Приложение 1. Долгосрочная целевая программа "Сохранение выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, находящихся в муниципальной собственности, на 2011-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области от 15 ноября 2012 г. N 798 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к постановлению администрации МО г. Энгельс

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 21 декабря 2010 г. N 904

Долгосрочная целевая программа
"Сохранение выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, находящихся в муниципальной собственности, на 2011-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2011 г., 15 ноября, 7 декабря 2012 г., 8 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области от 8 февраля 2013 г. N 88 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Сохранение выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, находящихся в муниципальной собственности, на 2011-2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; - Закон Саратовской области от 04.11.2003 г. N 69-ЗСО "Об охране и использовании объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области"
Заказчик Программы	администрация муниципального образования город Энгельс
Основной разработчик Программы	управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Энгельс
Цель Программы	- Сохранение выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения (памятники истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - объекты культурного наследия), в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства и муниципальных правовых актов; - популяризация объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения и обеспечение доступа граждан к ним; - улучшение качества жизни людей, проживающих на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное образование город Энгельс)
Задачи Программы	- Создание условий для поддержания в надлежащем состоянии объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс, обеспечения их безопасности и сохранности посредством оформления охранных обязательств; - исполнение требований федерального законодательства и муниципальных правовых актов в части сохранения объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества
Сроки и этапы реализации Программы	- планируемый срок реализации - в течение 2011-2020 годов. Планируется реализовать мероприятия по сохранению объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс. За планируемые сроки реализации Программы планируется; - оформление охранных обязательств; - выполнение первоочередных ремонтных работ (в том числе, в случае необходимости, и подготовка проектно-сметной документации на ремонтные работы) в соответствии с требованиями охранных обязательств; - выполнение историко-культурной экспертизы в отношении выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения; - разработка проектов охранных зон на 18 объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории муниципального образования город Энгельс; - внесение охранных зон объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории муниципального образования город Энгельс, в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости с последующим внесением охранных зон в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденные решением Энгельсского городского Совета депутатов от 18.12.2009 года N 232/02
Перечень основных мероприятий Программы	1. Оформление актов технического осмотра и получение охранных обязательств в 2011 году на жилые помещения, которые являются собственностью муниципального образования город Энгельс, находящиеся в зданиях - объектах культурного наследия и объектах культурного наследия регионального значения. 2. Выполнение первоочередных ремонтных работ на основании сметного расчета, выполненного в соответствии с актом технического состояния, по адресу: - пл. Ленина, 26 (нежилое помещение) - на 2011-2012 годы; - пл. Ленина 28 (нежилое помещение) - на 2012 год; 3. Выполнение ремонтных работ в соответствии с требованиями охранных обязательств на объекты культурного наследия и объекты культурного наследия регионального значения (в том числе, в случае необходимости, и подготовка проектной документации на ремонтно-реставрационные работы) на 2012-2020 годы. 4. Выполнение историко-культурной экспертизы в отношении выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс, на 2013-2014 годы. 5. Разработка проектов охранных зон на объекты культурного наследия и объекты культурного наследия регионального значения на 18 зданий, в которых находятся 37 жилых помещений, и на 1 здание, в котором находится нежилое помещение. Данные объекты являются собственностью муниципального образования город Энгельс на 2015 г. 6. Внесение охранных зон объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости с последующим внесением охранных зон в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденные решением Энгельсского городского Совета депутатов от 18 декабря 2009 года N 232/02, на 2016 г. 7. Внесение изменений в Схему границ территорий, границ и ограничений Генерального плана - границ объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения на 2019 г.
Исполнители основных мероприятий Программы	- управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Энгельс; - управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования город Энгельс; - управление ЖКХ администрации муниципального образования город Энгельс - МБУ "ДК "Ударник"
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы в 2011-2020 годах составляет (прогнозно) 16823,4 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального образования город Энгельс - 16823,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: - создать условия для поддержания в надлежащем состоянии объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, обеспечения их безопасности и сохранности посредством оформления охранных обязательств, установки охранных зон памятников и разработки регламента их использования; - обеспечить сохранение объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Энгельс от 13.09.2010 года N 633.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сохранение объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения является одним из приоритетных направлений государственной политики.

Сохранение и бережное отношение к своему прошлому - отличительная особенность современного цивилизованного государства.

Памятники истории и культуры, расположенные на территории муниципального образования город Энгельс, являются важной частью культурного достояния Российской Федерации.

К мероприятиям, которые необходимо выполнить администрации муниципального образования город Энгельс для сохранения объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в муниципальной собственности, относятся следующие:

- выполнение актов технического состояния объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения и оформление охранных обязательств объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс;

- выполнение ремонтных работ в соответствии с требованиями охранных обязательств на объекты культурного наследия и объекты культурного наследия регионального значения;

- выполнение историко-культурной экспертизы в отношении выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения для включения их в реестр памятников местного значения;

- разработка проектов охранных зон на объекты культурного наследия и объекты культурного наследия регионального значения;

- внесение охранных зон объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории муниципального образования город Энгельс, в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости с последующим внесением охранных зон в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс.

Эти мероприятия невозможно выполнить без наличия финансирования, в связи с чем необходимо решать данную проблему программно-целевым методом.

Это обусловлено тем, что в собственности муниципального образования город Энгельс из вновь выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения (согласно Приложению N 1 к настоящей Программе) находятся:

- памятники - 3 объекта;

- нежилые помещения в 1 здании;

- 37 жилых помещений в 17 зданиях.

объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения федерального значения - не имеется.

Объектов регионального значения, местного значения - не имеется.

Согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" обязанности по сохранению и реставрации памятников культуры и истории возлагаются на собственников (пользователей) объектов.

В 2010 г. управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Энгельс в ходе проведения мероприятий было установлено, все объекты жилого фонда находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют срочного ремонта. В случае непринятия поддерживающих мер значительная часть объектов, которые сейчас требуют относительно небольших вложений, могут оказаться в аварийном состоянии и потребуют полного комплекса ремонтно-реставрационных работ.

Неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения в настоящее время, находящихся в муниципальной собственности, объясняется тем, что с момента принятия актов об отнесении объектов к вновь выявленным объектам культурного наследия и объектам культурного наследия регионального значения средств из бюджета муниципального образования город Энгельс на ремонт и реставрацию данных объектов выделялось недостаточно. При этом некоторые объекты культурного наследия и объекты культурного наследия регионального значения не ремонтировались и не реставрировались более 40 лет.

В настоящее время только 3 выявленных объекта культурного наследия и объекта культурного наследия регионального значения - памятники - не требуют капитального ремонта. На данных объектах (памятник М.И.Калинину, памятник М.С.Урицкому, памятник В.И.Ленину) регулярно проводятся ремонтно-реставрационные работы.

Нежилое помещение по ул. Ленина, д. 26 находится в удовлетворительном состоянии.

Мероприятия по разработке охранных обязательств, установке охранных зон памятников и разработке их регламентов необходимо выполнить практически на все объекты культурного наследия и объекты культурного наследия регионального значения.

Принятие настоящей Программы вызвано необходимостью выполнения муниципальным образованием город Энгельс обязанностей собственника объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения по их сохранению.

Таким образом, вопросы, связанные с содержанием объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс, необходимо решать комплексно, программными методами.

С целью оптимизации финансовых затрат бюджета муниципального образования город Энгельс мероприятия Программы и сроки их реализации выстроены с учетом значимости объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения. В первоочередном порядке средства, выделяемые по Программе, будут направляться на проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах, в отношении которых наиболее остро стоит вопрос по обеспечению их сохранности, и объектах, имеющих наибольший потенциал.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью и задачей Программы является сохранение объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс, в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства и действующими муниципальными правовыми актами, в том числе:

- создание условий для поддержания в надлежащем состоянии объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, обеспечения их безопасности и сохранности посредством оформления охранных обязательств;

- популяризация объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения и обеспечение доступа граждан к ним;

- улучшение качества жизни людей, проживающих на территории муниципального образования город Энгельс;

- совершенствование нормативной базы, регулирующей вопросы сохранения объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения на территории муниципального образования город Энгельс;

- планируемый срок реализации Программы - в течение 2011-2020 годов.

III. Система программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области от 8 февраля 2013 г. N 88 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предлагается осуществлять за счет средств, выделяемых из бюджета муниципального образования город Энгельс.

Объем финансирования на 2011-2020 годы составляет (прогнозно) 16823,4 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий по сохранению объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения из бюджета муниципального город Энгельс на 2011 год составит 630 тыс. руб

- выполнение первоочередных ремонтных работ (в том числе, в случае необходимости, подготовка проектно-сметной документации на ремонтные работы) - пл. Ленина, 26 (нежилые помещения в здании) - 630 тыс. руб.

С учетом возможностей бюджета муниципального образования город Энгельс объемы средств, направляемых на реализацию Программы, будут уточняться при разработке проекта решения Энгельсского городского Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год. Программой предусматривается ежегодное увеличение выделяемых средств на 10% по отношению к 2011 году.

После разработки и оформления охранных обязательств будут определены объемы мероприятий по ремонтным работам и уточнена стоимость данных работ. При этом возможны внесения изменений в перечень мероприятий Программы и ее финансирование.

Реализация Программы осуществляется на основе взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального образования город Энгельс, являющихся исполнителями программных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодных рабочих документов, утверждаемых администрацией муниципального образования город Энгельс:

- организационного плана действий по реализации мероприятий Программы;

- перечня работ по подготовке и проведению программных мероприятий с разграничением исполнителей, определением объемов финансирования.

V. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Энгельс от 13.09.2010 года N 633.

План мероприятий по разработке долгосрочной муниципальной целевой программы в приложении N 3.

VI. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Эффективность Программы оценивается по результатам реализации мероприятий Программы. При полном финансировании ожидается:

- сокращение количества объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии;

- сокращение объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения, требующих проведения капитального ремонта;

- создание привлекательного имиджа города Энгельс;

- популяризация и обеспечение доступа граждан к объектам культурного наследия и объектам культурного наследия регионального значения;

- улучшение качества жизни людей, проживающих в зданиях, являющихся памятниками истории и культуры;

- возможность включения выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального значения в реестр памятников местного значения.

Оценка эффективности от реализации Программы будет производиться ежегодно.