Приложение N 1. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ершовского муниципального района

Приложение N 1

к решению районного Собрания

Ершовского муниципального района

Саратовской области

от 14 марта 2011 г. N 5-10

Положение
о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ершовского муниципального района

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года N 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области" и устанавливает порядок проведения конкурса по отбору кандидатов на замещение должности главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области и представления конкурсной комиссией кандидатур на рассмотрение районного Собрания Ершовского муниципального района Саратовской области для назначения на должность главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, являющую высшей должностью муниципальной службы.

2. Основными целями проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области являются:

1) отбор и представление районному Собранию Ершовского муниципального района Саратовской области (далее - районное Собрание) для назначения на должность главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области (далее - глава администрации Ершовского района) кандидатов, соответствующих требованиям законодательства, Устава Ершовского муниципального района Саратовской области и муниципальным правовым актам по уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, знанию законодательства, Устава Ершовского муниципального района Саратовской области (далее - Устав Ершовского муниципального района) и нормативных правовых актов Ершовского муниципального района Саратовской области;

2) реализация права граждан на равный доступ к муниципальной службе.

II. Порядок принятия решения о проведении конкурса

3. Решение о проведении конкурса принимает районное Собрание. Решением районного Собрания формируется конкурсная комиссия по отбору кандидатов на замещение должности главы администрации Ершовского муниципального района (далее - конкурсная комиссия) в составе 12 человек. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии устанавливается Положением о конкурсной комиссии.

4. Районное Собрание опубликовывает решение о проведении конкурса, условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

III. Условия проведения конкурса

5. Право на участие в конкурсе имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года N 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области", и условиях контракта для главы местной администрации при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

6. К кандидатам на должность главы администрации Ершовского муниципального района предъявляются следующие квалификационные требования:

1) высшее профессиональное образование;

2) не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

3) опыт работы на руководящей должности не менее 2 лет;

Примечание: Под руководящей должностью в настоящем Положении понимается должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций, установленная законом, учредительными документами, иными актами, определяющими статус указанных органов и организаций, в должностные обязанности которой входит руководство деятельностью указанных органов и организаций.

4) требования к знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Примечание: Под знаниями в настоящем пункте понимается следующий уровень и характер знаний: кандидат на должность главы администрации Ершовского муниципального района должен знать основные положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Ершовского муниципального района и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Саратовской области и Ершовского муниципального района применительно к исполнению своих должностных обязанностей.

Под навыками в настоящем пункте понимаются следующие профессиональные навыки:

- высокие организаторские способности, способность руководить большим коллективом;

- способность грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать решения для достижения поставленных целей;

- умение быть требовательным, стимулировать достижение результатов труда, ставить перед подчиненными достижимые задачи;

- способность анализировать и оценивать деятельность подчиненных;

- умение четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме;

- способность аргументировать и доказывать свою точку зрения;

- текущее и перспективное планирование и организация труда;

- эффективноге планирование рабочего времени;

- организация эффективного взаимодействия с органами государственной власти, организациями, учреждениями, органами местного самоуправления и т.д.;

- ведение деловых переговоров, публичных выступлений;

- работа на персональном компьютере.

7. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию в сроки, указанные в объявлении конкурсной комиссии, следующие документы:

1) личное заявление об участии в конкурсе на имя председателя конкурсной комиссии (приложение 1 к настоящему Положению);

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) трудовую книжку либо ее заверенную копию;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о своих доходах (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

12) письменное согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну;

13) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданин также вправе представить в комиссию другие документы, характеризующие его профессиональную подготовку, рекомендательные письма, характеристику с места работы, документы о повышении квалификации и иные документы.

8. Несвоевременное либо неполное представление документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, а также представление ложных сведений является основанием недопущения кандидата к участию в конкурсе.

9. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

9) непредставления установленных Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года N 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области" сведений или представления заведомо ложных сведений о себе и членах своей семьи, сведений о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведений об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

10. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Ершовского муниципального района и иными нормативными правовыми актами Ершовского муниципального района назначению гражданина на должность главы администрации Ершовского района, он не допускается к участию в конкурсе. Информация об этом направляется конкурсной комиссией гражданину в письменной форме в течение 3 дней с момента установления указанных обстоятельств.

IV. Порядок проведения конкурса

11. Для проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ершовского района необходимо участие не менее двух кандидатов.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

12. Конкурс проводится в два этапа.

12.1. На первом этапе конкурса:

1) районное Собрание устанавливает срок подачи для участия в конкурсе документов в конкурсную комиссию, который не может начаться ранее дня опубликования решения о проведении конкурса и не позднее чем за 5 дней до дня проведения заседания конкурсной комиссии;

2) конкурсная комиссия:

а) принимает документы, необходимые для участия в конкурсе;

б) проверяет полноту и достоверность представленных сведений;

в) проверяет документы, представленные кандидатами на участие в конкурсе, на соответствие требованиям к гражданам, претендующим на замещение должности главы администрации Ершовского района, установленным федеральными законами, законами Саратовской области, а также требованиями Устава Ершовского муниципального района к кандидатам на замещение должности главы администрации Ершовского района и принимает решение о допуске либо об отказе в допуске соответствующего кандидата к участию в конкурсе;

г) после дня окончания приема документов формирует список лиц, допущенных к участию в конкурсе, и информирует кандидата на участие в конкурсе о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе в 5-дневный срок после принятия такого решения.

12.2. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия на своем заседании проводит:

1) конкурс документов (оценивает участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении муниципальной, государственной службы и о трудовой деятельности, других документов);

2) собеседование с участниками конкурса;

3) отбор кандидатов на должность путем голосования;

4) оформление результата конкурса и направление его в районное Собрание.

12.3. При проведении второго этапа конкурса могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Саратовской области методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата по вопросам, связанным с предстоящей работой. При оценке указанных качеств конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований, предъявляемых к должности главы администрации Ершовского муниципального района Уставом Ершовского муниципального района и законом Саратовской области.

При проведении конкурса конкурсная комиссия должна определить, какой именно метод оценки кандидатов на должность главы администрации Ершовского муниципального района будет использоваться. Информация о выбранном методе оценки кандидатов должна быть опубликована в объявлении конкурсной комиссии о проведении второго этапа конкурса в качестве одного из условий его проведения.

13. В течение 3 рабочих дней после проведения конкурса председатель конкурсной комиссии направляет письменное уведомление о результатах конкурса всем участникам конкурса.

14. Список кандидатов, подавших документы на конкурс и прошедших конкурсный отбор (с приложением поданных документов), вместе с протоколом заседания конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней после проведения конкурса передается в районное Собрание.

15. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатуре на должность главы администрации Ершовского района, конкурсная комиссия может принять решение о проведении повторного конкурса.

16. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для представления кандидатов (не менее 2), прошедших конкурс, на рассмотрение районного Собрания для принятия решения о назначении одного из них на должность главы администрации Ершовского района. Копия решения конкурсной комиссии вручается кандидатам, прошедшим конкурс.

Решение конкурсной комиссии, в день его принятия, направляется в районное Собрание.

Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения, победителям конкурса - в течение пяти дней со дня его завершения.

V. Порядок принятия решения районным Собранием

17. Глава Ершовского муниципального района Саратовской области принимает решение о проведении заседания районного Собрания в соответствии с Регламентом районного Собрания.

18. По окончании выступления кандидатов, представителей конкурсной комиссии и депутатов районного Собрания проводится голосование.

Порядок голосования определяется в соответствии с Регламентом районного Собрания.

19. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов районного Собрания. Итоги голосования оформляются решением районного Собрания о назначении на должность главы администрации Ершовского района.

Если по результатам голосования ни один из кандидатов не набрал более половины голосов от установленного числа депутатов районного Собрания, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов.

20. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности главы администрации Ершовского района, или ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, то районное Собрание объявляет о проведении нового конкурса на замещение должности главы администрации Ершовского района в соответствии с настоящим Положением.

21. Если по результатам повторного конкурса никто из представленных конкурсной комиссией кандидатов не набрал требуемого для назначения количества голосов, то районное Собрание вправе назначить исполняющего обязанности главы администрации Ершовского района на срок до 6 месяцев.

VI. Заключительные положения

22. На основании решения районного Собрания о назначении на должность Главы администрации Ершовского муниципального района глава Ершовского муниципального района Саратовской области заключает с ним контракт.

23. Если лицо, в отношении которого принято решение о назначении его главой администрации, в течение 10 дней с момента принятия решения без уважительных причин не подписывает контракт, районное Собрание отменяет принятое им решение о назначении главы администрации Ершовского района, признает конкурс несостоявшимся и объявляет о проведении повторного конкурса на замещение должности главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в соответствии с настоящим Положением.

24. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется секретарем комиссии.

25. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в судебном порядке.