Приложение. Положение о публичных слушаниях

Приложение

к решению муниципального Собрания

Самойловского муниципального района

Саратовской области

от 28 февраля 2011 г. N 476

Положение о публичных слушаниях

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом Самойловского муниципального района, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в Самойловском муниципальном районе.

1.2. Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Самойловского муниципального района.

1.4. Основными задачами публичных слушаний являются:

- обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

- обеспечение соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;

- обеспечение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.5. На публичные слушания должны выноситься:

1.5.1. проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

1.5.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

1.5.3. проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

1.5.4. вопросы о преобразовании муниципального района.

1.6. На публичные слушания могут выноситься также иные проекты муниципальных правовых актов.

1.7. Срок проведения публичных слушаний с момента вынесения решения об их назначении и до дня опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более 3 месяцев. Публичные слушания по вопросам, указанным в п.п. 1.5.3 настоящего Положения, проводятся в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок назначения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального Собрания Самойловского муниципального района (далее - Муниципальное Собрание), Главы муниципального района.

2.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Собрания, назначаются Муниципальным Собранием, а по инициативе Главы муниципального района - Главой муниципального района.

2.3. Население Самойловского муниципального района реализует свое право на проведение публичных слушаний через инициативную группу, которая формируется из числа жителей, достигших 18-летнего возраста, численностью не более 3 процентов от численности жителей Самойловского муниципального района (далее - инициативная группа).

2.4. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа направляет в Муниципальное Собрание ходатайство о назначении публичных слушаний с указанием формулировки вопроса, выносимого для обсуждения на публичные слушания.

К ходатайству должны быть приложены следующие сведения:

- список членов инициативной группы;

- подписные листы жителей Самойловского муниципального района в случае их наличия, собранные в поддержку инициативы проведения публичных слушаний.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

2.5. Муниципальное Собрание на ближайшем заседании, но не позднее чем в течение 30 дней со дня поступления соответствующего ходатайства принимает решение о назначении проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении их проведения.

2.6. Муниципальное Собрание отказывает в назначении проведения публичных слушаний в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения или их рассмотрение на публичных слушаниях не предусмотрено действующим законодательством, а также в случае нарушения инициативной группой требований, предусмотренных настоящим Положением и Уставом Самойловского муниципального района.

2.7. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Собрания, назначаются Муниципальным Собранием.

2.8. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы Самойловского муниципального района, назначаются Главой Самойловского муниципального района.

2.9. В решении о назначении публичных слушаний определяются:

- сведения об инициаторе публичных слушаний;

- наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- лицо, ответственное за организацию подготовки и проведения публичных слушаний;

- место и срок подачи замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- источник и сроки опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний.

2.10. Решение о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 5 дней до их проведения, публикуется в средствах массовой информации муниципального района и размещается на официальном сайте муниципального района в сети "Интернет".

3. Организация подготовки к проведению публичных слушаний

3.1. Подготовку и проведение публичных слушаний осуществляет рабочая группа по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочая группа), которая формируется инициатором проведения публичных слушаний и утверждается Главой (или Муниципальным Собранием) Самойловского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

3.2. Из числа членов рабочей группы простым большинством голосов избирается председатель и секретарь рабочей группы.

3.3. Рабочая группа подотчетна в своей деятельности органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания.

3.4. Рабочая группа в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

- обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами, представляемыми на публичные слушания;

- доводит до населения информацию о содержании проекта муниципального правового акта, организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации муниципального района, по местному радио и в сети "Интернет";

- при необходимости привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;

- определяет список докладчиков-разработчиков проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- принимает от жителей Самойловского муниципального района предложения и замечания по проекту правового акта, выносимого на публичные слушания;

- проводит обобщение материалов, представленных инициаторами публичных слушаний, экспертных заключений, консультационных материалов;

- анализирует и обобщает замечания и предложения, поступившие от жителей Самойловского муниципального района по проекту правового акта, выносимого на публичные слушания;

- составляет список приглашенных участников публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав приглашенных участников в обязательном порядке включаются лица, направившие предложения, рекомендации и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания.

4. Порядок проведения публичных слушаний

4.1. До начала публичных слушаний рабочая группа проводит регистрацию участников публичных слушаний.

4.2. Участниками публичных слушаний могут быть жители Самойловского муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.

4.3. Участник публичных слушаний имеет право на выступление, на участие в голосовании по всем решениям, обращениям, рекомендациям, предложениям, заключениям, принимаемым в ходе публичных слушаний.

4.4. Все решения на публичных слушаниях принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников открытым голосованием.

4.5. Публичные слушания открывает и ведет председатель рабочей группы. По предложению председателя утверждается повестка дня и регламент публичных слушаний.

4.6. Председатель публичных слушаний в соответствии с утвержденным регламентом оглашает тему публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания.

4.7. Председатель публичных слушаний предоставляет слово докладчикам, которые информируют участников публичных слушаний о существе и содержании проекта муниципального правового акта или иных вопросов, выносимых на публичные слушания.

4.8. Председатель публичных слушаний оглашает обобщенные замечания и предложения по проекту муниципального правового акта и иным вопросам, выносимым на публичные слушания, и предоставляет слово докладчикам для выступления по рассматриваемому вопросу.

4.9. Участники публичных слушаний задают вопросы докладчикам либо в письменной форме, либо с места после предоставления им слова председателем.

4.10. Публичные слушания не могут быть прекращены раньше, чем будут рассмотрены по существу вопросы, выносимые на публичные слушания, разобраны и проанализированы замечания и предложения по рассматриваемому проекту муниципального правового акта.

4.11. После рассмотрения всех вопросов принимается решение о проведении голосования с помощью голосования участников публичных слушаний.

4.12. При проведении публичных слушаний секретарем рабочей группы ведется протокол, в котором указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- данные об инициаторе публичных слушаний;

- количество участников публичных слушаний;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря публичных слушаний;

- список участвующих в публичных слушаниях приглашенных лиц, докладчиков, экспертов и специалистов;

- полное наименование рассматриваемого проекта муниципального правового акта;

- фамилии, имена, отчества выступивших;

- краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу;

- замечания и предложения, внесенные участниками публичных слушаний;

- принятые решения и результаты голосования по ним.

Протокол зачитывается председателем публичных слушаний, подписывается им и секретарем публичных слушаний.

5. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам градостроительства

5.1. Публичные слушания по вопросам градостроительства проводятся в порядке, определенном настоящим Положением, с особенностями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Самойловского муниципального района.

5.2. Публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, проводятся с учетом положений статьи 28 Градостроительного кодекса РФ в срок два месяца с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

5.3. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с учетом положений статьи 31 Градостроительного кодекса РФ комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки, состав и порядок деятельности которой определяются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Законом Саратовской области "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области".

5.4. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводят с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса РФ в течение 25 календарных дней с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

5.5. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с учетом положений статьи 46 Градостроительного кодекса РФ в двухмесячный срок со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

5.6. Публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся с учетом положений ст.ст. 4, 4.1. Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в течение 25 календарных дней со дня опубликования извещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах таких публичных слушаний.

6. Особенности проведения публичных слушаний по проекту бюджета и отчета о его исполнении

Особенности проведения публичных слушаний по проекту бюджета и отчету о его исполнении определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления согласно требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. В ходе публичных слушаний могут быть приняты предложения, рекомендации и обращения к Муниципальному Собранию или Главе Самойловского муниципального района для принятия решения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

7.2. В ходе публичных слушаний могут быть приняты также обращения к жителям Самойловского муниципального района, обращения в органы государственной власти, обращения к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Самойловского муниципального района.

7.3. Результатами публичных слушаний являются протокол публичных слушаний и принятые на их основании обращения, предложения и рекомендации, оформленные протоколом публичных слушаний.

7.4. Орган местного самоуправления Самойловского муниципального района, к компетенции которого относится принятие нормативного правового акта, по вопросу, выносимому на публичные слушания, обязан рассмотреть результаты публичных слушаний и принять по ним мотивированное решение.

7.5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не позднее чем через 10 дней после их проведения, опубликовываются в средствах массовой информации района и размещаются на официальном сайте Самойловского муниципального района в сети "Интернет".

7.6. Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

7.7. Материалы публичных слушаний хранятся в аппарате Муниципального Собрания.