Приложение. Долгосрочная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" на 2011-2012 годы

Приложение

к постановлению администрации

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 20 апреля 2011 г. N 1948

Долгосрочная целевая программа
"Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" на 2011-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 ноября 2011 г. N 5658 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" на 2011-2012 годы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее Энгельсского муниципального района), выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" на 2011-2012 годы (далее - Программа)
Дата принятия решении о разработке Программы (наименование и реквизиты муниципального правового акта)	- постановление администрации Энгельсского муниципального района от 08.11.2010 года N 7471 "О разработке долгосрочной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"
Нормативно-правовое обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации"; Закон Саратовской области от 4 ноября 2003 года N 69-ЗСО "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области"; Приказ комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 6 августа 2010 года N 01-01-02/73 "Об утверждении Положения о порядке согласования установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального и местного значения, о содержании письменного задания на установку информационных надписей и обозначений и о требованиях к информационным надписям и обозначениям" решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 марта 2009 года N 800/62-03 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области"; Протокол заседания комиссии по рассмотрению проектов муниципальных целевых программ от 13 октября 2010 года N 15
Заказчик Программы	- администрация Энгельсского муниципального района
Разработчик Программы	управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района
Исполнители Программы	управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района; комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района; МУ "Энгельсская недвижимость"; МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры Энгельсского муниципального района"; МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений здравоохранения Энгельсского муниципального района"; МУ "Архив"; МУ "Методический центр народного творчества Энгельсского муниципального района"; МПКУ Дом культуры "Липовский"; администрация муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - администрация муниципального образования город Энгельс) (по согласованию); Красноярская сельская администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Красноярская сельская администрация) (по согласованию); МАУ "Общественный центр"
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства и муниципальных правовых актов; - популяризация объектов культурного наследия и обеспечение доступа к ним граждан; - улучшение качества жизни людей, проживающих в Энгельсском муниципальном районе. Для достижения целей необходимо решить следующие задачи: - исполнение требований федерального законодательства и муниципальных правовых актов в части сохранения объектов культурного наследия в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества; - создание условий для обеспечения сохранности и безопасности объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; - установка информационных надписей на объекты культурного наследия регионального значения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района
Сроки и этапы реализации Программы	- планируемый срок реализации Программы: в течение 2011-2012 годов, в два этапа
Перечень подпрограмм	- отсутствуют
Объемы и источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Энгельсского муниципального района, бюджете муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное образование город Энгельс), бюджете Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Красноярское муниципальное образование) (по согласованию). Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет (прогнозно) 6125,969 тыс. рублей, в том числе: - из бюджета Энгельсского муниципального района - 5905,969 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования город Энгельс - 200 тыс. руб.; - из бюджета Красноярского муниципального образования - 20 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы	- в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства и муниципальных правовых актов реализация Программы позволит: - обеспечить сохранность и создать условия для поддержания в надлежащем состоянии 6 нежилых зданий общей площадью 8516,9 кв.м и нежилых помещений общей площадью 2802,2 кв.м, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, в том числе: - провести первоочередные ремонтные работы в отношении нежилых помещений общей площадью 599,8 кв.м; - провести ремонтные работы в соответствии с требованиями охранных обязательств в отношении 6 нежилых зданий общей площадью 8516,9 кв.м и нежилых помещений общей площадью 2802,2 кв.м; - установить информационные надписи на 2 объекта культурного наследия регионального значения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района; - сформировать пакет документов для получения охранного обязательства на 1 объект культурного наследия; - сформировать земельные участки под 11 объектами культурного наследия; - разработать схему границ 11 объектов культурного наследия в составе схемы территориального планирования Энгельсского муниципального района; - разработать проект зон охраны 11 объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком разработки, учреждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 года N 2105.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 ноября 2011 г. N 5658 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в России одним из приоритетных направлений государственной политики определено сохранение культурного наследия как основного фактора духовного, культурного, экономического и социального капитала нации.

В собственности Энгельсского муниципального района находятся объекты культурного наследия регионального значения и выявленные объекты культурного наследия (Приложение 1).

Как собственник объектов культурного наследия Энгельсский муниципальный район несет бремя содержания принадлежащих ему объектов культурного наследия с учетом требований законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия.

К мероприятиям, которые необходимо выполнить в части сохранения объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, относятся следующие:

- оформление, изготовление и установка информационных надписей на фасады объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района;

- проведение технической инвентаризации 1 объекта культурного наследия;

- формирование земельных участков под объектами культурного наследия, находящимися в собственности Энгельсского муниципального района;

- выполнение ремонтных работ в соответствии с требованиями охранных обязательств на объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Энгельсского муниципального района;

- разработка схемы границ территорий объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, для включения в состав схемы территориального планирования Энгельсского муниципального района;

- разработка проекта зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Энгельс;

- разработка проекта зоны охраны объекта культурного наследия, находящегося в собственности Энгельсского муниципального района, расположенного на территории Красноярского муниципального образования, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования Красноярского муниципального образования.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" информационные надписи устанавливаются только на памятники, имеющие статус памятника федерального, регионального, местного значения.

Для получения охранного обязательства на объект культурного наследия, в котором будут определены перечень необходимых ремонтных работ и сроки их проведения, необходимо провести техническую инвентаризацию объекта культурного наследия. В настоящее время техническая инвентаризация проведена на объектах культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, расположенных по адресам: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30; Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 39; Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 55; Саратовская область, г. Энгельс ул. Коммунистическая, 53; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 26; Саратовская область, г. Энгельс пл. Ленина, 22; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 32. Необходимо провести техническую инвентаризацию объекта по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Старицкое, ул. Центральная, д. 13.

Земельные участки сформированы под 4 объектами культурного наследия, расположенными по адресам: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 28; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 26; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 22; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Свободы, 13. Предстоит сформировать земельные участки под 7 объектами культурного наследия.

Формирование земельных участков является необходимым условием для подготовки схемы границ территорий объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, с целью последующего включения ее в схему территориального планирования Энгельсского муниципального района, что послужит основанием для разработки проекта зон охраны объектов культурного наследия в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Энгельс и Красноярского муниципального образования.

Выполнение указанных мероприятий требует значительных денежных затрат, планируемая общая сумма которых составляет 6125,969 тыс. рублей. Реализация указанных мероприятий без наличия финансирования не представляется возможной, в связи с чем необходимо решать данную проблему программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи

Основными целями Программы являются:

- сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства и муниципальных правовых актов;

- популяризация объектов культурного наследия и обеспечение доступа к ним граждан.

Основными задачами Программы являются:

- исполнение требований федерального законодательства и муниципальных правовых актов в части сохранения объектов культурного наследия в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества;

- создание условий для обеспечения сохранности и безопасности объектов культурного наследия, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, посредством исполнения требований охранных обязательств, разработки схемы границ территорий объектов культурного наследия и проекта границ зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района;

- установка информационных надписей на объекты культурного наследия регионального значения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 ноября 2011 г. N 5658 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2011-2012 годы, в два этапа.

На первом этапе в 2011 году планируется реализовать мероприятия по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотренные федеральным и областным законодательством в сфере сохранения объектов культурного наследия, в том числе:

- оформление, изготовление и установка информационных надписей на фасады зданий культурного наследия регионального значения;

- проведение технической инвентаризации нежилого здания по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, с. Старицкое, ул. Центральная, 13;

- выполнение ремонта объектов культурного наследия в соответствии с требованиями охранных обязательств.

На втором этапе в 2012 году планируется реализовать мероприятия по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотренные градостроительным и земельным законодательством, в том числе:

- формирование земельных участков под объектами культурного наследия;

- разработка схемы границ территорий объектов культурного наследия для включения в состав схемы территориального планирования Энгельсского муниципального района;

- разработка проекта зон охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципального образования город Энгельс, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Энгельс;

- разработка проекта зоны охраны объекта культурного наследия, находящегося на территории Красноярского муниципального образования, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования Красноярского муниципального образования;

- выполнение ремонта объектов культурного наследия в соответствии с требованиями охранных обязательств.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия, посредством которых решаются поставленные в Программе задачи, указаны в Приложении 2. Мероприятия Программы не дублируют мероприятия иных муниципальных целевых программ.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 ноября 2011 г. N 5658 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований бюджета Энгельсского муниципального района, средств бюджета муниципального образования город Энгельс и бюджета Красноярского муниципального образования.

Объем финансирования мероприятий по программе (прогнозно) 6125,969 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2011 году - 3861,331 тыс. руб.;

- в 2012 году - 2264,638 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий из средств бюджета Энгельсского муниципального района на 2011-2012 годы составит (прогнозно) 5905,969 тыс. рублей, из них по годам:

- в 2011 году - 3861,331 тыс. руб.;

- в 2012 году - 2044,638 тыс. руб.

Финансирование мероприятий Программы из средств бюджета муниципального образования город Энгельс и бюджета Красноярского муниципального образования планируется в 2012 году и составит (прогнозно):

- из бюджета муниципального образования город Энгельс - 200 тыс. руб.;

- из бюджета Красноярского муниципального образования - 20 тыс. руб.

С учетом возможностей бюджета Энгельсского муниципального района объемы средств, направляемых на реализацию Программы, подлежат уточнению при разработке проекта решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района о бюджете Энгельсского муниципального района на соответствующий финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Реализация конкретных мероприятий Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей Программы.

Координирующим органом по реализации Программы является управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района.

Заключение договоров в рамках реализации мероприятий по оформлению, изготовлению и установке информационных надписей на объекты культурного наследия регионального значения, проведению технической инвентаризации, выполнению ремонта объектов культурного наследия в соответствии с требованиями охранных обязательств осуществляют исполнители программных мероприятий согласно Приложению 2 к Программе.

Заключение договоров в рамках реализации мероприятия по формированию земельных участков под объектами культурного наследия, находящимися в собственности Энгельсского муниципального района, осуществляет комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района.

Заключение договоров в рамках реализации мероприятий по разработке схемы границ территорий объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, для включения ее в состав схемы территориального планирования Энгельсского муниципального района осуществляет администрация Энгельсского муниципального района.

Заключение договоров в рамках реализации мероприятий по разработке проекта зон охраны объектов культурного наследия, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района, находящихся на территории муниципального образования город Энгельс, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Энгельс осуществляется администрацией муниципального образования город Энгельс (по согласованию).

Заключение договоров в рамках реализации мероприятий по разработке проекта зон охраны объекта культурного наследия, являющегося собственностью Энгельсского муниципального района, находящегося на территории Красноярского муниципального образования, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования Красноярского муниципального образования осуществляется Красноярской сельской администрацией (по согласованию).

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 года N 2105.

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация основной цели Программы позволит эффективно исполнять требования федерального законодательства и муниципальных правовых актов в части сохранения объектов культурного наследия в рамках полномочий собственника муниципального имущества, в том числе:

- обеспечить наличие информационных надписей на объектах культурного наследия регионального значения по адресам: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 28; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30;

- провести ремонтные работы в соответствии с требованиями охранных обязательств в отношении следующих объектов: нежилого здания по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Красноармейская, 12; нежилых помещений в нежилом здании по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 28; нежилого здания по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30; нежилого здания по адресу; Саратовская область, Энгельсский район, с. Старицкое, ул. Центральная, 13; нежилых помещений в жилом доме по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 39; нежилых помещений в нежилом здании по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 55; нежилого здания по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 53; нежилых помещений в нежилом здании по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 26; нежилого помещения в жилом доме по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 22; нежилого помещения в нежилом здании по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 32;

- в установленном порядке предусмотреть в составе карт (схем), содержащихся в схеме территориального планирования Энгельсского муниципального района, а также в генеральном плане муниципального образования город Энгельс, генеральном плане Красноярского муниципального образования, правилах землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс, правилах землепользования и застройки Красноярского муниципального образования, границы территорий объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, и разработать проект зон их охраны.

Таким образом, реализация настоящей Программы поможет сохранить объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Энгельсского муниципального района, для общества и будущих поколений. Статус этих объектов как культурной ценности в стремительно развивающемся городе не будет утерян, а также появится возможность контролировать развитие территории объекта культурного наследия без нанесения ему ущерба. Улучшится качество жизни людей, проживающих в Энгельсском муниципальном районе, за счет создания благоприятной окружающей среды.