Приложение. План действий по повышению качества жизни пожилых людей на 2011-2013 годы

Приложение

к распоряжению Правительства Саратовской области

от 29 марта 2011 г. N 74-Пр

План
действий по повышению качества жизни пожилых людей на 2011-2013 годы

Паспорт Плана

Наименование Плана	План действий по повышению качества жизни пожилых людей на 2011-2013 годы (далее - План)
Заказчик и основной разработчик Плана	министерство социального развития области
Цель и задачи реализации Плана, целевые показатели	цель реализации Плана - формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества. Задачи реализации Плана: формирование условий и механизмов развития и использования потенциала пожилых граждан через расширение доступности ресурсов здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и адаптивного спорта, социального обслуживания, расширение возможностей для трудовой занятости; достижение независимости пожилых людей в бытовой и семейной жизни, их адаптационных возможностей к изменениям внешних и внутренних условий жизни за счет гибкого реагирования на динамику потребностей, расширения спектра услуг, внедрения системы мониторинга; укрепление межпоколенной солидарности, взаимной ответственности и сотрудничества, вовлечение пожилых людей в процесс совершенствования политики и общественной практики, стимулирование их творчества и общественной активности. Целевые показатели: охват социальными услугами 100 процентов пожилых граждан из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; увеличение продолжительности жизни граждан в области до 70,6 года; снижение смертности пожилых граждан в области до 4700 человек на 100 тыс. граждан старше трудоспособного возраста
Срок реализации Плана	2011-2013 годы
Основные мероприятия	мероприятия направлены на: нормативное правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей; укрепление социальной защищенности пожилых людей; укрепление здоровья пожилых людей; оптимизацию среды жизнедеятельности пожилых людей; совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности; совершенствование коммуникативных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей; организацию свободного времени и культурного досуга пожилых людей; кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами
Основные исполнители Плана	министерство социального развития области, министерство здравоохранения области, министерство образования области, министерство занятости, труда и миграции области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство информации и печати области, управление делами Правительства области, комитет капитального строительства области, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные организации (по согласованию)
Объемы и источники обеспечения Плана	источником финансирования Плана являются средства федерального бюджета (прогнозно), областного бюджета, местных бюджетов (прогнозно) и внебюджетных источников (прогнозно). Из федерального бюджета в рамках программы модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 годы планируется выделить 302481,6 тыс. рублей (прогнозно). Из областного бюджета планируется направить 6905987,8 тыс. рублей, из них в рамках целевых программ - 616545,9 тыс. рублей, в том числе: долгосрочной областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2013 годы - 485306,4 тыс. рублей; долгосрочной областной целевой программы "Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы" на 2010-2012 годы - 7197,6 тыс. рублей; программы модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 годы - 106000,0 тыс. рублей; долгосрочной областной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Саратовской области" на 2011-2013 годы - 2330,0 тыс. рублей (проект); областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области" на 2009-2012 годы (сумма будет уточняться по итогам года); ведомственной целевой программы министерства социального развития области по обеспечению пожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения и территориальных органов министерства на 2009-2011 годы - 15711,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Плана	охват социальными услугами 100 процентов пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; увеличение продолжительности жизни граждан в области до 70,6 года; снижение смертности пожилых граждан в области до 4700 человек на 100 тыс. граждан старше трудоспособного возраста; вывод из эксплуатации 7 ветхих зданий стационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов (12 процентов от общего количества зданий, занимаемых стационарными учреждениями социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов); увеличение общей коечной мощности стационарных учреждений для престарелых и инвалидов на 25 мест; обеспечение комплексной безопасности учреждений социального обслуживания пожилых граждан; обеспечение установленных норм площади спален не менее 6-8 кв.м на 1 человека; охват диспансерным наблюдением не менее 140 тысяч пожилых граждан ежегодно; увеличение в 2,6 раза количества транспортных услуг службы "Социальное такси"; обеспечение дополнительного обслуживания мобильными видами социальной помощи порядка 14 тысяч сельских жителей области путем создания дополнительно 14 мобильных бригад; увеличение в 1,5 раза количества пожилых граждан, воспользовавшихся услугами пунктов проката технических средств реабилитации и предметов ухода; обеспечение доступности для маломобильных категорий населения 76 социально значимых объектов различной ведомственной принадлежности, в том числе: приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов в 57 учреждениях; оборудование лифтами и подъемными устройствами 4 учреждений; оснащение кнопками вызова для маломобильных категорий населения входов в 21 учреждение, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией - 18 учреждений; создание и внедрение в эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Доступная среда"; реализация программы "Социальный патронаж" в 29 учреждениях социального обслуживания населения области; охват не менее 26 тыс. пожилых граждан культурно-досуговыми мероприятиями, проведенными общественными объединениями (по согласованию)
Организация контроля за исполнением Плана	контроль за исполнением Плана осуществляется министерством социального развития области.

Введение

Принятый в 2002 году Мадридский международный план действий по проблемам старения формулирует основную цель действий в области старения: гарантировать каждому пожилому человеку безопасную и достойную старость вместе с возможностью продолжать участвовать в жизни общества в качестве полноправного гражданина.

Ориентация на создание условий активного участия пожилых людей в социально-экономических процессах с учетом современных демографических тенденций должна рассматриваться на перспективу в качестве базовой для социальной политики и деятельности социальных институтов в условиях старения населения.

Поддержание активности пожилых в сфере труда, образования, общественной деятельности, культурно-досуговой сфере в современных условиях представляется не только как форма удовлетворения индивидуализированных потребностей пожилых, но и как укрепление человеческого капитала области и потенциала ее социально-экономического развития.

С целью укрепления регионального человеческого потенциала через сохранение, развитие и рациональное использование социально-трудового ресурса населения пожилого возраста утверждена Стратегия модернизации политики в отношении пожилых людей в Саратовской области (постановление Правительства Саратовской области от 7 июня 2010 года N 218-П), разработан план по реализации Стратегии.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307 разработан План действий по повышению качества жизни пожилых людей на 2011-2013 годы.

План разработан с учетом основных положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Стратегии модернизации политики в отношении пожилых людей в Саратовской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия Плана

В настоящее время демографическая ситуация в Саратовской области, как и в целом по России, характеризуется устойчивой тенденцией увеличения доли лиц пожилого возраста в общей численности населения.

Сокращение смертности и увеличение продолжительности жизни усиливают старение населения.

В 2010 году численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 603,6 тысячи человек, или 23,6 процента от общей численности населения области.

Динамика старения населения отчетливее выражена в сельской местности, где практически каждый третий житель старше трудоспособного возраста.

"Численность граждан старше трудоспособного возраста, тысяч человек"

Согласно прогнозу официальной статистики к 2014 году численность пожилых граждан возрастет на 26 тысяч человек и достигнет 637,3 тысяч человек, а удельный вес в общей численности населения области составит уже 25,1 процента.

В 2010 году продолжительность жизни населения в Саратовской области составляла 69,6 года (у мужчин - 63,6 года, у женщин - 75,6 года) против 65,9 года в 2005 году (у мужчин - 59,5 года, у женщин - 72,8 года).

Сложившаяся дифференциация продолжительности жизни мужчин и женщин определяет устойчивое искажение тендерной структуры населения в возрасте старше 60 лет. В настоящее время соотношение этих групп составляет 28 процентов мужчин и 72 процента женщин. Данная диспропорция формирует дополнительный спектр проблем, связанных с влиянием семейного статуса пожилых людей на качество их жизни. Около 39 процентов от общего числа пожилых граждан - одинокие. С возрастом количество одиноко проживающих пожилых людей растет с 27 процентов в возрасте 55-59 лет до 51 процента в возрасте старше 75 лет.

Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения. Миграция, урбанизация, тенденция к распаду расширенной семьи и образованию более компактных семей с более изменчивым составом ослабляют их традиционные источники социальной и экономической поддержки.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам, влечет их социальную изоляцию.

Процесс старения населения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

Важным шагом в этом направлении явилась реализация с 1997 года областной целевой программы "Старшее поколение", в рамках которой осуществлялись мероприятия по социальной защите граждан пожилого возраста, укреплению здоровья и оптимизации среды их жизнедеятельности, созданию условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей. За последние 10 лет на реализацию программных мероприятий из областного бюджета направлено почти 200 млн. рублей.

С 2001 года Правительством Саратовской области во взаимодействии с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) реализуются региональные социальные программы, направленные на улучшение положения пожилых граждан. За 10 лет в область привлечено 619,3 млн. рублей Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адресную социальную помощь неработающим пенсионерам.

В результате межведомственной работы по повышению качества жизни пожилых граждан в настоящее время в Саратовской области выполняются все основные социальные стандарты в сфере социальной защиты пожилых граждан:

в 2008 году ликвидирована очередность в дома-интернаты общего типа;

в 2009 году - на надомное социальное обслуживание (охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами надомного обслуживания в области составляет 714 человек на 10 тыс. пенсионеров).

Серьезным достижением 2010 года, потребовавшим больших усилий в плане перераспределения ресурсов внутри отрасли "Социальная защита", стала ликвидация очередности в психоневрологические интернаты. По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации эта проблема решена только в 4 субъектах Приволжского федерального округа (Республики Татарстан, Башкортостан, Пермский край, Саратовская область). Благодаря целенаправленной работе по удовлетворению потребности на проживание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатах за последние 5 лет общее количество мест в стационарных учреждениях для пожилых граждан и инвалидов увеличилось на 277 койко-мест (с 4100 до 4377 мест).

Площадь спальных помещений приведена в соответствие нормативам: в домах-интернатах общего типа норматив составляет не менее 7,0 кв.м на человека, в психоневрологических интернатах - не менее 6,0 кв.м.

В настоящее время основные требования, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья людей, в учреждениях выполнены.

Все дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты имеют паспорта антитеррористической защищенности.

Обеспечена пожарная безопасность учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей. С 2008 года реализуется ведомственная целевая программа министерства социального развития области по обеспечению пожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения и территориальных органов министерства.

В рамках указанной программы во всех стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов установлена беспроводная система оповещения людей о пожаре "Контакт GSM-5" с выходом на центральный пульт Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области. В жилых и административных помещениях учреждений, на отдельно стоящих объектах установлена автоматическая пожарная сигнализация. Установлены системы оповещения людей о пожаре, устройства защитного отключения электроэнергии, резервные источники питания, установлены гидранты, огнестойкие двери, демонтирована горючая отделка на путях эвакуации, электрооборудование приведено в безопасное состояние. В полном объеме приобретены первичные средства пожаротушения и средства защиты органов дыхания. Для поддержания систем пожарной безопасности в актуальном состоянии в учреждениях в установленные сроки осуществляется замер сопротивления изоляции электроосветительных силовых сетей, обрабатываются огнезащитным составом деревянные конструкции зданий, проводятся мероприятия по обслуживанию пожарных водоемов.

В настоящее время в Саратовской области функционируют 74 учреждения социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги пожилым гражданам: 13 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 12 психоневрологических интернатов, 44 центра социального обслуживания населения с 16 социально-реабилитационными отделениями, 5 центров реабилитации.

За 2010 год все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях получили более 5 тысяч пожилых граждан и инвалидов. В центрах социального обслуживания обслужено более 400 тысяч жителей области, из них 50 тысяч человек получили все виды помощи в домашних условиях. В реабилитационных центрах отдохнули и поправили свое здоровье 4,3 тысячи пожилых граждан.

С целью получения актуальной информации о потребностях, ожиданиях и возможностях интеграции пожилых людей в активную социальную жизнь (особенности социального статуса и социального самочувствия пожилых людей) в рамках международного проекта "Укрепление регионального потенциала в разработке и реализации научно обоснованной стратегии в отношении пожилых людей" в Саратовской области проведено социологическое исследование.

По результатам исследования в целом можно отметить, что, несмотря на низкий уровень жизни, уровень удовлетворенности жизнью пожилых людей выше среднего, особенно в сельской местности. Полностью удовлетворены своей жизнью 22,8 процента пожилых людей, 44,9 процента отмечают, что скорее удовлетворены, чем нет, 23,3 процента - скорее не удовлетворены, 6,9 процента - совсем не удовлетворены. Данный показатель не зависит от места жительства, пола и возраста респондентов.

Уровень участия пожилых граждан в социальной жизни крайне низок. Основным ограничением социальной активности пожилых людей является состояние их здоровья. Свое здоровье большинство пожилых людей оценивает как удовлетворительное (59,2 процента). Хорошим свое здоровье считают 14,6 процента опрошенных пожилых людей, плохим - 25 процентов.

Для основной части респондентов пенсия является основным и единственным источником дохода. При этом пенсии хватает на удовлетворение первичных потребностей: питание (95,1 процента), оплата коммунальных услуг (81,7 процента), лекарства и медицинские средства (78,8 процента), средства гигиены и санитарии (59,8 процента), одежда и обувь (44,2 процента).

В настоящее время официально работают 14 процентов пожилых людей, из них 10,5 процента работают, чтобы выжить, 3,4 процента - чтобы чувствовать себя нужным. Не имеют официальной работы, но хотели бы продолжить работу 12,1 процента пожилых людей. Все неработающие пожилые люди, желающие работать, отмечают, что их не берут на работу по состоянию здоровья либо из-за возраста, 88 процентов отмечают, что работать негде.

5,7 процента опрошенных отметили, что хотели бы получить дополнительные знания, чтобы заниматься любимым делом (петь, танцевать, собирать букеты и др.). Еще 3 процента хотели бы получить дополнительные навыки для работы (компьютерные курсы, иностранный язык и др.), 2,5 процента хотели бы получить новые знания в рамках уже имеющейся профессии.

По вопросу социального обслуживания пожилых граждан выявлено, что объем, форма предоставляемых социальных услуг, отношение к клиентам со стороны социальных работников, а также условия пребывания в социальных учреждениях, их режим работы и месторасположение пожилые люди оценивают очень высоко (на 4-5 баллов по пятибалльной шкале), 39 процентов опрошенных отметили, что социальные работники всегда приходят по первой просьбе.

Обеспеченность доступными и качественными услугами, гарантированными государством, - путь к продлению автономной, независимой жизни людей пожилого возраста, их социальной интеграции и улучшению социального самочувствия граждан.

Вместе с тем отмечается недостаточный уровень доступности гарантированных государством услуг, в том числе:

здравоохранения;

образования и занятости;

культуры и искусства;

физической культуры и спорта;

информации и связи.

В связи с тенденцией увеличения доли населения в возрасте старше трудоспособного, а также отсутствием у большинства пожилых граждан возможности поддержания социальной активности, необходимо дальнейшее развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной) с целью поддержания их способности к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям родственный уход на дому.

Забота о пожилых людях должна выходить за пределы того, что связано с ориентацией на болезни, и предполагает обеспечение общего благосостояния, принимая во внимание взаимосвязь физических, психических, социальных и духовных факторов. Поэтому следует активизировать внедрение новых форм и методов социального обслуживания, культурно-досуговую работу с пожилыми людьми. Необходимо создать возможности для самовыражения пожилых граждан путем их участия в различных сферах жизни, создающих им личное удовлетворение и приносящих пользу семье и обществу.

Необходимо осуществление мер, направленных на государственную поддержку общественных организаций пожилых граждан, в установленных законом формах путем участия в финансировании различных социально значимых мероприятий.

Решение проблем пожилых граждан может быть только комплексным с участием органов власти, общественных организаций и всего гражданского общества.

Все это обусловливает необходимость продолжения практики решения задачи повышения качества жизни пожилых людей путем реализации комплексной программы, направленной на усиление социальной защищенности пожилых граждан и создание условий для их активного участия в жизни общества.

Решение проблем пожилых граждан в рамках комплексного Плана согласуется с процессом реформирования финансовой сферы. Расширение программно-целевого планирования расходов осуществляется в рамках внедрения бюджетирования, ориентированного на результат.

Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблемы, являются финансовые риски - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме и рост инфляции выше прогнозного уровня.

2. Основная цель и задачи реализации Плана, срок реализации Плана

Цель реализации Плана - формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Указанная цель соответствует таким приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения, определенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, как:

социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов, в том числе:

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, сочетания заявительного принципа обращения за социальными услугами с выявлением нуждающихся в социальном обслуживании лиц, оказания социальных услуг, в первую очередь, лицам с особыми потребностями;

развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной) с целью поддержания способности указанных лиц к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям и инвалидам родственный уход на дому;

обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, местами, соответствующими потребностям, в стационарных учреждениях социального обслуживания;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Одним из основных целевых ориентиров социальной политики, установленных в Концепции, является решение к 2020 году одной из самых острых проблем пожилого населения - полного удовлетворения потребности в постоянном постороннем уходе.

Основными задачами реализации Плана являются:

формирование условий и механизмов развития и использования потенциала пожилых граждан через расширение доступности ресурсов здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и адаптивного спорта, социального обслуживания, расширение возможностей для трудовой занятости;

достижение независимости пожилых людей в бытовой и семейной жизни, их адаптационных возможностей к изменениям внешних и внутренних условий жизни за счет гибкого реагирования на динамику потребностей, расширения спектра услуг, внедрения системы мониторинга;

укрепление межпоколенной солидарности, взаимной ответственности и сотрудничества, вовлечение пожилых людей в процесс совершенствования политики и общественной практики, стимулирование их творчества и общественной активности.

Срок реализации Плана - 2011-2013 годы.

3. Система (перечень) мероприятий Плана

План содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых граждан путем повышения уровня их адаптации в современных условиях, создания благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

В соответствии с задачами Плана предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

нормативное правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей;

укрепление социальной защищенности пожилых людей;

укрепление здоровья пожилых людей;

оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей;

совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности;

совершенствование коммуникативных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей;

организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами.

4. Ресурсное обеспечение, механизм реализации Плана

Источником финансирования Плана являются средства федерального бюджета (прогнозно), областного бюджета, местных бюджетов (прогнозно) и внебюджетных источников (прогнозно).

Из федерального бюджета в рамках программы модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 годы планируется выделить 302481,6 тыс. рублей (прогнозно).

Из областного бюджета планируется направить 6905987,8 тыс. рублей, из них в рамках целевых программ - 616545,9 тыс. рублей, в том числе:

долгосрочной областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2013 годы - 485306,4 тыс. рублей;

долгосрочной областной целевой программы "Социальная реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы" на 2010-2012 годы - 7197,6 тыс. рублей;

программы модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 годы - 106000,0 тыс. рублей;

долгосрочной областной целевой программы "Профилактика терроризме и экстремизма в Саратовской области" на 2011-2013 годы - 2330,0 тыс. рублей (проект);

областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области" на 2009-2012 годы (сумма будет уточняться по итогам года);

ведомственной целевой программы министерства социального развития области по обеспечению пожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения и территориальных органов министерства на 2009-2011 годы - 15711,9 тыс. рублей.

5. Организация контроля за ходом реализации Плана

Контроль за исполнением Плана осуществляется министерством социального развития области.

6. Социально-экономические последствия и оценка эффективности реализации Плана

Комплексный План является составной частью системы мер социального обеспечения граждан пожилого возраста, проживающих в Саратовской области Общим итоговым результатом реализации этих мер является устойчивое повышение качества жизни пожилых граждан, в первую очередь, улучшение показателей, характеризующих обеспеченность гарантированными государством услугами, здоровья и увеличение продолжительности жизни.

Социальная эффективность Плана будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения количества социально значимых объектов, доступных для маломобильных категорий населения;

отсутствия очередности на социальное обслуживание в стационарных учреждениях и на дому;

увеличения комфортности проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан;

повышения доступности и качества медицинской помощи для пожилых граждан;

увеличения охвата пожилых граждан реабилитационными мероприятиями;

роста уровня занятости и образования пожилых граждан;

обеспечения своевременного и полного предоставления информации пожилым гражданам в доступном для них формате о правах, обязательствах, объеме и виде гарантированных государством услуг;

роста уровня участия пожилых граждан в культурно-досуговых и спортивно-физкультурных мероприятиях и программах;

снижения уровня смертности граждан старше трудоспособного возраста;

увеличения продолжительности жизни населения.

7. Система индикаторов эффективности реализации Плана

Перечень целевых показателей, индикаторов	Фактическое значение на момент разработки Плана	Изменение значений реализации Плана по годам			Целевое значение на момент окончания действия Плана
		2011	2012	2013
Ввод в эксплуатацию объектов стационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, койкомест	-	25	0	100	125
Количество учреждений социальной защиты населения, территориальных органов министерства социального развития области, учреждений здравоохранения, спортивных сооружений дооборудованных приспособлениями для инвалидов, единиц	-	14	28	9	51
Постановка на маршруты межмуниципального сообщения низкопольных автобусов, единиц	-	3	2	3	8
Количество транспортных услуг службы "Социальное такси", тыс. единиц	8	8	13	21	21
Количество выездных бригад на базе центров социального обслуживания населения/число обслуженных пожилых граждан и инвалидов, человек	6/6517	6/617	15/15450	20/19820	20/19820
Количество пунктов проката реабилитационного оборудования/число обслуженных, человек	34/2000	34/2000	39/2500	44/3000	44/3000
Создание и внедрение автоматизированной информационной системы "Доступная среда"			разработаны и протестированы 2 компоненты автоматизированной информационной системы, в том числе 14 подсистем	автоматизированная информационная система внедрена в эксплуатацию	автоматизированная информационная система внедрена в эксплуатацию
Установка инфокиосков в учреждениях социальной защиты населения и территориальных органах министерства социального развития области, единиц	-	-	26	24	50
Охват пожилых граждан культурно-массовыми мероприятиями, проведенными общественными объединениями (по согласованию), человек	-	4025	10540	11640	26205
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, все население (лет)	69,6	70,1	70,4	70,6	70,6
Смертность (на 100 тыс. граждан пожилого возраста)	4770,5	4735,0	4722,1	4700,0	4700,0

8. Мероприятия Плана

N п/п	Содержание мероприятия	Ответственные за выполнение	Срок исполнения	Стоимость (тыс. рублей)				Источник финансирования	Ожидаемые результаты
				всего	2011 год	2012 год	2013 год
Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей
1.1.	Совершенствование областного законодательства в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе разработка: типового положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Саратовской области; типового положения о комплексном центре социального обслуживания населения; типового положения о центре социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства Саратовской области	министерство социального развития области	2011 год					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста
1.2.	Разработка и совершенствование межведомственных нормативных правовых актов по обеспечению ухода и предоставлению социальных услуг высокого качества с учетом реальной потребности пожилых людей на основе установления и практического применения в деятельности учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов государственных стандартов социального обслуживания, в том числе обеспечение внесения изменений в постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2004 года N 322-П "О государственных стандартах социального обслуживания населения Саратовской области"	министерство социального развития области	2011 год					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	повышение качества социального обслуживания пожилых граждан путем внедрения стандартов оказания государственных услуг в сфере социального обслуживания населения
1.3.	Нормативное и организационное оформление совершенствования системы гериатрической помощи	министерство здравоохранения области	2011 год					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	организация медицинской помощи, адекватной пожилому возрасту
1.4.	Обеспечение нормативного правового регулирования участия родственников в уходе за пожилыми людьми	министерство социального развития области	2011 год					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	оказание поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям родственный уход на дому
1.5.	Разработка нормативной базы для проведения ежегодного областного конкурса "Лучший социальный работник", в том числе: положения о конкурсе, распоряжения Губернатора Саратовской области о проведении конкурса	министерство социального развития области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	повышение престижа, популяризация профессии "Социальный работник"
1.6.	Разработка Концепции развития волонтерского движения, ежегодных планов мероприятий по ее реализации	министерство образования области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	выработка и реализация основных направлений развития волонтерского движения
1.7.	Разработка Порядка взаимодействия территориальных органов министерства социального развития области, учреждений здравоохранения, медико- социальной экспертизы по социальной реабилитации инвалидов пожилого возраста	министерство социального развития области, министерство здравоохранения области	2011 год					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	Усиление межведомственного взаимодействия по вопросам социальной реабилитации инвалидов пожилого возраста
1.8.	Разработка Порядка взаимодействия органов социальной защиты и службы занятости в содействии трудоустройства пожилых людей	министерство занятости, труда и миграции области, министерство социального развития области	2011 год					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	Усиление межведомственного взаимодействия по вопросам трудоустройства пожилых людей
1.9.	Разработка нормативной и организационной основы привлечения по согласованию общественных и некоммерческих организаций к оказанию услуг пожилым людям	министерство социального развития области, комитет общественных связей и национальной политики области	2012 год					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	создание правовых основ для формирования полисекторной модели предоставления социальных услуг
1.10.	Оказание консультативной и правовой поддержки гражданам пожилого возраста с участием общественных организаций (по согласованию)	общественные организации (по согласованию), министерство социального развития области	2012-2013 годы					собственные средства общественных организаций	предоставление гражданам пожилого возраста необходимой консультативной и правовой помощи
Раздел 2. Основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей
2.1.	Создание областной и муниципальных комиссий по проблемам пожилых людей с участием представителей органов местного самоуправления (по согласованию), общественных организаций (по согласованию), государственных учреждений области	министерство социального развития области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011 год					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	формирование моделей межведомственного взаимодействия по решению проблем пожилых граждан в области, а также на территориях муниципальных районов
2.2.	Проведение ежегодного мониторинга положения пожилых граждан по показателям, характеризующим уровень и качество жизни, подготовка аналитической записки о положении пожилых людей	министерство социального развития области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	анализ положения пожилых граждан, корректировка плана действий по реализации политики в отношении пожилых людей
2.3.	Проведение ежегодного комплексного исследования по занятости пожилых людей	министерство занятости, труда и миграции области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	исследование по занятости пожилых людей
2.4.	Мониторинг социально значимых объектов на предмет их доступности для маломобильных групп населения	министерство социального развития области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	увеличение количества социально значимых объектов, доступных для маломобильных групп населения
2.5.	Создание и функционирование службы "Единый социальный телефон"	министерство социального развития области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	предоставление справочной информации и консультирование по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения
2.6.	Создание и обеспечение деятельности на базе учреждений социального обслуживания населения служб экстренной психологической помощи "Телефон доверия"	министерство социального развития области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	оказание пожилым людям психологической поддержки в трудной жизненной ситуации
2.7.	Разработка механизмов стимулирования ресурсов помощи и ухода за пожилыми людьми общественных организаций и волонтеров	министерство социального развития области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	разработка механизмов поддержки и стимулирования общественных организаций и волонтеров
2.8.	Оптимизация механизмов межведомственного взаимодействия в сфере оказания социально- медицинских, социально-культурных, социально-педагогических услуг пожилым людям	министерство социального развития области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)						областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	разработка межведомственных соглашений и приказов в сфере оказания социально- медицинских, социально- культурных, социально- педагогических услуг пожилым людям
2.9.	Привлечение по согласованию молодежных организаций к развитию волонтерского движения, направленного на оказание лицам пожилого возраста бытовой помощи и поддержки	министерство образования области, комитет общественных связей и национальной политики области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет, местные бюджеты (прогнозно)	оказание пожилым гражданам необходимой помощи и поддержки, вовлечение молодежи в общественно полезную деятельность
2.10.	Создание волонтерских групп с привлечением по согласованию школьников средних классов для проведения акций, направленных на оказание помощи одиноким пенсионерам	министерство образования области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	оказание пожилым гражданам необходимой помощи и поддержки, вовлечение детей и подростков в общественно полезную деятельность
Раздел 3. Меры по укреплению здоровья пожилых людей
3.1.	Разработка программ и проектов, направленных на профилактику заболеваемости среди пожилых людей	администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию), министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	организация работы по профилактике заболеваний среди пожилых людей, снижение уровня их заболеваемости
3.2.	Проведение диспансеризации пожилых граждан (диагностика функциональных нарушений и заболеваний на ранних стадиях) в общей системе медицинской помощи	министерство здравоохранения области, медицинские учреждения области (по согласованию)	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	организация работы по профилактике заболеваний среди пожилых людей
3.3.	Проведение на базе центров здоровья профилактического обследования пожилых граждан	министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	организация работы по профилактике заболеваний пожилых граждан
3.4.	Открытие на базе лечебно- профилактических учреждений области отделений реабилитационного и восстановительного лечения	министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	уменьшение инвалидизации, увеличение активной жизни пожилых людей, повышение качества жизни
3.5.	Совершенствование медико- социальной помощи больным гериатрического профиля, находящимся на стационарном лечении с психическими расстройствами	министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	увеличение охвата пожилых граждан бригадными формами оказания психиатрической помощи
3.6.	Развитие выездных форм оказания специализированной медицинской помощи жителям отдаленных населенных пунктов	администрации муниципальных образований области (по согласованию), министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно), областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	организация выездного медицинского обслуживания граждан в сельской местности
3.7.	Реализация индивидуальных программ медицинской реабилитации для пожилых граждан на базе лечебно- профилактических учреждений области	министерство здравоохранения области, медицинские учреждения области (по согласованию)	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	повышение качества и доступности медицинских услуг гражданам пожилого возраста
3.8.	Организация пунктов неотложной помощи на базе амбулаторно-поликлинических учреждений области, в том числе для оказания медицинской помощи хроническим больным	администрации муниципальных образований области (по согласованию), министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	повышение доступности медицинской помощи для граждан пожилого возраста
3.9.	Организация медицинской реабилитации пожилых людей в условиях стационара, дневного стационара, в отделениях восстановительного лечения	министерство здравоохранения области, медицинские учреждения области (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	реализация реабилитационных программ для граждан пожилого возраста
3.10.	Повышение объема и качества диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий на базе ГУЗ "Областной госпиталь ветеранов войн" (оснащение оборудованием, оргтехникой, мебелью, проведение капитального ремонта, монтаж пожарной сигнализации)	управление делами Правительства области	2012-2013 годы	42450,0		24000,0	18450,0	областной бюджет	повышение качества диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий; улучшение условий размещения пациентов, обеспечение качественного приготовления пищи; качественной обработки постельных принадлежностей, инструментария
3.11.	Открытие отделения паллиативной помощи на базе ГУЗ "Саратовский онкологический диспансер"	министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	оказание паллиативной помощи больным с онкологическими заболеваниями
3.12.	Разработка комплексов упражнений и организация их проведения на базе кабинетов лечебной физкультуры для пожилых пациентов по различным нозологиям	министерство здравоохранения области, медицинские учреждения области (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	повышение качества медицинской реабилитации пожилых людей
3.13.	Развитие стационар-замещающих форм лечения, в том числе стационаров на дому с привлечением социальных работников	администрации муниципальных образований области (по согласованию), министерство здравоохранения области, министерство социального развития области	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно), областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	повышение доступности медицинской помощи гражданам пожилого возраста
3.14.	Организация социальных аптек/отделов в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социального обслуживания	администрации муниципальных образований области (по согласованию), министерство социального развития области, министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	повышение доступности лекарственных препаратов, санитарно- гигиенических материалов и средств медицинского ухода
3.15.	Реализация на базе фельдшерско-акушерских пунктов лекарственных средств и средств медицинского назначения	администрации муниципальных образований области (по согласованию), министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	повышение доступности лекарственных средств и средств медицинского назначения гражданам пожилого возраста
3.16.	Развитие комплекса услуг по обучению пользованию техническими средствами реабилитации:	министерство социального развития области	2012-2013 годы					областной бюджет
	оснащение пунктов проката медицинской и реабилитационной техникой (приобретение медицинского и реабилитационного оборудования, технических средств реабилитации, средств, облегчающих уход)			1214,0		587,5	626,5		удовлетворение спроса на средства реабилитации для инвалидов и граждан пожилого возраста (не менее 500 человек в год)
	оборудование демонстрационных залов техническими средствами по уходу за лежачими больными в домашних условиях			402,6		402,6	0,0		обучение родственников больных, социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, добровольцев навыкам по уходу за лежачими больными в домашних условиях (не менее 500 человек в год)
3.17.	Организация социально-медицинской реабилитации граждан пожилого возраста на базе реабилитационных центров области	министерство социального развития области	2011-2013 годы	452803,3	137546,6	153425,7	161831,0	областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	предоставление санаторно-курортного лечения для более 4 тыс. пожилых граждан ежегодно
3.18.	Оснащение реабилитационным оборудованием учреждений социального обслуживания населения области	министерство социального развития области	2012-2013 годы	3163,2		2586,7	576,5	областной бюджет	оказание качественных реабилитационных услуг гражданам пожилого возраста. Расширение объема и повышение качества оказания реабилитационной помощи в центрах социального обслуживания населения не менее 2 тыс. человек в год
3.19.	Оснащение медицинским (лечебно-диагностическим) оборудованием учреждений социального обслуживания населения области	министерство социального развития области	2012-2013 годы	14192,8		8656,7	5 536,1	областной бюджет	создание условий для продления активного долголетия путем совершенствования медико-социальной и реабилитационной помощи более 3 тыс. гражданам пожилого возраста. Создание условий для продления активного долголетия путем совершенствования медико-социальной и реабилитационной помощи 400 гражданам пожилого возраста и инвалидам ежегодно
3.20.	Проведение капитального ремонта и приобретение оборудования для ГУ "Новоузенский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", в том числе:	министерство социального развития области	2011-2012 годы	7197,6	1071,6	6126,0		областной бюджет	обеспечение безопасных условий проживания, повышение качества медицинского обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания населения на 168 мест
	капитальный ремонт			5126,0		5126,0
	медицинское, реабилитационное оборудование			2071,6	1071,6	1000,0
3.21.	Создание комнат психологической разгрузки (оснащение сенсорным оборудованием, мебелью) на базе 14 центров социального обслуживания населения	министерство социального развития области	2012-2013 годы	5557,5		3845,5	1712,0	областной бюджет	повышение доступности психологической помощи гражданам пожилого возраста (дополнительно не менее 500 человек в год)
3.22.	Оснащение сенсорным оборудованием ГУ "Хватовский психоневрологический интернат"	министерство социального развития области	2012 год	311,5		311,5		областной бюджет	повышение качества и доступности психологической помощи для более 3,5 тыс. граждан пожилого возраста
3.23.	Развитие на базе учреждений социального обслуживания населения службы сиделок	министерство социального развития области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	поддержание автономного существования пожилых граждан
3.24.	Организация социального патронажа пожилых граждан	министерство социального развития области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	поддержание автономного существования пожилых граждан
3.25.	Реализация программы "Социальный патронаж" (приобретение, подключение Skype видео-телефонов) в учреждениях социального обслуживания населения, в том числе в:	министерство социального развития области	2012-2013 годы	1384,9		994,0	390,9	областной бюджет	обеспечение своевременности и качества оказания медицинских, реабилитационных услуг, повышение уровня комфортности проживания 150 пожилых граждан и инвалидов, находящихся на постельном и полупостельном режиме содержания в стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; 100 граждан пожилого возраста, находящихся в социально-реабилитационных отделениях центров социального обслуживания населения
	стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов			585,8		463,4	122,4
	центрах социального обслуживания населения			799,1		530,6	268,5
3.26.	Оснащение учреждений социального обслуживания населения области спортивно-тренажерным оборудованием	министерство социального развития области	2012-2013 годы	1314,1		683,5	630,6	областной бюджет	создание условий для оздоровления, занятий физической культурой и спортом для более 9,7 тыс. человек, в том числе более 4 тыс. детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями
3.27.	Создание спортивной площадки на базе ГУ "Колоярский психоневрологический интернат"	министерство социального развития области	2012 год	86,2		86,2		областной бюджет	создание условий для оздоровления 100 пожилых граждан и инвалидов путем привлечения их к занятиям лечебной физкультурой и спортом
3.28.	Оснащение средствами ухода стационарных учреждений для пожилых граждан и инвалидов	министерство социального развития области	2011-2013 годы	3896,8	1142,3	2650,5	104,0	областной бюджет	повышение качества обслуживания пожилых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания населения
3.29.	Проведение Спартакиады ветеранов труда и спорта области	министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области	2013 год	160,0			160,0	областной бюджет	привлечение ветеранов труда и спорта области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитие ветеранского движения
3.30.	Проведение соревнований среди людей пожилого возраста	министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области	2012-2013 годы					областной бюджет	продление активного долголетия, снижение заболеваемости пожилых граждан
		администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)
3.31.	Предоставление пользования спортивными сооружениями лицам пожилого возраста на льготных условиях	министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2012-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	повышение доступности спортивных сооружений для граждан пожилого возраста
Раздел 4. Меры по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей
4.1.	Разработка перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	министерство социального развития области	2011 год					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов предоставляется в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
4.2.	Предоставление социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан (домах-интернатах общего типа и психоневрологических интернатах)	министерство социального развития области	2011-2013 годы	2198015,6	682998,7	739247,6	775769,3	областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	предоставление всех видов медицинской и социальной помощи в стационарных условиях 5 тыс. пожилых граждан ежегодно
4.3.	Предоставление социальных услуг в центрах социального обслуживания населения	министерство социального развития области	2011-2013 годы	3579217,6	1078410,7	1218043,7	1282763,2	областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	предоставление социальной помощи более 400 тыс. человек, из них 50 тыс. человек - в домашних условиях
4.4.	Ввод в эксплуатацию дополнительных мощностей в стационарных учреждениях социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов, в том числе:		2011-2013 годы
	строительство жилого корпуса на 100 койко-мест на территории ГУ "Сосновский психоневрологический интернат" (с учетом подготовки проектно-сметной документации)	комитет капитального строительства области, министерство социального развития области		200000,0		100000,0	100000,0	областной бюджет	улучшение условий проживания в учреждении путем перевода граждан, проживающих в настоящее время в деревянных домиках, в современный комфортабельный корпус
	открытие жилого корпуса N 2 на 25 койко-мест в ГУ "Хвалынский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	министерство социального развития области		10325,0	10325,0				открытие дополнительно 25 стационарных коек
4.5.	Обеспечение физической доступности учреждений:		2011-2013 годы					областной бюджет
	социальной поддержки населения для маломобильных групп населения (установка кнопок вызова, пандусов, поручней, информационных световых табло и др.)	министерство социального развития области		9546,9	314,0	7448,4	1784,5		обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в учреждения социальной поддержки населения и территориальные органы министерства социального развития области
	социального обслуживания населения (замена лифтов в стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов);	министерство социального развития области		10355,1		8501,9	1853,2		обеспечение беспрепятственного перемещения внутри помещений
	здравоохранения:	министерство здравоохранения области
	оснащение специальным оборудованием областных государственных учреждений здравоохранения с целью облегчения проведения медицинских мероприятий для инвалидов			1511,0		1372,5	138,5		обеспечение доступности услуг здравоохранения для пожилых граждан и инвалидов
	приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий			3725,0		2890,0	835,0		обеспечение доступности предоставления услуг здравоохранения для маломобильных групп населения в 25 учреждениях здравоохранения
	оборудование зданий учреждений здравоохранения лифтами и подъемными устройствами с системой голосового оповещения			7600,0		6400,0	1 200,0		оборудование зданий 5 учреждений здравоохранения лифтами и подъемными устройствами с системой голосового оповещения
4.6.	Обеспечение комплексной безопасности социально значимых объектов, в том числе:	министерство социального развития области
	пожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения, территориальных органов министерства социального развития области и государственных учреждений социальной поддержки населения		2011 год	15711,9	15711,9			областной бюджет	обеспечение безопасных условий пребывания граждан, в том числе маломобильных групп населения, в учреждениях социального обслуживания населения, территориальных органах министерства и государственных учреждениях социальной поддержки населения, предотвращение гибели людей и материального ущерба от пожаров
	антитеррористической защищенности учреждений социального обслуживания населения		2012-2013 годы	2330,0		1120,0	1210,0	областной бюджет	обеспечение безопасных условий пребывания граждан, в том числе маломобильных групп населения, в учреждениях социального обслуживания населения
4.7.	Укрепление материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения (приобретение автотранспорта, мебели, технологического оборудования и др.)	министерство социального развития области		80047,9		65634,9	14413,0	областной бюджет	повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста в центрах социального обслуживания населения области, проживающих в стационарных учреждениях (общей мощностью 4019 койко-мест)
Раздел 5. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности
5.1.	Наполнение и поддержание в актуальном состоянии портала "Государственные услуги Саратовской области"	органы исполнительной власти области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти области)	своевременное информирование населения о предоставлении государственных социальных услуг населению
5.2.	Адаптация официальных сайтов органов государственной власти в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению, в том числе сайтов:		2011-2013 годы	810,0	50,0	380,0	380,0	областной бюджет	внедрение специальных возможностей, повышающих доступность web-разделов официальных сайтов министерств области для посетителей с ограниченными возможностями
	министерства здравоохранения области	министерство здравоохранения области	2012-2013 годы	600,0		300,0	300,0
	министерства культуры области	министерство культуры области	2011-2013 годы	90,0	30,0	30,0	30,0
	министерства по развитию спорта, физической культуры и туризма области	министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области	2012-2013 годы	60,0		30,0	30,0
	министерства социального развития области	министерство социального развития области	2011-2013 годы	60,0	20,0	20,0	20,0
5.3.	Реализация проекта создания автоматизированной информационной системы "Доступная среда"	министерство социального развития области	2011-2013 годы	13720,0		9420,0	4300,0	областной бюджет	своевременное и полное предоставление информации гражданам с ограниченными возможностями в доступном для них формате о правах, обязательствах, а также об объеме и виде реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалидам
5.4.	Внедрение современных информационных систем в здравоохранение, в том числе введение электронной записи на прием к врачу, введение электронной медицинской карты	министерство здравоохранения области	2011-2013 годы	10750,0		8600,0	2150,0	областной бюджет	обеспечение доступности услуг здравоохранения для людей с ограниченными возможностями и пожилых граждан
				408481,6	151475,8	257005,8		федеральный (прогнозно) и областной бюджеты (в рамках текущей деятельности министерства)
				302481,6	149475,8	153005,8		федеральный бюджет (прогнозно)
				106000,0	2000,0	104000,0		областной бюджет
5.5.	Приобретение подвижного состава пассажирского транспорта, приспособленного для маломобильных граждан пожилого возраста	министерство транспорта и дорожного хозяйства области	2011-2013 годы	27000,0	9000,0	9000,0	9000,0	областной бюджет	постановка на маршруты межмуниципального сообщения 8 низкопольных автобусов
5.6.	Организация мобильных выездных бригад специалистов (приобретение автомобилей "ГАЗель") на базе центров социального обслуживания населения	министерство социального развития области	2012-2013 годы	7483,2		4618,2	2 865,0	областной бюджет	обеспечение равного доступа к получению социальных услуг дополнительно порядка 14 тыс. гражданам ежегодно, проживающим в отдаленных районах области
5.7.	Обеспечение работы службы "Социальное такси" на базе ГАОУ "Центр по обучению и реабилитации инвалидов"	министерство социального развития области	2011-2013 годы	59405,4	12279,4	23022,3	24103,7	областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	обеспечение доставки маломобильных пожилых граждан в социально значимые учреждения, предоставление порядка 5 тыс. транспортных услуг ежегодно
5.8.	Развитие службы "Социальное такси" на базе ГАОУ "Центр по обучению и реабилитации инвалидов"(приобретение 16 автомобилей)	министерство социального развития области	2012-2013 годы	5253,6		1662,6	3591,0	областной бюджет	предоставление более 7 тыс. транспортных услуг для 1,2 тыс. инвалидов в год
5.9.	Оказание государственной поддержки по развитию службы "Социальное такси" для перевозки инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата на базе учреждений и организаций различных форм собственности	министерство социального развития области	2012-2013 годы	5400,0		2700,0	2700,0	областной бюджет	обеспечение доступности инженерной и социальной инфраструктуры для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата (перевозка 3780 человек в год)
5.10.	Внедрение дополнительных услуг для поддержки домохозяйств одиноко проживающих пожилых граждан	администрации муниципальных образований области (по согласованию)						местные бюджеты (прогнозно)	улучшение условий проживания пожилых граждан путем предоставления дополнительных услуг социальной помощи
5.11.	Создание сети социальных магазинов	администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	повышение доступности продовольственных и хозяйственных товаров пожилым гражданам
Раздел 6. Меры по совершенствованию коммуникативных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей
6.1.	Организация и проведение ярмарок вакансий с участием лиц предпенсионного и пенсионного возраста	министерство занятости, труда и миграции области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	повышение уровня трудовой занятости граждан пенсионного возраста
6.2.	Информирование об услугах службы занятости, в том числе через учреждения социального обслуживания	министерство занятости, труда и миграции области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	усиление межведомственного взаимодействия по вопросам занятости граждан пожилого возраста, повышение уровня трудовой занятости граждан пенсионного возраста
6.3.	Организация обучающих семинаров по основам предпринимательской деятельности с участием лиц предпенсионного возраста на базе центров занятости населения городов и районов области	министерство занятости, труда и миграции области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности), местные бюджеты (прогнозно)	повышение уровня трудовой занятости граждан пенсионного возраста
6.4.	Формирование групп старших возрастов на базе учреждений дополнительного образования и учреждений общего образования, реализация образовательных программ	министерство образования области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	повышение уровня образования пожилых граждан, обеспечение возможности трудовой занятости посредством реализации пилотных проектов дополнительного образования пожилых людей
6.5.	Привлечение (по согласованию) пожилых людей к участию в общественном контроле за деятельностью организаций торговли, жилищно-коммунального хозяйства, социальных учреждений	администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	обеспечение социализации пожилых граждан, преодоление их социальной изоляции
6.6.	Организация и проведение публичных мероприятий, посвященных Дням воинской славы и памятным датам России, с участием общественных организаций (по согласованию)	министерство социального развития области, комитет общественных связей и национальной политики области, общественные организации (по согласованию)	2012-2013 годы	2000,0		1000,0	1000,0	областной бюджет	оказание государственной поддержки общественным организациям ветеранов, семей погибших военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов по проведению публичных мероприятий, посвященных Дням воинской славы и памятным датам России
6.7.	Организация и проведение ежегодных праздничных мероприятий в рамках Международного дня пожилых людей (1 октября)	министерство социального развития области	2011-2013 годы	1700,0	100,0	800,0	800,0	областной бюджет	повышение внимания общественности к проблемам старшего поколения, чествование ветеранов из числа заслуженных граждан и долгожителей (участие 1000 человек ежегодно)
6.8.	Организация торжественных мероприятий по чествованию долгожителей с юбилейными днями рождения, супружеских пар, проживших совместно 50 и более лет	министерство социального развития области	2012-2013 годы	450,0		200,0	250,0	областной бюджет	воспитание молодежи, сохранение, укрепление и пропаганда семейных традиций (участие 200 человек ежегодно)
6.9.	Создание компьютерного класса для реализации социальной программы "Медиа-центр" (приобретение компьютеров и комплектующих, компьютерных столов, лицензионных программ, проведение сети Интернет) на базе ГУ "Балаковский дом- интернат для престарелых и инвалидов"	министерство социального развития области	2012 год	370,0		370,0		областной бюджет	содействие социальной интеграции 100 граждан пожилого возраста и инвалидов путем приобретения навыков работы с информационными системами
6.10.	Разработка и реализация социальной программы "Интернет-кафе" (приобретение компьютеров и комплектующих, компьютерных столов, лицензионных программ, проведение сети Интернет) на базе 16 центров социального обслуживания населения	министерство социального развития области	2012-2013 годы	4601,5		3057,0	1544,5	областной бюджет	приобретение гражданами пожилого возраста навыков работы с информационными системами (дополнительно не менее 300 человек в год)
Раздел 7. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей
7.1.	Создание музыкальных гостиных (приобретение теле-, видео-, аудиоаппаратуры, мебели) на базе 11 центров социального обслуживания населения	министерство социального развития области	2012-2013 годы	1297,1		684,6	612,5	областной бюджет	создание условий для организации досуга граждан пожилого возраста, развитие их творческого потенциала (дополнительно не менее 1000 человек в год)
7.2.	Открытие и оснащение кабинетов трудотерапии на базе 5 стационарных учреждений для пожилых граждан и инвалидов	министерство социального развития области	2012 год	1983,1		1 983,1		областной бюджет	создание условий для организации досуга, реализации творческих способностей более 400 пожилых граждан
7.3.	Разработка финансовых и организационных механизмов создания университетов "третьего возраста", в том числе с использованием технологий дистанционного образования	министерство социального развития области, высшие учебные заведения (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	создание условий для реализации творческих способностей по проекту "Университет третьего возраста"
7.4.	Организация и проведение выставок, в том числе выставок-продаж творческих работ пожилых людей в учреждениях культуры, социального обслуживания, здравоохранения, администрациях муниципальных образований	администрации муниципальных образований области (по согласованию), министерство культуры области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	создание условий для организации досуга, реализации творческих способностей пожилых граждан
7.5.	Организация деятельности клубов выходного дня, семейного досуга, познавательного туризма для пенсионеров, проведение благотворительных показов фильмов	администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	создание условий для организации досуга, реализации творческих способностей пожилых граждан, организация культурного отдыха
7.6.	Организация выездных концертов творческих коллективов пожилых людей в малонаселенные пункты	министерство культуры области, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	создание условий для организации досуга, реализации творческих способностей пожилых граждан, организация культурного отдыха
7.7.	Библиотечное обслуживание инвалидов по зрению (пожилых людей) стационарно и на дому	министерство культуры области	2011-2013 годы					областной бюджет	доступ к информации, организация досуга, адаптация инвалидов и интеграция их в общество (не менее 1500 человек в год)
7.8.	Экскурсионное обслуживание в музее и работа передвижных выставок в центрах социального обслуживания населения	министерство культуры области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	создание условий для организации досуга граждан пожилого возраста
7.9.	Участие учреждений культуры области в организации мероприятий для людей пожилого возраста (концерты, лекции, беседы, работа клубов по интересам)	министерство культуры области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	создание условий для организации досуга граждан пожилого возраста, развитие их творческого потенциала
7.10.	Привлечение (по согласованию) пожилых людей к осуществлению помощи другим людям, имеющим ограничения жизнедеятельности, по месту жительства, в стационарных учреждениях социального обслуживания	администрации муниципальных образований области (по согласованию), министерство социального развития области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	обеспечение социализации пожилых граждан, преодоление их социальной изоляции
7.11.	Привлечение (по согласованию) пожилых людей к работе на общественных началах в детских домах, приютах, приемниках, интернатах	министерство социального развития области, министерство образования области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	обеспечение социализации пожилых граждан, преодоление их социальной изоляции
7.12.	Привлечение (по согласованию) пожилых людей к исполнению некоторых услуг для пожилых местного сообщества	министерство социального развития области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	обеспечение социализации пожилых граждан, преодоление их социальной изоляции
7.13.	Привлечение (по согласованию) пожилых людей к работе в общественных организациях по реализации социальных проектов, акций	министерство социального развития области, комитет общественных связей и национальной политики области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности комитета)	обеспечение социализации пожилых граждан, преодоление их социальной изоляции
7.14.	Вовлечение (по согласованию) людей пожилого возраста в работу уличных комитетов в населенных пунктах	администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	обеспечение социализации пожилых граждан, преодоление их социальной изоляции
7.15.	Организация и проведение обучения пожилых людей компьютерной грамотности на базе учреждений социального обслуживания и образовательных учреждений	министерство социального развития области, министерство образования области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	повышение компьютерной грамотности пожилых граждан, преодоление их социальной изоляции
Раздел 8. Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами
8.1.	Повышение квалификации медицинских работников по вопросам гериатрии во взаимодействии с факультетом повышения квалификации и профессиональной подготовки специалистов ГОУ ВПО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского Росздрава" (по согласованию)	министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	повышение квалификации специалистов, не менее 5 человек в год
8.2.	Проведение ежегодного областного смотра-конкурса среди работников стационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов "Лучший по профессии"	министерство социального развития области	2012-2013 годы	900,0		450,0	450,0	областной бюджет	повышение профессионального мастерства, престижа профессии работников учреждений социального обслуживания
8.3.	Проведение ежегодного областного конкурса среди работников центров социального обслуживания населения области "Лучший по профессии"	министерство социального развития области	2012-2013 годы	900,0		450,0	450,0	областной бюджет	повышение профессионального мастерства, престижа профессии социального работника
8.4.	Повышение квалификации и переподготовка персонала учреждений социального обслуживания по направлению "Геронтология"	министерство социального развития области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	прохождение программ повышения квалификации не менее 15 человек
8.5.	Повышение квалификации и переподготовка персонала учреждений здравоохранения по направлению "Гериатрия"	министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	прохождение программ повышения квалификации не менее 12 человек
8.6.	Повышение квалификации и переподготовка персонала учреждений культуры по направлению "Геронтопедагогика"	министерство культуры области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	прохождение программ повышения квалификации не менее 7 человек
8.7.	Повышение квалификации и переподготовка персонала учреждений физической культуры и спорта по направлению "Адаптивная физкультура и спорт"	министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности учреждений)	прохождение специалистами программ переподготовки
Раздел 9. Научное, научно-методическое и информационное сопровождение Плана
9.1.	Разработка методических рекомендаций по проектированию и реализации программ дополнительного образования для лиц старше трудоспособного возраста	министерство образования области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	разработка методического инструментария для обеспечения работ с пожилыми гражданами
9.2.	Разработка программ медицинского просвещения граждан пожилого возраста и инвалидов	министерство здравоохранения области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	разработка методического инструментария для обеспечения работы с пожилыми гражданами
9.3.	Разработка методических рекомендаций по организации работы общественных наблюдателей с участием (по согласованию) лиц пенсионного возраста для осуществления контроля работы управляющих компаний	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	разработка методического инструментария для обеспечения работ с пожилыми гражданами
9.4.	Информирование и просвещение в области здорового образа жизни пожилых людей	министерство здравоохранения области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	приобщение пожилых граждан к здоровому образу жизни, улучшение показателей здоровья пожилых граждан
9.5.	Организация выпуска ежемесячной тематической вкладки "Мы вместе" в областных средствах массовой информации	министерство информации и печати области	2012-2013 годы	864,0		432,0	432,0	областной бюджет	привлечение внимания общественности к проблемам пожилых граждан и инвалидов
9.6.	Проведение информационно-просветительской кампании по формированию у населения позитивного образа пожилых людей, в том числе:	министерство социального развития области	2012-2013 годы	1 910,6		955,3	955,3	областной бюджет	формирование позитивного образа инвалидов и пожилых людей у населения (производство и размещение 4 видеороликов социальной рекламы на областном телевидении, 4 аудиороликов - на областном радио, оформление 2 городских рейсовых автобусов и 2 трамваев социальной рекламой по продвижению позитивного образа пожилых людей и инвалидов; распространение 2000 буклетов по продвижению позитивного образа инвалидов и пожилых людей; размещение 12 баннеров социальной рекламы по продвижению позитивного образа инвалидов и пожилых людей на билбордах; размещение наклеек социальной рекламы по продвижению позитивного образа пожилых людей и инвалидов в городском электротранспорте (480 наклеек ежегодно); размещение 2 роликов социальной рекламы по продвижению позитивного образа инвалидов и пожилых людей на светодиодном экране)
	размещение на областном телевидении и радио роликов социальной рекламы			566,0		283,0	283,0
	размещение социальной рекламы в местах массового посещения, на транспорте			1 284,6		642,3	642,3
	изготовление и распространение буклетов по продвижению позитивного образа инвалидов и пожилых людей			60,0		30,0	30,0
9.7.	Проведение обучающих семинаров для журналистов печатных и электронных средств массовой информации области, конкурса фотоснимков, детских рисунков, сочинений учащихся общеобразовательных школ по вопросам формирования позитивного образа пожилого человека в обществе	министерство социального развития области	2012-2013 годы	668,8		334,4	334,4	областной бюджет	изготовление и распространение 2 тыс. настенных календарей с лучшими фотоснимками среди учреждений и организаций социальной сферы
9.8.	Организация конкурса средств массовой информации на освещение вопросов активного долголетия и участия пожилых людей в жизни общества	министерство социального развития области, министерство информации и печати области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	пропаганда в средствах массовой информации идеологии активного долголетия
9.9.	Размещение в средствах массовой информации по вопросам старения общества и политики в отношении пожилых людей	министерство информации и печати области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	широкое освещение в средствах массовой информации региона мер государственной поддержки социально незащищенных групп населения, обеспечения доступной среды, реализации национальных проектов и государственных программ, направленных на развитие рынка и повышение качества услуг в сфере социальной защиты
9.10.	Размещение на сайте Правительства области информации о реализации Стратегии и мероприятий плана действий по реализации Стратегии	министерство информации и печати области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	повышение информированности населения области по вопросам старения
9.11.	Информационное обеспечение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий среди лиц пожилого возраста	министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области	2011-2013 годы					областной бюджет	пропаганда идеологии активного долголетия
9.12.	Регулярное освещение в средствах массовой информации изменений в федеральном и областном законодательстве о мерах социальной поддержки пожилых людей	министерство социального развития области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства), местные бюджеты (прогнозно)	повышение информированности населения области по вопросам социальной защиты пожилых граждан
9.13.	Разработка адаптированных информационных материалов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и взаимодействия с управляющими компаниями	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	2011-2013 годы					областной бюджет (в рамках текущей деятельности министерства)	повышение информированности пожилых граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства
9.14.	Проведение акций, направленных на усиление межпоколенных связей, воспитание уважительного отношения к гражданам старшего поколения	администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	укрепление института семьи, пропаганда межпоколенных связей и лучших семейных традиций
9.15.	Организация конкурсов среди молодежи по созданию и реализации социальных проектов, направленных на обеспечение связи поколений	администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	укрепление института семьи, пропаганда межпоколенных связей и лучших семейных традиций
9.16.	Правовое просвещение граждан пожилого возраста через реализацию информационных программ, подготовку справочных буклетов	администрации муниципальных образований области (по согласованию)	2011-2013 годы					местные бюджеты (прогнозно)	повышение информированности пожилых граждан
Итого по Плану, в том числе:				7208469,4	2100426,0	2682140,7	2425902,7
областной бюджет				6905987,8	1950950,2	2529134,9	2425902,7
федеральный бюджет (прогнозно)				302481,6	149475,8	153005,8