Приказ министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 10 июня 2008 г. N 119 "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг"

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2010 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами власти Саратовской области

В целях реализации постановлений Правительства Саратовской области от 19 апреля 2007 года N 173-П "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", от 17 июля 2007 года N 268-П "О разработке административных регламентов" и от 29 февраля 2008 года N 66-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 19 апреля 2007 года N 173-П" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые административные регламенты предоставления государственных услуг (далее административные регламенты):

"Выдача заключений по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников";

"Выдача заключений по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда (кроме объектов федерального уровня)";

"Выдача заключений по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда";

"Выдача справок гражданам о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области".

2. Ответственным за внедрение административных регламентов "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников", "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда (кроме объектов федерального уровня)", "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" назначить начальника отдела охраны труда и экспертизы Солдунова В.А.

3. Ответственным за внедрение административного регламента "Выдача справок гражданам о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области" назначить начальника отдела оплаты труда и уровня жизни Коптилову М.Н.

4. Начальникам отделов охраны труда и экспертизы (Солдунов В.А.), оплаты труда и уровня жизни (Коптилова М.Н.) организовать работу по внедрению утвержденных данным приказом административных регламентов с 1 августа 2008 года.

5. Начальникам отделов охраны труда и экспертизы (Солдунов В.А.), оплаты труда и уровня жизни (Коптилова М.Н.) направить административные регламенты на регистрацию в отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Саратовской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу до 20 июня 2008 года.

6. Начальнику отдела кадровой и протокольно-организационной работы (Чудин Н.В.) довести настоящий приказ до начальников отделов министерства занятости, труда и миграции области.

7. Признать утратившим силу приказ министерства занятости, труда и миграции области от 23 января 2008 года N 20 "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг".

8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

С.М.Нечаева

Административный регламент
министерства занятости, труда и миграции Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников"
(утв. приказом министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 10 июня 2008 г. N 119)

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2010 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной услуги, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при выдаче заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников.

2. Государственная услуга предоставляется государственными служащими, замещающими соответствующие должности в отделе охраны труда и экспертизы комитета по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области (далее - Министерство).

3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (опубликован: "Российская газета" N 197, 25 декабря 1993 года);

- Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года, "Парламентская газета", NN 2-5, 5 января 2002 года, "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3);

- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (опубликован: "Российская газета", N 165, 29 июля 2006 года, "Парламентская газета", N 126-127, 3 августа 2006 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", N 31 (ч. I), 31 июля 2006 года, ст. 3451);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года, "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", N 19, 8 мая 2006 года, ст. 2060);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" (с изменениями от 1 февраля 2005 года) (опубликован: "Российская газета", N 84; 6 мая 2003 года, Приложение к "Российской газете", N 22, 2003 год, "Собрание законодательства Российской Федерации", N 18, 5 мая 2003 года, ст. 1716).

Результат предоставления государственной услуги

4. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

- выдача заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников;

- отказ в выдаче заключения в случае предоставления документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям.

Заявители

5. Заявителями на предоставление государственной услуги по выдаче заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников являются:

- органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

- судебные органы;

- органы исполнительной власти;

- работодатели;

- объединения работодателей;

- работники;

- профессиональные союзы;

- объединения профессиональных союзов;

- иные уполномоченные работниками представительные органы;

- органы Фонда социального страхования Российской Федерации;

- органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

6. От имени заявителя могут выступать его представители в соответствии с законодательством.

7. В ходе предоставления государственной услуги Министерство осуществляет взаимодействие согласно требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" с:

- администрациями: г. Саратова, муниципальных районов Саратовской области и ЗАТО;

- Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области и его территориальными управлениями;

- Государственной инспекцией труда в Саратовской области;

- Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области и его территориальными органами;

- лабораториями, осуществляющими исследования фактических условий труда работников;

- архивными службами;

- другими организациями и учреждениями различных форм собственности.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования

8. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

- при личном обращении к специалистам комитета по труду Министерства;

- в областных, городских, районных печатных изданиях;

- на информационных стендах Министерства;

- на странице Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области;

- по справочным телефонам Министерства;

- по электронной почте.

9. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства размещаются на странице Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области, в средствах массовой информации.

10. Адрес комитета по труду Министерства: 410012 г. Саратов, ул. Слонова, 13; телефон: (8452) 51-74-55, факс: (8452) 51-75-11; адрес страницы Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области: www/Saratov/gov/ru/government/structure/slzan/;

адрес электронной почты Министерства: org@zanas/saratov.ru.

11. На информационных стендах в здании Министерства и на странице Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области размещается текст Административного регламента.

12. При информировании о порядке предоставления государственной услуги при ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения Министерства, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора, как правило, не должно превышать 10 минут.

13. Информирование получателей государственной услуги по возможности осуществляется в режиме реального времени.

14. Если специалист комитета по труду Министерства, принявший звонок, самостоятельно не может ответить на поставленные вопросы, то телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту. Если в момент звонка ответить на поставленные вопросы не предоставляется возможным, то специалист берет время на подготовку ответа и договаривается с заявителем о дне и времени повторного звонка или предлагает заявителю:

- изложить суть обращения в письменной форме;

- назначить удобное для заявителя время консультации;

- изложить суть обращения в виде запроса по электронной почте (при наличии у заявителя такой возможности).

15. В целях оперативного предоставления услуги руководитель отдела может перераспределять обязанности специалистов на основе их взаимозаменяемости.

16. Информирование заявителей о ходе рассмотрения заявления на предоставление государственной услуги осуществляется специалистами при личном обращении заявителя с запросом такой информации, а также при ответах заявителю с использованием средств почтовой и телефонной связи и посредством электронной почты.

17. Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

График работы комитета по труду Министерства

18. Часы приема получателей государственной услуги "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников" работниками комитета по труду Министерства:

Понедельник с 9.00 до 17.00

Вторник с 9.00 до 17.00

Среда с 9.00 до 17.00

Четверг с 9.00 до 17.00

Пятница с 9.00 до 17.00

Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

19. При высокой загрузке специалистов и превышении установленных настоящим Административным регламентом сроков ожидания приказом Министерства количество дней, продолжительность времени приема и график приема могут быть изменены, о чем в Министерстве вывешиваются соответствующие объявления.

Сроки предоставления государственной услуги

20. Срок рассмотрения обращения заявителя и выдачи заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников не должен превышать 60 календарных дней с момента получения обращения специалистом, осуществляющим государственную экспертизу. В случае, если обращение заявителя не требует дополнительного изучения и проверки, срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента получения обращения специалистом, осуществляющим государственную экспертизу. При предоставлении на государственную экспертизу условий труда документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, заявитель уведомляется об этом в срок не более 7 календарных дней со дня регистрации документации и материалов заказчика.

21. Максимальное время ожидания в очереди на предоставление государственной услуги, а также на получение консультаций не должно превышать 30 минут.

22. Максимальное время приема заявления и документов специалистом не должно превышать 20 минут. В случае необходимости время приема заявления и документов может быть продлено до 30 минут.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги

23. В предоставлении государственной услуги по выдаче заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников заявителю отказывается, если:

работодателем не предоставлены документы в соответствии с пунктом 41 Административного регламента.

Требования к зданию и помещениям Министерства

Требования к месту расположения

24. Путь от остановок общественного транспорта до Министерства рекомендуется оборудовать соответствующими информационными указателями

25. На территории, прилегающей к зданию Министерства, должны быть места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест не должно быть менее трех.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к оформлению входа в здание

26. Вход в здание Министерства оборудуется удобной лестницей с поручнями, пандусом и расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

27. Вход в здание Министерства должен быть оборудован информационной табличкой с наименованием Министерства. Информационная табличка оборудуется подсветкой.

Информация с указанием адреса места нахождения Министерства, режима работы Министерства, телефонного номера структурного подразделения Министерства, осуществляющего предоставление государственной услуги, размещается в здании Министерства.

Требования к присутственным местам

28. Прием заявителей осуществляется в кабинетах специалистов.

29. Помещения Министерства, мебель, оргтехника должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", а также иным нормативным требованиям охраны и гигиены труда.

30. Здание Министерства оснащается:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охранной сигнализации;

- средствами оказания первой медицинской помощи;

- туалетными комнатами.

31. Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями и, при необходимости, разъясняющими надписями.

Требования к местам информирования

32. В кабинетах специалистов должны быть столы и стулья для возможности оформления документов, информационно-справочные материалы (стенды) для ознакомления заявителей, в том числе, информационные листки и памятки, которые граждане могут взять с собой.

Информационные стенды располагаются на уровне человеческого роста.

В дополнение к информационным стендам допускается организация мест распространения буклетов с вложенной информацией.

Требования к местам ожидания

33. Места ожидания должны обеспечивать комфортные условия для заявителей.

34. Кабинеты для специалистов оборудуются сидячими местами (стульями, кресельными секциями) для ожидания в очереди, количество которых должно быть не менее 3 мест.

35. Места для заполнения документов оборудуются стульями и столами.

36. Запрещается присутствие в местах ожидания посетителей с животными.

Требования к местам приема заявителей

37. Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей осуществляется в кабинетах специалистов.

38. Кабинеты специалистов оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета и наименования отдела;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;

- времени регламентированных перерывов.

Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери таблички были видны и читаемы.

39. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, а также офисным креслом для персонала.

В здании Министерства должно быть не менее 2 копировальных аппаратов.

40. Места приема документов должны быть оснащены столами, стульями и обеспечены письменными принадлежностями.

Примерный перечень документов, предоставляемых заявителем

41. Для получения заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников работодатели предоставляют в Министерство следующие документы:

- заявление о проведении государственной экспертизы фактических условий труда работников, надлежащим образом оформленное в соответствии с действующими правилами делопроизводства в единственном экземпляре - оригинале;

- документы, подтверждающие личное непосредственное и постоянное выполнение работниками конкретных видов работ в определенных условиях.

(Примечание. В соответствии с п. 3 Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 года N 244, перечень документации и материалов, предоставляемых на государственную экспертизу условий труда, определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. (До настоящего времени данный перечень не принят.)

Примерный перечень документов, которые подтверждают личное непосредственное и постоянное выполнение работниками конкретных видов работ в определенных условиях:

трудовая книжка;

приказы, распоряжения о приеме, переводе и увольнении;

приказы о закреплении конкретного работника за определенными участками работ и единицами оборудования;

штатное расписание (штатная расстановка);

журналы учета личного состава (цеха, отдела, лаборатории и других структурных подразделений);

лицевые счета (расчетные листы);

расчетно-платежные ведомости на заработную плату;

табели учета рабочего времени;

графики проведения планово-предупредительного ремонта;

графики работы (дежурств);

журналы (карточки) учета отработанного времени;

журналы (табели) спуска в шахту или рудник и подъема из них;

журналы индивидуального дозиметрического контроля (журналы учета лучевой нагрузки);

журналы передачи радиоактивных источников;

журналы заданий, рабочие книги бригадиров;

должностные (рабочие) инструкции;

технология производства (регламенты, режимы, карты и т. п.);

технологический паспорт оборудования;

технологическая планировка цеха;

инвентарные списки основных средств (оборудования);

приказы (распоряжения) о создании бригады;

наряды на выполнение работ, нормированное задание;

путевые листы;

журналы осмотра оборудования;

нормы расхода вспомогательных материалов, лимитные карты;

карты результатов просвечивания деталей и изделий;

устав (положение) предприятия, организации, учреждения;

журналы учета проведения инструктажа по охране труда с отметкой о его прохождении конкретным работником;

инструкции по охране труда с отметкой об ознакомлении с ними конкретного работника;

сведения о предоставлении конкретному работнику доплат, сокращенного рабочего дня и дополнительного отпуска за работу во вредных условиях, о получении конкретным работником молока или лечебно-профилактического питания, об использовании конкретным работником средств индивидуальной защиты;

перечни работников, проходивших медосмотры с целью допуска к работе в неблагоприятных условиях или медицинские карты с отметками о допуске к работе в неблагоприятных условиях;

журналы лабораторных анализов либо протоколы измерений факторов производственной среды на конкретных рабочих местах;

материалы аттестации рабочих мест по условиям труда и другие документы.

Для получения заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников иные заявители, перечисленные в пункте 5 Административного регламента (кроме работодателей), предоставляют в Министерство заявление о проведении государственной экспертизы фактических условий труда работников, надлежащим образом оформленное в соответствии с действующими правилами делопроизводства в единственном экземпляре - оригинале (заявитель к заявлению может приложить имеющиеся у него документы, подтверждающие личное непосредственное и постоянное выполнение работниками конкретных видов работ в определенных условиях).

Для проведения экспертизы заявителем предоставляются оригиналы и надлежащим образом заверенные копии документов. Оригиналы документов возвращаются заявителю после сличения специалистом копий документов с оригиналом.

Порядок консультирования

42. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами комитета по труду Министерства.

43. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- по перечню документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- по срокам предоставления государственной услуги;

- по порядку обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги.

44. Консультации предоставляются специалистами при личном обращении заявителя: а) в устной форме, б) посредством телефона или электронной почты.

45. Все консультации, а также предоставленные специалистами комитета по труду Министерства в ходе консультаций документы и материалы, являются бесплатными.

Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги

46. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

47. Получатели государственной услуги имеют право на неоднократное обращение за получением государственной услуги.

III. Административные процедуры

Последовательность выполнения административных процедур

48. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: при обращении работодателя:

- консультирование о примерном перечне необходимых документов;

- прием и регистрация документов;

- проведение государственной экспертизы фактических условий труда работников;

- выдача заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников либо отказ в выдаче заключения в случае предоставления документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям;

- контроль за оказанием государственной услуги.

При обращении иных заявителей, перечисленных в пункте 5 Административного регламента (кроме работодателей):

- прием и регистрация документов;

- запрос документов (в соответствии с п. 41 Административного регламента) у работодателя или архивной службы;

- проведение государственной экспертизы фактических условий труда работников;

- выдача заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников либо отказ в выдаче заключения в случае предоставления документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям;

- контроль за оказанием государственной услуги.

Прием и регистрация документов

49. Основанием для начала выполнения процедуры по приему и регистрации документов является:

письменное заявление работодателя, надлежащим образом оформленное в соответствии с действующими правилами делопроизводства с документами согласно пункту 41 Административного регламента, необходимыми для принятия решения о предоставлении государственной услуги;

письменное заявление иных заявителей, перечисленных в пункте 5 Административного регламента (кроме работодателей), надлежащим образом оформленное в соответствии с действующими правилами делопроизводства.

Письменное заявление регистрируется в журнале входящих документов комитета по труду Министерства и направляется на исполнение специалисту отдела, ответственного за проведение государственной экспертизы фактических условий труда работников для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги.

Осуществление государственной экспертизы фактических условий труда работников, отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников

50. Специалист отдела охраны труда и экспертизы комитета по труду Министерства проводит экспертизу и по ее результатам готовит заключение, либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников.

Экспертиза фактических условий труда проводится посредством комплексного анализа и сопоставления предоставленных документов.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право:

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей -физических лиц);

запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;

проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

51. Заключение по результатам экспертизы фактических условий труда содержит следующие сведения со ссылкой на предоставленные заявителем документы:

описание фактических условий труда;

описание времени занятости в фактических условиях труда;

вывод(ы) по результатам проведения экспертизы.

52. Заключение либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников, подписывает специалист, проводивший экспертизу, и с приложением копий имеющихся документов, направляет на проверку начальнику отдела охраны труда и экспертизы комитета по труду Министерства.

53. Начальник отдела охраны труда и экспертизы комитета по труду Министерства подписывает заключение, либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников и направляет его на подпись руководителю, выполняющему функции Главного государственного эксперта Саратовской области по условиям труда.

54. Руководитель, выполняющий функции Главного государственного эксперта Саратовской области по условиям труда, подписывает заключение либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников, которое регистрируется в журнале исходящей документации комитета по труду Министерства.

55. Специалист отдела охраны труда и экспертизы комитета по труду Министерства выдает заключение, либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников лично заявителю, либо его законному представителю, либо направляет почтовым отправлением с уведомлением. Заявитель или его законный представитель расписывается в получении документов на втором экземпляре заключения, либо отказа в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы фактических условий труда работников. Специалист вносит в журнал исходящих документов комитета по труду Министерства запись о выдаче документов или об отправке почтовым отправлением.

Максимальный срок выполнения действия по п.п. 50-55 составляет 60 календарных дней.

Ответственность при предоставлении государственной услуги

56. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны:

в соответствии с запросами заявителей составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения заявителям;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

57. Ответственность специалистов отдела охраны труда и экспертизы комитета по труду Министерства закрепляется в их должностных регламентах.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

58. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

59. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с имеющимися должностными регламентами государственных служащих.

60. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется руководителем отдела охраны труда и экспертизы комитете по труду Министерства. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

61. В случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица в установленном порядке привлекаются к дисциплинарной ответственности.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги

62. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц комитета по труду Министерства в досудебном и судебном порядке.

63. Заявители имеют право обратиться в Министерство лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или обращение (далее - письменное обращение).

64. Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов комитета по труду Министерства, обратившись к руководству комитета по труду Министерства.

65. Заявители могут обжаловать действия или бездействие руководителей комитета по труду Министерства, обратившись к вышестоящим должностным лицам Министерства.

66. В письменном обращении Заявитель в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направлено обращение, либо фамилию, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение. Кроме этого, в письменном обращении Заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

67. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

68. По результатам рассмотрения обращения руководством комитета по труду Министерства и должностными лицами Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

69. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется Заявителю.

70. Срок рассмотрения письменного обращения и ответа на него не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней.

71. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ, то ответ на него не дается.

Информация об изменениях:

Приказом министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 19 августа 2010 г. N 144 в пункт 72 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

72. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

73. Если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководство комитета по труду Министерства и должностные лица Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.

74. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

75. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц комитета по труду Министерства или Министерства в судебном порядке.

Приложение

к административному регламенту

"Выдача заключений по результатам

государственной экспертизы фактических

условий труда работников"

Блок-схема
предоставления государственной услуги

     /----------------------\

     |  Начало исполнения   |

     |государственной услуги|

     \----------------------/

     /----------------------\                 /------------------\

     |Определение заявителя | Иные заявители -| Прием документов |

     \----------------------/                 \------------------/

                 |                               |     /-----------------\

            Работодатель                         |     |Запись в журнале |

                 |                               |     |     входящих    |

     /----------------------\                    |     |    документов   |

     |     Предоставление   |                    |     \-----------------/

     |      консультации    |                   /------------------------\

     \----------------------/                   |  Запрос документов у   |

     /----------------------\/-----------------\|    работодателя или    |

     |  Формирование пакета ||    Примерный    ||     фрхивной службы    |

     | документов заявителем||     перечень    |\------------------------/

     \----------------------/|    документов   | |   /-------------------\

     /----------------------\\-----------------/ |   |Примерный перечень |

     |   Прием документов   |------------------\ |   |     документов    |

     \----------------------/| Запись журнале  | |   \-------------------/

                 |           |   входящии      | |

                 |           |    документов   | |

                 |           \-----------------/ |

     /----------------------\                    |

     |Проведение экспертизы |--------------------/

     \----------------------/

     /----------------------\

  /--|    Принятие решения  |--\

  |  \----------------------/  |

  |                            |

Не верно                     Верно

/-----\           /-----------------\

|Отказ|           |Выдача заключения|

\-----/           \-----------------/

    /------------------------\

    |    Запись в журнале    |

    |  исходящих документов  |

    \------------------------/

Административный регламент
министерства занятости, труда и миграции Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда (кроме объектов федерального уровня)"
(утв. приказом министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 10 июня 2008 г. N 119)

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2010 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги (далее - регламент) "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда (кроме объектов федерального уровня)" разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги, повышения эффективности работы органов государственной власти области.

2. Государственная услуга предоставляется государственными служащими, замещающими соответствующие должности в отделе охраны труда и экспертизы комитета по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области (далее - Министерство).

3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года, "Парламентская газета", NN 2-5, 5 января 2002 года, "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года, "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", N 19, 8 мая 2006 года, ст. 2060);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" (с изменениями от 1 февраля 2005 года) (опубликован: "Российская газета", N 84, 6 мая 2003 года, Приложение к "Российской газете", N 22, 2003 год, Собрание законодательства Российской Федерации, N 18, 5 мая 2003 года, ст. 1716);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145 "О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (опубликован: "Российская газета", N 52, 15 марта 2007 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", N N 11, 12 марта 2007, ст. 1336);

методическими рекомендациями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2004 года по проведению экспертизы условий труда в проектах строительства и реконструкции производственных объектов (опубликован: брошюра Министерства труда и социального развития Российской Федерации, М., 2004 год).

Результат предоставления государственной услуги

4. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

- выдача заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда;

- отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда, в случае предоставления документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям.

Заявители

5. Заявителями на предоставление государственной услуги по выдаче заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда являются:

- органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

- судебные органы;

- органы исполнительной власти;

- территориальное Управление Главгосэкспертизы России по Саратовской области;

- работодатели;

- объединения работодателей;

- работники;

- профессиональные союзы;

- объединения профессиональных союзов;

- иные уполномоченные работниками представительные органы;

- органы Фонда социального страхования Российской Федерации;

- органы Пенсионного фонда Российской Федерации;

- проектные организации;

- производители и поставщики новой техники.

6. От имени заявителя могут выступать его представители в соответствии с законодательством.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования

7. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

- при личном обращении к специалистам комитета по труду Министерства;

- в областных, городских, районных печатных изданиях;

- на информационных стендах Министерства;

- на странице Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области;

- по справочным телефонам Министерства;

- по электронной почте.

8. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства размещаются на странице Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области, в средствах массовой информации.

9. Адрес комитета по труду Министерства: 410012 г. Саратов, ул. Слонова, 13; телефон: (8452) 51-74-55, факс: (8452) 5.1-75-11; адрес страницы Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области www/Saratov/gov/ru/government/structure/slzan/;

адрес электронной почты Министерства: org@zanas/saratov.ru.

10. На информационных стендах в здании Министерства и на странице Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области размещается текст Административного регламента.

11. При информировании о порядке предоставления государственной услуги при ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения Министерства, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора, как правило, не должно превышать 10 минут.

12. Информирование получателей государственной услуги по возможности осуществляется в режиме реального времени.

13. Если специалист комитета по труду Министерства, принявший звонок, самостоятельно не может ответить на поставленные вопросы, то телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту. Если в момент звонка ответить на поставленные вопросы не предоставляется возможным, то специалист берет время на подготовку ответа и договаривается с заявителем о дне и времени повторного звонка или предлагает заявителю:

- изложить суть обращения в письменной форме;

- назначить удобное для заявителя время консультации;

- изложить суть обращения в виде запроса по электронной почте (при наличии у заявителя такой возможности).

14. В целях оперативного предоставления услуги руководитель отдела может перераспределять обязанности специалистов на основе их взаимозаменяемости.

15. Информирование заявителей о ходе рассмотрения заявления на предоставление государственной услуги осуществляется специалистами при личном обращении заявителя с запросом такой информации, а также при ответах заявителю с использованием средств почтовой и телефонной связи и посредством электронной почты.

16. Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

График работы комитета по труду Министерства

17. Часы приема получателей государственной услуги "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда (кроме объектов федерального уровня)" работниками комитета по труду Министерства:

Понедельник с 9.00 до 17.00

Вторник с 9.00 до 17.00

Среда с 9.00 до 17.00

Четверг с 9.00 до 17.00

Пятница с 9.00 до 17.00

Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

18. При высокой загрузке специалистов и превышении установленных настоящим Административным регламентом сроков ожидания приказом Министерства количество дней, продолжительность времени приема и график приема могут быть изменены, о чем в Министерстве вывешиваются соответствующие объявления.

Сроки предоставления государственной услуги

19. Срок рассмотрения обращения заявителя и выдачи заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда не должен превышать 60 календарных дней с момента получения обращения специалистом, осуществляющим государственную экспертизу. В случае, если обращение заявителя не требует дополнительного изучения и проверки, срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента получения обращения специалистом, осуществляющим государственную экспертизу. При предоставлении на государственную экспертизу условий труда документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, заявитель уведомляется об этом в срок не более 7 календарных дней со дня регистрации документации и материалов заказчика.

20. Максимальное время ожидания в очереди на предоставление государственной услуги, а также на получение консультаций не должно превышать 30 минут.

21. Максимальное время приема заявления и документов специалистом не должно превышать 20 минут. В случае необходимости время приема заявления и документов может быть продлено до 30 минут.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги

22. В предоставлении государственной услуги по выдаче заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда (кроме объектов федерального уровня) отказывается, если:

в ходе экспертизы выявлено несоответствие объектов экспертизы нормативным требованиям охраны труда; на экспертизу предоставлен неполный пакет документов;

для проведения экспертизы необходим запрос дополнительных документов согласно п. 42;

на экспертизу предоставлен незаверенный пакет документов (в документах отсутствуют подписи, печати и другие необходимые реквизиты).

Требования к зданию и помещениям Министерства

Требования к месту расположения

23. Путь от остановок общественного транспорта до Министерства рекомендуется оборудовать соответствующими информационными указателями.

24. На территории, прилегающей к зданию Министерства, должны быть места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест не должно быть менее трех.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к оформлению входа в здание

25. Вход в здание Министерства оборудуется удобной лестницей с поручнями, пандусом и расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

26. Вход в здание Министерства должен быть оборудован информационной табличкой с наименованием Министерства. Информационная табличка оборудуется подсветкой.

Информация с указанием адреса места нахождения Министерства, режима работы Министерства, телефонного номера структурного подразделения Министерства, осуществляющего предоставление государственной услуги, размещается в здании Министерства.

Требования к присутственным местам

27. Прием заявителей осуществляется в кабинетах специалистов.

28. Помещения Министерства, мебель, оргтехника должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", а также иным нормативным требованиям охраны и гигиены труда.

29. Здание Министерства оснащается:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охранной сигнализации;

- средствами оказания первой медицинской помощи;

- туалетными комнатами.

30. Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями и, при необходимости, разъясняющими надписями.

Требования к местам информирования

31. В кабинетах специалистов должны быть столы и стулья для возможности оформления документов, информационно-справочные материалы (стенды) для ознакомления заявителей, в том числе, информационные листки и памятки, которые граждане могут взять с собой.

Информационные стенды располагаются на уровне человеческого роста.

В дополнение к информационным стендам допускается организация мест распространения буклетов с вложенной информацией.

Требования к местам ожидания

32. Места ожидания должны обеспечивать комфортные условия для заявителей.

33. Кабинеты для специалистов оборудуются сидячими местами (стульями, кресельными секциями) для ожидания в очереди, количество которых должно быть не менее 3 мест.

34. Места для заполнения документов оборудуются стульями и столами.

35. Запрещается присутствие в местах ожидания посетителей с животными.

Требования к местам приема заявителей

36. Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей осуществляется в кабинетах специалистов.

37. Кабинеты специалистов оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета и наименования отдела;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;

- времени регламентированных перерывов.

Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери таблички были видны и читаемы.

38. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, а также офисным креслом для персонала.

39. В здании Министерства должно быть не менее 2 копировальных аппаратов.

40. Места приема документов должны быть оснащены столами, стульями и обеспечены письменными принадлежностями.

Примерный перечень документов, предоставляемых заявителем

41. Для получения заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда в комитет по труду Министерства предоставляются лично или почтовым отправлением следующие документы (в зависимости от объекта экспертизы):

а) при проведении государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов нормативным требованиям охраны труда проектными организациями предоставляются:

письменное обращение, надлежащим образом оформленное в соответствии с действующими правилами делопроизводства в единственном экземпляре - оригинале;

данные об объекте экспертизы и его фактическом месторасположении;

лицензия организации-разработчика проектной документации, на: осуществление данного вида деятельности;

задание на проектирование объекта производственного назначения;

санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное органами Роспотребнадзора;

уведомление заявителя, подтверждающее, что намечаемые к строительству, реконструкции, техническому переоснащению производственные объекты не относятся к категории опасных производственных объектов либо заключение экспертизы промышленной безопасности, выданное органами Ростехнадзора, и декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта;

технико-экономическое обоснование (проект строительства);

материалы по следующим разделам проекта (рабочего проекта):

Общая пояснительная записка;

Генеральный план и транспорт;

Технологические решения;

Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием;

Архитектурно-строительные решения;

Инженерное оборудование, сети и системы;

Организация строительства;

Сметная документация.

При необходимости проведения повторной экспертизы предоставляются:

проектная документация, в которую внесены изменения и дополнения по условиям труда по результатам замечаний предыдущего рассмотрения;

пояснительная записка к доработанному разделу проекта по замечаниям экспертной организации;

б) при проведении государственной экспертизы соответствия производства новой техники нормативным требованиям охраны труда производителями и поставщиками новой техники предоставляются:

письменное обращение, надлежащим образом оформленное в соответствии с действующими правилами делопроизводства в единственном экземпляре - оригинале;

данные об объекте экспертизы и его фактическом месторасположении;

перечень и состав оборудования, подлежащего оценке;

для производителей новой техники - проектно-конструкторская документация и эксплуатационная документация на новую технику с разделом по безопасности труда (паспорта технических устройств, инструкции (руководства) по эксплуатации, инструкции по охране труда; технологические регламенты и т.п.);

для поставщиков - эксплуатационная документация на новую технику с разделом по безопасности труда (паспорта технических устройств, инструкции (руководства) по эксплуатации, инструкции по охране труда; технологические регламенты и т.п.);

заверенные в установленном порядке копии лицензий, сертификатов, деклараций безопасности, заключений специализированных экспертных организаций о безопасности новой техники и ее производства и т.п.;

сведения о специализированных экспертных организациях, привлеченных (которые планируется привлекать) для выполнения оценок безопасности производства новой техники, копии их аттестатов аккредитации с соответствующей областью аккредитации и др.;-.

санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное органами Роспотребнадзора;

уведомление заявителя, подтверждающее, что намечаемая к производству новая техника не относится к категории опасных производственных объектов, либо заключение экспертизы промышленной безопасности, выданное органами Ростехнадзора (в случае, если новая техника относится к категории опасных производственных объектов), и декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта;

протоколы измерений (оценок) параметров опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочих местах, где планируется производство новой техники;

карты аттестации рабочих мест по условиям труда на рабочих местах, где планируется производство новой техники;

сведения о результатах испытаний, прочностные и другие расчеты, а также другие материалы, свидетельствующие о безопасности новой техники и планируемого ее производства;

в) при проведении государственной экспертизы соответствия внедрения новой техники, новых технологий нормативным требованиям охраны труда работодателями предоставляются:

письменное обращение, надлежащим образом оформленное в соответствии с действующими правилами делопроизводства в единственном экземпляре - оригинале, с указанием перечня новой техники, новых технологий, подлежащих оценке;

данные об объекте экспертизы и его фактическом месторасположении;

эксплуатационная документация на новую технику, новые технологии с разделом по безопасности труда (паспорта технических устройств, инструкции (руководства) по эксплуатации, инструкции по охране труда; технологические регламенты и другие документы);

заверенные в установленном порядке копии лицензий, сертификатов, деклараций безопасности, заключений специализированных экспертных организаций о безопасности внедрения новой техники, новых технологий и т.п. с приложением копий аттестатов аккредитации специализированных экспертных организаций (с соответствующей областью аккредитации);

санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное органами Роспотребнадзора;

уведомление заявителя, подтверждающее, что внедряемая новая техника, новые технологии не относятся к категории опасных производственных объектов, либо заключение экспертизы промышленной безопасности, выданное органами Ростехнадзора (в случае, если новая техника, новые технологии откосятся к категории опасных производственных объектов), и декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта;

протоколы измерений (оценок) параметров опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочих местах, где планируется внедрение новой техники, новых технологий;

карты аттестации рабочих мест по условиям труда на рабочих местах, где планируется внедрение новой техники, новых технологий;

сведения о результатах испытаний, прочностные и другие расчеты, а также другие материалы, свидетельствующие о безопасности планируемого внедрения новой техники, новых технологий.

Для получения заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда иные заявители, перечисленные в пункте 5 Административного регламента (кроме проектных организаций, производителей и поставщиков новой техники, работодателей), предоставляют в Министерство письменное обращение (для заявителя - физического лица - с указанием своей фамилии, имени, отчества, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ), надлежащим образом оформленное в соответствии с действующими правилами делопроизводства в единственном экземпляре - оригинале, с указанием данных об объекте экспертизы и его фактическом месторасположении (заявитель может приложить имеющиеся у него документы (в зависимости от объекта экспертизы) по проектам строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий).

42. В зависимости от объема и цели проведения экспертизы, а также в случае, если в процессе экспертизы выявлены неоднозначные сведения, требуется предоставление дополнительных документов и материалов, в том числе:

копия лицензии (разрешения) на осуществление данного вида деятельности (в случае, если лицензирование предусмотрено действующим законодательством);

заключения, выданные органами МЧС, Госпожнадзора, Ростехнадзора;

перечни профессий и должностей, для которых по условиям труда установлены компенсации работникам за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда: доплаты, бесплатная выдача молока (других равноценных продуктов), лечебно-профилактического питания, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, досрочное назначение трудовых пенсий, бесплатная выдача по действующим нормам (или на основании аттестации рабочих мест по условиям труда) средств индивидуальной защиты;

планировки размещения оборудования;

сертификаты соответствия на подлежащее сертификации производственное оборудование;

инструкции по охране труда для работников;

сведения о прохождении работниками обучения по работе на производимом оборудовании (новой технике, по новой технологии), в том числе по охране труда.

(Примечание. В соответствии с п. 3 Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 года N 244, перечень документации и материалов, предоставляемых на государственную экспертизу условий труда, определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. До настоящего времени данный перечень не принят).

Порядок консультирования

43. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами комитета по труду Министерства

44. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- по перечню документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- по срокам предоставления государственной услуги;

- по порядку обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги.

45. Консультации предоставляются специалистами при личном обращении заявителя: а) в устной форме, б) посредством телефона или электронной почты.

46. Все консультации, а также предоставленные в ходе консультаций документы и материалы, являются бесплатными.

Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги

47. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

48. Получатели государственной услуги имеют право на неоднократное обращение за получением государственной услуги.

III. Административные процедуры

Последовательность выполнения административных процедур

49. Предоставление государственной услуги по выдаче заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда включает в себя следующие административные процедуры.

При обращении проектных организаций, производителей и поставщиков новой техники, работодателей (в зависимости от объекта экспертизы):

консультирование о примерном перечне необходимых документов;

прием и регистрация документов;

проведение государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда;

выдача заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда;

контроль за оказанием государственной услуги.

При обращении иных заявителей, перечисленных в пункте 5 Административного регламента (кроме проектных организаций, производителей и поставщиков новой техники, работодателей):

приём и регистрация документов;

запрос документов в соответствии с п. 41 Административного регламента у проектных организаций, производителей и поставщиков новой техники, работодателей (в зависимости от объекта экспертизы);

при необходимости - запрос документов в соответствии с п. 42 Административного регламента у проектных организаций, производителей и поставщиков новой техники, работодателей (в зависимости от объекта экспертизы);

проведение государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда;

выдача заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда;

контроль за оказанием государственной услуги.

Прием и регистрация документов

50. Основанием для начала исполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги является письменное обращение Заявителя в комитет по труду Министерства.

Письменное заявление регистрируется в журнале входящих документов комитета по труду Министерства и направляется на исполнение специалисту отдела, ответственного за проведение государственной экспертизы фактических условий труда работников для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги.

Осуществление государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда, отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда.

51. Специалист комитета по труду Министерства, уполномоченный осуществлять государственную экспертизу соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда, проводит экспертизу.

Экспертиза проводится посредством комплексного анализа и сопоставления предоставленных документов.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право:

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц);

запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;

проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

52. По результатам экспертизы специалист комитета по труду Министерства, уполномоченный осуществлять государственную экспертизу соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда, готовит заключение, либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда.

Заключение выдается Заявителю комитетом по труду Министерства и содержит следующие сведения:

сведения о выявленных отклонениях от действующих нормативов, требований;

вывод(ы) о соответствии проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда;

регистрационный номер и дату заключения государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда;

рекомендации по безопасному ведению строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий.

53. Заключение либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда, подписывает специалист, проводивший экспертизу, и с приложением копий имеющихся документов, направляет на проверку начальнику отдела охраны труда и экспертизы комитета по труду Министерства.

54. Начальник отдела охраны труда и экспертизы комитета по труду Министерства подписывает заключение, либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда и направляет его на подпись руководителю, выполняющему функции Главного государственного эксперта Саратовской области по условиям труда.

55. Руководитель, выполняющий функции Главного государственного эксперта Саратовской области по условиям труда, подписывает заключение либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда, которое регистрируется в журнале исходящей документации комитета по труду Министерства.

56. Специалист, уполномоченный осуществлять государственную экспертизу соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда, вносит в журнал исходящих документов комитета по труду Министерства запись о выданном заключении.

57. Заключение по результатам государственной экспертизы соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий нормативным требованиям охраны труда выдается Заявителю лично вместе с другими документами, предоставленными Заявителем для проведения экспертизы.

Максимальный срок выполнения действия по п.п. 51-57 составляет 60 календарных дней.

Ответственность при предоставлении государственной услуги

58. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны:

в соответствии с запросами заявителей составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения заявителям;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

59. Ответственность лица, осуществляющего государственную экспертизу условий труда, определяется в должностном регламенте должностного лица.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

60. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

61. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с имеющимися должностными регламентами государственных служащих.

62. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется руководителем отдела охраны труда и экспертизы комитета по труду Министерства. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

63. В случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица в установленном порядке привлекаются к дисциплинарной ответственности.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги

64. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц комитета по труду Министерства в досудебном и судебном порядке.

65. Заявители имеют право обратиться в Министерство лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или обращение (далее - письменное обращение).

66. Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов комитета по труду Министерства, обратившись к руководству комитета по труду Министерства.

67. Заявители могут обжаловать действия или бездействие руководителей комитета по труду Министерства, обратившись к вышестоящим должностным лицам Министерства.

68. В письменном обращении Заявитель в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направлено обращение, либо фамилию, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение. Кроме этого, в письменном обращении Заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

69. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

70. По результатам рассмотрения обращения руководством комитета по труду Министерства и должностными лицами Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

71. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется Заявителю.

72. Срок рассмотрения письменного обращения и ответа на него не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней.

73. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ, то ответ на него не дается.

Информация об изменениях:

Приказом министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 19 августа 2010 г. N 144 в пункт 74 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

74. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

75. Если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководство комитета по труду Министерства и должностные лица Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.

76. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

77. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц комитета по труду Министерства или Министерства в судебном порядке.

Приложение

к административному регламенту "Выдача

заключений по результатам государственной

экспертизы соответствия проектов

строительства, реконструкции, технического

переоснащения производственных объектов,

производства и внедрения новой техники,

внедрения новых технологий нормативным

требованиям охраны труда (кроме объектов

федерального уровня)"

Блок-схема
предоставления государственной услуги

     /----------------------\

     |  Начало исполнения   |

     |государственной услуги|

     \----------------------/

     /----------------------\                 /------------------\

     |Определение заявителя | Иные заявители -| Прием документов |

     \----------------------/                 \------------------/

      Проектные организации,                     |     /-----------------\

    производители и поставщики                   |     |Запись в журнале |

   новой техники, работодатели                   |     |     входящих    |

     /----------------------\                    |     |    документов   |

     |     Предоставление   |                    |     \-----------------/

     |      консультации    |                   /------------------------\

     \----------------------/                   |  Запрос документов по  |

     /----------------------\/-----------------\|  п. 41 (в зависимости  |

     |  Формирование пакета ||    Примерный    ||  от объекта экспертизы |

     | документов заявителем||     перечень    |\------------------------/

     \----------------------/|    документов   | |   /-------------------\

     /----------------------\\-----------------/ |   |Примерный перечень |

     |   Прием документов   |------------------\ |   |     документов    |

     \----------------------/| Запись журнале  | |   \-------------------/

                 |           |     входящии    | |

                 |           |    документов   | |

                 |           \-----------------/ |

     /----------------------\                    |

     |Проведение экспертизы |--------------------/

     \-------------------------------------------\

     /----------------------\                   /-----------------\

  /--|    Принятие решения  |-------------------|При необходимости|

  |  \----------------------/                   |запрос документов|

  |              |                              |     по п. 42    |

Не верно         |                              \-----------------/

/-----\        Верно                                /--------------------\

|Отказ|    /-----------------\                      | Примерный перечень |

\-----/    |Выдача заключения|                      |     документов     |

     |     \-----------------/                      \--------------------/

    /------------------------\

    |    Запись в журнале    |

    |  исходящих документов  |

    \------------------------/

Административный регламент
министерства занятости, труда и миграции Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"
(утв. приказом министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 10 июня 2008 г. N 119)

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2010 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги (далее - регламент) "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги, повышения эффективности работы органов государственной власти области.

2. Государственная услуга предоставляется государственными служащими замещающими соответствующие должности в отделе охраны труда и экспертизы комитета по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области (далее - Министерство).

3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года, "Парламентская газета", NN 2-5, 5 января 2002 года, "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года, "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", N 19, 8 мая 2006 года, ст. 2060);

постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 года N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" (с изменениями от 1 февраля 2005 года) (опубликован: "Российская газета", N 84, 6 мая 2003 года, Приложение к "Российской газете", N 22, 2003 год, "Собрание законодательства Российской Федерации", N 18, 5 мая 2003 года, ст. 1716).

Результат предоставления государственной услуги

4. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

- выдача заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в случае предоставления документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям.

Заявители

5. Заявителями на предоставление государственной услуги по выдаче заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются:

- органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

- судебные органы;

- органы исполнительной власти;

- работодатели;

- объединения работодателей;

- работники;

- профессиональные союзы;

- объединения профессиональных союзов;

- иные уполномоченные работниками представительные органы;

- органы Фонда социального страхования Российской Федерации;

- органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

6. От имени заявителя могут выступать его представители в соответствии с законодательством.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования

7. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

- при личном обращении к специалистам комитета по труду Министерства;

- в областных, городских, районных печатных изданиях;

- на информационных стендах Министерства;

- на странице Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области;

- по справочным телефонам Министерства;

- по электронной почте.

8. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства размещаются на странице Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области, в средствах массовой информации.

9. Адрес комитета по труду Министерства: 410012 г. Саратов, ул. Слонова, 13; телефон: (8452) 51-74-55, факс: (8452) 51-75-11;

адрес страницы Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области: www/saratov/gov/ru/government/structure/slzan/;

адрес электронной почты Министерства: org@zanas/saratov.ru.

10. На информационных стендах в здании Министерства и на странице Министерства Интернет-портала Правительства Саратовской области размещается текст Административного регламента.

11. При информировании о порядке предоставления государственной услуги при ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения Министерства, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора, как правило, не должно превышать 10 минут.

12. Информирование получателей государственной услуги по возможности осуществляется в режиме реального времени.

13. Если специалист комитета по труду Министерства, принявший звонок, самостоятельно не может ответить на поставленные вопросы, то телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту. Если в момент звонка ответить на поставленные вопросы не предоставляется возможным, то специалист берет время на подготовку ответа и договаривается с заявителем о дне и времени повторного звонка или предлагает заявителю:

- изложить суть обращения в письменной форме;

- назначить удобное для заявителя время консультации;

- изложить суть обращения в виде запроса по электронной почте (при наличии у заявителя такой возможности).

14. В целях оперативного предоставления услуги руководитель отдела может перераспределять обязанности специалистов на основе их взаимозаменяемости.

15. Информирование заявителей о ходе рассмотрения заявления на предоставление государственной услуги осуществляется специалистами при личном обращении заявителя с запросом такой информации, а также при ответах заявителю с использованием средств почтовой и телефонной связи и посредством электронной почты.

16. Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

График работы комитета по труду Министерства

17. Часы приема получателей государственной услуги "Выдача заключений по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" работниками комитета по труду Министерства:

Понедельник с 9.00 до 17.00

Вторник с 9.00 до 17.00

Среда с 9.00 до 17.00

Четверг с9.00до17.00

Пятница с 9.00 до 17.00

Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

18. При высокой загрузке специалистов и превышении установленных настоящим Административным регламентом сроков ожидания приказом Министерства количество дней, продолжительность времени приема и график приема могут быть изменены, о чем в Министерстве вывешиваются соответствующие объявления.

Сроки предоставления государственной услуги

19. Срок рассмотрения обращения заявителя и выдачи заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не должен превышать 60 календарных дней с момента получения обращения специалистом, осуществляющим государственную экспертизу. В случае, если обращение заявителя не требует дополнительного изучения и проверки, срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента получения обращения специалистом, осуществляющим государственную экспертизу. При предоставлении на государственную экспертизу условий труда документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, заявитель уведомляется об этом в срок не более 7 календарных дней со дня регистрации документации и материалов заказчика.

20. Максимальное время ожидания в очереди на предоставление государственной услуги, а также на получение консультаций не должно превышать 30 минут.

21. Максимальное время приема заявления и документов специалистом не должно превышать 20 минут. В случае необходимости время приема заявления и документов может быть продлено до 30 минут.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги

22. В предоставлении государственной услуги по выдаче заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестаций рабочих мест по условиям труда отказывается, если:

в ходе экспертизы выявлены недостатки, ставящие под сомнение правильность оценки фактических условий труда на рабочих местах;

на экспертизу предоставлен неполный пакет документов;

для проведения экспертизы необходим запрос дополнительных документов согласно п. 42 Административного регламента;

на экспертизу предоставлен незаверенный пакет документов (отсутствие подписей работников в картах аттестации, подписей членов аттестационной комиссии, подписей лиц, ответственных за проведение оценки фактических условий труда на рабочих местах, отсутствие в протоколах измерений печатей организации, проводившей измерения факторов производственной среды).

Требования к зданию и помещениям Министерства

Требования к месту расположения

23. Путь от остановок общественного транспорта до Министерства рекомендуется оборудовать соответствующими информационными указателями.

24. На территории, прилегающей к зданию Министерства, должны быть места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест не должно быть менее трех.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к оформлению входа в здание

25. Вход в здание Министерства оборудуется удобной лестницей с поручнями, пандусом и расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

26. Вход в здание Министерства должен быть оборудован информационной табличкой с наименованием Министерства. Информационная табличка оборудуется подсветкой.

Информация с указанием адреса места нахождения Министерства, режима работы Министерства, телефонного номера структурного подразделения Министерства, осуществляющего предоставление государственной услуги, размещается в здании Министерства.

Требования к присутственным местам

27. Прием заявителей осуществляется в кабинетах специалистов.

28. Помещения Министерства, мебель, оргтехника должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", а также иным нормативным требованиям охраны и гигиены труда.

29. Помещения Министерства оснащаются:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охранной сигнализации;

- средствами оказания первой медицинской помощи;

- туалетными комнатами.

30. Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями и, при необходимости, разъясняющими надписями.

Требования к местам информирования

31. В кабинетах специалистов должны быть столы и стулья для возможности оформления документов, информационно-справочные материалы (стенды) для ознакомления заявителей, в том числе, информационные листки и памятки, которые граждане могут взять с собой.

Информационные стенды располагаются на уровне человеческого роста.

В дополнение к информационным стендам допускается организация мест распространения буклетов с вложенной информацией.

Требования к местам ожидания

32. Места ожидания должны обеспечивать комфортные условия для заявителей.

33. Кабинеты для специалистов оборудуются сидячими местами (стульями, кресельными секциями) для ожидания в очереди, количество которых должно быть не менее 3 мест.

34. Места для заполнения документов оборудуются стульями и столами.

35. Запрещается присутствие в местах ожидания посетителей с животными.

Требования к местам приема заявителей

36. Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей осуществляется в кабинетах специалистов.

37. Кабинеты специалистов оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета и наименования отдела;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;

- времени регламентированных перерывов.

Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери таблички были видны и читаемы.

38. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, а также офисным креслом для персонала.

39. В здании Министерства должно быть не менее 2 копировальных аппаратов.

40. Места приема документов должны быть оснащены столами, стульями и обеспечены письменными принадлежностями.

Примерный перечень документов, предоставляемых заявителем

41. Для получения заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодателями предоставляются в Министерство следующие документы:

письменное обращение, надлежащим образом оформленное в соответствии с действующими правилами делопроизводства в единственном экземпляре - оригинале;

сведения о лабораториях сторонних организаций, привлеченных для выполнения измерений и оценок для целей АРМ (копии аттестатов аккредитации с соответствующей областью аккредитации и т.п.);

протоколы измерений (оценок) параметров опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;

карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

карты условий труда с расчетом размера доплат (в % к тарифной ставке, окладу) для рабочих мест, при занятости на которых работнику производится доплата за работу во вредных условиях труда;

ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;

план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;

протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.

Для получения заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда иные заявители, перечисленные в пункте 5 Административного регламента (кроме работодателей), предоставляют в Министерство письменное обращение (для заявителя - физического лица - с указанием своей фамилии, имени,

отчества, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ), надлежащим образом оформленное в соответствии с действующими правилами делопроизводства в единственном экземпляре - оригинале (заявитель может приложить имеющиеся у него документы по аттестации рабочих мест по условиям труда).

42. В зависимости от объема и цели проведения экспертизы, а также в случае, если в процессе экспертизы выявлены неоднозначные сведения, требуется предоставление работодателем дополнительных документов и материалов, в том числе:

копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического или физического лица или свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, справку о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, при необходимости - копия лицензии (разрешения) на осуществление данного вида деятельности и др., данные о субъекте экспертизы и фактическом месторасположении рабочих мест;

приказ об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ), создании аттестационной комиссии и назначении ответственного за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда;

сроки и график проведения АРМ;

организационную структуру организации, цеха или участка, перечень должностей (профессий) работников;

перечень всех рабочих мест (далее - РМ) с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда, содержащий коды производств, цехов, участков, РМ и указанием опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке;

порядок расстановки работников (в производственных бригадах, на участках и других структурных подразделениях), результаты хронометражных исследований (наблюдений), проводимых на рабочих местах (справки о времени занятости при производстве работ);

проектно-конструкторская и технологическая документация (технологические карты, планировки размещения оборудования, техническая и эксплуатационная документация на него и т.п.);

согласованные с органами Роспотребнадзора списки должностей и профессий работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медосмотрам;

заключительные акты по результатам периодических медицинских осмотров;

данные анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

формы федерального государственного статистического наблюдения "N 1-Т (условия труда)" и "N 7-травматизм" за предшествующий период (до 5 лет);

штатное расписание;

должностные инструкции (для руководителей, специалистов и служащих), должностные обязанности, характеристики работ (для рабочих профессий);

коллективный договор (при наличии), соглашение по охране труда;

перечни профессий и должностей, для которых по условиям труда установлены компенсации работникам за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда; доплаты, бесплатная выдача молока (других равноценных пищевых продуктов), лечебно-профилактического питания, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, досрочное назначение трудовых пенсий, бесплатная выдача по действующим нормам (или на основании аттестации рабочих мест по условиям труда) средств индивидуальной защиты;

сведения о фактическом обеспечении работников лечебно-профилактическим питанием или молоком (другими равноценными пищевыми продуктами);

сертификаты соответствия на подлежащее сертификации производственное оборудование и средства индивидуальной защиты;

личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты;

программа вводного инструктажа по охране труда;

журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда;

инструкции по охране труда для работников;

журналы учета выдачи инструкций по охране труда;

журналы регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте;

программы обучения, протоколы и удостоверения о прохождений обучения и проверки знаний по общим и специальным (при эксплуатации объектов и производстве работ повышенной опасности) вопросам охраны труда руководителей, специалистов и работников;

приказ, в котором дается оценка аттестации рабочих мест по условиям труда, и утверждаются ее результаты;

предложения аттестационной комиссии о порядке подготовки к сертификации организации работ по охране труда.

(Примечание. В соответствии с п. 3 Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 года N 244, перечень документации и материалов, предоставляемых на государственную экспертизу условий труда, определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. До настоящего времени данный перечень не принят).

Порядок консультирования

43. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами комитета по труду Министерства.

44. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- по перечню документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- по срокам предоставления государственной услуги;-

- по порядку обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги.

45. Консультации предоставляются специалистами при личном обращении заявителя: а) в устной форме, б) посредством телефона или электронной почты.

46. Все консультации, а также предоставленные специалистами комитета по труду Министерства в ходе консультаций документы и материалы, являются бесплатными.

Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги

47. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

48. Получатели государственной услуги имеют право на неоднократное обращение за получением государственной услуги.

III. Административные процедуры

Последовательность выполнения административных процедур

49. Предоставление государственной услуги по выдаче заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда включает в себя следующие административные процедуры.

При обращении работодателя:

консультирование о примерном перечне необходимых документов;

прием и регистрация документов;

проведение государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

выдача заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в случае предоставления документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям;

контроль за оказанием государственной услуги.

При обращении иных заявителей, перечисленных в пункте 5 Административного регламента (кроме работодателей):

прием и регистрация документов;

запрос документов в соответствии с п. 41 Административного регламента у работодателя;

при необходимости - запрос документов в соответствии с п. 42 Административного регламента у работодателя;

проведение государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

выдача заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в случае предоставления документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям;

контроль за оказанием государственной услуги.

Прием и регистрация документов

50. Основанием для начала исполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги является письменное обращение Заявителя в комитет по труду Министерства.

Письменное заявление регистрируется в журнале входящих документов комитета по труду Министерства и направляется на исполнение специалисту отдела, ответственного за проведение государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги.

Осуществление государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

51. Специалист комитета по труду Министерства, уполномоченный осуществлять государственную экспертизу качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит экспертизу.

Экспертиза проводится посредством комплексного анализа и сопоставления предоставленных документов.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право:

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей -физических лиц);

запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие, материалы;

проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

52. По результатам экспертизы специалист комитета по труду Министерства, уполномоченный осуществлять государственную экспертизу качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, готовит заключение, либо отказ в выдаче заключения по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с запросом Заявителя. Заключение выдается Заявителю комитетом по труду Министерства и содержит следующие сведения:

наименование предприятия, организации, где проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда;

срок, в течение которого на предприятии (в организации) проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда;

сведения о привлечении к выполнению работ сторонних организаций;

сведения о выявленных отклонениях от действующих нормативов, требований;

вывод(ы) о проведении аттестации в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 года N 12;

регистрационный номер и дату заключения государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

рекомендации предприятию, организации, где проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда;

максимальный срок, в течение которого должна быть проведена переаттестация рабочих мест по условиям труда;

фамилию, инициалы и подпись специалиста комитета по труду Министерства, осуществлявшего государственную экспертизу качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

53. Специалист, уполномоченный осуществлять государственную экспертизу качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, вносит в журнал исходящих документов комитета по труду Министерства запись о выданном заключении.

54. Заключение по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда выдается Заявителю лично вместе с другими документами, предоставленными Заявителем для проведения экспертизы.

Максимальный срок выполнения действия по п.п. 51-54 составляет 60 календарных дней.

Ответственность при предоставлении государственной услуги

55. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны:

составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

56. Ответственность закрепляется в должностном регламенте должностного лица.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

57. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

58. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с имеющимися должностными регламентами государственных служащих.

59. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется руководителем отдела охраны труда и экспертизы комитета по труду Министерства. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

60. В случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица в установленном порядке привлекаются к дисциплинарной ответственности.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги

61. Заявители имеют право на обжалование действии или бездействия должностных лиц комитета по труду Министерства в досудебном и судебном порядке.

62. Заявители имеют право обратиться в Министерство лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или обращение (далее - письменное обращение).

63. Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов комитета по труду Министерства, обратившись к руководству комитета по труду Министерства.

64. Заявители могут обжаловать действия или бездействие руководителей комитета по труду Министерства, обратившись к вышестоящим должностным лицам Министерства.

65. В письменном обращении Заявитель в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направлено обращение, либо фамилию, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение. Кроме этого, в письменном обращении Заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

66. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

67. По результатам рассмотрения обращения руководством комитета по труду Министерства и должностными лицами Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

68. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется Заявителю.

69. Срок рассмотрения письменного обращения и ответа на него не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней.

70. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ, то ответ на него не дается.

Информация об изменениях:

Приказом министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 19 августа 2010 г. N 144 в пункт 71 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

71. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

72. Если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководство комитета по труду Министерства и должностные лица Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.

73. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

74. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц комитета по труду Министерства или Министерства в судебном порядке.

Приложение

к административному регламенту "Выдача

заключений по результатам государственной

экспертизы качества проведения аттестации

рабочих мест по условиям труда"

Блок-схема
предоставления государственной услуги

     /----------------------\

     |  Начало исполнения   |

     |государственной услуги|

     \----------------------/

     /----------------------\                 /------------------\

     |Определение заявителя | Иные заявители -| Прием документов |

     \----------------------/                 \------------------/

                 |                               |     /-----------------\

           Работодатель                          |     |Запись в журнале |

                 |                               |     |     входящих    |

     /----------------------\                    |     |    документов   |

     |     Предоставление   |                    |     \-----------------/

     |      консультации    |                   /------------------------\

     \----------------------/                   |   Запрос документов    |

     /----------------------\/-----------------\|     у работодателя     |

     |  Формирование пакета ||    Примерный    ||        по п. 41        |

     | документов заявителем||     перечень    |\------------------------/

     \----------------------/|    документов   | |   /-------------------\

     /----------------------\\-----------------/ |   |Примерный перечень |

     |   Прием документов   |------------------\ |   |     документов    |

     \----------------------/| Запись журнале  | |   \-------------------/

                 |           |     входящии    | |

                 |           |    документов   | |

                 |           \-----------------/ |

     /----------------------\                    |

     |Проведение экспертизы |--------------------/

     \-------------------------------------------\

     /----------------------\                   /----------------------\

  /--|    Принятие решения  |-------------------|  При необходимости   |

  |  \----------------------/                   |  запрос документов у |

  |              |                              |работодателя по п. 42 |

Не верно         |                              \----------------------/

/-----\        Верно                                /--------------------\

|Отказ|    /-----------------\                      | Примерный перечень |

\-----/    |Выдача заключения|                      |     документов     |

     |     \-----------------/                      \--------------------/

    /------------------------\

    |    Запись в журнале    |

    |  исходящих документов  |

    \------------------------/

Административный регламент
министерства занятости, труда и миграции Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Выдача справок гражданам о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области"
(утв. приказом министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 10 июня 2008 г. N 119)

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2010 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги (далее - регламент) "Выдача справок гражданам о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области" разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги, повышения эффективности работы органов государственной власти области.

2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" с изменениями от 27 мая 2000 г., 22 августа 2004 г. ("Российская газета" от 29 октября 1997 г. N 210, Собрание законодательства Российской Федерации от 27 октября 1997 г. N 43 ст. 4940);

Законом Саратовской области от 22 декабря 2004 года N 73-ЗСО "О порядке установления величины прожиточного минимума в Саратовской области" ("Саратов-СП" от 24 декабря 2004 г. N 264 (1215), "Информационный бюллетень Саратовской областной Думы" N 16 (63), 2005 г., стр. 101, "Собрание законодательства Саратовской области" N 12 (часть I), декабрь 2004 г., стр. 2008);

Законом Саратовской области от 9 октября 2006 года N 100-ЗСО "О потребительской корзине в целом по Саратовской области" ("Саратовская областная газета" (официальное приложение) от 17 октября 2006 г. N 200 (1722));

постановлением Правительства Саратовской области от 14 ноября 2006 года N 350-П "Об утверждении Положения о порядке исчисления величины прожиточного минимума в Саратовской области" ("Саратовская областная газета" от 17 ноября 2006г. N 221 (1743)).

3. Государственная услуга предоставляется государственными служащими, замещающими соответствующие должности в комитете по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области (далее - Министерство).

4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача справки о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам, установленной в целом по Саратовской области.

5. Заявителями на предоставление государственной услуги являются лица, обратившиеся за справкой о величине прожиточного минимума.

Получатели государственной услуги имеют право на неоднократное обращение за справкой о величине прожиточного минимума.

6. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования

7. Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется непосредственно в комитете по труду Министерства по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Слонова, д. 13; телефон: (8452) 52-42-78, факс: (8452) 51-75-11; адрес страницы Министерства Интернет-портала Правительства области: www/saratov/gov/ru/government/structure/slzan/ адрес электронной почты Министерства: org@zanas/saratov.ru.

8. Информирование получателей государственной услуги осуществляется работником органа, участвующего в оказании государственной услуги (при личном обращении или по телефону).

9. Информирование получателей государственной услуги по возможности осуществляется в режиме реального времени.

10. При информировании о порядке предоставления государственной услуги при ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты комитета по труду Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Министерства, в который позвонил гражданин, фамилии, имени и отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора в среднем не должно превышать 10 минут.

11. Если специалист комитета по труду Министерства, принявший звонок, самостоятельно не может ответить на поставленные вопросы, то телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту. Если в момент звонка ответить на поставленные вопросы не предоставляется возможным, то специалист берет время на подготовку ответа и договаривается с заявителем о дне и времени повторного звонка.

12. Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

13. Сведения о местонахождении, номерах телефонов для справок (консультаций) комитета по труду Министерства размещаются:

на странице Министерства Интернет-портала Правительства области: www/saratov/gov/ru/government/structure/slzan/.

14. Сведения о графике (режиме) работы комитета по труду Министерства сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

на странице Министерства Интернет-портала Правительства области: www/saratov/gov/ru/government/structure/slzan/;

на информационном стенде в здании Министерства.

Обязательства в отношении графика (режима) работы комитета по труду Министерства

15. Часы приема получателей государственной услуги "Выдача справок гражданам о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области" работниками комитета по труду Министерства:

Понедельник с 9.00 до 17.00

Вторник с 9.00 до 17.00

Среда с 9:00 до17.00

Четверг с 9.00 до 17.00

Пятница с 9.00 до 17.00

Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Порядок предоставления консультаций

16. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами комитета по труду Министерства.

17. Консультации предоставляются специалистами при личном обращении Заявителя или по телефону. При осуществлении консультирования на личном приеме специалист обязан:

- представиться, указав фамилию, имя и отчество;

- дать ответы на заданные посетителем вопросы;

- в конце разговора кратко подвести итоги разговора.

Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, специалист информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 15 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее, чем за 30 минут до окончания рабочего дня.

При обращении по телефону специалист:

- предоставляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа исполнительной власти;

- предлагает собеседнику представиться;

- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос, предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время;

- к назначенному сроку подготавливает ответ по вышеуказанным вопросам, в случае необходимости с привлечением других специалистов.

Время разговора в среднем не должно превышать 10 минут.

Перечень документов, предоставляемых заявителем

18. Заявитель для получения справки о величине прожиточного минимума предоставляет в комитет по труду Министерства лично или почтовым отправлением:

письменное обращение с указанием своей фамилии, имени, отчества, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть запроса (с указанием конкретных социально-демографических групп населения и периодов исчисления величины прожиточного минимума).

Сроки предоставления государственной услуги

19. По договоренности с Заявителем справка о величине прожиточного минимума выдается лично или отправляется по почте.

20. Максимальное время предоставления государственной услуги "Выдача справок гражданам о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области" {без учета отправления справки заявителю почтой) не должно превышать 2 рабочих дней со дня подачи обращения Заявителем.

Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов составляет 15 минут; максимальная продолжительность приема у должностного лица, осуществляющего прием документов составляет 10 минут.

Максимальное время ожидания в очереди при получении документов составляет 15 минут; максимальная продолжительность приема у должностного лица, осуществляющего выдачу документов составляет 10 минут.

Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги

21. Предоставление государственной услуги может быть приостановлено, если:

в обращении не указаны сведения о заявителе (фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);

текст письменного обращения не поддается прочтению.

Максимальный срок приостановления предоставления государственной услуги - до повторного обращения Заявителя.

Требования к местам, предназначенным для осуществления государственной функции

Требования и рекомендации к зданиям и помещениям

22. На территории, прилегающей к зданию Министерства, организуются места для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

23. Вход в здание должен быть оборудован удобными лестницами с поручнями, пандусами, и расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

24. На входе в здание должна быть информационная табличка, содержащая полное наименование Министерства.

Информационная табличка с указанием адреса места нахождения Министерства, режима работы, телефонного номера справочной службы размещается в здании Министерства.

Требования к местам для информирования

25. Места информирования заявителей оборудуется информационными стендами и обеспечиваются информационно-справочными материалами, наглядной информацией, а также текстом административного регламента, указывается перечень лиц, кому могут быть обжалованы действия (бездействие) должностных лиц при оказании государственной услуги.

Требования к организации и ведению приема получателей государственной услуги

26. Прием получателей государственной услуги работниками комитета по труду Министерства ведется без предварительной записи в порядке живой очереди в специально выделенном для этого помещении (кабинете). Помещение должно быть снабжено соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими и понятными для получателей государственной услуги.

Рабочее место специалиста, оказывающего государственную услугу, должно быть оснащено настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности, либо личными нагрудными карточками (бейджами).

Требования к оборудованию мест ожиданий

27. Места ожидания в очереди оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее двух мест.

Требования к оборудованию мест предоставления государственной услуги

28. Прием получателей государственной услуги осуществляется на рабочих местах работников комитета по труду Министерства.

29. Места для заполнения необходимых документов оборудуются столами, стульями и обеспечиваются бланками заявлений (приложение N 1), образцами их заполнения, письменными принадлежностями.

III. Административные процедуры

Последовательность выполнения административных процедур

30. Предоставление государственной услуги по выдаче справки о величине прожиточного минимума включает в себя следующие административные процедуры:

прием документов;

оформление справки о величине прожиточного минимума;

выдача справки о величине прожиточного минимума заявителю; контроль за исполнением государственной функции.

Прием документов

31. Основанием для начала исполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги является письменное обращение Заявителя в комитет по труду Министерства.

32. Специалист, уполномоченный принимать документы, вносит в журнал учета входящих документов запись о приеме документов, которая содержит;

порядковый номер записи; дату приема документов;

данные о Заявителе (фамилию и инициалы физического лица, наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления);

фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

33. Заявители, представившие в комитет по труду Министерства документы на получение справки о величине прожиточного минимума, в обязательном порядке информируются специалистами о сроке завершения оформления справки и возможности ее получения.

Оформление справки о величине прожиточного минимума

34. Специалист комитета по труду Министерства, уполномоченный рассматривать обращения, оформляет справку в соответствии с запросом Заявителя.

35. Справка содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество и почтовый адрес получателя;

величину прожиточного минимума по запрашиваемой категории и за указанный период;

реквизиты нормативного правового акта, которым установлена соответствующая величина прожиточного минимума.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.

36. Уполномоченные должностные лица (заместитель министра - председатель комитета по труду Министерства, заместитель председателя комитета по труду Министерства) подписывают справку о величине прожиточного минимума.

Максимальный срок выполнения действия - в течение рабочего дня.

37. Специалист, уполномоченный отправлять документы, вносит в журнал учета исходящих документов запись о подготовке документа, которая содержит:

порядковый номер записи; исходящий номер документа; дату подготовки документа;

данные о Заявителе (фамилию и инициалы физического лица, наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления);

фамилию и инициалы специалиста, подготовившего документы.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

Выдача справки о величине прожиточного минимума заявителю

38. Подписанная справка в порядке делопроизводства передается для отправки по назначению.

39. По договоренности с Заявителем справка о величине прожиточного минимума выдается Заявителю лично или отправляется по почте.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением предоставления государственной услуги

40. Контроль за исполнением предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета по труду Министерства.

41. Текущий контроль осуществляется должностным лицом комитета по труду Министерства, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

42. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами комитета по труду Министерства положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области.

43. Проверки осуществляются на основании локальных приказов Министерства.

44. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

45. Плановые проверки соблюдения и исполнения специалистами комитета по труду Министерства положений административного регламента не осуществляются.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц комитета по труду Министерства

46. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц комитета по труду Министерства в досудебном и судебном порядке.

47. Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов комитета по труду Министерства, обратившись к руководству комитета по труду Министерства.

48. Заявители могут обжаловать действия или бездействие руководителей комитета по труду Министерства, обратившись к должностным лицам Министерства, а также в комиссию по досудебному рассмотрению жалоб и обращений, созданную при Министерстве.

49. Заявители имеют право обратиться лично (устно) или направить письменное обращение.

50. Руководство комитета по труду Министерства и должностные лица Министерства проводят личный прием заявителей.

51. В письменном обращении Заявитель в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направлено обращение, либо фамилию, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение. Кроме этого в письменном обращении Заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

52. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

53. По результатам рассмотрения обращения руководством комитета по труду Министерства и должностными лицами Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

54. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется Заявителю.

55. Срок рассмотрения письменного обращения и ответа на него не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения. Если обращение требует дополнительной проверки, то срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 дней.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

56. Если в письменном обращении не указаны фамилия Заявителя и его почтовый адрес, то ответ на обращение не дается.

Информация об изменениях:

Приказом министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 19 августа 2010 г. N 144 в пункт 57 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

57. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается Заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

58. Если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководство комитета по труду Министерства и должностные лица Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в одно и то же Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.

59. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

60. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц комитета по труду Министерства в судебном порядке в течение 30 дней с момента ознакомления с решением в судебном органе по месту нахождения организации.

Приложение N 1

к административному регламенту министерства

занятости, труда и миграции Саратовской

области по предоставлению государственной

услуги "Выдача справок гражданам о величине

прожиточного минимума на душу населения

и по основным социально-демографическим

группам населения Саратовской области"

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                             Заместителю министра - председателю комитета

                                   по труду министерства занятости, труда

                                                       и миграции области

                             от _________________________________________

                             ____________________________________________

                             проживающего по адресу: ____________________

                             ____________________________________________

                             ____________________________________________

                             Заявление

     Прошу предоставить мне информацию о величине  прожиточного  минимума

_________________________________________________________________________

             (социально-демографическая группа населения)

за ______________________________________________________________________

         (период исчисления величины прожиточного минимума)

     Информация необходима для предоставления в _________________________

                                                Дата ____________________

                                                Подпись _________________

Приложение N 2

к административному регламенту министерства

занятости, труда и миграции Саратовской

области по предоставлению государственной

услуги "Выдача справок гражданам о величине

прожиточного минимума на душу населения

и по основным социально-демографическим

группам населения Саратовской области"

Блок-схема
последовательности действий при предоставлении государственной услуги "Выдача справок гражданам о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области"

/------------------------------------------\

|     Письменное обращение Заявителя       |--\

|     в комитет по труду Министерства      |  |

\------------------------------------------/  |

                                             |

/------------------------------------------\  | /------------------------\

|    Регистрация обращения специалистом,   |  | |                        |

|    уполномоченным принимать документы    |  | |                        |

|                  5 мин.                  |  | |                        |

\------------------------------------------/  | |                        |

                                             | |   Максимальное время   |

/------------------------------------------\  | |     предоставления     |

|Оформление специалистом комитета по труду,|  | |    государственной     |

|  уполномоченным рассматривать обращения, |  | |          услуги        |

|   справки  в соответствии с запросом     |  | |        (без учета      |

|                30 мин.                   |  | |   отправления справки  |

\------------------------------------------/  | |    заявителю почтой)   |

                                             | |        не должно       |

/------------------------------------------\  | |        превышать       |

|     Подпись справки уполномоченным       |  | |     2 рабочих дней     |

|     должностным лицом Министерства       |  | |      со дня подачи     |

|         в течение рабочего дня           |  | |        обращения       |

\------------------------------------------/  | |        Заявителем      |

                                             | |                        |

/------------------------------------------\  | |                        |

|     Регистрация справки специалистом,    |  | |                        |

|    уполномоченным отправлять документы   |  | |                        |

|                  5 мин.                  |  | |                        |

\------------------------------------------/  | \------------------------/

                                             |

/------------------------------------------\  |

|        Передача справки Заявителю        | /

|            (лично или по почте)          |

\------------------------------------------/