Приложение. Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Балаковского муниципального района

Приложение

к постановлению администрации

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 27 апреля 2011 г. N 1505

Положение
об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Балаковского муниципального района

1. Общее положение

1. Настоящее Положение определяет порядок организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Балаковского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Уставом Балаковского муниципального района.

2. Целью настоящего Положения является разработка мероприятий межпоселенческого характера в области охраны окружающей среды на территории Балаковского муниципального района, координация работы для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.

3. Задачей настоящего Положения является формирование правовой основы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Балаковского муниципального района, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

2. Основные принципы реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность физических и юридических лиц, расположенных на территории Балаковского муниципального района, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- учет природных и социально-экономических особенностей территории Балаковского муниципального района при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

- организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирование экологической культуры.

3. Основные направления по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

К основным направлениям деятельности администрации Балаковского муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относятся:

- участие в осуществлении государственной политики в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Балаковского муниципального района;

- взаимодействие с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Саратовской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды на территории Балаковского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области;

- подготовка проектов муниципальных правовых актов администрации Балаковского муниципального района межпоселенческого характера в сфере природопользования, охраны окружающей среды, экологической безопасности населения;

- участие в организации проведения комплексной оценки и прогнозирования состояния окружающей среды и использования природных ресурсов в целях разработки основных направлений развития природно-ресурсного комплекса и охраны окружающей среды на территории Балаковского муниципального района;

- участие в разработке и реализации целевых программ, планов мероприятий межпоселенческого характера в области природопользования и охраны окружающей среды на территории Балаковского муниципального района;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- осуществление сбора, обработки, анализа и оценки экологической информации о состоянии окружающей среды на территории Балаковского муниципального района;

- согласование размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории Балаковского муниципального района, а именно: проведение обследования земельного участка, выдача заключений о возможности размещения на земельном участке объектов строительства;

- участие в контроле на территории района за проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией, созданием предприятий, зданий, сооружений в части соблюдения норм и требований охраны окружающей среды;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

- участие в проведении проверок федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Саратовской области по выполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и выявлению фактов его нарушения;

- участие в установленном порядке в организации и обеспечении осуществления экологической экспертизы;

- организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения Балаковского муниципального района о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

- организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

- принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;

- информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Саратовской области в сфере охраны окружающей среды о начале реализации (строительства) объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- участие в ведении учета природопользователей, объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

- определение зон с особыми условиями использования территорий в схеме территориального планирования Балаковского муниципального района;

- участие в охране и воспроизводстве зеленого фонда в Балаковском муниципальном районе;

- участие в охране земель на территории Балаковского муниципального района;

- участие в организации охраны особо охраняемых территорий местного значения;

- участие в проведении мероприятий межпоселенческого характера по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий, техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами Балаковского муниципального района;

- содействие работе общественного контроля в области охраны окружающей среды и рассмотрение результатов общественного контроля в соответствии с законодательством;

- организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры на территории Балаковского муниципального района;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

4. Реализация полномочий органов местного самоуправления Балаковского муниципального района

В целях реализации полномочий, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, администрация Балаковского муниципального района осуществляет:

- принятие муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, в том числе разработка, принятие и реализация местных программ в области охраны окружающей среды;

- участие в разработке и реализации федеральных и областных программ в области охраны окружающей среды;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, комиссий и рабочих групп;

- взаимодействие с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Саратовской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;

- направление федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;

- направление запросов в соответствующие государственные органы о предоставлении необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Балаковского муниципального района, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

- направление в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Саратовской области материалов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в совершении или допущении экологических правонарушений;

- внесение в установленном порядке предложений об аннулировании (приостановлении) действия лицензий в случаях нарушения лицензиатом требований и нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, условий природопользования;

- подготовка предложений об ограничении и приостановлении работ, строительства и реконструкции предприятий, сооружений, иных объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологического законодательства и требований государственной экологической экспертизы;

- рассмотрение жалоб и обращений граждан, юридических лиц по фактам нарушений природоохранного законодательства;

- подготовка материалов по обращению в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде;

- иные направления деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

5. Финансирование мероприятий

Финансирование мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Балаковского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Балаковского муниципального района и иных источников в соответствии с действующим законодательством.