Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей, проживающих на территории Пугачевского района Саратовской области на 2011-2015 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 28 января 2011 г. N 79

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жилыми помещениями молодых семей, проживающих на территории Пугачевского района Саратовской области на 2011-2015 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей, проживающих на территории Пугачевского муниципального района Саратовской области на 2011-2015 годы"
Заказчик программы	Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области
Основные разработчики программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района
Цель и задачи программы	Целью программы является поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, через обеспечение их жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Задачами программы являются: предоставление молодым семьям, участникам программы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты
Сроки реализации программы	2011-2015 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района
Объем и источники обеспечения программы	Общий объем финансового обеспечения мероприятий программы составляет 362839,5 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета (прогнозно) - 105223,46 тыс. рублей; средства областного бюджета - 39912,35 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (прогнозно) - 217703,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	За период реализации программы планируется обеспечить жильем 298 молодых семей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая программа разработана на основании подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Пугачевском муниципальном районе. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

По состоянию на 1 января 2011 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит - 298 молодых семей. За период 2007-2010 годов с помощью действовавшей программы улучшили свои жилищные условия 95 молодых семей.

Однако в связи с финансовым кризисом 2008-2009 годов, когда по объективным причинам были снижены объемы государственной поддержки, ожидаемые результаты не были достигнуты в полном объеме. Вместе с тем активная реализация программы послужила "толчком" для молодежи. С 2007 года наблюдается ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы, которые осознанно принимают такое решение, в том числе в части обязательного софинансирования стоимости жилого помещения за счет средств имеющихся у молодой семьи или заемных средств. Состав участников программы качественно изменился.

Таким образом, решение вопросов по улучшению жилищных условий молодых семей программным методом доказало свою эффективность.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

2. Цель, принципы и задачи программы, сроки ее реализации

Основная цель программы - муниципальная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, через обеспечение молодых семей жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Задачами программы являются:

предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Срок реализации программы - 2011-2015 годы.

3. Система (перечень) мероприятий программы

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей;

разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Улучшение жилищных условий молодых семей осуществляется по их желанию путем предоставления им социальной выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Размер социальной выплаты определяется в соответствии с федеральным законодательством.

Социальная выплата направляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована: на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения; на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;

на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Молодые семьи вправе одновременно с участием в программе в случаях установленных Законом Саратовской области от 5 марта 2003 года N 14-ЗСО "Об ипотечном жилищном кредитовании", получать социальные выплаты за счет средств областного бюджета для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансовые средства на улучшение жилищных условий молодых семей формируются за счет средств соответствующих бюджетов (прогнозно) и внебюджетных источников (прогнозно).

Общий объем финансового обеспечения мероприятий программы составляет 362839,5 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета (прогнозно) - 105223,46 тыс. рублей; средства областного бюджета - 39912,35 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (прогнозно) - 217703,7 тыс. рублей.

Бюджетные средства направляются на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений молодым семьям.

5. Организационное обеспечение реализации программы

Организационные мероприятия реализации программы, проводимые администрацией Пугачевского муниципального района, предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

расчет норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Пугачевскому муниципальному району и утверждение, его постановлением администрации Пугачевского муниципального района на год;

формирование списков молодых семей для участия в программе; Списки получателей социальных выплат на планируемый год формируются на основании заявлений молодых семей, поставленных на учет и изъявивших желание на получение социальных выплат в соответствующем году, в хронологическом порядке по дате постановке на учет.

расчет размера социальной выплаты, предоставляемой молодой семье; определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительство) жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также федерального и областного бюджетов;

организация в местных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач программы и хода её реализации;

привлечение общественных молодежных организаций района к участию в реализации программы;

составление отчетов для государственного заказчика программы о расходовании бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на реализацию программы.

6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы

Реализация программы позволит обеспечить:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций на территории Пугачевского района;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

За период реализации программы планируется обеспечить жильем 298 молодых семей.