы лиц старше трудоспособного возраста - по долгосрочному прогнозу на 20 лет - на 12-15 процентов. Соответственно нагрузка на трудоспособное население может возрасти не менее чем в полтора раза.

Естественный прирост (убыль) населения

Естественные потери населения, кроме низкой рождаемости, во многом связаны с высоким уровнем смертности. Снижение смертности с 1995 по 1998 годы было незначительным, и с 1999 года она стала вновь расти и составила в 2009 году 15,1 умерших на 1000 населения против 14,1 в 1998 году.

По оценкам коэффициент рождаемости увеличится с 10,7 в 2009 году до 11,1 в 2012 году. Коэффициент смертности прогнозируется на одном уровне и в течение 2010-2012 годов он сохранится на уровне 15,1 промилле. Суммарный коэффициент рождаемости (число рождений на одну женщину в репродуктивном возрасте) увеличится до 1,4 в 2012 году. Ожидаемая продолжительность жизни увеличится до 68,3 лет в 2012 году. Таким образом, в течение последующих 4 лет произойдет лишь замедление темпов снижения численности жителей области.

Положение, сложившееся в здравоохранении, остается сложным и не способствует снижению смертности населения.

Для решения данной проблемы необходимо качественное улучшение профилактики и лечения заболеваний, улучшение жилищных условий населения, увеличение денежных доходов, снижение неблагоприятного экологического фактора на здоровье людей. Все это отражено в приоритетных национальных проектах, обозначенных Президентом Российской Федерации.

Для изменения этих негативных тенденций, наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения, необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса.

Общий миграционный прирост (убыль) населения

В 2009 году число прибывших составило 35628 человек, выбывших - 32571. Из них прибыло в область из других регионов России и зарубежных стран 16828 человек (47,2 процента), выбыло - 13771 человек (42,3 процента). Миграционный прирост составил 3057 человек, или 1,2 на 1000 населения, что в 4 раза выше уровня 2008 года.

Внутриобластная миграция составляет в общем миграционном обороте 55,1 процента, однако на изменение численности населения области в целом она не влияет, 33,7 процента в миграционном обороте приходится на регионы России, 10,8 процента - на страны СНГ и Балтии, 0,4 процента - на другие зарубежные страны.

Весь миграционный прирост сложился за счет мигрантов, прибывших из стран СНГ и Балтии. Наиболее значительным он был из Узбекистана (23,9 процента), Армении (17,9 процента), Казахстана (15,9 процента), Азербайджана (11,3 процента), Киргизии (10,4 процента) и Украины (7,8 процента).

В Саратовской области реализуется Концепция демографической политики на период до 2025 года (далее - Концепция), которая представляет собой систему целей, задач, принципов и приоритетов в сфере государственного регулирования демографических процессов. Концепция является основой для разработки регулирующих мер, направленных на повышение рождаемости, оказание поддержки семье, охрану здоровья, увеличение продолжительности жизни, регулирование миграции и иных аспектов демографического развития, служит ориентиром для органов государственной власти и местного самоуправления Саратовской области, институтов гражданского общества и всех граждан, способствует объединению их усилий для решения проблем в данной сфере.

Прогноз развития. В 2010 году (оценка) среднегодовая численность населения области снизится по сравнению с 2009 годом на 9,05 тыс. человек и составит 2559,15 тыс. человек. Коэффициент смертности практически останется на уровне 2009 года и составит 15,2 в 2010 году. Число родившихся увеличится до 11,1 на 1000 человек.

В 2010-2011 годах сохранится тенденция снижения численности населения за счет естественной убыли населения. Миграционный прирост не будет компенсировать естественных потерь.

Среднегодовая численность населения области ожидается на уровне 2550,9 тыс. человек в 2011 году и 2543,3 тыс. человек в 2012 году против 2578,3 тыс. человек в 2008 году.

В ближайшей перспективе все еще будет иметь место снижение численности населения области (на 0,4 процента в год), обусловленное, как и прежде, продолжающейся естественной убылью и отсутствием достаточного миграционного притока. Однако размеры ежегодной убыли населения несколько сократятся в основном за счет роста рождаемости и увеличения миграционного прироста.

По прогнозам к 2025 году численность постоянного населения области снизится еще на 9-11 процентов и составит около 2,35 млн. чел.

Основные демографические показатели по Саратовской области приведены в приложении N 2 к Программе.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Саратовской области

До 2009 года рынок труда Саратовской области находился под влиянием позитивной динамики большинства социально-экономических показателей.

Валовой региональный продукт области в 2008 году составил 331,4 млрд. рублей, его среднегодовой прирост за четыре года составил почти 7 процентов. Динамично развивалось промышленное производство. Индекс промышленного производства достиг уровня 110,8 процента. Сельское хозяйство области вследствие увеличения производства продукции животноводства, а также высокого урожая зерна по итогам 2008 года составило 107,9 процента. Превышены целевые ориентиры по объему услуг связи и обороту розничной торговли. Значительные позитивные изменения отмечены и в транспортной системе области. Коммерческий грузооборот предприятий транспортного комплекса вырос в 1,3 раза по сравнению с уровнем 2005 года. В 2,2 раза возросла среднемесячная заработная плата и составила 12 тыс. рублей.

Несмотря на начавшийся в октябре 2008 года финансовый кризис, положительная динамика основных социально-экономических показателей обусловила увеличение среднегодовой численности занятых в экономике области с 1197,5 тыс. человек (в 2007 году) до 1202,5 тыс. человек (в 2008 году). Общая численность безработных (рассчитанная по методологии МОТ) за этот же период снизилась с 107,5 тыс. человек до 104 тыс. человек, уровень общей безработицы - с 8,0 процента до 7,9 процента соответственно.

На регистрируемом рынке труда тенденция снижения безработицы сохранялась в течение десяти месяцев 2008 года. Однако с начала ноября 2008 года (когда безработица была минимальной) численность граждан, имеющих официальный статус безработного, увеличилась на 16,1 процента и составила на конец 2008 года 18033 человека. Уровень регистрируемой безработицы возрос с 1,2 процента (на 1 ноября 2008 года) до 1,4 процента (на 1 января 2009 года), по Российской Федерации - с 1,7 процента до 2 процентов. Наиболее проблемными с точки зрения официальной безработицы на конец 2008 года являлись Ровенский (3,3 процента), Советский (2,7 процента) и Федоровский (2,5 процента) муниципальные районы. Наряду с этим на рынке труда области в 2008 году отмечалось снижение спроса на рабочую силу. Если на начало 2008 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 19,2 тыс. вакансий, то к концу года их количество снизилось до 11,1 тыс. Причем основное снижение потребности (на 6,5 тыс. единиц) происходило в ноябре-декабре 2008 года, когда многие предприятия приостановили прием кадров и отозвали вакансии, заявленные ранее. Напряженность на рынке труда выросла и составила 1,8 незанятых на одну вакансию (на начало 2008 года - 1,1).

Для районов с большой долей сельского населения было характерно значительное отставание спроса от предложения. Так, на конец 2008 года в Новоузенском муниципальном районе на одну вакансию претендовали 66 человек, в Краснопартизанском - 58 человек, а в шести районах области (Федоровском, Самойловском, Питерском, Перелюбском, Озинском, Дергачевском) вакантные рабочие места вообще отсутствовали. Недостаточный спрос на рабочую силу ограничивал возможности трудоустройства жителей села.

Нарастание в 2009 году кризисных явлений в экономике области, как и в целом по Российской Федерации, обозначило начало процессов сокращения работников практически во всех видах экономической деятельности и общее осложнение ситуации на рынке труда. После банковской сферы кризис, в первую очередь, ударил по реальному сектору экономики.

В январе - октябре 2009 года по сравнению с уровнем января - октября 2008 года индекс промышленного производства снизился на 13,7 процента, объем строительных работ - на 30,5 процента. За аналогичный период коммерческий грузооборот организаций транспорта сократился на 24,0 процента, оборот розничной торговли уменьшился на 5,8 процента, оборот общественного питания - на 4,7 процента.

За 10 месяцев 2009 года на развитие экономики и социальной сферы области использовано 41,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 25,9 процента ниже показателя аналогичного периода 2008 года.

Трудовые ресурсы. Снижение объемов производства привело к сокращению среднегодовой численности занятых в экономике области до 1169,4 тыс. человек (на 33,0 тыс. человек). Ухудшение ситуации в сфере занятости обусловило увеличение общей численности безработных, рассчитанной по методологии МОТ (в среднегодовом исчислении), до 110 тыс. человек. Уровень безработицы составил 8,6 процента.

В течение первых 4 месяцев 2009 года наблюдалась тенденция роста регистрируемой безработицы. Своего максимума безработица достигла в первой декаде мая, численность зарегистрированных безработных по области составила 31,6 тыс. человек, уровень безработицы - 2,4 процента от экономически активного населения.

Кроме того, продолжилось снижение спроса на рабочую силу. На конец марта банк данных органов службы занятости содержал информацию о 8,9 тыс. вакансий (минимальное значение за 11 месяцев 2009 года). Напряженность на рынке труда выросла и составила 3,4 незанятых на одну вакансию.

В целях оптимизации штатной численности предприятия и организации области проводили сокращения работников. Только в результате массовых высвобождений в январе - ноябре 2009 года без работы остались 6,2 тыс. человек, что в 3,5 раза больше, чем за весь 2008 год. В целом за 11 месяцев 2009 года предприятия и организации области высвободили 17,9 тыс. человек.

В 2009 году значительно выросли показатели вынужденной неполной занятости работников. Если на начало 2008 года в режиме неполной занятости работали 9,5 тыс. человек, то на начало 2009 года этот показатель вырос в 3,1 раза - до 29,7 тыс. человек. Своего пика объемы неполной занятости достигли к апрелю 2009 года, когда в режиме неполной занятости находилось 41,9 тыс. человек.

Реализация областных целевых программ: "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год", антикризисных мер Правительства области позволила во 2 полугодии 2009 года стабилизировать ситуацию на рынке труда и улучшить социально-экономическое положение области.

При содействии Правительства области удалось решить вопросы обеспечения заказами ОАО "Трансмаш", ОАО "Балаковский завод запасных деталей", что дало возможность вывести эти предприятия из простоя и отменить запланированные сокращения работников.

Проводятся мероприятия по финансовому оздоровлению крупных предприятий. Получены средства на финансовое оздоровление ОАО "Саратовский радиоприборный завод" и ФГУП "Вольский механический завод". В стадии подготовки распоряжения Правительства Российской Федерации находятся материалы на получение субсидий ФГУП "ПЭМЗ "Молот", ФГУП "Саратовский завод приборных устройств".

Сформирован портфель заказов на экспорт вооружений и военной техники на уровне прошлого года не менее 100 млн. рублей, что позволит обеспечить заказами такие предприятия, как ОАО "СЭПО", ОАО "Конструкторское бюро автоматики", ЗАО "Волга-Авиасервис", ФГУП НПП "Алмаз", ФГУП "Саратовский агрегатный завод".

Результатом осуществления антикризисных мер стало очевидное сглаживание последствий кризиса для экономики области. Объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах по итогам первого полугодия 2009 года остался практически на уровне аналогичного периода прошлого года, в то время как ВВП Российской Федерации снизился на 10,1 процента.

В январе - октябре 2009 года за счет всех источников финансирования введено в действие 7,7 тыс. квартир общей площадью 686,4 тыс. кв.м, что составило 109,4 процента к соответствующему периоду прошлого года. Общий объем услуг связи увеличился на 7,6 процента, объем продукции животноводства - на 6,6 процента. Грузооборот предприятий автомобильного транспорта увеличился на 1,3 процента.

Среднемесячная номинальная заработная плата составляла в октябре 2009 года 13291,6 рубля и выросла по сравнению с октябрем 2008 года на 10 процентов.

По состоянию на 1 декабря 2009 года просроченная задолженность по заработной плате составила 9,8 млн. рублей, что на 50,3 процента меньше, чем на 1 ноября 2009 года.

Под воздействием наметившихся позитивных перемен в экономике численность занятых в области по сравнению с февралем увеличилась на 25,7 процента и в октябре 2009 года достигла 1316,1 тыс. человек. За этот же период общая численность безработных (рассчитанная по методологии МОТ) сократилась на 40,0 процента и в октябре составила 92,7 тыс. человек, уровень общей безработицы снизился до 6,6 процента от численности экономически активного населения.

Стабилизировалась ситуация с регистрируемой безработицей. За последние шесть месяцев число безработных граждан снизилось на 4,5 тыс. человек. На конец ноября 2009 года на учете состояло 26,6 тыс. зарегистрированных безработных. Уровень безработицы - 2,0 процента (по Приволжскому федеральному округу - 2,3 процента, по России - 2,7 процента).

Наметилась тенденция увеличения спроса на рабочую силу. На конец ноября 2009 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 13,8 тыс. вакансий. По сравнению с апрелем напряженность на рынке труда снизилась в 1,5 раза и составила 2,2 незанятых на одну вакансию.

Общая численность работников, уволенных с предприятий области в январе - ноябре 2009 года по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата, составила 17,9 тыс. человек (68,7 процента от запланированных к высвобождению).

На ОАО "Саратовстройстекло" численность запланированных к высвобождению в мае - сентябре пересмотрена в сторону уменьшения с 607 человек до 196 человек.

На ОАО "СПЗ" вместо запланированных к высвобождению в июле 519 человек высвобождено 313 человек.

На ОАО "ВолгаЦемент" вместо 474 человек в мае - высвобождено 180 человек.

На ОАО "Балаковорезинотехника" пересмотрена в сторону уменьшения численность высвобождаемых работников в октябре на 225 человек, в ноябре - на 341 человека.

Приостановлено на неопределенный срок сокращение работников ООО "Торэкс".

Отменено ранее запланированное высвобождение на ЗАО "САЗ" (279 человек), ОАО "Завод автономных источников тока" (250 человек), Саратовском электромеханическом заводе "РЭМО" (210 человек), ЗАО НПП "Реф-Оптоэлектроника" (100 человек), ООО "Телемак" (59 человек), НПО "Стек" (51 человек), ЗАО "Управление повышения нефтеотдачи пласта и капитального ремонта скважин" (47 человек) и др.

К концу ноября 2009 года объемы неполной занятости сократились по сравнению с апрелем в 1,6 раза и составили 26,6 тыс. человек, из них в режиме простоя находились - 3,2 тыс. человек, в режиме неполного рабочего дня работали - 11,1 тыс. человек, неполной рабочей недели - 12,3 тыс. человек.

С начала декабря наметился рост безработицы. Уровень регистрируемой безработицы составил 2,1 процента от численности экономически активного населения.

В 2010 году развитие ситуации на рынке труда может происходить по двум основным вариантам.

Первый вариант, "пессимистический", предусматривает сохранение негативных тенденций 2009 года. При этом варианте среднегодовая численность занятых в экономике может сократиться до 1163,8 тыс. человек.

Второй вариант, "оптимистический", предусматривает постепенное улучшение ситуации в сфере занятости населения. В этом случае среднегодовая численность занятых составит 1173,0 тыс. человек.

В 2010 году влияние финансового кризиса на рынок труда области продолжится. В январе-феврале 2010 года с предприятий и организаций области планируется высвобождение 2 тыс. человек. Вместе с тем общая численность работников, уволенных по причине сокращения численности, может составить по первому варианту прогноза 25 тыс. человек, по второму - 20 тыс. человек.

Часть высвобождений будет связана с оптимизацией структуры и численности учреждений бюджетной сферы, органов государственной власти, местного самоуправления, учреждений здравоохранения, Вооруженных Сил Российской Федерации. Непростая ситуация сложится с предприятиями обрабатывающих производств, предприятиями автопрома, транспорта, особенно железнодорожного. В настоящее время на территории одного из крупных промышленных городов области - г. Балаково - предприятия ОАО "Завод по производству серной кислоты" и ОАО "Энергокомплекс" проходят процедуру банкротства. На предприятиях Балашовского района вызывает опасения ОАО "Балашовслюда", которое около года находится в простое, и ОАО "Балашовский текстиль", который после мирового соглашения возобновил процедуру банкротства.

В сложных условиях находятся предприятия оборонно-промышленного комплекса. На территории области 26 промышленных предприятий выполняют контракты для Министерства обороны Российской Федерации и головных заказчиков, на которых работает более 30 тыс. жителей области. Благодаря действиям Правительства области удалось в значительной степени снизить отрицательные последствия кризиса на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, в том числе не были допущены запланированные массовые сокращения работников предприятий отрасли. Вместе с тем на сегодняшний день из плана госзаказа на 2010 год исключена продукция, выпускаемая ОАО "НПП "Контакт" и ОАО "Тантал". Если ситуация не изменится, на ОАО "НПП "Контакт" работу потеряют около 1 тыс. работников, а ОАО "Тантал", где доля спецпродукции в общем объеме производства составляет около 90,0 процента, практически может остановить свою деятельность.

Результаты мониторинга, проводимого министерством занятости, труда и миграции области, показывают, что в структуре высвобождаемых работников с предприятий и организаций области около 49 процентов составляют работники, имеющие рабочие профессии (слесарь, разнорабочий, водитель, токарь, шлифовщик, сборщик, сварщик и прочие). Специалисты и служащие составляют около 43 процентов (инженер, менеджер, мастер, инспектор, экономист, врач и прочие). На руководителей структурных подразделений всех уровней (управленцев) приходится 8 процентов.

Структура высвобождаемых работников по уровню образования показывает, что более половины высвобождаемых составляют граждане, имеющие начальное профессиональное образование, около 30 процентов приходится на высвобождаемых с высшим профессиональным образованием, 20 процентов - со средним специальным образованием.

В целях сохранения кадрового потенциала работодатели по-прежнему будут использовать режим неполной занятости работников. Ожидается, что к концу 2010 года объемы неполной занятости могут составить 27-40 тыс. человек в зависимости от варианта развития ситуации. Причем ее структура в территориальном и отраслевом разрезах существенно не изменится. Более 60 процентов работающих в режиме неполной занятости будут сосредоточены в 3 крупных городах области: Саратове, Энгельсе и Балаково. Наиболее сложная ситуация сохранится на предприятиях обрабатывающих производств.

Доля работников этой отрасли может составить около 70 процентов от общего количества работающих в режиме неполной занятости.

Неполная занятость отрицательно скажется на уровне заработной платы и станет одной из причин высокой текучести кадров с предприятий. По прогнозным оценкам численность граждан, уволенных с прежнего места работы по собственному желанию с целью поиска более эффективных вариантов занятости, будет колебаться в пределах 130-150 тыс. человек. На регистрируемом рынке труда их доля останется преобладающей. Причем, если учесть, что при стабильном развитии экономики искал работу при содействии органов службы занятости лишь каждый четвертый уволенный по собственному желанию, так как большинство уже имели варианты трудоустройства, то в условиях снижения спроса на рабочую силу их доля может увеличиться до 35 процентов.

Оптимизация организационной и финансовой структур вынуждает работодателей не только сокращать численность работников, но и ограничивать спрос на рабочую силу. В 2010 году тенденция уменьшения потребности в кадрах сохранится. К концу 2010 года она не превысит 12,5 тыс. единиц. Наибольшее снижение потребности ожидается на специалистов по экономике, управлению, бухучету, финансам, менеджменту, то есть тех, чьи профессиональные группы являются наиболее многочисленными на регистрируемом рынке труда. Это обострит проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы.

На сельском рынке труда ситуация останется сложной. В результате проведенного в 2009 году социального картографирования в области выявлено 120 критических (с точки зрения занятости) зон рынка труда, из которых в 38 населенных пунктах с численностью населения в трудоспособном возрасте свыше 100 человек отсутствовали работодатели. Таким образом, на территории области в 2010 году сохранятся неравномерные условия для обеспечения занятости населения.

В 2010 году выпуск из учреждений профессионального образования составит около 40 тыс. человек, из них на рынок труда может выйти 30-31 тыс. выпускников (в зависимости от вариантов прогноза), причем 2,7 тыс. человек имеют риск быть нетрудоустроенными и могут обратиться в областную службу занятости населения. Как показывает практика, доля выпускников в числе незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости по вопросу трудоустройства, возросла с 2,5 до 4 процентов. В 2,5 раза возросла численность обращений выпускников учреждений высшего профессионального образования. Найти работу выпускникам в рыночных условиях достаточно сложно, поскольку работодатели требуют от них не только высокой квалификации, но и практического опыта работы.

Данные анализа состава безработных выпускников свидетельствуют, что на рынке труда отмечается существенный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы среди выпускников. Поскольку большинство из них имеют экономические, бухгалтерские и юридические специальности, напряженность на регистрируемом рынке труда в разрезе данных специальностей является одной из самых высоких.

В процессе трудоустройства, в том числе организации специальных программ по содействию занятости выпускников образовательных учреждений, существует проблема нежелания работодателей принимать выпускников на работу. Одной из основных причин этого является отсутствие на предприятиях области системы наставничества, позволяющей эффективно организовать рабочий процесс для молодых специалистов, не имеющих опыта работы по полученной специальности.

Кроме того, рост цен на товары и услуги, в том числе жилищно-коммунальные, обусловит снижение жизненного уровня населения, в результате на рынок труда выйдут лица, длительное время не работавшие в экономике и в связи с этим утратившие свою квалификацию. По прогнозам численность данной категории в 2010 году составит 24 тыс. человек.

Официальная статистика не учитывает количество жителей области, работающих на предприятиях других регионов. Ожидается, что в 2010 году в службу занятости населения обратится более 2 тыс. человек, вернувшихся в область из других регионов.

Таким образом, несмотря на стабилизацию ситуации в сфере занятости, влияние финансового кризиса на рынок труда в 2010 году продолжится. Ожидается, что по первому варианту прогноза общая численность безработных (в среднегодовом исчислении) в 2010 году составит 112 тыс. человек, уровень общей безработицы на конец года составит 7,9 процента при численности экономически активного населения 1275,8 тыс. человек, по второму варианту - общая численность безработных (в среднегодовом исчислении) составит 105 тыс. человек, уровень общей безработицы на конец 2010 года - 7,4 процента.

Численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, к концу 2010 года может составить 29 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы в этом случае составит 2,3 процента от экономически активного населения. При более благоприятном развитии ситуации в сфере занятости численность зарегистрированных безработных на конец 2010 года составит 26,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,0 процента.

Напряженность на рынке труда области на конец 2010 года может составить 2,3 незанятых на 1 вакансию (по второму варианту - 2,1). Кроме того, финансовый кризис приведет к усилению дифференциации районов области по напряженности на рынке труда в связи с возможным снижением потребности экономики в кадрах.

Финансово-экономический кризис оказывает негативное влияние не только на ситуацию на рынке труда в целом, но и на занятость отдельных категорий лиц, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся лица с ограниченными возможностями.

Данные статистического наблюдения свидетельствуют о росте в 2009 году обращений инвалидов за содействием в трудоустройстве в органы областной службы занятости населения и численности безработных граждан, относящихся к указанной категории. Так, за период с января по ноябрь 2009 года в органы службы занятости обратилось 3411 инвалидов, что на 30 процентов больше показателя соответствующего периода 2008 года.

Следует отметить, что даже в условиях экономической стабильности, возможности для трудоустройства инвалидов ограничены. Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями является отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании труда инвалидов.

Оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов требует дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения рабочих мест техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов и сопровождается дополнительными затратами.

По данным мониторинга проблем трудоустройства и профессиональных возможностей лиц с ограниченными возможностями 29 процентов инвалидов, состоящих на учете в областной службе занятости населения, нуждаются в специальных рабочих местах.

Прогноз ситуации. Реализация областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, утвержденной Законом Саратовской области от 4 декабря 2008 года N 330-ЗСО, позволит в 2010 году:

трудоустроить при содействии органов службы занятости населения 70 тыс. человек;

направить на профессиональное обучение 7,3 тыс. человек;

организовать общественные работы для 8 тыс. безработных граждан и граждан, ищущих работу;

оказать содействие самозанятости безработных граждан (информационно-консультационные услуги не менее 4,5 тыс. гражданам, финансовую помощь - 2500 гражданам).

Наряду с этим, положительные результаты реализации областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2009 год", направленной в первую очередь на содействие трудоустройству работников, находящихся под угрозой увольнения, позволили разработать программу дополнительных мероприятий на 2010 год по следующим направлениям:

организация общественных работ, временного трудоустройства позволит обеспечить временной занятостью работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;

опережающее профессиональное обучение профессиям, востребованным на рынке труда, будет способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности)), так и на других предприятиях по месту проживания или с переездом в другую местность, а также развитию предпринимательских инициатив работников;

стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы позволит получить первый профессиональный опыт по полученной специальности;

содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан будет направлено на расширение сфер занятости за счет развития малого бизнеса;

оснащение специальных рабочих мест для инвалидов будет способствовать повышению уровня трудоустройства инвалидов и их профессиональной реабилитации.

В соответствии с действующим законодательством задачей органов власти является обеспечение приоритетного права национальных работников на занятие вакантных рабочих мест.

Дополнительной мерой, позволяющей обеспечить наиболее полную занятость местных трудовых ресурсов, является оптимизация численности привлекаемых иностранных работников.

В квоту на 2010 год было подано 296 заявок на привлечение 6257 иностранных работников.

Наибольшая потребность в иностранной рабочей силе на 2010 год будет наблюдаться в тех же видах экономической деятельности, что и в 2009 году (сельское хозяйство - 39,6 процента, строительство - 26,7 процента, обрабатывающие производства - 9,6 процента, торговля - 9,0 процента).

На заседании областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников было принято решение направить на утверждение в Правительство Российской Федерации предложения по размерам квот на 2010 год в объеме 4001 человек.

На заседании Комиссии по рассмотрению предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, проходившем в августе 2009 года, представленные объемы привлечения иностранных работников были одобрены.

Участники Программы могут воспользоваться всем спектром услуг, включая профориентационные, информационные услуги, предоставляемые Центрами самостоятельного поиска работы, находящимися в государственных учреждениях центрах занятости населения городов и районов Саратовской области.

Переселенцы, получившие гражданство, в случае регистрации в качестве безработного могут в полном объеме воспользоваться государственными услугами по подбору подходящей работы, оказываемыми органами службы занятости, в их числе:

профориентационные - профессиональная ориентация и психологическая поддержка;

содействие в трудоустройстве, в том числе на постоянную, временную, сезонную работу, а также вахтовым методом;

временное трудоустройство в рамках специальных программ активной политики занятости населения с оказанием материальной поддержки из средств федерального бюджета;

временное трудоустройство в рамках программы общественных работ;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации с выплатой стипендии в течение периода обучения;

защита от безработицы в виде получения пособия по безработице.

Основные показатели рынка труда Саратовской области приведены в приложении N 3 к Программе.

II. Описание проектов переселения

Для обеспечения сбалансированного подхода к отбору территорий для будущего проживания и сферы приложения труда с учетом региональной специфики органами государственной власти области проведен комплексный анализ и отбор территорий вселения с учетом перспектив их развития.

При выборе территорий вселения учитывались следующие факторы:

финансово-экономический потенциал;

уровень жизни населения;

демографический потенциал;

степень развития инженерной инфраструктуры;

обеспеченность социальной инфраструктурой;

наличие жилья и перспектива приобретения или его строительства;

перспективы развития производственного и сельскохозяйственного секторов (реализация инвестиционных проектов).

Для участия в Государственной программе на период 2010-2012 годов в Саратовской области определено 3 проекта переселения, в том числе:

1. "Саратов", срок реализации - 2010 год.

2. "Маркс", срок реализации - 2010-2012 годы.

3. "Озинки", срок реализации - 2010-2012 годы.

Перечень проектов переселения подлежит корректировке по мере реализации Программы и появления новых крупных инвестиционных проектов.

Привлечение соотечественников на выбранные территории вселения обусловлено наличием инвестиционных проектов, требующих привлечения высококвалифицированных специалистов и рабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

Мероприятия по приему и обустройству переселенцев предусматриваются в рамках четырех этапов реализации Программы на территориях вселения, в том числе:

I - выбор соотечественником территории вселения (в том числе обработка анкет уполномоченным органом);

II - приезд соотечественника (и членов его семьи) на территорию вселения;

III - размещение и обустройство соотечественника (и членов его семьи) на территории вселения;

IV - трудоустройство соотечественника (и членов его семьи) и их социальная адаптация.

Основным принципом в работе с переселенцами-соотечественниками является деятельность уполномоченного органа, предусматривающая, что участник Программы будет находиться в постоянном контакте с уполномоченным органом, который, в свою очередь, будет осуществлять постоянное взаимодействие с различными организациями Саратовской области и контроль за процессом переселения.

Информация по общему количеству участников Программы и членов их семей по годам и каждому проекту переселения представлена в приложении N 13 к Программе.

2.1. Проект переселения "Саратов"

2.1.1. Общая характеристика территории вселения

Город Саратов - административный центр Саратовской области, входящей в состав Поволжского экономического района Российской Федерации.

Площадь города - 382 кв.км. Территориально город разделен на шесть районов. Население - 836,1 тыс. человек, плотность населения - 2090,3 жителей на 1 кв.км.

Климат Саратова умеренно континентальный. Среднегодовая температура воздуха + 6,6 градуса. Летом она может подниматься до + 41, зимой опускаться до - 44 градусов.

Саратов основан в 1590 году князем Г.О.Засекиным и боярином Ф.М.Туровым как город-крепость для защиты юго-восточных рубежей русского государства от вторжения кочевников.

Географическое положение города, природные богатства края благоприятствовали превращению Саратова в XVII-XVIII веках в торгово-купеческий центр и крупный перевалочный пункт зерна, соли, рыбы на реке Волге. В 1780 году с образованием Саратовского наместничества, а в 1782 году - губернии город становится административным центром.

Отмена крепостного права в России и развитие пароходства на Волге способствовали превращению Саратова в конце XIX века в один из крупнейших торгово-промышленных центров Среднего и Нижнего Поволжья. Строительство железной дороги обеспечило развитие промышленного производства на базе ввозимых из Европы машин и паровых двигателей. В городе начала развиваться металлообрабатывающая промышленность, росло число мукомольных производств, магазинов розничной и оптовой торговли. Иностранные компании открывали свои представительства. Были открыты отделения городских банков. Город по праву стали именовать "Столицей Поволжья".

В 70-е годы XX века развитие промышленного и жилищного строительства стимулировало рост объемов производства промышленности строительных материалов. Появились крупные заводы, значительно увеличились мощности в отраслях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

С начала 90-х годов XX века в экономике города стал формироваться негосударственный сектор. Начался процесс становления рыночной инфраструктуры, образовались частные предприятия, финансово-инвестиционные компании, фонды.

Демографическая ситуация. Общая численность постоянного населения в городе Саратове на 1 января 2010 года составила 827 тыс. человек.

В 2009 году рождаемость в городе снизилась по сравнению с 2008 годом на 1 процент и составила 9,8 человека на 1000 жителей. Смертность снизилась на 2 процента и составила 14,6 человека на 1000 населения. Число умерших в 1,5 раза превысило число родившихся. Естественная убыль населения сократилась на 4 процента и составила 4,8 человека на 1000 населения.

Рынок труда. Численность работников крупных и средних организаций города в декабре 2009 года составила 253,2 тыс. человек. Кроме того, для работы в крупных и средних организациях привлекались на условиях совместительства 8 тыс. человек и по договорам гражданско-правового характера - 9 тыс. человек. Общее число замещенных рабочих мест в декабре 2009 года составило 270,2 тыс. человек.

На конец декабря 2009 года численность ищущих работу граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, составила 10558 человек. Численность незанятых граждан составила 10009 человек, из них имели статус безработного 8959 человек. 8915 человек (из числа безработных) получают пособие по безработице.

В декабре 2009 года получили статус безработного 1286 человек, что на 242 человека больше, чем в декабре 2008 года. Трудоустроено в декабре 848 безработных, что на 335 человек больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

На конец декабря 2009 года уровень безработицы составил 1,72 процента от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года уровень безработицы увеличился в 2,4 раза.

Общая потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями, на конец декабря 2009 года составила 6578 человек. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 1,5 человека.

Основные показатели рынка труда по городу Саратову представлены в приложении N 4 к Программе.

Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время и планируемых

Инвестиции. Благоприятным является рост инвестиционных вложений в экономику и социальную сферу города, которые создают потенциал для будущего развития. С начала 2010 года такие вложения по крупным организациям составили 628,7 млн. руб., что на 30,4 процента больше, чем в соответствующем периоде 2009 года.

В промышленности крупными и средними промышленными предприятиями за январь-февраль 2010 года отгружено продукции собственного производства, работ и услуг на сумму 12,7 млрд. руб., индекс промышленного производства составил 99,5 процента.

На территории г. Саратова реализуются следующие инвестиционные проекты:

ООО "Синекс-недвижимость", инвестор генеральный подрядчик - ООО "Одеон-98" ("Строительство жилищного комплекса "Звездный"), объем инвестиций - 0,728 млрд. руб. Срок реализации: 2011 год;

ЗАО "Пересвет-Инвест" (г. Москва), ООО "Пересвет - Регион - Саратов" г. Саратов ("Строительство микрорайона N 1 Новосоколовогорского жилого района г. Саратова"). Объем инвестиций - 10,8 млрд. руб. Срок реализации: 2013 год;

ЗАО "РосНефтеГазСтрой-Поволжье", ОАО "РАО "Роснефтегазстрой" ("Строительство жилищного комплекса повышенной комфортности по адресу: г. Саратов, ул. Столыпина"). Объем инвестиций - 3,5 млрд. руб. Количество рабочих мест - 70;

МД - Саратов (Мегаполис - Девелопмент) - "Строительство жилого комплекса "Лебяжье озеро" на территории Октябрьского района г. Саратова". Объем инвестиций - 2,0 млрд. руб. Количество рабочих мест - 120;

ООО "Б.И.Г. - Девелопмент", ООО "Мегастрой" ("Жилой поселок клубного типа "Белый Сокол"). Объем инвестиций - 0,751 млрд. руб.;

ООО "Регион - Саратов" (OZ) AIM Property Development ("Строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса"). Объем инвестиций - 4,8 млрд. руб.;

ОАО "Регионы" ("Строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса "Июнь" в Волжском районе г. Саратова"). Объем инвестиций - 4,0 млрд. руб. Количество рабочих мест - 3500;

ООО "Стрип Молл Инвест" (г. Москва), ООО "Торговый комплекс "Солнечный" (г. Саратов) ("Строительство торгово-развлекательного комплекса "Солнечный"). Объем инвестиций - 1,8 млрд. руб.;

ООО "Норман Ассет" (г. Москва), ООО "Инвестиционная Ипотечная Компания" (г. Саратов), "Мирленд Девелопмент Корпорейшн Плс" ("Строительство торгово-развлекательного центра в г. Саратове"). Объем инвестиций - 1,3 млрд. руб. Количество рабочих мест - 1000;

ООО "Максидом" ("Строительство гипермаркета товаров для дома"). Объем инвестиций - 0,45 млрд. руб.;

ОАО "Кит-Кэпитал" ("Строительство торгового центра "КИТ" в Волжском районе г. Саратова"). Объем инвестиций - 1,1 млрд. руб. Количество рабочих мест - 1200;

"Поликлиника "Цена-Качество" ("Организация сети многопрофильных лечебно-профилактических учреждений из двух поликлиник по 3000 кв.м и лечебно-диагностического центра (10000 кв.м), а также 30 стоматологических кабинетов в школах области"). Объем инвестиций - 0,076 млрд. руб. Количество рабочих мест - 150;

ООО "Бизнес-Эксперт" ("Реконструкция ООО "Елшанская птицефабрика"). Объем инвестиций - 0,84 млрд. руб. Количество рабочих мест - 400;

Холдинговая компания "ЛИДЕР" ("Строительство Дворца водных аттракционов"). Объем инвестиций - 1,5 млрд. руб.

Данные об обеспеченности жильем и социальной инфраструктурой, о транспортной доступности, услугах связи, торговых площадях

Обеспеченность жильем. В 2009 году объем работ, выполненных собственными силами крупных и средних организаций по виду деятельности "Строительство", составил 7 млрд. руб., или 99 процентов к 2008 году.

В 2009 году сдано 8732 квартиры общей площадью 579546 кв.м, что составило 101,6 процента к 2008 году и 51,7 процента от общего объема введенного в области жилья.

Населением за счет собственных и заемных средств введено 244 жилых дома общей площадью 111050 кв.м, или 69,9 процента к 2008 году. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного в г. Саратове жилья составила 19,2 процента.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв.м общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа (без учета индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств), сданных в 2009 году в г. Саратове, составила 21453 руб.

В IV квартале 2009 года цена 1 кв.м общей площади квартир на рынке жилья г. Саратова составила: на первичном рынке - 31961 руб., на вторичном рынке - 34640 руб.

Приобретение жилья стало более доступным с развитием системы продажи жилья в рассрочку, ипотечных схем кредитования, а также целевых программ, направленных на субсидирование отдельных категорий граждан.

Для приобретения или строительства жилья переселенцу (семье) до принятия гражданства Российской Федерации предлагается рассмотреть и самостоятельно принять решение о вариантах размещения и жилищного обустройства в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности, в том числе:

найм жилых помещений;

приобретение жилых помещений за счет собственных средств;

покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у частного лица или организации;

приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка;

переуступка прав аренды у частного лица или организаций (в случае, если срок основного договора по аренде заключен более чем на 6 лет).

При получении гражданства Российской Федерации переселенцы реализуют право на жилье в соответствии с действующим законодательством.

При согласовании кандидатуры переселенца будут предлагаться жилые помещения, имеющиеся у работодателя на момент обращения. Предоставление указанных жилых помещений будет осуществляться на условиях договора найма, безвозмездного пользования или ином законном основании.

В целях информирования переселенцев об основных направлениях жилищного обустройства в области, а также имеющихся мерах государственной поддержки для граждан Российской Федерации будет сформирован информационный пакет - памятка участника Программы.

Потребительский рынок. Оборот розничной торговли в январе - декабре 2009 года составил 73,9 млрд. руб., что в товарной массе на 4,1 процента меньше, чем в январе - декабре 2008 года.

В январе - августе 2009 года оборот розничной торговли формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), на 87,8 процента, доля рынков составила 12,2 процента (в январе - декабре 2008 года - соответственно 91,5 процента и 8,5 процента).

В структуре оборота розничной торговли в январе - декабре 2009 года удельный вес пищевых продуктов составил 47 процентов, непродовольственных товаров - 53 процента. Пищевых продуктов населению продано на 34,7 млрд. руб., непродовольственных товаров - на 39,2 млрд. руб.

Оборот общественного питания за 2009 год составил 3,9 млрд. руб., что на 4,4 процента меньше, чем в 2008 году.

В 2009 году населению г. Саратова оказано платных услуг во всех секторах реализации на 29 млрд руб. В структуре платных услуг города преобладают услуги связи (28,1 процента), услуги пассажирского транспорта (18,4 процента), жилищно-коммунальные услуги (15,9 процента).

Транспорт и связь. Саратов - крупный транспортный узел. В городе действуют воздушный, речной, железнодорожный, автомобильный виды транспорта. Удобное экономико-географическое положение, наличие аэропорта обеспечивают его быстрое и всестороннее развитие. Узел речных перевозок включает пассажирский порт с речным вокзалом и капитальной причальной стенкой. Железнодорожное обеспечение города представлено основной пассажирской станцией Саратов-1, рядом сортировочных и грузовых станций. Узел саратовских автомобильных дорог включает шесть направлений республиканского назначения - на Сызрань, Пензу, Тамбов, Воронеж, Волгоград, Уральск.

Объем грузоперевозок, выполненных грузовыми автомобилями крупных и средних организаций на коммерческой основе, в январе - декабре 2009 года составил 881,6 тыс. т, что составляет 25,7 процента к уровню аналогичного периода 2008 года.

Объем пассажирских перевозок в 2009 году составил 210,4 млн. человек, в том числе перевезено пассажиров:

городским электрическим транспортом (трамваи) - 50,2 млн. человек, что составляет 97,5 процента по отношению к аналогичному периоду 2008 года;

городским электрическим транспортом (троллейбусы) - 44,9 млн. человек, что составляет 98,7 процента по отношению к аналогичному периоду 2008 года;

автобусами автопредприятий - 7,3 млн. человек, что составляет 105,9 процента по отношению к аналогичному периоду 2008 года;

автобусами физических лиц - 108,0 млн. человек, что составляет 100 процентов по отношению к аналогичному периоду 2008 года.

Саратов имеет доступ ко всем современным средствам связи. Важным элементом коммуникаций города является телефонная связь. Основной объем по предоставлению услуг местной телефонной связи оказывает городская телефонная сеть - подразделение Саратовского филиала ОАО "Волгателеком". Наряду с ГТС услуги по обеспечению жителей и предприятий города телефонной связью оказывают коммерческие фирмы: ООО "Саратовская Цифровая Телефонная Сеть" (на 1 января 2010 года установлено 32,5 тыс. телефонов) и ЗАО "Конверсия-связь" (на 1 января 2010 года установлено 52,2 тыс. телефонов). Всеми операторами местной телефонной связи на 1 января 2010 года было установлено 313,9 тыс. телефонов. Монтированная емкость телефонной сети составляет 374886 номеров. Телефонная плотность составляет 37,42 телефонных аппарата на 100 чел. населения.

Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона от числа подавших заявления на его установку составляет 0,01 процента.

Кроме организаций, оказывающих услуги местной телефонной связи, 6 компаний предоставляют населению услуги подвижной радиотелефонной связи. Общее количество абонентов подвижной радиотелефонной связи по городу на 1 января 2010 года составляло около 1 млн. человек.

Услуги почтовой связи на территории района осуществляют 60 отделений почтовой связи.

В отделениях почтовой связи оборудовано 13 пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Возможность доступа населения к телематическим услугам связи (сети Интернет) составляет 100 процентов. Телематические услуги связи предоставляют 9 операторов связи.

Осуществляют деятельность 36 интернет-провайдеров. На 1 января 2010 года около 120,0 тыс. человек заключили договоры на предоставление телематических услуг связи, что больше на 50,0 тыс. человек, или на 70 процентов по сравнению с 2007 годом.

К информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подключены 118 образовательных учреждений, что составляет 92 процента от общего количества действующих школ.

Количество принимаемых телевизионных программ составляет 14 эфирных телевизионных программ. Доля охвата населения телевизионным и радиовещанием составляет 100 процентов.

Здравоохранение. На территории города Саратова функционирует 50 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе: 10 больниц (в структуре 4 из них имеются поликлиники), 16 взрослых поликлиник, 4 детские поликлиники, 6 детских больниц (в структуре 4 имеются поликлиники), 8 стоматологических поликлиник, городская станция скорой медицинской помощи, 1 самостоятельный родильный дом (еще 2 родильных отделения в структуре городских больниц), 2 центра медицинской профилактики, 1 муниципальное медицинское предприятие.

Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (на 10 тыс. населения) составляет 130,6 человек (102,6 и 128,0).

В городе развернуто 4199 круглосуточных коек, занятость которых составила 298,3 при нормативе 302,5.

Образование. Система образовательных учреждений города насчитывает:

174 дошкольных образовательных учреждения (21,9 тыс. детей), в том числе 15 начальных школ - детских садов;

121 общеобразовательное учреждение всех видов (72 тыс. учащихся), в том числе: 10 гимназий (7,6 тыс. учащихся), 13 лицеев (9,1 тыс. учащихся), 3 специальные (коррекционные) школы для детей с отклонениями в развитии (393 учащихся) и 8 открытых (сменных) общеобразовательных школ (2 тыс. учащихся);

20 учреждений дополнительного образования детей (27,2 тыс. детей);

2 учебно-производственных комбината.

64 школы работают в режиме перегрузки; 13,3 тыс. детей (19,1 процента) занимается во вторую смену.

В школах организована работа 141 компьютерного класса. Один компьютер в среднем приходится на 36 учащихся. К информационно-телекоммуникационной сети Интернет подключены 118 образовательных учреждений, что составляет 92 процента от общего количества действующих школ.

Саратов - крупный научный и образовательный центр. В городе находятся 12 высших учебных заведений, 7 филиалов вузов, 3 высших военных учебных заведения, духовная семинария. Выполнением научных разработок занимаются 46 организаций.

Культура. Население города обслуживают 45 муниципальных учреждений культуры, в том числе: 27 образовательных учреждений дополнительного образования детей (детских школ искусств - 7, детских музыкальных школ - 17, детская художественная школа - 1, детская хоровая школа - 1, детская духовая школа - 1), 4 театра, музей, 12 учреждений культурно-досугового типа, муниципальная библиотечная система, включающая в себя 46 филиалов.

Спорт. На территории г. Саратова расположено 617 спортивных сооружений, в том числе: стадионов - 8; дворцов спорта - 3; бассейнов - 8; легкоатлетических манежей - 6; лыжных баз - 13; спортивных залов - 60, стрелковых тиров и других плоскостных спортсооружений - 527.

Согласно нормативам обеспеченности спортивными сооружениями город обеспечен спортзалами на 29,4 процента, бассейнами - на 5 процентов, плоскостными сооружениями - на 21,4 процента.

Развитие предпринимательства

На территории муниципального образования действует областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы".

Среди приоритетов развития региональной экономики выделяются повышение инвестиционной привлекательности области, деловой активности предпринимателей, создание условий для роста жизненного уровня населения. Заложен базис специализированных институтов, способствующих развитию малого бизнеса.

Организации, предоставляющие обучающие услуги предпринимателям:

институт дополнительного профессионального образования СГСЭУ;

учебно-деловой центр "Морозовский проект";

школа бизнеса "Диполь";

НОУ Учебный центр "Трайтек";

Межрегиональное общественное объединение;

"Федерация управленческой борьбы";

Институт Бизнеса и Делового Администрирования СГТУ.

Союзы, объединения предпринимателей:

торгово-промышленная палата Саратовской области;

Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области;

Ассоциация женщин-предпринимателей "Осень";

Саратовская областная профсоюзная общественная организация работников малого и среднего бизнеса;

Саратовская областная профсоюзная организация работников торговли, общественного питания и предпринимательства;

"Торговое Единство";

Саратовское региональное отделение "Опора России";

ООО МСП;

Саратовское региональное отделение Всероссийской политической партии "Свободная Россия";

Саратовское региональное общественное учреждение по защите прав потребителей;

Саратовская Региональная Организация Молодых Управленческих Кадров "Ассоциация выпускников президентской программы".

Кредитование, лизинговые услуги:

Фонд поддержки малого предпринимательства "ФОРА";

Саратовский межрегиональный сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "Кооператор Поволжья";

Межрайонный сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив "Гарант";

ЗАО АКБ "Экспресс-Волга";

ООО "Экспресс-Волга-Лизинг";

ОАО "Национальный банк развития", представительство в г. Саратове;

КМБ банк. Банк кредитования малого бизнеса;

ООО "Поволжский лизинговый центр";

ЗАО "Джи Ай Ди Инвест";

ООО "Лизинговые технологии".

Организации, оказывающие информационно-консультационные услуги:

ЗАО выставочный центр "Софит-экспо";

Саратовский областной центр промышленной субконтрактации (производственной кооперации) и партнерства на базе Саратовской губернской торгово-промышленной палаты;

Технопарк "Волга-техно" при Саратовском государственном техническом университете;

ООО "Новая перспектива";

Кадровое агентство "Ти Ай Ти";

Центр развития предпринимательства при СГУ им. Н.Г.Чернышевского;

ООО "Клуб добросовестных предпринимателей";

Некоммерческое партнерство "Агентство регионального развития";

ООО "Агентство развития предпринимательства";

Центр ремесленничества при Музее народных художественных ремесел "Солдатенковы";

Технопарк "Волга" при СГУ им.Н.Г. Чернышевского.

Бизнес-инкубатор оказывает комплекс услуг:

предоставление начинающим предпринимателям помещений под офис на льготных условиях;

предоставление конференц-зала для проведения переговоров;

предоставление начинающим предпринимателям бухгалтерского и правового обслуживания;

проведение независимой экспертизы;

обучение по сокращенным программам профессионального образования лиц, имеющих среднее профессиональное образование, переподготовка специалистов;

проведение семинаров, семинаров-тренингов, "круглых столов" по наиболее острым вопросам, касающимся ведения предпринимательской деятельности;

PR-мероприятия (выставки, презентации), направленные на повышение авторитета предпринимателя;

изготовление и распространение специальной методической литературы.

Вывод

Учитывая:

удобное экономико-географическое положение;

благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, улучшением экологической обстановки, привлечением дополнительных инвестиций в город, созданием сбалансированной системы приложения труда;

всестороннюю транспортную доступность (воздушный, речной, железнодорожный, автомобильный виды транспорта);

организацию жилищного и общественного строительства (приобретение жилья стало более доступным с развитием системы продажи жилья в рассрочку, ипотечных схем кредитования, а также целевых программ, направленных на субсидирование отдельных категорий граждан);

повышение инвестиционной привлекательности города, деловой активности предпринимателей, создание условий, способствующих развитию малого бизнеса;

предложить проект переселения "Саратов" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Подробные сведения о территории вселения на момент разработки Программы приведены в приложении N 7 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2010 г. N 430-П в подраздел 2.1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Перечень наиболее востребованных вакантных рабочих мест по секторам экономики на 1 июля 2009 года

Наименование вакансий	Средний размер з/п, руб.	Количество рабочих мест	Условия труда	Причина незаполнения	Возможность переобучения
Обрабатывающие производства
рабочие
токарь	12000 руб.	207	8 ч. рабочий день	недостаток кадров	да
фрезеровщик	12000 руб.	174	8 ч. рабочий день	недостаток кадров	да
слесарь-ремонтник	10000 руб.	209	8 ч. рабочий день	недостаток кадров	да
Транспорт и связь
рабочие
водитель автомобиля	8000 руб.	436	ненормированный рабочий день	недостаток кадров	да
контролер	5000 руб.	113	по графику	низкая з/п	да
слесарь по ремонту автомобилей	8000 руб.	109	8 ч. рабочий день	недостаток кадров	да
Строительство
рабочие
монтажник	12000 руб.	276	8 ч. рабочий день	недостаток кадров	да
электрогазосварщик	12000 руб.	344	8 ч. рабочий день	недостаток кадров	да
каменщик	10000 руб.	109	по графику	недостаток кадров	да
Здравоохранение и образование
специалисты
врач	5000 руб.	105	8 ч. рабочий день	отсутствие квалиф. кадров	-
медицинская сестра	4500 руб.	136	по графику	низкая з/п	-
санитар	4500 руб.	152	по графику	низкая з/п	-

Текущая потребность в кадрах будет корректироваться по мере поступления новых данных и по запросам участников Программы.

При отсутствии необходимых специалистов для реализации инвестиционного проекта, смещении сроков его реализации или его приостановке допускается привлечение участников Программы на текущие вакансии территории вселения.

Возможно самостоятельное трудоустройство участников Программы, прибывающих на территорию вселения, в соответствии с законодательством.

Потребность в рабочей силе под реализацию инвестиционных проектов

В рамках проекта переселения планируется привлечение кадров для реализации инвестиционного проекта:

реконструкция производства, в том числе производства печатных плат на ОАО "СЭПО". Объем инвестиций в основной капитал по проекту составит 1006 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2010 год;

прогнозируемые результаты - увеличение объемов производства в два раза по сравнению с 2008 годом.

Общая потребность в трудовых ресурсах по данному проекту переселения составляет 40 чел,, с учетом коэффициента семейственности 3,5 - 140 чел. В 2010 году планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории города Саратова 40 участникам, с учетом коэффициента семейственности 3,5 - 140 чел.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов представлен в приложении N 10 к Программе.

2.1.3. Оценка возможности приема и обустройства участников Программы на территории вселения

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей. Объем вводимого жилья 418,2 тыс. кв.м, что составляет 0,5 кв.м на одного жителя. Обеспеченность жильем составляет 25,4 кв.м на одного жителя.

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:

гостиница "Саратов": г. Саратов, ул. 2-ая Садовая, д. 9, тел. (845-2) 20-35-05; стоимость проживания в одноместном номере 1350-2350 рублей в сутки, в двухместном - 2000-2100 рублей;

гостиница "Олимпия": г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 51, тел. (845-2) 29-51-26; стоимость проживания в одноместном номере 1350-2300 рублей в сутки, в двухместном - 2000-4300 рублей.

Имеется возможность найма жилья у частных лиц.

Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц:

1-комнатной квартиры - 5-7 тыс. руб.;

2-комнатной квартиры - 6-8 тыс. руб.;

частный сектор - 3-4 тыс. руб.

Условия обустройства по постоянному месту жительства участников и членов их семей. Стоимость жилья на конец 2009 года:

на первичном рынке - 31961 руб.,

на вторичном рынке - 34640 руб. за кв. метр.

Администрация г. Саратова предлагает переселенцам приобретать жилье в рамках реализации целевых жилищных программ и с использованием условий программы ипотечного кредитования.

Возможно выделение земельных участков под строительство домов и индивидуальное жилищное строительство.

Уполномоченные органы по оказанию содействия жилищному обустройству по месту временного или постоянного проживания, а также по предоставлению необходимой информации об участии в программах, направленных на улучшение жилищных условий, определяются в соответствии с территорией вселения переселенцев (по г. Саратову - администрация города Саратова, администрации районов города Саратова и уполномоченные органы местного самоуправления в сфере жилищных отношений).

Услуги в сфере трудоустройства. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей по содействию трудоустройству и профессиональному обучению - министерство занятости, труда и миграции Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. Слонова, д. 13, тел. (845-2) 52-29-47).

В рамках исполнения административных регламентов оказания государственных услуг государственными учреждениями центрами занятости населения г. Саратова могут оказываться следующие услуги гражданам, признанным в установленном порядке безработными:

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

психологическая поддержка;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан в поиске подходящей работы.

Особый акцент будет сделан на определении профессиональной компетенции переселенцев и на содействии повышению квалификации, переквалификации, профессиональной адаптации для участников Программы.

Для лиц, выбравших предложенный вариант профессионального обучения (профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации), предполагается заключение четырехсторонних договоров (работодатель, ГУ ЦЗН районов г. Саратова, образовательное учреждение, участник Программы) под конкретное рабочее место, организация процесса обучения и контроль за его ходом.

Предполагается проведение мониторинга трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах участников Программы, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации.

Адреса районных ГУ ЦЗН указаны в Памятке участнику Программы.

В сфере образования. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере общего и профессионального образования - министерство образования Саратовской области (410002, г. Саратов, ул. Соборная, д. 36, тел. (845-2) 23-06-10, 23-38-31, факс 23-27-13, E-mail: minobr.sar@seun.ru).

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" будет оказываться содействие участникам Программы и членам их семей:

в признании документов об образовании выданных учебными заведениями иностранных государств;

в разработке персональных программ обучения;

в заключении договоров с образовательными учреждениями.

В сфере здравоохранения. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в области здравоохранения - министерство здравоохранения Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. Железнодорожная, д. 72, тел. (845-2) 50-63-53).

Участники Программы и члены их семей для получения медицинских услуг обращаются в учреждения здравоохранения по месту размещения:

ГУЗ "Саратовский областной кожно-венерологический диспансер", г. Саратов, ул. Мясницкая, д. 143, тел. (845-2) 75-20-26;

ГУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер", г. Саратов, ул. Вольская, д. 22, тел. (845-2) 26-16-90;

лечебно-профилактические учреждения г. Саратова;

комитет здравоохранения г. Саратова, г. Саратов, ул. Чапаева, д. 60, тел. (845-2) 73-56-02.

Документ, на основании которого будет осуществляться оказание услуг в области здравоохранения, - свидетельство участника Программы установленного образца и страховой медицинский полис, выданный на основании этого свидетельства.

Информирование о порядке выдачи страхового медицинского полиса будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет.

В сфере социальной поддержки. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере социальной поддержки - министерство социального развития Саратовской области (410005, г. Саратов, ул. Б.Горная, д. 314/320, тел. (845-2) 64-11-61).

Первичное обращение участников Программы и членов их семей:

по оказанию бесплатных услуг семьям переселенцев (психолого-педагогических, правовых, социально-экономических, досугово-оздоровительных, социально-бытовых услуг на дому пожилым гражданам) осуществляется в центрах социального обслуживания населения, центрах социальной помощи семье и детям "Семья", специализированных учреждениях для детей и подростков по месту размещения;

по оказанию реабилитационных мероприятий осуществляется на базе областных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, ГУ "Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура" по месту размещения;

по оказанию мер социальной поддержки (компенсационные ежемесячные выплаты) реабилитированным гражданам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, труженикам тыла осуществляется в управлениях социальной защиты населения по месту размещения;

по оказанию услуг экстренной психологической помощи по "Телефону доверия" в специализированных учреждениях для детей и подростков.

Для получения реабилитационных услуг в областных реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями на базе ГУ "Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура" необходимо представить:

свидетельство участника Программы или члена его семьи установленного образца;

индивидуальную программу реабилитации, выданную ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" (410005, г. Саратов, ул. Аткарская, д. 51, тел. (845-2) 52-42-61, 50-31-62).

2.1.4. Комплекс мероприятий по приему и обустройству переселенцев

Последовательность выполнения программных мероприятий с распределением зон ответственности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в рамках Программы представлена в регламенте работы указанных органов по обустройству участников Программы на территории вселения.

На основании регламента межведомственного взаимодействия определяется и утверждается комплекс мероприятий по приему и обустройству участников Программы по проекту переселения "Саратов".

Комплекс мероприятий по приему и обустройству участников Программы по проекту переселения "Саратов"

N п/п	Основные мероприятия	Дополнительные мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель
1.	Определение на муниципальном уровне уполномоченного органа, ответственного за содействие реализации проекта переселения "Саратов", и межведомственной комиссии	принятие нормативного акта об уполномоченном органе и межведомственной комиссии	июнь 2010 года	администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию)
2.	Обеспечение взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на выбранную территорию вселения	обработка анкет, решение вопросов трудоустройства, переобучения, жилищного обустройства	с 2010 года	министерство занятости, труда и миграции области (далее - уполномоченный орган), администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию), работодатели (по согласованию)
3.	Предоставление услуг по содействию трудоустройству, в том числе:	проведение оценки профессионального соответствия и в соответствии с ней определение необходимости проведения с участниками Программы начального профобучения, дополнительного обучения, повышения квалификации, переквалификации, профадаптации по стандартам Российской Федерации	весь период действия проекта	ГУ ЦЗН г. Саратова, учреждения образования (по согласованию)
	участнику Программы	заключение соглашений с работодателем о резервировании рабочих мест	весь период действия проекта (до момента переселения)	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН г. Саратова
	членам его семьи в трудоспособном возрасте	постоянное обновление банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест и доведение его до компетентных органов в установленном порядке; подбор вакантных рабочих мест членам семьи как на этапе подготовки их к переселению, так и при прибытии в проект переселения	весь период действия проекта	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН г. Саратова
		оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам, не признанным в установленном порядке безработными (до 6 месяцев), которые включают: психологическую поддержку; социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда; информирование; поиск подходящих вариантов работы; проведение оценки профессиональной компетенции	весь период действия проекта	ГУ ЦЗН г. Саратова
		оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам, признанным в установленном порядке безработными (после 6 месяцев), которые включают: организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; содействие самозанятости безработных граждан	во время действия проекта (после 6 месяцев при получении гражданства Российской Федерации)	ГУ ЦЗН г. Саратова
4.	Заключение соглашений с работодателями о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участников Программы		до начала реализации проекта	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН г. Саратова, работодатели (по согласованию)
5.	Содействие социальной и культурной адаптации переселенцев	определение образовательных учреждений и преподавателей для обучения русскому языку участников Программы и членов их семей, в том числе разработка программ для различных уровней обучения	с июня 2010 года, весь период действия проекта	министерство образования области, администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию)
		организация обучения русскому языку участников Программы и членов их семей	2010 год и по мере необходимости	администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию), учреждения образования (по согласованию)
		заключение соглашений с профессиональными образовательными учреждениями по профессиональному переобучению участников Программы	с 2010 года	администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию), учреждения образования (по согласованию)
		ознакомление переселенцев с особенностями истории, культуры и национальными традициями народов, проживающих на территории переселения		представители местных диаспор и общественных организаций на территории вселения (по согласованию), администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию)
		формирование толерантного отношения коренного населения к переселенцам	весь период	Главное управление внутренних дел по Саратовской области (по согласованию), администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию)
6.	Включение переселенцев в программы развития малого бизнеса и предпринимательства	разработка информационного бюллетеня о состоянии рынка услуг на территории переселения и возможности открытия собственного дела	2010 год	администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию), ГУ ЦЗН г. Саратова
		организация и проведение семинаров и консультирования участников Программы и членов их семей по участию в программах развития малого бизнеса, реализуемых в проекте переселения	2010 год согласно графику	администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию), ГУ ЦЗН г. Саратова
7.	Содействие в получении социальных и медицинских услуг	предоставление социальных и медицинских услуг	в период действия Программы	администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию)
		предоставление и финансирование медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи участникам Программы и членам их семей	2010 год	министерство здравоохранения области, администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию)
		содействие в обеспечении дошкольными учреждениями детей участников Программы	2010-2012 годы	администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию)
8.	Разработка и согласование порядка действий по временному и постоянному размещению участников Программы и членов их семей	определение условий временного и постоянного жилищного обустройства переселенцев	2010 год	уполномоченный орган, администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию), работодатели (по согласованию)
		заключение соглашений с собственниками гостиниц по их временному размещению		администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию)
		проработка вопроса по размещению участников проекта переселения в гостиницах, общежитиях, иных помещениях, используя муниципальный жилой фонд, жилье на условиях найма, жилой фонд работодателей		администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию), работодатели (по согласованию)
		определение объема жилищного фонда работодателей - арендного и служебного жилья, зарезервированного для переселенцев (с разбивкой по годам и по категориям)		администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию), работодатели (по согласованию)
		определение количества земельных участков, предназначенных для выделения переселенцам для строительства индивидуального жилья (с разбивкой по годам)		администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию)
		содействие в приобретении жилья за счет ипотечных кредитов (в том числе с использованием механизма софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами), собственных средств переселенцев		министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, кредитные организации (по согласованию)
		содействие в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в федеральных и региональных программах		министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, кредитные организации (по согласованию)
		рассмотрение вопроса о создании центра временного размещения участников проекта переселения		министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, уполномоченный орган, администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию)
9.	Корректировка данных по проекту переселения и предоставление в уполномоченный орган		постоянно в течение всего периода действия проекта	ГУ ЦЗН г. Саратова, администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию)
10.	Организация информационного освещения разработки и реализации проекта переселения		постоянно в течение всего периода действия проекта	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН г. Саратова, администрация муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию), средства массовой информации муниципального образования (по согласованию)

2.1.5. Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы по данному проекту переселения

1. Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей

Первичное медицинское освидетельствование участников Программы, включая детей, осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 декабря 2007 года N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства", приказом министерства здравоохранения Саратовской области и Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 17 марта 2008 года N 73/292 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации".

Расчет расходов для проведения первичного медицинского освидетельствования из расчета численности участников Программы по г. Саратову.

Расчет расходов для проведения первичного медицинского освидетельствования

Год	Стоимость обследования на 1 чел., руб.					Количество, чел.	Сумма, тыс. руб.
	осмотр нарколога и медицинское освидетельствование	осмотр дерматолога-венеролога	осмотр на туберкулез	осмотр на ВИЧ-инфекцию	итого
2010	1374	924	430	325	3053	140	427,42
Итого	1374	924	430	325	3053	140	427,42

Срочная медицинская помощь участникам Программы и членам их семей будет осуществляться в соответствии с Программой государственных гарантий оказания в Саратовской области гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Плановая медицинская помощь будет оказываться лечебно-профилактическими учреждениями области за счет средств, предусмотренных настоящей Программой в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расчет расходов на медицинскую помощь переселенцам в рамках Программы государственных гарантий

Год	Число участников Программы, чел.	Расходы на медицинское обслуживание одного участника Программы за период 6 мес. с учетом инфляции и других изменений, тыс. руб.	Общая сумма расходов в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи, тыс. руб.
2010	140	2841,87	397,862
Итого:	140	2841,87	397,862

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей составят:

2010 год	825,28	тыс. руб.
Итого:	825,28	тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - министерство здравоохранения Саратовской области.

Конечные получатели средств - учреждения здравоохранения, указанные в Программе.

2. Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации.

Функции по социальной защите населения (первичное обращение участников Программы и членов их семей):

оказание бесплатных услуг семьям переселенцев (психолого-педагогических, правовых, социально-экономических, досугово-оздоровительных, социально-бытовых услуг на дому пожилым гражданам) осуществляется в центрах социального обслуживания населения, центрах социальной помощи семье и детям "Семья", специализированных учреждениях для детей и подростков по месту размещения;

оказание реабилитационных мероприятий осуществляется на базе областных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, ГУ "Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура" по месту размещения;

оказание мер социальной поддержки (материальная помощь);

оказание услуг экстренной психологической помощи по "Телефону доверия" в специализированных учреждениях для детей и подростков.

Планируется оказание материальной помощи на каждого члена семьи в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

Среди мер социальной поддержки следующие:

ежемесячное пособие на ребенка;

дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка многодетной семье;

денежные средства многодетным семьям: на детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях; на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви детям; на посещение театров членам семей;

государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

ежемесячное пособие на приобретение полноценного питания по заключению врачей о нуждаемости: беременным женщинам; кормящим матерям; детям в возрасте до одного года; детям в возрасте от одного года до трех лет;

ежемесячная денежная выплата труженикам тыла;

ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Расчет сделан исходя из следующего количества:

30 семей, из них - 1 многодетная;

всего 105 человек (коэффициент семейственности 3,5), в том числе:

67 человек в трудоспособном возрасте, 17 человек пенсионного возраста, 21 ребенок.

N п/п	Вид выплаты	Размер выплаты, тыс. руб.	Количество получателей	Потребность в финансировании, на 6 мес., тыс. руб.
1.	Ежемесячное пособие на ребенка	0,225	21	31,4
2.	Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка многодетной семье	единовременно 2,143	0	0
3.	Денежные средства многодетным семьям:			7,6
	на детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях	один раз в год 1,0	3
	на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви детям	один раз в год 1,072	3
	на посещение театров членам семей	один раз в год 0,129	5
4.	Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам	(не более 2000 руб. в календарный год) 2,0	30	66,4
5.	Ежемесячное пособие на приобретение полноценного питания по заключению врачей о нуждаемости:			1,7
	беременным женщинам,	0,35	0
	кормящим матерям	0,35	0
	детям в возрасте до одного года	0,45	0
	детям в возрасте от одного года до трех лет	0,25	1
6.	Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла	0,3	2	4,0
7.	Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий	0,2	0	0

При индексе-дефляторе в 2010 году - 107,7 расходы на эти цели в рамках Программы в зависимости от численности участников Программы составят:

Год	Потребность в финансировании, тыс. руб.
2010	156,80
Всего	156,80

Расчет финансовых средств на возмещение оплаты за жилье и коммунальные услуги

Льготная категория	Количество семей	Средний размер возмещения, тыс. руб.	Потребность в финансировании, на 6 мес., тыс. руб.
Многодетная семья	1	0,698	4,60
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	0	1,007	0

Расходы на эти цели произведены в зависимости от численности участников Программы и индекса-дефлятора:

Год	Потребность в финансировании, тыс. руб.
2010	5,00
Всего	5,00

В целом расходы на меры социальной поддержки участников Программы и членов их семей составят:

Год	Потребность в финансировании, тыс. руб.
2010	161,80
Всего	161,80

3. Расчет расходов по обслуживанию участников Программы и членов их семей в сфере образования

Стоимость дополнительных затрат из областного бюджета по предоставлению образовательных услуг включает расходы по следующим позициям:

	в расчете на 1 человека в год, тыс. руб.
дошкольное воспитание	23433,7
общее образование	22437,4

Расчеты производились с учетом структуры граждан, планируемых к переселению, в следующей пропорции: 20 процентов - дети, из них 35 процентов - дошкольники, 65 процентов - школьники.

2010 год (за период 6 мес.)	319,00 тыс. руб.
Итого:	319,00 тыс. руб.

Всего объем затрат из областного и муниципального бюджетов на обеспечение переселенцев по данному проекту составит в 2010 году (по 6 мес.) - 1306,08 тыс. рублей.

Год	Всего:	Медицинские услуги	Социальные услуги	Образовательные услуги
2010	1306,08	825,28	161,80	319,00
Итого:	1306,08	825,28	161,80	319,00

4. Расчет расходов по обслуживанию участников Программы и членов их семей в сфере содействия трудоустройству.

(тыс. руб.)

Год	Всего	Участие во временной занятости подростков	Содействие самозанятости	Участие в программе "Первое рабочее место"	Содействие занятости испытывающим трудности в трудоустройстве	Выплата пособия по безработице	Выплата стипендии	Финансирование обучения
2010	272,95	3,40	12,00	8,50	8,50	112,20	43,35	85,00
Итого:	272,95	3,40	12,00	8,50	8,50	112,20	43,35	85,00

Расчет (на 6 месяцев после получения статуса безработного) исходит в среднем из следующего:

80 процентов - в трудоспособном возрасте;

79 процентов - без основного участника Программы, в том числе:

50 процентов - безработных, из них:

10 процентов - оказано содействие в самозанятости;

10 процентов - направлено на участие в программе "Первое рабочее место";

10 процентов - оказано содействие испытывающим трудности в

трудоустройстве;

30 процентов - направлено на переобучение (с выплатой стипендии);

40 процентов - выплата пособия по безработице.

Дополнительных льгот переселенцам в сфере содействия трудоустройству населения, финансируемых из областного бюджета, не предусмотрено.

Всего объем затрат на обеспечение переселенцев по данному проекту в 2010 году составит - 1579,03 тыс. рублей.

Год	Всего:	Медицинские услуги	Социальные услуги	Образовательные услуги	Содействие трудоустройству
2010	1579,03	825,28	161,80	319,00	272,95
Итого:	1579,03	825,28	161,80	319,00	272,95

2.2. Проект переселения "Маркс"

2.2.1. Общая характеристика территории вселения

Истоки Марксовского района относятся к XVIII столетию, когда по Указу императрицы Екатерины II на берегу реки Волги стали селиться немцы, голландцы, австрийцы. В 1765 году основан город Екатериненштадт. Исконным занятием населения было земледелие - выращивание зерна, табака, картофеля и переработка сельхозпродукции.

Колония Екатериненштадт с 1875 по 1917 годы входила в пятерку крупнейших хлебных портов на Волге. После образования в 1915 году Автономной области немцев Поволжья город был переименован в Марксштадт. Современное название город получил в 1942 году. Маркс является центром Марксовского района, существующего в нынешних границах с 1962 года.

В настоящее время Маркс - достаточно крупный промышленный и аграрный город. На его территории расположились корпуса двух крупных акционерных обществ, промышленные предприятия и пищевое производство. Одно из приоритетных направлений развития - экономико-агропромышленный комплекс.

Наиболее успешными в этом производстве являются хозяйства "Трудовой", "Мелиоратор", агрофирма "Волга", ЗАО "Зоринское", предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции ООО "Товарное хозяйство", ООО "Атикс-Маркс", ОАО "Маслодел", ООО "Баронские колбасы".

Город и район имеют разветвленную сеть образовательных учреждений. В городе идет оживленная культурная жизнь. Окрестности города служат местом отдыха не только для местных жителей.

Марксовский район расположен в степной зоне левобережья Среднего Поволжья, граничит с Вольским, Советским, Энгельсским, Балаковским, Ершовским, Федоровским районами. Расстояние от районного центра до г. Саратова - 60 км.

Площадь района в административных границах составляет 2910 км2. На территории района находятся 57 сельских населенных пунктов.

В районе разведаны запасы полезных ископаемых - нефть и газ.

Демографическая ситуация и рынок труда. Население района на 1 января 2010 года составляет 66,3 тыс. человек, в том числе городское - 32,6 тыс. человек, сельское - 33,7 тыс. человек. Плотность населения - 23 человека на 1 кв.км. В 2009 году рождаемость в районе составила 12,4 человека на 1000 населения, смертность - 8 человек на 1000 жителей.

Численность работающих на крупных и средних предприятиях без внешних совместителей на 1 января 2010 года составила 11,5 тыс. чел, или 96,5 процента к уровню прошлого года.

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 22,7 процента и составила на 1 января 2010 года 9291,3 руб.

Просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2010 года по кругу отчитывающихся предприятий отсутствует.

В конце 2009 года на учете было зарегистрировано 256 чел. безработных граждан.

По состоянию на 1 января 2010 года регистрируемый уровень безработицы составляет в Марксовском муниципальном районе 1,2 процента от численности трудоспособного населения.

На сегодня все предприятия вышли из режима неполной рабочей недели и неполного рабочего дня.

За 2009 год за государственной услугой в поиске подходящей работы обратилось 2532 человека, подано сведений от работодателей о наличии 1650 вакансий, коэффициент напряженности на рынке труда в Марксовском муниципальном районе составил 7,9.

В течение 2009 года 70 предприятий и организаций района подали сведения о сокращении 597 рабочих мест.

На территории района действует 1 территориальное трехстороннее соглашение, 4 отраслевых соглашения и 133 коллективных договора, их действием охвачено 97,9 процента от всего занятого населения.

Основные показатели рынка труда по Марксовскому муниципальному району представлены в приложении N 5 к Программе.

Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время и планируемых

На территории г. Маркса планируется реализация следующих инвестиционных проектов:

ООО НПФ "МОССАР" (Холдинговая компания "Инкотекс"), проект по размещению производства электронной техники. Объем инвестиций - 0,5 млрд. руб. Срок реализации - 2011 год. Количество рабочих мест - 1200;

ООО "Новые трубные технологии". Проект реализует дочернее предприятие ООО "Новые Трубные Технологии Маркс" и ООО "Промстройинвест-Маркс". Строительство завода по производству стеклопластиковых труб "Технобелл" на территории Марксовского муниципального района. Объем инвестиций - 0,538 млрд. руб. Начало срока реализации: 2010 год. Количество рабочих мест - 150.

Данные об обеспеченности жильем и социальной инфраструктурой, транспортной доступности, услугах связи, торговых площадях

Обеспеченность жильем.

Объем вводимого жилья в районе - 14932 кв.м.

Обеспеченность жильем составляет 22,63 кв.м на одного жителя.

Для приобретения или строительства жилья переселенцу (семье) до принятия гражданства Российской Федерации предлагается рассмотреть и самостоятельно принять решение о вариантах размещения и жилищного обустройства в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности, в том числе:

найм жилых помещений;

приобретение жилых помещений за счет собственных средств;

покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у частного лица или организации;

приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка;

переуступка прав аренды у частного лица или организаций (в случае, если срок основного договора по аренде заключен более чем на 6 лет).

При получении гражданства Российской Федерации переселенцы реализуют право на жилье в соответствии с действующим законодательством.

При согласовании кандидатуры переселенца будут предлагаться жилые помещения, имеющиеся у работодателя на момент обращения. Предоставление указанных жилых помещений будет осуществляться на условиях договора найма, безвозмездного пользования или ином законном основании.

В целях информирования переселенцев об основных направлениях жилищного обустройства в области, а также имеющихся мерах государственной поддержки для граждан Российской Федерации будет сформирован информационный пакет - памятка участника Программы.

Потребительский рынок. В муниципальном районе на 1 января 2010 года зарегистрирован 1801 предприниматель. В районе сегодня работает 643 стационарных предприятия потребительского рынка, в том числе 380 - розничной торговли.

В структуре оборота розничной торговли продовольственные товары занимают 50 процентов, непродовольственные - 50 процентов.

За 2009 год объем продаж через все каналы реализации составил 2024,1 млн руб., в сопоставимых ценах к 2008 году - 92,4 процента.

Оборот общественного питания сложился в сумме 66,8 млн. руб., рост в сопоставимых ценах к 2008 году составил 9 процентов.

Объем платных услуг населению за 2009 год составил 522,2 млн. руб., в сопоставимых ценах к 2008 году рост составил 11,7 процента, в том числе бытовых услуг - 11,1 процента.

Основной объем (83,8 процента) сформирован торгующими организациями и предприятиями, осуществляющими свою деятельность вне рынков. И только 16,2 процента составляет доля популярных в прошлых годах рынков.

За 2009 год розничная сеть района возросла на 12 предприятий, в том числе открылись крупные магазины: "Магнит" ЗАО "Тандер" площадью более 1000 кв.м, торговый комплекс "Аврора" площадью более 2000 кв.м и другие.

Ситуация с ценами на продукты питания первой необходимости в розничной торговой сети Марксовского района остается стабильной.

Анализ средних цен на основные виды продуктов питания, входящих в стоимость набора из 25 наименований, на конец декабря 2009 года показал, что за январь - декабрь 2009 года было отмечено повышение цен по следующим группам товаров: рыба мороженая - на 1,6 процента, сахар песок - на 42,9 процента, мясо птицы - на 4,2 процента, сыры твердые - на 6,3 процента, макаронные изделия - на 9,8 процента.

За сентябрь - декабрь 2009 года возросли цены на сезонные товары: лук - на 12,5 процента, картофель - на 20 процентов, морковь - на 20 процентов.

По остальным группам товаров сохраняется стабильное состояние цен. Стоимость минимального набора из 25 продуктов питания в районе в декабре 2009 года составила 1327 руб. 93 коп.

Транспорт и связь. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 348,5 км.

На 1 января 2010 года грузооборот, выполненный грузовыми автомобилями крупных и средних организаций, составил 17044,6 тыс. т-км, или 97,3 процента к уровню прошлого года.

Перевезено пассажиров 2205,3 тыс. чел., или 102,9 процента к соответствующему периоду прошлого года. Пассажирооборот за 2009 год составил 34224,2 тыс. пасс. км, или 100,1 процента к уровню прошлого года.

Основной объем по предоставлению услуг местной телефонной связи оказывает подразделение Саратовского филиала ОАО "ВолгаТелеком".

Кроме организаций, оказывающих услуги местной телефонной связи, 4 компании предоставляют населению услуги подвижной радиотелефонной связи. Общее количество абонентов подвижной радиотелефонной связи на 1 января 2010 года составляло около 41,3 тыс. человек.

Монтированная емкость телефонной сети составляет 12968 телефонных номеров. Телефонная плотность составляет 27,27 телефонных аппаратов на 100 чел. населения.

Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона от числа подавших заявления на его установку составляет 7 процентов.

На территории района установлено 60 таксофонов универсального обслуживания.

Услуги почтовой связи на территории района осуществляют 30 отделений почтовой связи.

В отделениях почтовой связи оборудовано 7 пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Возможность доступа населения к телематическим услугам связи (сети "Интернет") составляет 85 процентов. Телематические услуги связи предоставляют 5 операторов связи.

К информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подключены 29 образовательных учреждений, что составляет 55,8 процента от общего количества действующих школ.

Количество принимаемых телевизионных программ составляет 6 эфирных телевизионных программ. Доля охвата населения телевизионным и радиовещанием составляет 100 процентов.

Здравоохранение. Всего на территории района функционируют 2 больничных медицинских учреждения, 2 амбулаторно-поликлинических учреждения (с мощностью по факту 1280 посещений в смену) и 39 фельдшерско-акушерских пунктов.

Обеспеченность населения больничными койками по факту составила 53,9 койки на 10000 человек. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими участками - 835/35 посещений в смену. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 17,9, численность врачей всех специальностей - 120 человек. Численность среднего медицинского персонала - 411 человек, на 10 тыс. населения - 61,5.

На территории района действует дом-интернат для престарелых и инвалидов (на 160 мест).

Образование. В районе действуют 34 дошкольных образовательных учреждения (мест на 1000 детей дошкольного возраста - 11,26); функционируют 44 дневных общеобразовательных учреждения.

Вопросы обеспеченности детскими дошкольными учреждениями детей участников Программы будут решаться администрацией муниципального района в первоочередном порядке на основании плана мероприятий по реализации Программы на территории вселения.

На территории района функционируют 3 учреждения начального профессионального образования, 1 учреждение среднего профессионального образования; Марксовский филиал Саратовского социально-экономического университета, 3 представительства высших учебных заведений: "Московского государственного университета экономической статистики и информации", "Саратовского государственного аграрного университета имени Н.И.Вавилова", "Саратовского государственного университета имени Н.Г.Чернышевского".

Культура и спорт. На территории района действуют 4 общедоступных библиотеки (книжный фонд в библиотеках насчитывает 316157 единиц), 45 учреждений культурно-досугового типа (222 зрительских места на 1000 населения), 1 музей, 4 спортивных школы, 1 стадион, 2 бассейна, 1 парк культуры и отдыха.

Вывод

Учитывая:

благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, улучшением экологической обстановки, привлечением дополнительных инвестиций в город;

активизацию жилищного и общественного строительства на базе оптимизации пространства города, его структурирование, предложить проект переселения "Маркс" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Подробные сведения о территории вселения на момент разработки Программы приведены в приложении N 8 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2010 г. N 430-П в подраздел 2.2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Перечень наиболее востребованных вакантных рабочих мест по секторам экономики на 1 июля 2009 года

Наименование вакансий	Средний размер з/п, руб.	Количество рабочих мест	Условия труда	Причина незаполнения	Возможность переобучения
Промышленность
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр
монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов	6000 руб.	5	2-сменная работа	отсутствие кадров соответствующей квалификации	обучение на производстве
станочник	6000 руб.	15	2-сменная работа	отсутствие кадров соответствующей квалификации	обучение на производстве
наладчик станков и манипуляторов с программным управлением	6000 руб.	4	8 ч. рабочий день	отсутствие кадров соответствующей квалификации	нет
Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики
оператор станков с программным управлением	5000 руб.	4	8 ч. рабочий день	отсутствие опыта работы	нет
Здравоохранение
Специалисты высшего уровня квалификации
врач- рентгенолог	5000 руб.	1	8 ч. рабочий день	сертификат "рентгенология"	нет
Специалисты среднего уровня квалификации
инструктор- дезинфектор	4500 руб.	1	8 ч. рабочий день	сертификат- дезинфекционное дело	нет
акушерка	5000 руб.	1	8 ч. рабочий день	сертификат- акушерское дело	нет
Сельское хозяйство
Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий
производитель работ	7000 руб.	2	8 ч. рабочий день	отсутствие опыта работы	нет
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр
электрогазосварщик	8000 руб.	3	8 ч. рабочий день	отсутствие опыта работы	нет
Прочие отрасли экономики
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр
швея	5000 руб.	5	8 ч. рабочий день	отсутствие навыков и специального образования	обучение на производстве 2 мес.

В селах района имеются вакансии механизаторов, животноводов, зоотехников. Согласно прогнозным данным потребность в кадрах на 2010-2012 годы по району составит около одной тысячи человек, в том числе в разрезе отраслей экономики: сельское хозяйство - 52,6 процента от общей потребности, промышленность - 12,7 процента (станочники, инженеры-механики, монтажники), здравоохранение (врачи и медсестры) - 3 процента, строительство - 8,1 процента.

При отсутствии необходимых специалистов для реализации инвестиционного проекта, смещении сроков его реализации или его приостановке допускается привлечение участников Программы на текущие вакансии территории вселения.

Возможно самостоятельное трудоустройство участников Программы, прибывающих на территорию вселения, в соответствии с законодательством.

Потребность в рабочей силе под реализацию инвестиционных проектов

В рамках проекта переселения планируется привлечение кадров для реализации инвестиционного проекта - ООО "Новые трубные технологии - Маркс" совместно с компанией "Новые трубные технологии" (г. Москва). Проект предусматривает строительство в г. Марксе завода по производству стеклопластиковых труб. Общая сумма привлеченных инвестиций на пусковой период оценивается в 465 млн. рублей. Срок освоения инвестиций - 1 год от начала финансирования.

В ближайшее время начнутся строительные работы по возведению производственного цеха завода. В будущем это позволит создать значительное количество высокооплачиваемых рабочих мест, что очень важно для решения проблем занятости населения района.

Компания "Новые Трубные Технологии" (г. Москва) приступает к осуществлению программы строительства сети региональных заводов по производству стеклопластиковых труб, что согласуется, благодаря их качеству, с национальными проектами "Доступное и комфортное жилье", "Здравоохранение", а также программами развития сельских поселений.

Технологическое оборудование компании "TechnoBell Ltd. London", характеризующееся высокой степенью автоматизации, позволяет производить трубы диаметром от 300 до 2600 мм для давления транспортируемой жидкости до 25 атм. и жесткостью до 10000 Н/м2.

Максимальная производительность линии непрерывной намотки в расчете на трубу диаметром 800 мм для давления 6 атм. и для номинальной жесткости 10000 Н/м2 составляет 170 км/год (15 тыс. тонн), стоимостью 1,2 млрд. рублей.

Высокие физико-механические, эксплуатационные и экономические характеристики стеклопластиковых труб обеспечивают им конкурентные преимущества в различных областях применения (особенно для труб большого диаметра):

системы бытового и промышленного водоснабжения;

стоки промышленной и коммунальной канализации;

системы транспортировки химически агрессивных и абразивосодержащих сред;

технические трубопроводы промышленных установок;

санация действующих трубопроводов;

мелиоративные системы;

ирригационные системы;

водозаборы для систем охлаждения;

системы транспортировки пищевых продуктов и другие области применения.

Реализация проекта должна начаться в 2010 году.

Производство стеклопластиковых труб позволит непосредственно на заводе создать около 150 рабочих мест со средней заработной платой свыше 15 тыс. рублей, что важно для решения проблем занятости трудоспособного населения.

Создание производства стеклопластиковых труб в регионе будет содействовать решению целого ряда проблем: повышению надежности, экологической безопасности и существенному уменьшению затрат на монтаж и эксплуатацию магистральных трубопроводов холодного водоснабжения и водоотведения, привлечению денежных средств из других регионов за реализацию трубопроводных систем.

Высокий уровень износа (до 75 процентов по данным 2003 года) водопроводных и водоотводящих систем в регионах Российской Федерации, с угрожающей тенденцией роста этого износа, в настоящее время определяет актуальность и необходимость реализации проекта строительства завода по производству стеклопластиковых труб на оборудовании компании "TechnoBell" в максимально сжатые сроки.

По данному проекту переселения планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Марксовского района 133 участникам, с учетом коэффициента семейственности 3,5 общее количество переселенцев - 467 человек, в том числе:

2010 год - 81 семья (284 человека);

2011 год - 1 семья (4 человека);

2012 год - 51 семья (179 человек).

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов представлен в приложении N 11 к Программе.

2.2.3. Оценка возможности приема и обустройства участников Программы на территории вселения

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей. Гостиниц в г. Марксе нет. Для временного расселения имеется возможность найма жилья у частных лиц.

Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц:

1-комнатной квартиры - 3000-3500 руб.;

2-комнатной квартиры - 3500-5000 руб.;

частный сектор - 3500-5000 руб.

Условия обустройства по постоянному месту жительства участников и членов их семей. Объем вводимого жилья в районе в среднем 14932 кв.м в год.

Обеспеченность жильем составляет 22,63 кв.м на одного жителя.

Стоимость жилья по состоянию на конец 2009 года:

вновь вводимого - 18,3 тыс. руб. за кв.м;

на вторичном рынке - 12,07 тыс. руб. за кв.м.

Возможно выделение земельных участков под строительство домов и индивидуальное жилищное строительство.

При получении гражданства участники Программы приобретают право на участие в реализации жилищных целевых программ с использованием условий ипотечного кредитования.

Уполномоченные органы по оказанию содействия жилищному обустройству по месту временного или постоянного проживания, а также по предоставлению необходимой информации об участии в программах, направленных на улучшение жилищных условий, определяются в соответствии с территорией вселения переселенцев.

Услуги в сфере трудоустройства. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей по содействию трудоустройству и профессиональному обучению - министерство занятости, труда и миграции области (410012, г. Саратов, ул. Слонова, д. 13, тел. (845-2) 52-29-47).

В рамках исполнения административных регламентов оказания государственных услуг Государственным учреждением центром занятости населения г. Маркса могут оказываться следующие услуги гражданам, признанным в установленном порядке безработными:

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

психологическая поддержка;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан в поиске подходящей работы и соотечественникам, проживающим за рубежом и желающим добровольно переселиться в Саратовскую область.

Особый акцент будет сделан на содействии повышению квалификации, переквалификации, профессиональной адаптации для участников Программы.

Для лиц, выбравших предложенный вариант профессионального обучения (профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации), заключение четырехсторонних договоров (работодатель, ГУ ЦЗН, образовательное учреждение, участник Программы) под конкретное рабочее место, организация процесса обучения и контроль за его ходом.

Будет проводиться отслеживание трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах участников Программы, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации.

Адрес ГУ ЦЗН города Маркса указан в Памятке участнику Программы.

Услуги в сфере образования. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере общего и профессионального образования - министерство образования Саратовской области (410002, г. Саратов, ул. Соборная, д. 36, тел. (845-2) 23-06-10, 23-38-31, факс 23-27-13, E-mail: minobr.sar@seun.ru).

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" будет оказываться содействие участникам Программы и членам их семей:

в признании документов об образовании, выданных учебными заведениями иностранных государств;

в разработке персональных программ обучения;

в заключении договоров с образовательными учреждениями.

Услуги в сфере здравоохранения. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в области здравоохранения - министерство здравоохранения Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. Железнодорожная, д. 72, тел. (845-2) 50-63-53).

Участники Программы и члены их семей для получения медицинских услуг обращаются в учреждения здравоохранения по месту размещения.

ГУЗ "Энгельсская психиатрическая больница", 413124, г. Энгельс, ул. Пристанская, д. 166, тел. (845-3) 55-26-33; МУЗ Марксовская ЦРБ, 413060, г. Маркс, ул. Загородная Роща, д. 51, тел. (845-67) 5-49-21.

Документ, на основании которого будет осуществляться оказание услуг в области здравоохранения, - свидетельство участника Программы установленного образца и страховой медицинский полис, выданный на основании этого свидетельства.

Информирование о порядке выдачи страхового медицинского полиса будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет.

Услуги в сфере социальной поддержки. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере социальной поддержки - министерство социального развития Саратовской области (410005, г. Саратов, ул. Б.Горная, д. 314/320, тел. (845-2) 64-11-61).

Первичное обращение участников Программы и членов их семей:

по оказанию бесплатных услуг семьям переселенцев (психолого-педагогических, правовых, социально-экономических, досугово-оздоровительных, социально-бытовых услуг на дому пожилым гражданам) осуществляется в центрах социального обслуживания населения, центрах социальной помощи семье и детям "Семья", специализированных учреждениях для детей и подростков по месту размещения;

по оказанию реабилитационных мероприятий осуществляется на базе областных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, на базе ГУ "Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура" по месту размещения;

по оказанию мер социальной поддержки (компенсационные ежемесячные выплаты) реабилитированным гражданам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, труженикам тыла осуществляется в управлениях социальной защиты населения по месту размещения;

по оказанию услуг экстренной психологической помощи по "Телефону доверия" в специализированных учреждениях для детей и подростков.

Для получения реабилитационных услуг в областных реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями на базе ГУ "Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура" необходимо представить:

свидетельство участника Программы или члена его семьи установленного образца;

индивидуальную программу реабилитации, выданную ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" (410005, г. Саратов, ул. Аткарская, д. 51, тел. (845-2) 52-42-61, 50-31-62).

2.2.4. Комплекс мероприятий по приему и обустройству участников Программы

Последовательность выполнения программных мероприятий с распределением зон ответственности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в рамках Программы представлена в регламенте работы указанных органов по обустройству участников Программы на территории вселения.

На основании регламента межведомственного взаимодействия определяется и утверждается комплекс мероприятий по приему и обустройству участников Программы по проекту переселения "Маркс".

Комплекс мероприятий по приему и обустройству участников Программы по проекту переселения "Маркс"

N п/п	Основные мероприятия	Дополнительные мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Определение на муниципальном уровне уполномоченного органа, ответственного за содействие реализации проекта переселения "Маркс", и межведомственной комиссии	принятие нормативного акта об уполномоченном органе и межведомственной комиссии	июнь 2010 года	администрация Марксовского муниципального района (по согласованию)
2.	Обеспечение взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на выбранную территорию вселения	обработка анкет, решение вопросов трудоустройства, переобучения, жилищного обустройства	с 2010 года	уполномоченный орган, администрация Марксовского муниципального района (по согласованию), работодатели (по согласованию)
3.	Предоставление услуг по содействию трудоустройству, в том числе:	проведение оценки профессионального соответствия и, в соответствии с ней, определение необходимости проведения с участниками Программы начального профобучения, дополнительного обучения, повышения квалификации, переквалификации, профадаптации по стандартам Российской Федерации	весь период действия проекта	ГУ ЦЗН г. Маркса, учреждения образования (по согласованию)
	участнику Программы	заключение соглашений с работодателем о резервировании рабочих мест	весь период действия проекта (до момента переселения)	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН г. Маркса
	членам его семьи в трудоспособном возрасте	постоянное обновление банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест и доведение его до компетентных органов в установленном порядке; подбор вакантных рабочих мест членам семьи как на этапе подготовки их к переселению, так и при прибытии в проект переселения	весь период действия проекта	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН г. Маркса
		оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам, не признанным в установленном порядке безработными (до 6 месяцев), которые включают: психологическую поддержку; социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда; информирование; поиск подходящих вариантов работы	весь период действия проекта	ГУ ЦЗН г. Маркса
		оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам, признанным в установленном порядке безработными (после 6 месяцев), которые включают: организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; содействие самозанятости безработных граждан	во время действия проекта (после 6 месяцев при получении гражданства Российской Федерации)	ГУ ЦЗН г. Маркса
4.	Заключение соглашений с работодателями о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участников Программы		до начала реализации проекта	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН г. Маркса, работодатели (по согласованию)
5.	Содействие социальной и культурной адаптации переселенцев	определение образовательных учреждений и преподавателей для обучения русскому языку участников Программы и членов их семей, в том числе разработка программ для различных уровней обучения	с июня 2010 года весь период действия проекта	министерство образования области, администрация Марксовского муниципального района (по согласованию)
		организация обучения русскому языку участников Программы и членов их семей	с 2010 года по мере необходимости	администрация Марксовского муниципального района (по согласованию), учреждения образования (по согласованию)
		заключение соглашений с профессиональными образовательными учреждениями по профессиональному переобучению участников Программы	с 2010 года	администрация Марксовского муниципального района (по согласованию), учреждения образования (по согласованию)
		ознакомление переселенцев с особенностями истории, культуры и национальными традициями народов, проживающих на территории переселения		представители местных диаспор и общественных организаций на территории вселения (по согласованию), администрация Марксовского муниципального района (по согласованию)
		формирование толерантного отношения коренного населения к переселенцам	весь период	администрация Марксовского муниципального района (по согласованию), отдел внутренних дел по Марксовскому муниципальному району (по согласованию)
6.	Включение переселенцев в программы развития малого бизнеса и предпринимательства	разработка информационного бюллетеня о состоянии рынка услуг на территории вселения и возможности открытия собственного дела	2010 год	администрация Марксовского муниципального района (по согласованию), ГУ ЦЗН г. Маркса
		организация и проведение семинаров и консультирования участников Программы и членов их семей по участию в программах развития малого бизнеса, реализуемых в проекте переселения	с 2010 года согласно графику	администрация Марксовского муниципального района (по согласованию), ГУ ЦЗН г. Маркса
7.	Содействие в получении социальных, медицинских и образовательных услуг	предоставление социальных, медицинских и образовательных услуг	в период действия Программы	администрация Марксовского муниципального района (по согласованию)
		предоставление и финансирование медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи как участникам Программы и членам их семей до получения ими гражданства Российской Федерации	2010-2012 годы	министерство здравоохранения области, администрация Марксовского муниципального района (по согласованию)
		содействие в обеспечении дошкольными учреждениями детей участников Программы	2010-2012 годы	администрация Марксовского муниципального района (по согласованию)
8.	Разработка и согласование порядка действий по временному и постоянному размещению участников Программы и членов их семей	определение условий временного и постоянного жилищного обустройства переселенцев	2010 год	уполномоченный орган, администрация Марксовского муниципального района (по согласованию), работодатели (по согласованию)
		заключение соглашений с собственниками гостиниц по их временному размещению		администрация Марксовского муниципального района(по согласованию)
		проработка вопроса по размещению участников проекта переселения в гостиницах, общежитиях, иных помещениях, используя муниципальный жилой фонд, жилье на условиях найма, жилого фонда работодателей		администрация Марксовского муниципального района (по согласованию), работодатели (по согласованию)
		определение объема жилищного фонда работодателей - арендного и служебного жилья, зарезервированного для переселенцев (с разбивкой по годам и по категориям)		администрация Марксовского муниципального района (по согласованию), работодатели (по согласованию)
		определение количества земельных участков, предназначенных для выделения переселенцам для строительства индивидуального жилья (с разбивкой по годам)		администрация Марксовского муниципального района (по согласованию)
		содействие в приобретении жилья за счет ипотечных кредитов (в том числе с использованием механизма софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами), собственных средств переселенцев		министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, кредитные организации (по согласованию)
		содействие в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в федеральных и региональных программах		министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, кредитные организации (по согласованию)
		рассмотрение вопроса о создании центра временного размещения участников проекта переселения		министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, уполномоченный орган, администрация Марксовского муниципального района (по согласованию)
9.	Корректировка данных по проекту переселения и предоставление в уполномоченный орган		постоянно в течение всего периода действия проекта	ГУ ЦЗН г. Маркса, администрация Марксовского муниципального района (по согласованию)
10.	Организация информационного освещения разработки и реализации проекта переселения		постоянно в течение всего периода действия проекта	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН г. Маркса, администрация Марксовского муниципального района (по согласованию), газета Марксовского района "Воложка" и другие средства массовой информации муниципального образования (по согласованию)

2.2.5. Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы по данному проекту переселения

1. Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей

Первичное медицинское освидетельствование переселенцев, включая детей, осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 декабря 2007 года N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства", приказом министерства здравоохранения Саратовской области и Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 17 марта 2008 года N 73/292 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации".

Расчет расходов для проведения первичного медицинского освидетельствования из расчета численности участников Программы по г. Марксу.

Расчет расходов для проведения первичного медицинского освидетельствования

Годы	Стоимость обследования на 1 чел., руб.					Количество, чел.	Сумма, тыс. руб.
	осмотр нарколога и медицинское освидетельствование	осмотр дерматолога-венеролога	осмотр на туберкулез	осмотр на ВИЧ-инфекцию	итого
2010	1374	924	430	325	3053	284	867,05
2011	1460	1016	473	358	3307	4	13,23
2012	1551	1117	520	394	3582	179	641,18
Итого:	4385	3057	1423	1077	9942	467	1521,46

Срочная медицинская помощь участникам Программы и членам их семей будет осуществляться в соответствии с Программой государственных гарантий оказания в Саратовской области гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Плановая медицинская помощь будет оказываться лечебно-профилактическими учреждениями области за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расчет расходов на медицинскую помощь переселенцам в рамках Программы государственных гарантий

Годы	Число участников Программы, чел.	Расходы на медицинское обслуживание одного участника Программы за период 6 мес. с учетом инфляции и других изменений, тыс. руб.	Общая сумма расходов в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи, тыс. руб.
2010	284	2841,87	807,09
2011	4	3126,05	12,50
2012	179	3438,66	615,52
Итого:	467		1435,11

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей составят:

2010 год	1674,14 тыс. руб.
2011 год	25,73 тыс. руб.
2012 год	1256,70 тыс. руб.
Итого:	2956,57 тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - министерство здравоохранения Саратовской области.

Конечные получатели средств - учреждения здравоохранения, указанные в Программе.

2. Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства Российской Федерации

Функции по социальной защите населения (первичное обращение участников Программы и членов их семей):

оказание бесплатных услуг семьям переселенцев (психолого-педагогических, правовых, социально-экономических, досугово-оздоровительных, социально-бытовых услуг на дому пожилым гражданам) осуществляется в центрах социального обслуживания населения, специализированных учреждениях для детей и подростков по месту размещения;

оказание услуг экстренной психологической помощи по "Телефону доверия" в специализированных учреждениях для детей и подростков;

оказание мер социальной поддержки (материальная помощь).

Планируется оказание материальной помощи на каждого члена семьи в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

Среди мер социальной поддержки следующие:

ежемесячное пособие на ребенка;

дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка многодетной семье;

денежные средства многодетным семьям: на детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях; на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви детям; на посещение театров членам семей;

государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

ежемесячное пособие на приобретение полноценного питания по заключению врачей о нуждаемости: беременным женщинам; кормящим матерям; детям в возрасте до одного года; детям в возрасте от одного года до трех лет;

ежемесячная денежная выплата труженикам тыла;

ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Расчет сделан исходя из следующего количества:

21 семья, из них - 1 многодетная;

всего 74 человека (коэффициент семейственности 3,5), в том числе:

48 человек в трудоспособном возрасте, 11 человек пенсионного возраста;

15 детей.

N п/п	Вид выплаты	Размер выплаты, тыс. руб.	Количество получателей	Потребность в финансировании, на 6 мес., тыс. руб.
1.	Ежемесячное пособие на ребенка	0,225	15	37,4
2.	Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка многодетной семье	единовременно 2,143	0	0
3.	Денежные средства многодетным семьям:			7,6
	на детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях	один раз в год 1,0	3
	на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви детям	один раз в год 1,072	3
	на посещение театров членам семей	один раз в год 0,129	5
4.	Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам	(не более 2000 руб. в календарный год) 2,0	21	46,5
5.	Ежемесячное пособие на приобретение полноценного питания по заключению врачей о нуждаемости:			1,6
	беременным женщинам	0,35	0
	кормящим матерям	0,35	0
	детям в возрасте до одного года	0,45	0
	детям в возрасте от одного года до трех лет	0,25	1
6.	Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла	0,3	1	2,0
7.	Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий	0,2	0	0

Расходы на эти цели в рамках Программы произведены в зависимости от численности участников Программы и индекса-дефлятора в 2010 году - 107,7, в 2011 году - 107,7, в 2012 году - 104,0:

Годы	Потребность в финансировании, тыс. руб.
2010	327,7
2011	4,3
2012	233,1
Всего	565,1

Расчет финансовых средств на возмещение оплаты за жилье и коммунальные услуги

Льготная категория	Количество семей	Средний размер возмещения, тыс. руб.	Потребность в финансировании, на 6 мес., тыс. руб.
Многодетная семья	1	0,698	4,6
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	0	1,007	0

Расходы на эти цели произведены в зависимости от численности участников Программы и индекса-дефлятора:

Годы	Потребность в финансировании, тыс. руб.
2010	10,0
2011	0
2012	5,6
Всего	15,6

В целом расходы на меры социальной поддержки участников Программы и членов их семей составят:

Годы	Потребность в финансировании, тыс. руб.
2010	337,7
2011	4,3
2012	238,7
Всего	580,7

3. Расчет расходов по обслуживанию участников Программы и членов их семей в сфере образования

Стоимость дополнительных затрат из областного бюджета по предоставлению образовательных услуг включает расходы по следующим позициям:

	В расчете на 1 человека в год, тыс. руб.
дошкольное воспитание	23433,7
общее образование	22437,42

Расчеты производились с учетом структуры граждан, планируемых к переселению, в следующей пропорции: 20 процентов - дети, из них 35 процентов - дошкольники, 65 процентов - школьники.

2010 год (за период 6 мес.)	644,8
2011 год (за период 6 мес.)	-
2012 год (за период 6 мес.)	407,9
Итого:	1052,7

Всего объем затрат из областного и муниципального бюджетов области на обеспечение переселенцев по данному проекту составит за 3 года (на 6 мес.) - 4589,94 тыс. рублей.

Годы	Всего:	Медицинские услуги	Социальные услуги	Образовательные услуги
2010	2656,64	1674,14	337,7	644,8
2011	30,03	25,73	4,3	-
2012	1903,27	1256,67	238,7	407,9
Итого:	4589,94	2956,57	580,7	1052,7

4. Расчет расходов по обслуживанию участников Программы и членов их семей в сфере содействия трудоустройству

(тыс. руб.)

Годы	Всего:	Участие во временной занятости подростков	Содействие самозанятости	Участие в программе "Первое рабочее место"	Содействие занятости испытывающим трудности в трудоустройстве	Выплата пособия по безработице	Выплата стипендии	Финансирование обучения
2010	551,55	5,95	22,00	18,70	18,70	229,50	86,70	170,00
2011	5,10	0	0	0	0	5,10	0	0
2012	348,50	4,25	14,00	11,90	11,90	147,90	53,55	105,00
Итого:	905,15	10,20	36,00	30,60	30,60	382,5	140,25	275,00

Расчет (на 6 месяцев после получения статуса безработного) исходит из следующего:

80 процентов - в трудоспособном возрасте;

79 процентов - без основного участника Программы, в том числе:

50 процентов - безработных, из них:

10 процентов - оказано содействие в самозанятости;

10 процентов - направлено на участие в программе "Первое рабочее место";

10 процентов - оказано содействие испытывающим трудности в трудоустройстве;

30 процентов - направлено на переобучение (с выплатой стипендии);

40 процентов - выплата пособия по безработице.

Дополнительных льгот переселенцам в сфере содействия трудоустройству населения, финансируемых из областного бюджета, не имеется.

Всего объем затрат на обеспечение переселенцев по данному проекту составит за 3 года - 5495,12 тыс. рублей.

Годы	Всего:	Медицинские услуги	Социальные услуги	Образовательные услуги	Содействие трудоустройству
2010	3208,19	1674,14	337,70	644,80	551,55
2011	35,13	25,73	4,30	0	5,10
2012	2251,80	1256,70	238,70	407,90	348,50
Итого:	5495,12	2956,57	580,70	1052,70	905,15

2.3. Проект переселения "Озинки"

2.3.1. Общая характеристика территории вселения

Озинский муниципальный район находится в восточной части левобережья Саратовской области на границе с Казахстаном. Территория района составляет - 4,1 тыс. кв.км. Районный центр - рабочий поселок Озинки. Районный центр р.п. Озинки расположен в 300 км от областного центра.

Озинский район расположен в сухостепной зоне в пределах Сыртовой равнины, в южной части района протянулись Синие горы. Из полезных ископаемых имеются крупные залежи калийно-магниевых солей, горючие сланцы, строительные материалы.

Первые исторические сведения о Заволжских степях относятся к XVI веку. В XVII веке на заволжские земли прибывали отставные офицеры и военные чины, которым цари дарили земли. Они обосновывали хутора и принимали оседлый образ жизни. В 1854 году после Севастопольской битвы отставные офицеры царской армии получили земельные наделы по реке Солянка. Росли хутора и назывались они в большинстве случаев по фамилии тех, кто являлся хозяином хутора. В 1873 году на хуторе Озинский (ныне с. Старые Озинки) проживало 15 человек. Слово "Озинки" - уйгурского происхождения. "Озаки" - означает "прошлогодняя стоянка". Озинский район образован в 1928 году на землях Новоузенского и Николаевского уездов Самарской губернии.

На территории района находятся 37 сел, объединенных в 11 муниципальных образований. Крупных населенных пунктов с численностью жителей от 1000 человек и выше - 2 - п. Сланцевый Рудник и с. Балаши.

Демографическая ситуация и рынок труда. На 1 января 2010 года население Озинского района составляло 22,3 тыс. человек, в том числе городское - 10,4 тыс. человек, сельское 11,9 тыс. человек. В 2009 году рождаемость в районе составила 15,4 человека на 1000 населения, смертность - 3 человека на 1000 жителей. В районе проживает более 15 национальностей, основное население: русские - 63,9 процента, казахи - 19,8 процента, курды - 4,8 процента, украинцы - 3 процента, татары - 2 процента.

По состоянию на 1 января 2010 года численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Озинского района, составила 180 человек, уровень безработицы составляет - 1,3 процента. За первое полугодие 2009 года численность безработных увеличилась в 1,2 раза и составляла 368 человек, уровень безработицы увеличился до 2,6 процента, численность безработных, проживающих в сельской местности, - 186 человек. Напряженность на рынке труда составляла 89,5 незанятых на одну вакансию.

Среднемесячная заработная плата работающих в 2009 году составила 5667,1 руб.

По итогам 2009 года от производственно-финансовой деятельности получили прибыль 5 сельскохозяйственных предприятий Озинского района, при этом удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составил 45 процентов. По сравнению с 2008 годом отмечается рост удельного веса убыточных предприятий в общем их числе с 36 процентов до 54 процентов. Это, в первую очередь, связано с тяжелым финансовым положением сельхозтоваропроизводителей, сложившимся в 2009 году в результате сильнейшей засухи.

В районе имеются вакансии для медицинских и педагогических специалистов (прогноз потребности на 2010-2012 годы: врачи - 33; медсестры - 54; преподаватели, воспитатели и методисты - 39; агрономы, зоотехники, ветврачи - 25).

Основные показатели рынка труда по Озинскому муниципальному району представлены в приложении N 6 к Программе.

Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время и планируемых

Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального состояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", районная целевая программа "Программа инвестиционного развития Озинского муниципального района на период 2005-2010 годы".

Данные об обеспеченности жильем и социальной инфраструктурой, о транспортной доступности, услугами связи, торговыми площадями

Обеспеченность жильем. Площадь земельных участков, планируемых под строительство, увеличится в 2010 году на 39 процентов, в 2011 году на 53 процента. В связи с повышением спроса граждан на земельные участки под строительство жилого фонда на 2010-2012 годы планируется увеличить продажу земельных участков для индивидуального жилищного строительства на аукционах до 5 процентов. Завершение разработки реестра муниципальных услуг и размещение его на сайте администрации муниципального района уменьшит продолжительность принятия решений о предоставлении земельных участков под строительство объектов жилого и нежилого фонда.

Ввод жилья в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрос на 11,8 процента и составил 974,7 кв.м. В 2009 году завершена разработка схемы территориального планирования муниципального района, разработан и утвержден план реализации схемы территориального планирования муниципального района. Бюджетом 2010 года на разработку градостроительной документации предусмотрено финансирование в объеме 2 млн. рублей.

Для приобретения или строительства жилья переселенцу (семье) до принятия гражданства Российской Федерации предлагается рассмотреть и самостоятельно принять решение о вариантах размещения и жилищного обустройства в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности, в том числе:

найм жилых помещений;

приобретение жилых помещений за счет собственных средств;

покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у частного лица или организации;

приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка;

переуступка прав аренды у частного лица или организаций (в случае, если срок основного договора по аренде заключен более чем на 6 лет).

При получении гражданства Российской Федерации переселенцы реализуют право на жилье в соответствии с действующим законодательством.

При согласовании кандидатуры переселенца будут предлагаться жилые помещения, имеющиеся у работодателя на момент обращения. Предоставление указанных жилых помещений будет осуществляться на условиях договора найма, безвозмездного пользования или ином законном основании.

В целях информирования переселенцев об основных направлениях жилищного обустройства в области, а также имеющихся мерах государственной поддержки для граждан Российской Федерации будет сформирован информационный пакет - памятка участника Программы.

Потребительский рынок. Оборот розничной торговли за 2009 год составил 382,5 млн. руб., или 107,9 процента к уровню 2008 года, оборот общественного питания - 3,6 млн. руб., или 98,4 процента, объем платных услуг - 77,9 млн. руб., или 134,4 процента.

Транспорт и связь. Маршрутная сеть автобусного сообщения района включает 2 городских, 7 пригородных, 4 междугородных, 2 международных маршрута и охватывает населенные пункты, в которых проживает 96 процентов населения района. Населенные пункты с численностью населения менее 50 человек и расположенные на расстоянии более 5 км от маршрутов автобусным сообщением не охвачены.

На 1 января 2010 года перевезено пассажиров автобусным транспортом - 355 тыс. человек. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 кв.км территории составляет 69,4 км.

Основной объем по предоставлению услуг местной телефонной связи оказывает подразделение Саратовского филиала ОАО "Волгателеком".

Кроме организаций, оказывающих услуги местной телефонной связи, 4 компании предоставляют населению услуги подвижной радиотелефонной связи. Общее количество абонентов подвижной радиотелефонной связи на 1 января 2010 года составляло около 12,1 тыс. человек.

Монтированная емкость телефонной сети составляет 2048 телефонных номеров. Телефонная плотность составляет 17,8 телефонных аппарата на 100 чел. населения.

Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона от числа подавших заявления на его установку составляет 9 процентов.

На территории района установлено 38 таксофонов универсального обслуживания.

Услуги почтовой связи на территории района осуществляют 16 отделений почтовой связи.

В отделениях почтовой связи оборудовано 11 пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Возможность доступа населения к телематическим услугам связи (сети "Интернет") составляет 51 процент. Телематические услуги связи предоставляют 5 операторов связи.

К информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подключены 12 образовательных учреждений, что составляет 38 процентов от общего количества действующих школ.

Количество принимаемых телевизионных программ составляет 5 эфирных телевизионных программ. Доля охвата населения телевизионным и радиовещанием составляет 100 процентов.

Здравоохранение. Всего на территории района функционирует 1 больничное медицинское учреждение - поликлиника (на 149 мест), 23 фельдшерско-акушерских пункта.

В результате реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" улучшилась оснащенность медицинским оборудованием больницы. Поступило новое оборудование и санитарный транспорт.

В 2009 году в МУЗ "ЦРБ Озинского муниципального района" стоимость содержания одной койки в сутки составила 142,0 рубля, в 2008 году - 118 рублей. В 2010 стоимость содержания одной койки в сутки планируется в сумме 170,0 рубля, в 2011 году - 204,0 рубля, в 2012 году - 222,0 рубля. Увеличение стоимости содержания койки прогнозируется исходя из возможной инфляции и подорожания услуг. Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (на 10000 населения) - 77,4 чел. (врачами на 10,0 тыс. населения составляет 14 чел., средним медицинским персоналом - на 10 тыс. населения - 63,4 чел.).

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - на 10 тыс. жителей 154,1 посещения в смену.

Образование. В районе 20 дошкольных образовательных учреждений, мест - 1832. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет на 1000 детей 1,82 места.

Вопросы обеспеченности детскими дошкольными учреждениями детей участников Программы будут решаться администрацией муниципального района в первоочередном порядке на основании плана мероприятий по реализации Программы на территории вселения.

Функционируют 31 дневное общеобразовательное учреждение. Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных учреждений составляет 2818 человек. Обеспеченность на 1000 детей - 1,99 места.

В систему образовательного пространства Озинского района входят представительство СГАУ им. Н.И.Вавилова (обеспеченность на 10000 чел. - 134 места), ГУ НПО "Профессиональное училище N 75" (обеспеченность на 10000 чел. - 219 мест), филиал Саратовского сельскохозяйственного техникума (обеспеченность на 10000 чел. - 162 места).

Культура. На территории района работают 20 общедоступных библиотек; 25 учреждений культурно-досугового типа (обеспеченность на 1000 населения - 1,09 места).

Спорт. В районе 1 детская юношеская спортивная школа на 375 чел., спортивные залы - 1257 кв.м на 10000 населения. Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, составил в 2009 году 29,5 процента, в 2010 году - около 29,9 процента. Планируется увеличение роста населения, занимающегося физической культурой и спортом в 2011 году до 30,1 процента, 2012 году - до 33,4 процента за счет увеличения количества занимающихся и создания новых групп и коллективов.

Развитие предпринимательства. В районе действуют 12 малых предприятий, из них:

4 - торговля и общественное питание;

3 - сельское хозяйство;

3 - строительство;

2 - прочие.

Численность работающих в малых предприятиях - 255 человек.

Вывод

Учитывая:

географическое положение района (как приграничного с Республикой Казахстан);

значительный экономический потенциал Озинского района, его постоянный рост;

начало реализации крупного инвестиционного проекта (создание Международного центра приграничного сотрудничества, предусматривающего развитие транзитного потенциала инфраструктуры железных и автомобильных дорог Казахстана и России);

развитие социальной сферы, улучшение экологической обстановки, привлечение дополнительных инвестиций (реализация Программы инвестиционного развития Озинского муниципального района на период 2005-2010 годы);

организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях,

предложить проект переселения "Озинки" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Подробные сведения о территории вселения на момент разработки Программы приведены в приложении N 9 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2010 г. N 430-П в подраздел 2.3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.3.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Перечень вакантных рабочих мест на 1 июля 2009 года

Наименование вакансий	Средний размер з/п, руб.	Количество рабочих мест	Условия труда	Причина незаполнения	Возможность переобучения
Транспорт и связь
Специалисты высшего уровня квалификации
инженер по безопасности движения	5500 руб.	1		отсутствие кадров соответствующей квалификации	нет
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, жилищно-коммунальное хозяйство
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием
оператор-кассир	5000 руб.	1		отсутствие кадров соответствующей квалификации	нет
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, жилищно-коммунальное хозяйство
Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики
водитель автомобиля	7000 руб.	1		отсутствие опыта работы	нет
Добыча полезных ископаемых
Специалисты среднего уровня квалификации
диспетчер	5000 руб.	1		отсутствие опыта работы	нет
Государственное управление
Специалисты среднего уровня квалификации
комендант	5000 руб.	1		низкая з/п	нет
специалист по кадрам	6000 руб.	1		низкая з/п	нет

При отсутствии необходимых специалистов для реализации инвестиционного проекта, смещении сроков его реализации или его приостановке допускается привлечение участников Программы на текущие вакансии территории вселения.

Возможно самостоятельное трудоустройство участников Программы, прибывающих на территорию вселения, в соответствии с законодательством.

Потребность в рабочей силе под реализацию инвестиционных проектов

В рамках проекта переселения планируется привлечение кадров для реализации инвестиционного проекта.

Название проекта - индустриально-логистический центр "Озинки-Таскала" в рамках создания "Международного центра приграничного сотрудничества".

В настоящее время Правительство области активно работает над проектом создания Международного центра приграничного сотрудничества (далее - МЦПС), предусматривающего развитие транзитного потенциала инфраструктуры железных и автомобильных дорог Казахстана и России.

Месторасположение МЦПС - приграничная территория Саратовской области Российской Федерации (р.п. Озинки) и Западно-Казахстанской области Республики Казахстан (с. Таскала). Ориентировочная площадь МЦПС - по 100 га с каждой стороны.

Первоначальный этап создания МЦПС - организация индустриально-логистического центра "Озинки-Таскала" (далее - ИЛЦ), который представляет собой международный мультимодальный сухой порт по обслуживанию транзитных контейнерных грузопотоков между странами Юго-Восточной Азии, Китаем и Россией, западной частью СНГ, странами Европы.

ИЛЦ не только логически поддержит и продолжит грузопоток из Китая и стран Юго-Восточной Азии в Россию, Европу, Украину и Закавказье, но и будет функционировать как технологическая и торговая площадка для продвижения как казахстанских, так и российских технологий и товаров по сформировавшимся международным транспортным коридорам.

Главная цель ИЛЦ - обслуживание и развитие Среднеазиатского международного транспортного коридора, берущего начало в морском порту Ляньюнгань, для перетягивания через более короткие контейнерные перевозки значительных объемов грузов, формирующихся для отправки морем в Европу. Общий грузопоток через Озинки, оцененный в 11,84 млн. тонн в 2005 году, прогнозируется в объеме 22,23 млн. тонн в 2012 и 41,21 млн. тонн в 2017 году.

Общая стоимость мегапроекта 26,8 млрд. руб., в том числе в части ИЛЦ - 10,1 млрд. рублей. Срок реализации проекта - 7 лет.

Общая потребность в трудовых ресурсах по данному проекту переселения до 2012 года составит 1000 человек: 2010 год - 60 человек, 2011 год - 220 человек, 2012 год - 720 человек. С учетом членов семей участников Программы (из расчета коэффициента семейственности = 3,5) общее количество переселенцев составит всего 3500 человек: 2010 год - 210 человек, 2011 год - 770 человек, 2012 год - 2520 человек.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционного проекта представлен в приложении N 12 к Программе.

2.3.3. Оценка возможности приема и обустройства участников Программы на территории вселения

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей. Для временного расселения имеется возможность использования частной гостиницы; стоимость проживания одного человека в гостинице 350 рублей в сутки.

Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц:

1-комнатной квартиры - 3 тыс. руб.;

2-комнатной квартиры - 3,5 тыс. руб.;

частный сектор - 3 тыс. руб.

Средняя стоимость жилья по состоянию на конец 2009 года - от 12 до 15 тыс. рублей за кв. метр.

Условия обустройства по постоянному месту жительства участников и членов их семей.

Администрация муниципального района предлагает переселенцам приобретать жилье с использованием условий программы ипотечного кредитования.

Уполномоченные органы по оказанию содействия жилищному обустройству по месту временного или постоянного проживания, а также по предоставлению необходимой информации об участии в программах, направленных на улучшение жилищных условий, определяются в соответствии с территорией вселения переселенцев.

Услуги в сфере трудоустройства. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей по содействию трудоустройству и профессиональному обучению - министерство занятости, труда и миграции области (410012, г. Саратов, ул. Слонова, д.13, тел. (845-2) 52-29-47).

В рамках исполнения административных регламентов оказания государственных услуг Государственным учреждением центром занятости населения Озинского района могут оказываться следующие услуги гражданам, признанным в установленном порядке безработными:

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

психологическая поддержка;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан в поиске подходящей работы.

Особый акцент будет сделан на содействии повышению квалификации, переквалификации, профессиональной адаптации для участников Программы.

Для лиц, выбравших предложенный вариант профессионального обучения (профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации), - заключение четырехсторонних договоров (работодатель, ГУ ЦЗН, образовательное учреждение, участник Программы) под конкретное рабочее место, организация процесса обучения и контроль за его ходом.

Будет проводиться отслеживание трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах участников Программы, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации.

Адрес ГУ ЦЗН Озинского района указан в Памятке участнику Программы.

В сфере образования. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере общего и профессионального образования - министерство образования Саратовской области (410002, г. Саратов, ул. Соборная, д. 36, тел. (845-2) 23-06-10, 23-38-31, факс 23-27-13, E-mail: minobr.sar@seun.ru).

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" будет оказываться содействие участникам Программы и членам их семей:

в признании документов об образовании, выданных учебными заведениями иностранных государств;

в разработке персональных программ обучения;

в заключении договоров с образовательными учреждениями.

В сфере здравоохранения. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в области здравоохранения - министерство здравоохранения Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. Железнодорожная, д. 72, тел. (845-2) 50-63-53).

Участники Программы и члены их семей для получения медицинских услуг обращаются в учреждения здравоохранения по месту размещения.

Озинский муниципальный район:

МУЗ Озинская ЦРБ, 413620, р.п. Озинки, ул. Большевистская, д. 37, тел. (845-76) 4-15-42.

Документ, на основании которого будет осуществляться оказание услуг в области здравоохранения, - свидетельство участника Программы установленного образца и страховой медицинский полис, выданный на основании этого свидетельства.

Информирование о порядке выдачи страхового медицинского полиса будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет.

В сфере социальной поддержки. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере социальной поддержки - министерство социального развития Саратовской области (410005, г. Саратов, ул. Б.Горная, д. 314/320, тел. (845-2) 64-11-61).

Первичное обращение участников Программы и членов их семей:

по оказанию бесплатных услуг семьям переселенцев (психолого-педагогических, правовых, социально-экономических, досугово-оздоровительных, социально-бытовых услуг на дому пожилым гражданам) осуществляется в центрах социального обслуживания населения, центрах социальной помощи семье и детям "Семья", специализированных учреждениях для детей и подростков по месту размещения;

по оказанию реабилитационных мероприятий осуществляется на базе областных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, на базе ГУ "Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура" по месту размещения;

по оказанию мер социальной поддержки (компенсационные ежемесячные выплаты) реабилитированным гражданам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, труженикам тыла осуществляется в управлениях социальной защиты населения по месту размещения;

по оказанию услуг экстренной психологической помощи по "Телефону доверия" в специализированных учреждениях для детей и подростков.

Для получения реабилитационных услуг в областных реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями на базе ГУ "Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура" необходимо предоставить:

свидетельство участника Программы или члена его семьи установленного образца;

индивидуальную программу реабилитации, выданную ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" (410005, г. Саратов, ул. Аткарская, д. 51, тел. (845-2) 52-42-61, 50-31-62).

Адреса и контактные данные учреждений социальной защиты населения:

Центр социального обслуживания населения: 413620, р.п. Озинки, ул. Ветеранов, д. 2, тел. (845-76) 4-22-78;

Центр социальной помощи семье и детям "Семья": 413620, р.п. Озинки, ул. Кольберта, д. 13, тел. (845-76) 4-16-71, 4-20-94.

2.3.4. Комплекс мероприятий по приему и обустройству участников Программы

Последовательность выполнения программных мероприятий с распределением зон ответственности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в рамках Программы представлена в регламенте работы указанных органов по обустройству участников Программы на территории вселения.

На основании регламента межведомственного взаимодействия определяется и утверждается комплекс мероприятий по приему и обустройству участников Программы по проекту переселения "Озинки".

Комплекс мероприятий по приему и обустройству участников Программы по проекту переселения "Озинки"

N п/п	Основные мероприятия	Дополнительные мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Определение на муниципальном уровне уполномоченного органа, ответственного за содействие реализации проекта переселения "Озинки", и межведомственной комиссии	принятие нормативного акта об уполномоченном органе и межведомственной комиссии	июнь 2010 года	администрация Озинского муниципального района (по согласованию)
2.	Обеспечение взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на выбранную территорию вселения	обработка анкет, решение вопросов трудоустройства, переобучения, жилищного обустройства	с 2010 года	уполномоченный орган, администрация Озинского муниципального района (по согласованию), работодатели (по согласованию)
3.	Предоставление услуг по содействию трудоустройству, в том числе:	проведение оценки профессионального соответствия и в соответствии с ней определение необходимости проведения с участниками Программы начального профобучения, дополнительного обучения, повышения квалификации, переквалификации, профадаптации по стандартам Российской Федерации	весь период действия проекта	ГУ ЦЗН Озинского района, учреждения образования (по согласованию)
	участнику Программы	заключение соглашений с работодателем о резервировании рабочих мест	весь период действия проекта (до момента переселения)	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН Озинского района
	членам его семьи в трудоспособном возрасте	постоянное обновление банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест и доведение его до компетентных органов в установленном порядке; подбор вакантных рабочих мест как членам семьи на этапе подготовки их к переселению, так и при прибытии в проект переселения	весь период действия проекта	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН Озинского района
		оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам, не признанным в установленном порядке безработными (до 6 месяцев), которые включают: психологическую поддержку; социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда; информирование; поиск подходящих вариантов работы	весь период действия проекта	ГУ ЦЗН Озинского района
		оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам, признанным в установленном порядке безработными (после 6 месяцев), которые включают: организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; содействие самозанятости безработных граждан	во время действия проекта (после 6 месяцев при получении гражданства Российской Федерации)	ГУ ЦЗН Озинского района
4.	Заключение соглашений с работодателями о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участников Программы		до начала реализации проекта	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН Озинского района, работодатели (по согласованию)
5.	Содействие социальной и культурной адаптации переселенцев	определение образовательных учреждений и преподавателей для обучения русскому языку участников Программы и членов их семей, в том числе разработка программ для различных уровней обучения	с июня 2010 года весь период действия проекта	министерство образования области, администрация Озинского муниципального района (по согласованию)
		организация обучения русскому языку участников Программы и членов их семей	2010-2012 годы и по мере необходимости	администрация Озинского муниципального района (по согласованию), учреждения образования (по согласованию)
		заключение соглашений с профессиональными образовательными учреждениями по профессиональному переобучению участников Программы	с 2010 года	администрация Озинского муниципального района (по согласованию), учреждения образования (по согласованию)
		ознакомление переселенцев с особенностями истории, культуры и национальными традициями народов, проживающих на территории переселения		представители местных диаспор и общественных организаций на территории вселения, администрация Озинского муниципального района (по согласованию)
		формирование толерантного отношения коренного населения к переселенцам	весь период	отдел внутренних дел по Озинскому муниципальному району (по согласованию), администрация Озинского муниципального района (по согласованию)
6.	Включение переселенцев в программы развития малого бизнеса и предпринимательства	разработка информационного бюллетеня о состоянии рынка услуг на территориях переселения и возможности открытия собственного дела	2010 год	администрация Озинского муниципального района (по согласованию), ГУ ЦЗН Озинского района
		организация и проведение семинаров и консультирования участников Программы и членов их семей по участию в программах развития малого бизнеса, реализуемых в проекте переселения	2010-2012 годы согласно графику	администрация Озинского муниципального района (по согласованию), ГУ ЦЗН Озинского района
7.	Содействие в получении социальных, медицинских и образовательных услуг	предоставление социальных и медицинских услуг	в период действия Программы	администрация Озинского муниципального района (по согласованию)
		предоставление и финансирование медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи участникам Программы и членам их семей до получения ими гражданства Российской Федерации	2010-2012 годы	министерство здравоохранения области, администрация Озинского муниципального района (по согласованию)
		содействие в обеспечении дошкольными учреждениями детей участников Программы	2010-2012 годы	администрации Озинского муниципального района (по согласованию)
8.	Разработка и согласование порядка действий по временному и постоянному размещению участников Программы и членов их семей	определение условий временного и постоянного жилищного обустройства переселенцев	2010 год	уполномоченный орган, администрация Озинского муниципального района (по согласованию), работодатели (по согласованию)
		заключение соглашений с собственниками гостиниц по их временному размещению		администрация Озинского муниципального района (по согласованию)
		проработка вопроса по размещению участников проекта переселения в гостиницах, общежитиях, иных помещениях, используя муниципальный жилой фонд, жилье на условиях найма, жилого фонда работодателей		администрация Озинского муниципального района (по согласованию), работодатели (по согласованию)
		определение объема жилищного фонда работодателей - арендного и служебного жилья, зарезервированного для переселенцев (с разбивкой по годам и по категориям)		администрация Озинского муниципального района (по согласованию), работодатели (по согласованию)
		определение количества земельных участков, предназначенных для выделения переселенцам для строительства индивидуального жилья (с разбивкой по годам)		администрация Озинского муниципального района (по согласованию)
		содействие в приобретении жилья за счет ипотечных кредитов (в том числе с использованием механизма софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами), собственных средств переселенцев		министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, кредитные организации (по согласованию)
		содействие в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в федеральных и региональных программах		министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, кредитные организации (по согласованию)
		рассмотрение вопроса о создании центра временного размещения участников проекта переселения		министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, уполномоченный орган, администрация Озинского муниципального района (по согласованию)
9.	Корректировка данных по проекту переселения и предоставление в уполномоченный орган		постоянно в течение всего периода действия проекта	ГУ ЦЗН Озинского района, администрация Озинского муниципального района (по согласованию)
10.	Организация информационного освещения разработки и реализации проекта переселения		постоянно в течение всего периода действия проекта	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН Озинского района, администрация Озинского муниципального района (по согласованию), средства массовой информации муниципального образования (по согласованию)

2.3.5. Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы по данному проекту переселения

1. Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей

Первичное медицинское освидетельствование переселенцев, включая детей, осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 декабря 2007 года N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства", приказом министерства здравоохранения Саратовской области и Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 17 марта 2008 года N 73/292 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации".

Расчет расходов для проведения первичного медицинского освидетельствования из расчета численности участников Программы по Озинскому муниципальному району.

Расчет расходов для проведения первичного медицинского освидетельствования

Годы	Стоимость обследования на 1 чел., руб.					Количество, чел.	Сумма, тыс. руб.
	осмотр нарколога и медицинское освидетельствование	осмотр дерматолога-венеролога	осмотр на туберкулез	осмотр на ВИЧ-инфекцию	итого
2010	1374	924	430	325	3053	210	641,13
2011	1460	1016	473	358	3307	770	2546,39
2012	1551	1117	520	394	3582	2520	9026,64
Итого:	4385	3057	1423	1077	9942	3500	12214,16

Срочная медицинская помощь участникам Программы и членам их семей осуществляется в соответствии с Программой государственных гарантий оказания в Саратовской области гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных настоящей Программой в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Годы	Число участников Программы, чел.	Расходы на медицинское обслуживание одного участника Программы за период 6 мес. с учетом инфляции и других изменений, тыс. руб.	Общая сумма расходов в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи, тыс. руб.
2010	210	2841,87	596,79
2011	770	3126,05	2407,06
2012	2520	3438,66	8665,42
Итого:	3500		11669,27

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей составят:

2010 год	1237,92 тыс. руб.
2011 год	4953,45 тыс. руб.
2012 год	17692,06 тыс. руб.
Итого:	23883,43 тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - министерство здравоохранения Саратовской области.

Конечные получатели средств - учреждения здравоохранения, указанные в Программе.

2. Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей на период до получения ими гражданства Российской Федерации.

Функции по социальной защите населения (первичное обращение участников Программы и членов их семей):

оказание бесплатных услуг семьям переселенцев (психолого-педагогических, правовых, социально-экономических, досугово-оздоровительных, социально-бытовых услуг на дому пожилым гражданам) осуществляется в центрах социального обслуживания населения, специализированных учреждениях для детей и подростков по месту размещения;

оказание услуг экстренной психологической помощи по "Телефону доверия" в специализированных учреждениях для детей и подростков;

оказание мер социальной поддержки (материальная помощь).

Планируется оказание материальной помощи на каждого члена семьи в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

Среди мер социальной поддержки следующие:

ежемесячное пособие на ребенка;

дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка многодетной семье;

денежные средства многодетным семьям: на детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях; на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви детям; на посещение театров членам семей;

государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

ежемесячное пособие на приобретение полноценного питания по заключению врачей о нуждаемости: беременным женщинам; кормящим матерям; детям в возрасте до одного года; детям в возрасте от одного года до трех лет;

ежемесячная денежная выплата труженикам тыла;

ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Расчет сделан исходя из следующего количества:

60 семей - 2 многодетные;

всего 210 человек (коэффициент семейственности 3,5), в том числе:

134 человека в трудоспособном возрасте, 34 человека пенсионного возраста; 42 ребенка.

N п/п	Вид выплаты	Размер выплаты, тыс. руб.	Количество получателей	Потребность в финансировании, на 6 мес., тыс. руб.
1.	Ежемесячное пособие на ребенка	0,225	42	67,6
2.	Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка многодетной семье	единовременно 2,143	0	0
3.	Денежные средства многодетным семьям:			16,4
	на детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях	один раз в год 1,0	6
	на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви детям	один раз в год 1,072	6
	на посещение театров членам семей	один раз в год 0,129	10
4.	Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим, одиноко проживающим гражданам	(не более 2000 руб. в календарный год) 2,0	60	143,1
5.	Ежемесячное пособие на приобретение полноценного питания по заключению врачей о нуждаемости:			11,8
	беременным женщинам,	0,35	1
	кормящим матерям	0,35	1
	детям в возрасте до одного года	0,45	1
	детям в возрасте от одного года до трех лет	0,25	2
6.	Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла	0,3	4	8,6
7.	Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий	0,2	0	0

Расходы на эти цели в рамках Программы произведены в зависимости от численности участников Программы и индекса-дефлятора в 2010 году - 107,7, в 2011 году - 107,7, в 2012 году - 104,0:

Годы	Потребность в финансировании, тыс. руб.
2010	247,5
2011	963,0
2012	3295,7
Всего	4506,2

Расчет финансовых средств на возмещение оплаты за жилье и коммунальные услуги

Льготная категория	Количество семей	Средний размер возмещения, тыс. руб.	Потребность в финансировании, на 6 мес., тыс. руб.
Многодетная семья	0	0,698	0
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	0	1,007	0

Расходы на эти цели произведены в зависимости от численности участников Программы и индекса-дефлятора:

Годы	Потребность в финансировании, тыс. руб.
2010	10,0
2011	40,0
2012	149,7
Всего	199,7

В целом расходы на меры социальной поддержки участников Программы и членов их семей составят:

Годы	Потребность в финансировании, тыс. руб.
2010	257,5
2011	1003,0
2012	3445,4
Всего	4705,9

3. Расчет расходов по обслуживанию участников Программы и членов их семей в сфере образования

Стоимость дополнительных затрат из областного бюджета по предоставлению образовательных услуг включает расходы по следующим позициям:

	В расчете на 1 человека в год, тыс. руб.
дошкольное воспитание	23433,7
общее образование	22437,4

Расчеты производились с учетом структуры граждан, планируемых к переселению, в следующей пропорции: 20 процентов - дети, из них 35 процентов - дошкольники, 65 процентов - школьники.

2010 год (за период 6 мес.)	478,5 тыс. руб.
2011 год (за период 6 мес.)	1754,5 тыс. руб.
2012 год (за период 6 мес.)	5742,1 тыс. руб.
Итого:	7975,1 тыс. руб.

Всего объем затрат из областного и муниципального бюджетов на обеспечение переселенцев по данному проекту составит за 3 года (по 6 мес.) - 36564,43 тыс. рублей.

Годы	Всего:	Медицинские услуги	Социальные услуги	Образовательные услуги
2010	1973,92	1237,92	257,50	478,50
2011	7710,95	4953,45	1003,00	1754,50
2012	26879,56	17692,06	3445,40	5742,10
Итого:	36564,43	23883,43	4705,90	7975,10

4. Расчет расходов по обслуживанию участников Программы и членов их семей в сфере содействия трудоустройству

(тыс. руб.)

Годы	Всего:	Участие во временной занятости подростков	Содействие самозанятости	Участие в программе "Первое рабочее место"	Содействие занятости испытывающим трудности в трудоустройстве	Выплата пособия по безработице	Выплата стипендии	Финансирование обучения
2010	410,19	4,25	16,59	13,60	13,60	173,40	63,75	125,00
2011	1493,35	17,00	60,00	51,00	51,00	627,30	232,05	455,00
2012	4870,70	56,10	200,00	170,00	170,00	2024,70	759,90	1490,00
Итого:	6774,24	77,35	276,59	234,60	234,60	2825,40	1055,70	2070,0

Расчет (на 6 месяцев после получения статуса безработного) исходит из следующего:

80 процентов - в трудоспособном возрасте;

79 процентов - без основного участника Программы, в том числе:

50 процентов - безработных, из них:

10 процентов - оказано содействие в самозанятости;

10 процентов - направлено на участие в программе "Первое рабочее место";

10 процентов - оказано содействие испытывающим трудности в трудоустройстве;

30 процентов - направлено на переобучение (с выплатой стипендии);

40 процентов - выплата пособия по безработице.

Дополнительных льгот переселенцам в сфере содействия трудоустройству населения, финансируемых из областного бюджета, не предусмотрено.

Всего объем затрат на обеспечение переселенцев по данному проекту составит за 3 года - 43338,67 тыс. рублей.

Годы	Всего:	Медицинские услуги	Социальные услуги	Образовательные услуги	Содействие трудоустройству
2010	2384,11	1237,92	257,50	478,50	410,19
2011	9204,30	4953,45	1003,00	1754,50	1493,35
2012	31750,26	17692,06	3445,40	5742,10	4870,70
Итого:	43338,67	23883,43	4705,90	7975,10	6774,24

III. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

3.1. Механизм реализации Программы

3.1.1. Структура управления реализацией Программы

Реализация Программы осуществляется исполнительными органами власти области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В целях реализации Программы устанавливаются структура ее управления и основные функции органов, входящих в ее состав:

1. Губернатор Саратовской области.

Губернатор Саратовской области осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы.

2. Орган по осуществлению общей координации действий по реализации Программы и контроля за ходом ее реализации - межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, которая осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого постановлением Правительства Саратовской области.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти области, ответственный за реализацию Программы на территории области и осуществляющий текущее управление Программой, - министерство занятости, труда и миграции области.

Текущую работу по организации выполнения мероприятий Программы проводит уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории области.

Основные функции уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы на территории области и осуществляющего текущее управление Программой:

организация взаимодействия органов исполнительной власти Саратовской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, работодателями, общественными организациями, осуществляющими общественный контроль и консультативную поддержку реализации Программы: при разработке и реализации основных мероприятий Программы; при разработке организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых для эффективной реализации Программы;

проведение работы по согласованию кандидатур участников Программы, приему, размещению и трудоустройству участников Программы и членов их семей;

координация действий исполнителей Программы по обеспечению последовательности, сроков исполнения мероприятий Программы на основании разработанного и утвержденного Регламента (в том числе по приему участника Программы и членов его семьи, их временному размещению, получению необходимых документов, предоставлению правового статуса, обустройству в территории вселения, взаимодействию с работодателями, трудоустройству, переобучению, профессиональной адаптации, социальной защите, медицинскому обслуживанию и получению других услуг компенсационного пакета);

внесение на рассмотрение Губернатора области и межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, предложений по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий Программы;

проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы;

осуществление текущего контроля, проведение мониторинга хода реализации программных мероприятий, оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение региона (в том числе изменение уровня и численности безработицы на территориях вселения, изменение численности населения трудоспособного возраста на территории вселения, улучшение показателей деятельности предприятий, привлекающих соотечественников, проживающих за рубежом, анализ имеющихся правонарушений в территориях вселения с участием переселенцев, роста межнациональной напряженности);

организация мониторинга хода реализации Программы;

формирование реестра участников Программы, проведение мониторинга социальной и экономической адаптации соотечественников;

информирование и консультирование участников Программы.

4. Общественный консультативный орган по реализации Программы.

5. Муниципальный уровень структуры управления Программы также как и областной предусматривает наличие должностного лица, ответственного за реализацию Программы на территории вселения, создание аналогичных межведомственных комиссий, уполномоченных и общественных консультативных органов (по согласованию).

3.1.2. План мероприятий по реализации Программы

В целях реализации Программы разработан план основных мероприятий.

Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы, предоставляет ежегодный отчет об исполнении Программы в Правительство области и межведомственную комиссию.

Исполнители программных мероприятий отчитываются о результатах работы уполномоченному органу не реже 1 раза в квартал, а также по поступающим запросам уполномоченного органа.

План мероприятий по реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1. Межведомственные организационные мероприятия
1.	Совершенствование нормативно-правовой базы Саратовской области с учетом изменения федерального законодательства. Подготовка новых нормативных правовых актов области, необходимых для реализации Программы	2010-2012 годы	разработчики и исполнители Программы
2.	Создание межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом	2010 год	разработчики и исполнители Программы
3.	Создание общественного консультативного органа по реализации Программы	2010 год	органы государственной власти области, общественные организации области (по согласованию)
4.	Проведение межведомственных совещаний по вопросам реализации Программы	не реже 1 раза в полугодие(при необходимости могут проводиться внеочередные заседания)	исполнители Программы, межведомственная комиссия, общественный консультативный орган, уполномоченный орган
5.	Подготовка Регламента выполнения мероприятий Программы	2010 год	министерство занятости, труда и миграции области, Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области (по согласованию), министерство здравоохранения области, министерство социального развития области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство образования области
6.	Подготовка Памятки участникам Программы и членам их семей	2010 год	министерство занятости, труда и миграции области, Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области (по согласованию), министерство здравоохранения области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство социального развития области, министерство образования области, министерство экономического развития и торговли области
7.	Определение условий и порядка жилищного обустройства соотечественников по месту их будущего проживания	2010-2012 годы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления территорий вселения (по согласованию), работодатели (по согласованию)
8.	Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи участникам Программы и членам их семей до получения гражданства. Разработка необходимых документов	2010-2012 годы	министерство здравоохранения области
9.	Предоставление услуг социальной поддержки семьям участников Программы. Разработка необходимых документов и механизмов	2010-2012 годы	министерство социального развития области
10.	Привлечение к партнерству при реализации Программы общественных организаций и диаспор	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию)
2. Правоохранительные мероприятия
1.	Охрана общественного порядка, личной и имущественной безопасности переселенцев на маршрутах передвижения по территории области, в местах их размещения, работы и учебы, в том числе:	2010-2012 годы	Главное управление внутренних дел по Саратовской области (по согласованию)
	сопровождение колонн автотранспорта с имуществом переселенцев, осуществление регистрации личных автотранспортных средств, контроль за техническим состоянием транспорта		Главное управление внутренних дел по Саратовской области (по согласованию)
	проведение разъяснительной работы с населением, проживающим в местах размещения переселенцев, и с прибывшими соотечественниками о недопущении национальных, межэтнических и религиозных конфликтов, иных противоправных действий		Главное управление внутренних дел по Саратовской области (по согласованию)
	пресечение экстремистских и иных противоправных акций в отношении лиц, прибывших на постоянное жительство в Российскую Федерацию		Главное управление внутренних дел по Саратовской области(по согласованию)
2.	Привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к охране правопорядка в местах размещения переселенцев	2010-2012 годы	Главное управление внутренних дел по Саратовской области (по согласованию)
3.	Выявление и постановка на профилактические учеты ранее судимых лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, несовершеннолетних правонарушителей из числа переселенцев	2010-2012 годы	Главное управление внутренних дел по Саратовской области (по согласованию)
4.	Выявление и документирование фактов хищения и нецелевого использования денежных средств, выделяемых на обеспечение Программы	2010-2012 годы	Главное управление внутренних дел по Саратовской области (по согласованию)
3. Мероприятия по информационному обеспечению Программы
1.	Размещение на официальном сайте Правительства области, уполномоченного органа информации об условиях и порядке переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Саратовскую область	2010-2012 годы	уполномоченный орган, управление делами Правительства области
2.	Проведение специальных мероприятий по популяризации идей толерантности по отношению к переселенцам из-за рубежа среди жителей области (научно-практические конференции, "круглые столы", пресс-туры и др.)	по отдельному плану	комитет общественных связей и национальной политики области, министерство информации и печати области
3.	Разработка памяток и методических пособий по социально-психологической адаптации в области соотечественников из-за рубежа	2010-2012 годы	комитет общественных связей и национальной политики области, министерство занятости, труда и миграции области
4.	Проведение информационно-обучающих семинаров для специалистов муниципальных образований по вопросам реализации Программы и социальной работе с переселенцами из-за рубежа	1 раз в полугодие и по мере необходимости	министерство по делам территориальных образований области
5.	Размещение информации о Программе и ходе ее реализации в областных печатных изданиях и электронных средствах массовой информации	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, министерство информации и печати области
4. Мероприятия уполномоченного органа
4.1. Организационные мероприятия
1.	Информирование администраций муниципальных образований территорий вселения, органов исполнительной власти области, общественных организаций о внедрении Программы	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, органы исполнительной власти области
2.	Доведение Программы, регламента приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса, трудоустройства и обустройства в территории вселения, Памятки участника Программы до администраций муниципальных образований территорий вселения, работодателей и общественных объединений	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области
3.	Корректировка регламента приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса, трудоустройства и обустройства в территории вселения	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, органы исполнительной власти области, Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области (по согласованию), администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию), общественные организации (по согласованию)
4.	Доведение информации о внедрении Программы и ее корректировке до представительств Федеральной миграционной службы за рубежом	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области
5.	Проведение организационной работы с ГУ ЦЗН муниципальных образований (территорий вселения) по реализации Программы	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области
4.2. Мероприятия по техническому обеспечению
1.	Создание автоматизированных баз данных:	2010 год	министерство занятости, труда и миграции области
	участников Программы
	банка жилья для переселенцев
	вакансий (текущий, прогнозный, резервный)
2.	Сбор информации о создании новых рабочих мест	2010-2012 годы	министерство экономического развития и торговли области, министерство инвестиционной политики области, министерство занятости, труда и миграции области
4.3. Мероприятия по информационно-консультационной поддержке участников Программы
1.	Размещение информации о внедрении, реализации Программы и ее корректировке:	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области, администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию)
	в средствах массовой информации
	на Интернет-сайтах федеральных и областных органов исполнительной власти
	в Управлении Федеральной миграционной службы по Саратовской области
	в представительствах Федеральной миграционной службы за рубежом
2.	Включение участников переселения в программы профессиональной и социальной адаптации	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
3.	Информирование загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации, представительств Федеральной миграционной службы об образовательных учреждениях Саратовской области, которые будут осуществлять обучение (переобучение) переселенцев из-за рубежа	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области
4.4. Мероприятия по подбору вариантов работы участникам Программы
1.	Проведение мониторинга представленных анкет участников Программы	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
2.	Анализ информации о рабочих местах для участников Программы	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
3.	Анализ категорий участников Программы	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
4.	Проведение анализа соответствия квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта)	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
5.	Подготовка формы соглашения с работодателями о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участников Программы	2010 год	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
6.	Согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями путем заключения предварительного соглашения о намерении трудоустройства	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
7.	Подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
4.5. Мероприятия по профессиональной подготовке участников Программы
1.	Проведение совместно с министерством образования области соответствия дипломов о профессиональном образовании участников Программы	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, министерство образования области
2.	Определение учебно-курсовой сети для переподготовки участников Программы	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области, министерство образования области
3.	Разработка индивидуальных планов переподготовки участников Программы	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
4.	Организация через службу занятости населения профессионального обучения участников Программы (в статусе безработных) по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место по договору с работодателем)	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
5.	Организация через службу занятости населения повышения квалификации участников Программы (в статусе безработных) под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем)	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
6.	Заключение четырехсторонних договоров на обучение участников Программы (не получивших статус безработных)	2010-2012 годы	ГУ ЦЗН городов и районов области, работодатели (по согласованию), учреждения профессионального образования (по согласованию)
4.6. Проведение мониторинга хода реализации Программы и осуществление контроля хода выполнения Программы в пределах своих полномочий
1.	Проведение социологических обследований среди участников Программы	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, ГУ ЦЗН городов и районов области
2.	Анализ хода реализации программных мероприятий	2010-2012 годы ежеквартально	министерство занятости, труда и миграции области
3.	Оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение региона (в том числе изменение уровня и численности безработицы на территориях вселения, изменение численности населения трудоспособного возраста на территории вселения, улучшение показателей деятельности предприятий, привлекающих соотечественников, проживающих за рубежом, имеющиеся правонарушения на территориях вселения с участием переселенцев, рост межнациональной напряженности)	2010-2012 годы ежеквартально	министерство занятости, труда и миграции области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию)
4.	Участие в корректировке, связанной с дополнением (исключением) проектов переселения и территорий вселения, входящих в состав Программы	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию)
5.	Согласование корректировки Программы с Правительством Российской Федерации в случае изменения объемов финансирования мероприятий Программы и численности ее участников	2010-2012 годы	министерство занятости, труда и миграции области, межведомственная комиссия

3.1.3. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования мероприятий на период реализации Программы за счет средств федерального бюджета (прогнозно) определяется Управлением Федеральной миграционной службы по Саратовской области (по согласованию) по результатам конкретизации потоков переселенцев по Программе в соответствии с законодательством.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов (прогнозно) в пределах ассигнований, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям на соответствующий финансовый год, и иных источников, не запрещенных законодательством.

Расчет расходов на реализацию Программы произведен исходя из планируемой численности переселенцев - участников Программы по годам и принятия коэффициента семейственности 3,5.

2010 год: 181 участник Программы, всего переселенцев - 634 человека.

2011 год: 221 участник Программы, всего переселенцев - 774 человека.

2012 год: 771 участник Программы, всего переселенцев - 2699 человек.

Итого за 2010-2012 годы: участников Программы - 1173 человека,

всего переселенцев - 4107 человек.

Структура граждан, планируемых к переселению, рассчитана в следующей пропорции:

80 процентов - взрослое (трудоспособное) население,

из них 25 процентов - лица пенсионного возраста,

20 процентов - дети, из них 35 процентов - дошкольники,

65 процентов - школьники.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Программы за счет средств областного, местных и федерального (субвенции на содействие трудоустройству граждан) бюджетов составит 51577,82 тыс. руб., в том числе по годам и территориям вселения:

(тыс. руб.)

	2010	2011	2012	Всего
По территориям вселения
"Саратов"	1579,03	0	0	1579,03
"Маркс"	3208,19	35,13	2251,80	5495,12
"Озинки"	2384,11	9204,30	31750,26	43338,67
Итого:	7171,33	9239,43	34002,06	50412,82
Прочие расходы
Информационное обеспечение	365,0	375,0	425,0	1165,0
Всего:	7536,33	9614,43	34427,06	51577,82

Расчет суммы компенсационного пакета будет производиться индивидуально для каждого участника Программы с учетом нормативных мер социальной поддержки и защиты населения.

Предполагается, что для решения вопроса постоянного жилищного обустройства в реализации целевых программ могут принять участие от 50 до 79 процентов переселенцев - участников Программы.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы из средств областного бюджета ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2010 г. N 430-П в подраздел 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Риски реализации Программы и разработка мероприятий по их снижению

Для Саратовской области наиболее вероятными рисками являются отказ работодателей от трудоустройства участника Программы после его приезда, необеспеченность жильем, высокий размер процентной ставки по ипотечным кредитам, несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места, попадание переселенцев в категорию безработных, риск межнациональной напряженности. Также в число возможных рисков могут входить - фактическая заработная плата ниже заявленной работодателем, нежелание переселенца трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места или желание трудоустроиться на вакансии, которые отсутствуют.

Работа по снижению рисков будет проходить на протяжении всего времени реализации Программы.

Наименование рисков	Возможности их снижения	Ответственные исполнители
Отказ работодателя от трудоустройства переселенца после его приезда	условия Программы по трудоустройству - самостоятельный выбор. Проекты переселения подразумевают широкий спектр приложения труда, учитывая развитость разноплановых направлений деятельности, заложенных при формировании территорий вселения (от возможности устройства на работу по найму до открытия своего бизнеса); приезд участника Программы отдельно от семьи, трудоустройство, после истечения испытательного срока (до 3 месяцев) вызов семьи на территорию вселения; предоставление в анкете переселенца, направляемой в Саратовскую область до получения статуса соотечественника, намерений по участию не менее чем в двух инвестиционных проектах (как реализуемых организациями области, так и находящихся в стадии проектировок); подписание Соглашения о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом, между работодателем, администрацией муниципального района (образования) территории вселения и уполномоченным органом; предусмотренные в регламенте Программы уточнения и дополнения по мере поступления информации не реже чем один раз в полгода в основном будут касаться вопросов трудоустройства. Планируется, что после первого этапа реализации государственной программы, широкого освещения ее результатов заинтересованность организаций по приему соотечественников значительно возрастет. Предложения в областную службу занятости будут более масштабны и будут включать вакансии, в том числе по приему на работу специалистов, как среднего, так и высшего звена	работодатели (по согласованию), администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию), ГУ ЦЗН территорий вселения
Необеспеченность жильем	включение в Программу в приоритетном порядке таких рабочих мест, где предусматриваются какие-либо схемы жилищного обустройства или уровень заработной платы по ним дает возможность найма временного жилья; условия Программы по жилищному обеспечению для каждого проекта переселения дифференцированы в зависимости от территорий вселения: организациями-работодателями предлагается жилищное размещение на условиях договора аренды; по проектам, территориями вселения которых являются крупные города области, - самостоятельный выбор. Причем проекты переселения по ним формировались исходя из перспектив активной жилищной застройки, в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное жилье", в том числе с возможностью самостоятельной застройки по проектам малоэтажного индивидуального строительства; критериями отбора претендентов на участие в проектах является наличие денежных средств у соотечественника на первоначальный взнос по ипотечной схеме приобретения (строительства) жилья; организация сотрудничества на договорной основе между работодателями, принимающими соотечественников, кредитными организациями и исполнительными органами власти области или муниципального образования (района); создание системы предоставления субсидий на оплату первоначального взноса гражданам, приобретающим жилье с помощью банковских кредитов; повышение дисциплины строительных организаций в части соблюдения условий строительства (сроки, стоимость), в том числе и путем контроля со стороны органов исполнительной власти области; повышение информированности населения об ипотеке. Создание справочных служб по вопросам ипотеки, регулярное и полное информирование населения о кредитах на покупку жилья через средства массовой информации; заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения переселенцев; обязательное отражение в памятке переселенца условий временного найма и стоимости проживания семьи, условий приобретения постоянного жилья; содействие переселенцам по участию в реализации областных жилищных программ	работодатели (по согласованию), администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию), уполномоченный орган, ГУ ЦЗН территорий вселения, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, кредитные организации (по согласованию)
Сравнительно большая обеспеченность переселенцев жильем и более легким доступом к прочим объектам инфраструктуры по сравнению с гражданами Российской Федерации	Программой не предусмотрены отдельные преференции участникам Программы, кроме организационных, по сравнению с гражданами Российской Федерации
Несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места	тщательный отбор участников Программы (определение четких критериев отбора участников Программы); подбор альтернативных вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям	уполномоченный орган, работодатели (по согласованию), администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию), ГУ ЦЗН территорий вселения
Попадание переселенцев в категорию безработных	включение переселенца в программы профессиональной и социальной адаптации; организация через службу занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем); организация через службу занятости населения профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место по договору с работодателем); содействие трудоустройству переселенцев после окончания реализации проекта; расселение участников Программы преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов	уполномоченный орган, работодатели (по согласованию), администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию), ГУ ЦЗН территорий вселения
Предоставление переселенцам "стартовых" условий и предоставление социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации	Программой не предусмотрены отдельные преференции переселенцам-соотечественникам (кроме организационных) по предоставлению социальных и других гарантий по сравнению с гражданами Российской Федерации
Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительного перечня услуг сверх предусмотренного компенсационным пакетом (дополнительных средств на обустройство, например, жилье)	нагрузка на бюджетную систему не ожидается в связи с планируемым объемом переселенцев ниже объемов естественной убыли населения Саратовской области (средняя убыль в год - более 10 тыс. человек, миграционный приток - около 2 тыс. человек). Программой не предусмотрены отдельные преференции переселенцам-соотечественникам (кроме организационных), в том числе по жилищному обустройству, по сравнению с гражданами Российской Федерации
Обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп	среднее количество ежегодно прибывающих переселенцев-соотечественников по проектам переселения составит около 0,04 процента от общего числа старожильческого населения; Программой не предусмотрена компактная жилищная застройка для переселенцев-соотечественников. Приобретение (строительство) жилья происходит на общих основаниях с гражданами Российской Федерации
Рост межнациональной напряженности	политикой Государственной программы является присвоение статуса "соотечественника" только лицам, отождествляющим себя с культурными традициями России, для которых русский язык является родным языком, языком общения; для Саратовской области характерно толерантное отношение населения к представителям других национальностей, религий и культур; Правительство Саратовской области проводит целенаправленную политику по воспитанию уважения, принятию и пониманию многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявления индивидуальности и укреплению этих тенденций через взаимодействие с общественными, национально-культурными объединениями области; медицинское обследование переселенцев, осуществление строгого санитарного контроля в местах временного проживания	комитет общественных связей и национальной политики области, уполномоченный орган, работодатели (по согласованию), администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию), ГУ ЦЗН территорий вселения
Фактическая заработная плата ниже заявленной работодателем	предоставление в анкете переселенца, направляемой в Саратовскую область до получения статуса соотечественника, намерений по участию не менее чем в двух инвестиционных проектах (как реализуемых организациями области, так и находящихся в стадии проектировок); подписание Соглашения о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом, между работодателем, администрацией муниципального района (образования) территории вселения и уполномоченным органом, в том числе по вопросу размера заработной платы	работодатели (по согласованию), администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию), уполномоченный орган, ГУ ЦЗН территорий вселения
Нежелание участника Программы трудоустраиваться на предварительно подобранное рабочее место	тщательный отбор участников Программы (определение четких критериев отбора участников Программы); подбор альтернативных вариантов работы (в том числе через резервирование рабочих мест после обработки анкетных данных участника Программы и членов его семьи)	уполномоченный орган, работодатели (по согласованию), администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию), ГУ ЦЗН территорий вселения
Желание участника Программы трудоустроиться на вакансии, которые отсутствуют	подписание Соглашения о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом, между работодателем, администрацией муниципального района (образования) территории вселения и уполномоченным органом; постановка на учет в службу занятости населения в качестве ищущего работу	работодатели (по согласованию), администрации муниципальных образований территорий вселения (по согласованию), уполномоченный орган, ГУ ЦЗН территорий вселения
Смещение сроков реализации инвестиционного проекта, в том числе его приостановка	возможность привлечения участников Программы на текущие вакансии территорий вселения в рамках утвержденной численности участников Программы, а также возможность их самостоятельного трудоустройства	уполномоченный орган, ГУ ЦЗН территорий вселения, работодатели (по согласованию), администрации муниципальных образований территорий вселения (но согласованию)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2010 г. N 430-П в подраздел 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

Мониторинг реализации Программы проводится в целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию Саратовской области.

При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия Программы и количественно измеряемые показатели эффективности ее реализации:

анализ хода реализации программных мероприятий (процент выполненных мероприятий);

выявление отклонений от сроков реализации мероприятий (процент мероприятий, выполненных в установленный срок);

выявление отклонений от запланированных результатов реализации мероприятий (процент мероприятий, выполненных с учетом запланированных результатов);

оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение области, в том числе:

изменение уровня и численности безработицы на территориях вселения (процент/чел. от процентов/чел. на начало периода реализации Программы);

изменение численности населения трудоспособного возраста на территории вселения (в процентах от численности населения трудоспособного возраста на начало периода реализации Программы);

стабилизация демографической ситуации в области, а также восполнение миграционных потерь (показатель прироста на 1000 чел. жителей территории вселения);

имеющиеся правонарушения в территориях вселения с участием переселенцев, рост межнациональной напряженности (в процентах от общего количества случаев, выявленных среди мигрантов);

соответствие целевым индикаторам по численности переселенцев (процент переселившихся к запланированному показателю);

упорядочение расходования финансовых средств (процент расходования средств от выделенных);

систематизация информации о ходе реализации Программы (количество теле-, радиосюжетов, тираж (выпуск) буклетов, своевременность передачи информации о реализации Программы, об ее изменениях до соотечественников; обновление на Интернет-сайтах органов государственной власти баз данных вакантных рабочих мест и жилья).

Для оперативной диагностики общественных настроений на территориях вселения, основываясь на данных социологических исследований, проводится мониторинг информационной и общественной ситуации относительно реализации Программы.

На основе проводимого анализа по социально значимым позициям будут приниматься меры по устранению недостатков и предупреждению нежелательных последствий, которые могли бы дестабилизировать обстановку:

доля переселенцев, обеспеченных временным жильем (процент от численности переселенцев);

доля переселенцев, обеспеченных постоянным жильем (процент от численности переселенцев);

доля переселенцев, участвующих в программах по строительству жилья (процент от численности переселенцев);

средняя обеспеченность жильем на 1 переселенца (кв.м на 1 переселенца/кв.м на 1 жителя территории вселения);

соотношение количества трудоустроенных переселенцев к потребности в рабочей силе (численность трудоустроенных/потребность работодателей в рабочей силе);

удельный вес детей участников Программы, обеспеченных местом в учреждениях дошкольного образования (процент от численности детей участников Программы дошкольного возраста);

количество преступлений, совершенных против переселенцев (в процентах к общему числу преступлений против мигрантов);

задолженности по зарплате, пенсиям, пособиям и др. (численность граждан/количество дней/руб.).

Организация мониторинга осуществляется уполномоченным органом, а также Управлением Федеральной миграционной службы по Саратовской области (по согласованию).

Результаты мониторинга хода выполнения Программы и конкретных проектов переселения рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии и по ее согласованию размещаются в средствах массовой информации.

По результатам мониторинга реализации Программы межведомственная комиссия принимает решение о необходимости ее корректировки. О всех корректировках, изменениях и дополнениях Программы межведомственная комиссия уведомляет координатора Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - Федеральную миграционную службу. Данные изменения утверждаются постановлением Правительства Саратовской области.

В случае изменения объемов финансирования мероприятий Программы и численности ее участников корректировки Программы подлежат согласованию с Правительством Российской Федерации и утверждаются постановлением Правительства Саратовской области.

Приложение N 1

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Основные социально-экономические показатели по Саратовской области

Показатели	2001 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Прогнозные данные			Ответственные за предоставление информации
							2010 год	2011 год	2012 год
Валовой региональный продукт, млрд. рублей	90,4	182,1	200,7	247,0	331,1	367,1	410,1	456,4	512,7	министерство экономического развития и торговли области
Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета Саратовской области, млн. рублей	-40,9	-1147,6	-823,9	-133,6	-4243,7	-7105,4	-5218,8	-4939,2	-4760,7	министерство финансов области
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	14,4	40,4	46,9	56,8	83,2	62,1	65,0	69,3	76,7	министерство экономического развития и торговли области
Денежные доходы на душу населения (в месяц), рублей	2035,2	5030,0	6134,5	7251,7	9061,5	10375,6	11173,0	12569,0	14207,0	министерство экономического развития и торговли области
Среднемесячная заработная плата, рублей	1953,3	5439,3	7009,7	9108,3	12008,3	13108,1	14000,0	15215,0	16293,0	министерство экономического развития и торговли области
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц), рублей	1266,0	2607,0	2889,0	3571,0	4180,0	4523,0	4840,0	5232,0	5650,0	министерство занятости, труда и миграции области
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов	38,7	24,9	21,7	23,1	21,0	19,4	18,0	17,7	17,2	министерство занятости, труда и миграции области

Приложение N 2

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Основные демографические показатели по Саратовской области

Показатели	2001 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Прогнозные данные
							2010 год	2011 год	2012 год
1. Численность населения на конец года - всего, тыс. человек	2682,0	2608,3	2595,3	2583,8	2572,9	2564,8	2558,1	2551,5	2544,7
в том числе:
городское, тыс. человек	1970,8	1923,6	1917,7	1913,5	1908,5	1904,0	1900,5	1896,7	1892,4
сельское, тыс. человек	711,2	684,7	677,6	670,3	664,4	660,8	657,6	654,8	652,3
мужчины, тыс. человек	1239,7	1194,6	1187,1	1180,9	1175,0	*	1167,1	1163,5	1159,9
женщины, тыс. человек	1442,3	1413,7	1408,2	1402,9	1397,9	*	1391,0	1388,0	1384,8
трудоспособного возраста, тыс. человек	1603,9	1626,0	1622,6	1613,2	1600,0	*	1564,3	1546,3	1526,1
моложе трудоспособного возраста, тыс. человек	482,3	401,7	387,9	380,6	377,9	*	382,4	385,6	389,9
старше трудоспособного возраста, тыс. человек	595,8	580,6	584,8	590,0	595,0	*	611,4	619,6	628,7
2. Прирост (убыль) населения, человек	-17331	-17413	-13000	-11507	-10942	-8031	-6919	-6631	-6789
3. Естественный прирост (убыль) населения, человек	-21784	-20305	-16698	-13312	-11830	-11088	-10491	-10688	-11434
4. Миграционный прирост (+), снижение (-), человек	4453	2892	3698	1805	888	3057	3572	4057	4645
5. Средний возраст занятых в экономике - всего, лет	39,3	39,6	39,2	39,4	39,6	39,7	**	**	**
в том числе:
мужчины, лет	38,8	39,5	38,8	38,9	39,2	39,2
женщины, лет	39,8	39,7	39,7	39,9	40,3	40,3

-----------------------------

* - данные будут получены в августе 2010 года;

** - прогноз не рассчитывается.

Приложение N 3

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Основные показатели рынка труда по Саратовской области

Показатели	2001 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Прогнозные данные
							2010 год	2011 год	2012 год
1. Среднегодовая численность занятых в экономике - всего, тыс. человек	1187,2	1169,5	1173,4	1237,3	1210,1	1232,3	1233,0	1234,0	1235,0
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, тыс. человек	230,8	180,8	173,9	160,5	115,5	155,1	161,1	170,7	170,7
рыболовство, рыбоводство, тыс. человек	1,2	0,3	0,7	0,5	1,1	0,3	0,6	0,6	0,55
добыча полезных ископаемых, тыс. человек	8,6	4	4,7	9,1	12,3	10,2	10,2	10,3	10,4
обрабатывающие производства, тыс. человек	201,8	180,1	179,9	198,9	197,8	129,1	130	135	135
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, тыс. человек	51,4	38,2	40,7	53,2	49,2	50,6	50,7	50,7	50,8
строительство, тыс. человек	64,8	80,2	80,4	75,4	90	94,1	94,1	94,5	94,5
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, тыс. человек	155,7	206	206,4	199,8	183,2	196,8	200,5	203,5	206,9
гостиницы и рестораны, тыс. человек	12,7	14,5	14,2	18,9	17,8	22,3	22,5	22,8	22,8
транспорт и связь, тыс. человек	91,7	99,7	102,3	137,6	126,2	118,5	120,1	120,5	120,5
2. Численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая граждан, занятых в домашнем хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации, человек	210838	327680	323700	323600	321000	329600	332000	335400	335400
3. Численность занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, человек	52586	50260	54000	54000	58000	63000	68000	70000	72000
4. Структура занятых в экономике по уровню образования:
высшее профессиональное, процентов	25,7	26,0	25,3	25,3	25,5	25,6	25,8	25,9	25,9
среднее профессиональное, процентов	32,5	24,9	26,4	26,4	25,7	25,2	24,8	24,4	24,4
начальное профессиональное, процентов	9,2	18,4	19,8	19,8	20,0	20,2	20,4	20,5	20,5
среднее (полное) общее, процентов	20,9	20,5	19,1	19,1	19,5	19,7	19,8	20,0	20,0
5. Общая численность безработных (по методологии МОТ) (в среднем за год), тыс. человек	126	121	109	107,5	103,8	110	107,6	108	108
6. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) (в среднем за год), процентов от экономически активного населения	9,7	9,1	8,2	8	7,9	8,6	8,2	8,3	8,2
7. Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года), - всего, тыс. человек	16,5	22,7	21,5	20,2	18	26,9	26,9	28	27,0
а) в том числе по уровню образования:
высшее профессиональное, процентов	18,6	16,6	16,1	14,8	17,2	24,5	24,3	24,3	24,3
среднее профессиональное, процентов	29,1	26,1	24,6	22,9	22,2	23,6	23,8	23,7	23,8
начальное профессиональное, процентов	17,8	16,1	15,7	15,5	15,7	16,7	16,9	16,8	16,8
среднее (полное) общее, процентов	24,7	26,4	25,9	27,8	27,3	24,5	25	25	25
8. Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), процентов от экономически активного населения	1,2	1,7	1,6	1,5	1,4	2	2	2,1	2,1
9. Средняя продолжительность безработицы (по методологии МОТ), в том числе регистрируемой, месяцев	8,6/5,4	8,7/4,5	8,1/4,5	8,3/4,5	8,1/4,2	8,0/5,1	8,0/5,0	8,0/4,5	8,0/4,5
10. Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости, человек	4504	5414	4044	3830	3596	9202	9200	9200	9200
11. Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более 1 года, процентов	8,1	5,1	5,5	6	6,1	3,6	3,6	3,5	3,5
12. Заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках (в среднем за год), тыс. человек	17,9	21,3	19,7	19,3	18	13,9	16	17,0	18,0
13. Напряженность на рынке труда (число незанятых/ безработных на 1 вакансию), человек	0,8/0,8	1,2/1,1	1,2/1,1	1,1/1,0	1,8/1,6	3,5/3,1	3	2,50	2
14. Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев, - всего, единиц	889	206	170	52	78	242	190	190	185
из них:
не востребованные из-за низкого уровня заработной платы, условий труда, удаленности от места жительства и др., процентов	800	196	160	45	70	232	180	180	175
не обеспеченные специалистами, в том числе из-за отсутствия возможности их обучения и закрепления в регионе, процентов	89	10	10	7	8	10	10	10	10
15. Распределение иностранных работников по государству происхождения, человек	1080	1581	951	4844	9752	12077	4001	6500	7000
Австрия					1	8	15
Азербайджан	7	271	90	645	308	507	160
Австралия	0	1	0	0		0	0
Аргентина						3	0
Армения	28	100	52	215	185	454	70
Афганистан	1	0	0	0	0	0	0
Великобритания	4	0	0	0	2	2	6
Венгрия	0	0	0	1	2	3	25
Вьетнам	0	1	0	0		3	2
Германия	22	5	9	15	33	29	36
Грузия	10	1	0	0	0	0	0
Израиль	1	0	0	0		2	0
Испания					1	1	0
Индия	3	4	3	5	3	2	1
Италия	1	0	0	0	2	0	1
Казахстан	44	14	2	65	572	55	66
Китай	5	14	10	20	81	224	11
Кыргызстан	108	60	38	120	466	311	17
Латвия	1	0	0	0		1	0
Ливан					2	2	1
Литва	3	2	2	3	1	3	0
Молдова	14	45	33	51	60	101	8
Пакистан	1	0	0	0	0	0	0
Португалия	3	0	0	0	0	0	0
Румыния					3	3	1
Сирия	1	0	0	0	0	0	0
Словения	0	1	0	0	0	0	0
США	7	1	2	4	3	5	3
Таиланд					3	3	2
Таджикистан	52	107	40	387	1251	1490	355
Туркменистан	0	2	0	0	20	7	0
Турция	88	68	64	247	2388	1953	232
Узбекистан	539	462	261	3552	3648	6531	2593
Украина	136	39	34	129	707	363	363
Польша			1	1	2	2	1
Сербия			1	1	1	1	1
Франция	1	1	2	5	2	2	3
Швейцария					4	4	5
Хорватия						1	1
Япония					1	1	0

-----------------------------

* данные на начало года;

** оценка

Приложение N 4

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Основные показатели рынка труда города Саратова

Показатели	2001 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Прогнозные данные
							2010 год	2011 год	2012 год
Среднегодовая численность работающих - всего, тыс. человек	352,6	334,2	331,9	332,7	332,4	332,4	332,4	332,4	332,4
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, человек		1516	1401	1401	1401	1401	1401	1401	1401
рыболовство, рыбоводство, человек		6	2	2	2	2	2	2	2
добыча полезных ископаемых, человек		2379	2048	2048	2048	2048	2048	2048	2048
обрабатывающие производства, человек		79181	77468	76568	76268	76268	76268	76268	76268
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, человек		13081	10559	10559	10559	10559	10559	10559	10559
строительство, человек		21325	18789	18789	18789	18789	18789	18789	18789
транспорт и связь, человек		34477	40018	40018	40018	40018	40018	40018	40018
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года), - всего, тыс. человек	4,06	5,0	4,25	3,55	3,84	8,96	8	7	6
Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), процентов от экономически активного населения	0,8	0,9	0,8	0,7	0,7	1,7	1,6	1,2	1
Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости, человек	2081	2189	1602	1594	1233	3441	3059	3000	2000
Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более 1 года, процентов	9	6,1	7,6	5,9	4,9	4,2	6,1	5,8	5,7
Заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках (в среднем за год), человек	11673	16019	13969	13080	12749	8241	9800	11000	11600
Напряженность на рынке труда (число незанятых на 1 вакансию), человек	0,3	0,4	0,3	0,3	0,5	1,5	1	1	0,6
Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев, - всего, единиц	1326	0	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 5

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Основные показатели рынка труда Марксовского муниципального района

Показатели	2001 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Прогнозные данные
							2010 год	2011 год	2012 год
Среднегодовая численность работающих - всего, тыс. человек	18,354	16,244	14,895	14,413	14,121	13,632	13,600	13,600	13,590
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, человек		4150	3481	3034	2876	2625	2615	2610	2600
обрабатывающие производства, человек		2429	2699	2613	2523	2342	2340	2340	2340
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, человек		390	596	572	556	548	545	540	540
строительство, человек		4	218	206	208	196	190	190	190
транспорт и связь, человек		352	397	411	409	397	395	390	390
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года) - всего, тыс. человек	0,514	0,438	0,44	0,327	0,256	0,53	0,5	0,4	0,35
Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), процентов от экономически активного населения	1,2	1	1	0,8	0,6	1,2	1,1	0,8	0,8
Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости, человек	95	94	62	56	63	89	150	150	140
Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более 1 года, процентов	5,8	4,6	4,3	5,8	4,3	1,7	1,7	1,7	1,7
Заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках (в среднем за год), человек	61	90	90	81	77	75	233	240	250
Напряженность на рынке труда (число незанятых на 1 вакансию), человек	14,1	13,7	13,6	6,5	4,5	7,9	5,5	5,0	5,0
Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев, - всего, единиц	0	0	0	0	0	22	0	0	0

Приложение N 6

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Основные показатели рынка труда Озинского муниципального района

Показатели	2001 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Прогнозные данные
							2010 год	2011 год	2012 год
Среднегодовая численность работающих - всего, тыс. человек	6,622	4,569	4,499	4,441	4,441	4,441	4,441	4,441	4,441
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, человек		777	273	238	238	238	238	238	238
добыча полезных ископаемых, человек			4	4	4	4	4	4	4
обрабатывающие производства, человек		50	108	190	190	190	190	190	190
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, человек		123	154	234	234	234	234	234	234
строительство, человек		155	167	149	149	149	149	149	149
транспорт и связь, человек		165	170	168	168	168	168	168	168
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года), - всего, тыс. человек	0,15	0,348	0,353	0,439	0,3	0,18	0,4	0,3	0,3
Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), процентов от экономически активного населения	0,9	2,5	2,5	3,1	2,2	1,3	1,3	1,5	1,5
Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости, человек	34	22	19	13	23	49	60	65	65
Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более 1 года, процентов	25,3	9,2	8,5	8	29	14	8	8	8
Заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках (в среднем за год), человек	11	12	6	6	6	28	28	30	33
Напряженность на рынке труда (число незанятых на 1 вакансию), человек	нет вакансий	116	176,5	43,9	нет вакансий	89,5	89	88	87
Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев, - всего, единиц	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 7

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Информация по городу Саратову

2009 год

Показатели	Значение	Ответственные за предоставление информации
1. Численность населения, тыс. человек	827	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (по согласованию)
2. Количество вакансий в крупных и средних организациях, мест	253200	министерство занятости, труда и миграции области
3. Средняя заработная плата, рублей	13607,0	министерство экономического развития и торговли области
4. Количество жилья в среднем на 1 жителя, кв. метров	23,9	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
5. Объем введенного в строй жилья за год, тыс.кв. метров	579,5
6. Количество мест в общежитиях на 1 тыс. жителей	142,3
7. Количество мест в гостиницах на 1 тыс. жителей	1404
8. Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, процентов	100
9. Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв. метров	0
10. Обеспеченность больничными койками, число коек на 1 тыс. жителей	139,2	министерство здравоохранения области
11. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1 тыс. жителей	292,4
12. Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи, число бригад на 1 тыс. жителей	0,1
13. Обеспеченность врачами, человек на 1 тыс. жителей	102,6
14. Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 1 тыс. жителей	128,0
15. Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования	539	министерство образования области
16. Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях	763
17. Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования	1739
18. Количество общедоступных библиотек, единиц	71	министерство культуры области
19. Количество профессиональных театров, единиц	4
20. Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа	7,4
21. Количество спортивных залов, единиц	60	министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области
22. Количество плоскостных спортивных сооружений, единиц	565
23. Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. человек	0,49	министерство транспорта и дорожного хозяйства области
24. Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, количество маршрутов общественного транспорта	23 маршрута
25. Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона, процентов от числа подавших заявления на его установку	0,01	министерство промышленности и энергетики области
26. Наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, единиц	60
27. Возможность доступа населения к телематическим услугам связи (сети Интернет), процентов, количество операторов связи, предоставляющих телематические услуги	100/9
28. Обеспеченность торговой площадью, кв. метров на 1 тыс. жителей	106438,2	министерство экономического развития и торговли области
29. Инвестиции в основной капитал организаций, находящихся на территории вселения, за счет всех источников финансирования - всего, тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:	8499548	министерство инвестиционной политики области
за счет средств федерального бюджета, тыс. рублей
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, тыс. рублей
за счет средств частных инвесторов (внебюджетные источники), тыс. рублей	13900
30. Местный бюджет, доходы - всего, тыс. рублей	10448128,5	министерство финансов области
в том числе собственные доходы, тыс. рублей	8631175,2
31. Доля доходов бюджета территории вселения в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, процентов	15,8

Приложение N 8

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Информация по Марксовскому муниципальному району

2009 год

Показатели	Значение	Ответственные за предоставление информации
1. Численность населения, тыс. человек	66,3	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (по согласованию)
2. Количество вакансий в крупных и средних организациях, мест	52	министерство занятости, труда и миграции области
3. Средняя заработная плата, рублей	5442,5	министерство экономического развития и торговли области
4. Количество жилья в среднем на 1 жителя, кв. метров	22,63	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
5. Объем введенного в строй жилья за год, тыс. кв. метров	14,932
6. Количество мест в общежитиях на 1 тыс. жителей	10,2
7. Количество мест в гостиницах на 1 тыс. жителей	0
8. Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, процентов	88,54
9. Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв. метров	0
10. Обеспеченность больничными койками, число коек на 1 тыс. жителей	53,9	министерство здравоохранения области
11. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1 тыс. жителей	2
12. Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи, число бригад на 1 тыс. жителей	6
13. Обеспеченность врачами, человек на 1 тыс. жителей	17,9
14. Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 1 тыс. жителей	61,5
15. Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования	11,26	министерство образования области
16. Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях	14,67
17. Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования	1246
18. Количество общедоступных библиотек, единиц	34	министерство культуры области
19. Количество профессиональных театров, единиц	0
20. Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа	222
21. Количество спортивных залов, единиц	46	министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области
22. Количество плоскостных спортивных сооружений, единиц	61
23. Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. человек	150	министерство транспорта и дорожного хозяйства области
24. Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, количество маршрутов общественного транспорта	сообщение со всеми населенными пунктами
25. Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона, процентов от числа подавших заявления на его установку	7	министерство промышленности и энергетики области
26. Наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, единиц	30
27. Возможность доступа населения к телематическим услугам связи (сети Интернет), процентов, количество операторов связи, предоставляющих телематические услуги	85/5
28. Обеспеченность торговой площадью, кв. метров на 1 тыс. жителей	313,6	министерство экономического развития и торговли области
29. Инвестиции в основной капитал организаций, находящихся на территории вселения, за счет всех источников финансирования - всего, тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:	802,3	министерство инвестиционной политики области
за счет средств федерального бюджета, тыс. рублей
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, тыс. рублей
за счет средств частных инвесторов (внебюджетные источники), тыс. рублей	287,1
30. Местный бюджет, доходы - всего, тыс. рублей	866084,4	министерство финансов области
в том числе собственные доходы, тыс. рублей	590986,2
31. Доля доходов бюджета территории вселения в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, процентов	1,3

Приложение N 9

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Информация по Озинскому муниципальному району

2009 год

Показатели	Значение	Ответственные за предоставление информации
1. Численность населения, тыс. человек	22,3	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (по согласованию)
2. Количество вакансий в крупных и средних организациях, мест	11	министерство занятости, труда и миграции области
3. Средняя заработная плата, рублей	5667,1	министерство экономического развития и торговли области
4. Количество жилья в среднем на 1 жителя, кв. метров	20,1	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
5. Объем введенного в строй жилья за год, тыс. кв. метров	0,97
6. Количество мест в общежитиях на 1 тыс. жителей	5,2
7. Количество мест в гостиницах на 1 тыс. жителей	1,8
8. Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, процентов	100
9. Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв. метров	0
10. Обеспеченность больничными койками, число коек на 1 тыс. жителей	65,1	министерство здравоохранения области
11. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1 тыс. жителей	154,1
12. Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи, число бригад на 1 тыс. жителей	0,3
13. Обеспеченность врачами, человек на 1 тыс. жителей	14
14. Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 1 тыс. жителей	63,4
15. Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования	1,82	министерство образования области
16. Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях	1,99
17. Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования	1030
18. Количество общедоступных библиотек, единиц	20	министерство культуры области
19. Количество профессиональных театров, единиц	0
20. Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа	1,09
21. Количество спортивных залов, единиц	12	министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области
22. Количество плоскостных спортивных сооружений, единиц	16
23. Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. человек	355	министерство транспорта и дорожного хозяйства области
24. Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, количество маршрутов общественного транспорта	1 маршрут
25. Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона, процентов от числа подавших заявления на его установку	9	министерство промышленности и энергетики области
26. Наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, единиц	16
27. Возможность доступа населения к телематическим услугам связи (сети Интернет), процентов, количество операторов связи, предоставляющих телематические услуги	51/5
28. Обеспеченность торговой площадью, кв. метров на 1 тыс. жителей	371	министерство экономического развития и торговли области
29. Инвестиции в основной капитал организаций, находящихся на территории вселения, за счет всех источников финансирования - всего, тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:	40784	министерство инвестиционной политики области
за счет средств федерального бюджета, тыс. рублей
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, тыс. рублей
за счет средств частных инвесторов (внебюджетные источники), тыс. рублей	2263
30. Местный бюджет, доходы - всего, тыс. рублей	330742,5	министерство финансов области
в том числе собственные доходы, тыс. рублей	206465,7
31. Доля доходов бюджета территории вселения в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, процентов	0,5

Приложение N 10

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Перечень
рабочих мест для реализации инвестиционных проектов по городу Саратову

Профессия (специальность)	Требования к специалисту (уровень образования, наличие опыта работы и т.д.)	Предполагаемая заработная плата, руб.	Возможность обучения (переобучения), (имеется, отсутствует)	Потребность в работниках		Жилищное обустройство		Дополнительная информация
				количество	с какого срока (год)	наличие общежития	предоставление квартир (домов)
Наименование инвестиционного проекта - "Реконструкция производства на ОАО "СЭПО"
Токари 5-6 разряда	начальное, среднетехническое, высшее	от 10000 до 15000 рублей	имеется	40	2010 год	имеется возможность частично оплачивать квартплату	жилого фонда нет
Слесари механосборочных работ 5-6 разряда
Фрезеровщики 5-6 разряда
Наладчики станков с ЧПУ
Операторы станков с ЧПУ
Инженер-конструктор (схемотехник, программист)
Инженер- электронщик
Итого:				40

Приложение N 11

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Перечень
рабочих мест для реализации инвестиционных проектов по Марксовскому муниципальному району

Профессия (специальность)	Требование к специалисту (уровень профессионального образования, квалификация, разряд)	Дополнительная потребность в работниках, человек				Заработная плата, руб.
		Всего	В том числе по годам
			2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
ООО "Новые трубные технологии"
a) производство
Начальник смены	Среднее образование	5	2	0	3	30000
Мастер	Среднее образование	5	2	0	3	25000
Рабочие	Начальное, среднее образование	88	52	0	36	18000
б) техническое обслуживание
Механик	Среднее образование	2	1	0	1	20000
Техники, рабочие	Начальное, среднее образование	5	3	0	2	15000
в) подготовка
Мастер по подготовке сырья (химик-технолог)	Среднее образование	3	1	0	2	20000
Рабочие	Начальное, среднее образование	7	7	0	0	15000
г) развитие, технологический контроль качества
Инженер по качеству	Высшее образование	1	0	0	1	25000
Рабочий по гидротестированию	Среднее образование	2	0	0	2	20000
д) отдел маркетинга и продаж
Инженер по сбыту	Высшее образование	4	2	1	1	25000
Специалист по установке трубы, инспектор по техническому маркетингу	Среднее образование	2	2	0	0	35000
Инженер по сбыту- back-офис	Высшее образование	1	1	0	0	20000
Секретарь	Высшее образование	1	1	0	0	18000
е) администрация
Финансовый директор	Высшее образование	1	1	0	0
Главный бухгалтер	Высшее образование	1	1	0	0
Делопроизводитель	Среднее образование	1	1	0	0	15000
Начальник отдела кадров	Высшее образование	1	1	0	0	30000
Менеджер по закупкам	Высшее образование	1	1	0	0	30000
Охрана	Среднее образование	2	2	0	0	15000
Всего:		133	81	1	51

Приложение N 12

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Перечень
рабочих мест для реализации инвестиционного проекта по Озинскому муниципальному району

Профессия (специальность)	Требования к специалисту (уровень образования, наличие опыта работы и другие требования)	Предполагаемая заработная плата, руб.	Возможность обучения (переобучения), (имеется, отсутствует)	Потребность в работниках		Жилищное обустройство		Дополнительная информация
				количество, чел.	с какого срока (год)	наличие общежития	предоставление квартир (домов)
Наименование проекта - "Создание Международного центра приграничного сотрудничества"
Монолитчик-бетонщик	среднее	10000	отсутствует	5 25 100	2010 2011 2012		жилого фонда нет. Обеспечение жильем в рамках целевых жилищных программ. Возможно проживание в рабочем городке
Арматурщик	среднее	10000	отсутствует	5 15 40	2010 2011 2012
Каменщик	среднее	15000	отсутствует	5 10 35	2010 2011 2012
Плотник	среднее	8500	отсутствует	1 10 30	2010 2011 2012
Электрогазосварщик	среднее	10000 - 12000	отсутствует	5 10 15	2010 2011 2012
Маляр	среднее	9000	отсутствует	1 10 30	2010 2011 2012
Штукатур	среднее	9000	отсутствует	1 10 40	2010 2011 2012
Электрик (инженерных работ)	среднее, среднее профессиональное	10000	отсутствует	3 20 55	2010 2011 2012
Сантехник	среднее	8500	отсутствует	1 10 55	2010 2011 2012
Сварщик трубопроводов	среднее, среднее профессиональное	12000	отсутствует	2 10 45	2010 2011 2012
Вентиляционщик	среднее профессиональное	9000	отсутствует	2 10 45	2010 2011 2012
Асфальтобетонщик (дорожный рабочий)	среднее	9000	отсутствует	5 12 40	2010 2011 2012
Электрик коммуникаций (дорожных работ)	среднее, среднее профессиональное	10000	отсутствует	3 5 25	2010 2011 2012
Водитель (автомобилей, тягачей, тралов, миксеров)	среднее	10000-15000	отсутствует	5 12 30	2010 2011 2012
Крановщик (кранов, подъемников)	среднее профессиональное	15000	отсутствует	3 5 15	2010 2011 2012
Машинист дорожной техники	среднее профессиональное	12000-15000	отсутствует	3 5 15	2010 2011 2012
Слесарь по ремонту автомобилей	среднее профессиональное	8500-10000	отсутствует	2 5 10	2010 2011 2012
Подсобный рабочий	среднее	6000	отсутствует	5 20	2011 2012
Инженер	среднее специальное, высшее	15000-20000	отсутствует	1 4 10	2010 2011 2012
Начальник участка	среднее специальное, высшее	20000	отсутствует	1 3 5	2010 2011 2012
Мастер	среднее специальное	11500	отсутствует	1 3 5	2010 2011 2012
Механик	среднее	11000	отсутствует	1 3 10	2010 2011 2012
Техник	среднее	11000	отсутствует	1 3 10	2010 2011 2012
Монтажник	среднее	11000	отсутствует	1 3 10	2010 2011 2012
Бригадир	среднее	11000	отсутствует	1 4 10	2010 2011 2012
Прораб	среднее	20000	отсутствует	1 5 10	2010 2011 2012
Делопроизводитель	среднее, высшее	6000	отсутствует	2 3	2011 2012
Секретарь	среднее, высшее	8000	отсутствует	1 2	2011 2012
Всего:				1000

Приложение N 13

к программе Саратовской области по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом

Информация
о территориях вселения и потребности в трудовых ресурсах

Проект вселения (город, район)	Наименование предприятия/ проекта	Потребность в кадрах, чел.
		Всего	2010	2011	2012
Саратов	ОАО "СЭПО"	40	40
Маркс	ЗАО "Новые трубные технологии Маркс"	133	81	1	51
Озинки	Создание индустриально- логистического центра "Озинки-Таскала"	1000	60	220	720
Итого по таблице:		1173	181	221	771
	Коэффициент семейственности	3,5	3,5	3,5	3,5
	Всего переселенцев	4107	634	774	2699