Приложение. Административный регламент комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ртищевского муниципального района по исполнению муниципальной функции: "Привлечение к административной ответственности несовершеннолетних и их законных представителей"

Приложение

к постановлению администрации

Ртищевского муниципального района

Саратовской области

от 14 февраля 2011 г. N 194

Административный регламент
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ртищевского муниципального района по исполнению муниципальной функции: "Привлечение к административной ответственности несовершеннолетних и их законных представителей"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ртищевского муниципального района (далее - регламент) по исполнению муниципальной функции "Привлечение к административной ответственности несовершеннолетних и их законных представителей" (далее - муниципальная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).

1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации от 30 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Законом Российской Федерации от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ";

- Законом Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Закон Саратовской области от 24 декабря 2004 года N 120-ЗСО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области";

- Закон Саратовской области от 3 декабря 2009 года N 197-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного Закона следует читать "от 29 июня 2005 г. N 62-ЗСО"

- Постановление главы администрации Ртищевского муниципального района "О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ртищевского муниципального района" от 13 ноября 2008 года N 2164;

1.3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних и их родителей в Ртищевском муниципальном районе осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ртищевского муниципального района (далее - комиссия).

Юридический и почтовый адрес:

ул. Красная, д. 6, г. Ртищево, Саратовской области, 412030;

телефон/факс (884540) 4-20-08;

Часы работы комиссии: с 08.00 до 17.00

Понедельник, вторник, среда, четверг, пятница

перерыв на обед - с 12.00 до 13.00

суббота, воскресенье - выходные дни

2. Административные процедуры

2.1. Муниципальная функция по привлечению к административной ответственности несовершеннолетних и их законных представителей включает следующие административные процедуры:

- поступление в комиссию административных протоколов;

- выяснение комиссией обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении членом комиссии;

- подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению на заседании комиссии;

- оповещение специалистами комиссии участников процесса административного производства;

- вынесение при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении определений и постановлений;

- рассмотрение комиссией дел об административном правонарушении;

- вынесение определения, постановления по делу об административном правонарушении и ведение протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении;

- объявление постановления по делу об административном правонарушении;

- вручение постановления по делу об административном правонарушении;

- контроль за исполнением постановления по делу об административном правонарушении.

2.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22. КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18. КоАП РФ, а также протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступил протокол о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии. Протоколы об административных правонарушениях поступают в комиссию от органов и должностных лиц, уполномоченных их составлять (в соответствии со ст. 28.3. КоАП).

2.3. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении членом комиссии.

Член коллегиального органа, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

- является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица, защитника или представителя;

- лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

2.4. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Комиссия при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

- относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела всеми членами коллегиального органа;

- правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

- имеются ли ходатайства и отводы.

2.5. Оповещение участников процесса административного производства. После принятия решения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении должным образом, в соответствии с законом, оповещаются все участники заседания:

- члены комиссии;

- лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении;

- законные представители несовершеннолетнего;

- потерпевший, свидетели, защитник, представитель, специалист;

- прокурор.

По делам об административных правонарушениях несовершеннолетних на основании ч. 2 ст. 25.11. КоАП РФ и ч. 2 ст. 33 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних о времени и месте заседания обязательно извещается прокурор.

2.6. Определения и постановления, выносимые комиссией при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

2.6.1. Комиссией при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, необходимых для всестороннего объективного рассмотрения дела, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;

- об отложении рассмотрения дела;

- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

2.6.2. Постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносятся комиссией при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмена закона, установившего административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ - два месяца);

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

2.6.3. В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15. КоАП РФ, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассматривающая дело, выносит определение о приводе указанных лиц.

2.7. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении:

- объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

- устанавливается факт явки несовершеннолетнего, или его законного представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

- проверяются полномочия законных представителей несовершеннолетнего;

- выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

- разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

- рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

- выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе члена комиссии, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу;

в) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 КоАП РФ;

при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения несовершеннолетнего и его законного представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу.

2.8. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. Комиссией при рассмотрении дела составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который подписывается председательствующим в заседании и секретарем.

В нем указываются:

- дата и место рассмотрения дела;

- наименование и состав комиссии, рассматривающей дело;

- событие рассматриваемого административного правонарушения;

- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

- отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

- объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

- документы, исследованные при рассмотрении дела.

2.9. Комиссия по результатам рассмотрения дела выносит постановление или определение по делу об административном правонарушении, которые принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании и подписываются председательствующим.

2.10. Объявление постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется председательствующим комиссии немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку несовершеннолетнему или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

2.11. Копия вынесенного комиссией постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

2.12. Контроль за исполнением постановления по делу об административном правонарушении возлагается на комиссию.

2.13. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении рассматривается комиссией в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола и других материалов об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ст. 29.6 КоАП РФ.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока комиссия выносит мотивированное определение.

2.14. Результатом выполнения данной муниципальной функции является сокращение числа правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции и принятых решений

4.1. Лицом, ответственным за исполнение данной муниципальной функции, является заместитель председателя, ответственный секретарь комиссии.

4.2. Контроль за исполнением комиссией административного регламента по исполнению муниципальной функции "Привлечение к административной ответственности несовершеннолетних и их законных представителей" осуществляет первый заместитель главы администрации Ртищевского муниципального района, председатель комиссии.

4.3. Жалобы на действия или бездействие должностных лиц, на решения, принятые комиссией, подаются в приемную первого заместителя главы администрации по социальным вопросам, по адресу: г. Ртищево Саратовской области, ул. Красная, д. 6, каб. 211, тел. (факс) 4-21-22.

4.4. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц комиссии, принятых решений по организации работы по рассмотрению дел об административных правонарушениях несовершеннолетних и их законных представителей, осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.