Муниципальная целевая программа "Обеспечение безопасности школьных перевозок в Балаковском муниципальном районе на 2011-2013 годы" (приложение к постановлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 19 января 2011 г. N 101)

Паспорт муниципальной целевой Программы "Обеспечение безопасности школьных перевозок в Балаковском муниципальном районе на 2011-2013 годы"

Наименование Программы:	"Обеспечение безопасности школьных перевозок в Балаковском муниципальном районе на 2011-2013 годы".
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1, Постановление Главного государственного врача РФ от 28.11.2002 г. N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02", Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года N 27). ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования".
Заказчик Программы:	Администрация Балаковского муниципального района.
Разработчик Программы:	Комитет образования администрации Балаковского муниципального района.
Цель и задачи Программы:	Основными целями программы являются: - обеспечение безопасного подвоза детей к местам обучения; обеспечение прав и государственных гарантий гражданам, проживающим в сельской местности на качественное общее образование, обеспечение равного доступа к образовательным ресурсам. Основными задачами являются: - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - организация эффективного использования школьных автобусов, обеспечение их сохранности; - повышение профессионального мастерства водителей школьных автобусов.
Важнейшие оценочные показатели:	Отсутствие дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев при подвозе детей к местам обучения и обратно.
Сроки и этапы реализации Программы:	2011-2013 годы I этап (2011 год) Повышение квалификации и профессиональной надёжности водительского состава на сумму 5000 руб. Проведение занятий о правилах поведения в транспорте для детей, пользующихся автобусом. Проведение инструктажа для взрослых, обеспечивающих сопровождение детей при следовании автобуса. Прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей 5000 руб. Обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведении мероприятий по безопасности движения на сумму 3000 руб. Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию гаража в с. Комсомольское на сумму 50000 руб. Реконструкция гаража в с. Комсомольское на сумму 1000000 руб. Строительство гаража в с. Кормёжка на сумму 1600000 руб. Установка ремней безопасности на автобусы ДЮСШ-2, ДОЦ "Салют", СОШ с. Пылковка на сумму 18000 руб. Повышение профессионального мастерства водителей для обеспечения безопасности дорожного движения 5000 руб. Приобретение и оборудование школьных автобусов системой ГЛОНАСС на сумму 300000 руб. (прогнозно). II этап (2012 год) Повышение квалификации и профессиональной надёжности водительского состава. Проведение занятий о правилах поведения в транспорте для детей, пользующихся автобусом. Проведение инструктажа для взрослых, обеспечивающих сопровождение детей при следовании автобуса. Прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей. Обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения. Строительство гаража в п.Головановский на сумму 1600000 руб. Строительство гаража в с.Новополеводино на сумму 1600000 руб. III этап (2013 год) Повышение квалификации и профессиональной надёжности водительского состава. Проведение занятий о правилах поведения в транспорте для детей, пользующихся автобусом. Проведение инструктажа для взрослых, обеспечивающих сопровождение детей при следовании автобуса. Прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей. Обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения. Строительство гаража в с. Еланка на сумму 1 млн. 600 тыс. руб. Строительство гаража в с. Сухой Отрог на сумму 1 млн. 600 тыс. руб. (прогнозно).
Исполнители основных мероприятий:	Комитет образования администрации Балаковского муниципального района.
Объем и источники финансирования:	Общий объем финансирования программы на 2011-2013 годы всего - 9 386,00 тыс. руб., из них: (прогнозно) За счёт средств районного бюджета БМР: - 2011 год - 2 986,0 тысяч рублей - 2012 год - 3 200,0 тысяч рублей - 2013 год - 3 200,0 тысяч рублей За счёт внебюджетных источников: - 2011 год - 0 тысяч рублей - 2012 год - 0 тысяч рублей - 2013 год - 0 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	1. Отсутствие дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев при подвозе учащихся к местам обучения. 2. Продление сроков эксплуатации школьных автобусов.
Система организации управления и контроля за реализацией Программы:	Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

В настоящее время для школы приоритетной является задача создания равных условий для получения всеми школьниками полноценно качественного образования.

Реструктуризация образовательной сети Балаковского района создаёт условия для максимального развития, самореализации и профессионального самоопределения обучающихся, проживающих в отдалённых населённых пунктах.

В связи с этим, в 2010/2011 учебном году в Балаковском районе организован подвоз 164 учащихся в 10 сельских школ: с. Маянга, с. Комсомольское, с. Кормёжка, с. Наумовка, с. Головановка, с. Новониколаевка, с. Новополеводино, с. Сухой Отрог, п. Николевский, с. Пылковка, из 18 населенных пунктов, что обеспечивает для них доступность получения образования.

Автобусы, предназначенные для перевозки детей, относятся к специальным транспортным средствам. Для осуществления перевозок транспортные средства должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования.". Все 11 автобусов, осуществляющих подвоз учащихся в сельские школы оборудованы ремнями безопасности. В транспортных средствах ДЮСШ-2, ДОЦ "Салют", СОШ с. Пылковка - ремни безопасности отсутствуют.

В соответствии с нормативными документами, водители должны проходить ежедневное предрейсовое и послерейсовое медицинское обследование, которое осуществляется работниками ФАП согласно лицензии N 64-01-00084 от 27.06.2008 г., однако, в с. Новополеводино водитель школьного автобуса не проходит предрейсовый медицинский осмотр из-за отсутствия лицензии на данный вид деятельности.

В соответствии с приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. N 27 руководителям учреждений, имеющим транспорт, необходимо обеспечить охрану транспортных средств для исключения самовольного их использования, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств. В настоящий момент для стоянки автобусов используются: школьные гаражи в 4 общеобразовательных учреждениях - с. Маянга, с. Пылковка; с. Наумовка, п. Николевский. Автобус п. Новониколаевский стоит в гараже ОАО "Криейт-Агрогрупп". В 6 общеобразовательных учреждениях с. Комсомольское; с. Еланка, с. Новополеводино, с. Сухой Отрог, с. Кормежка, п. Головановский автобусы стоят в школьном дворе.

Увеличение парка транспортных средств, снижение объёмов и темпов строительства и реконструкции дорог привели к значительному ухудшению условий движения. Большинство школьных маршрутов находятся в удовлетворительном состоянии, кроме с. Комсомольское - с. Новоуспенка; с. Крутое - с. Хлебновка; с. Пылковка - с. Наумовка. Асфальтовое покрытие в данных направлениях разбито большегрузными автомобилями, что может привести к аварийным ситуациям на дорогах.

В целях контроля за движением школьных автобусов в режиме реального времени, определения скорости транспортного средства, отклонения от установленного маршрута и графика движения необходимо оборудовать транспортные средства системами спутниковой навигации. Данная система навигации отсутствует во всех образовательных учреждениях.

Необходимо также улучшить систему подготовки водителей школьных автобусов.

Для безопасной работы автотранспорта необходимо проводить технические осмотры автомобилей ТО-1, ТО-2, но, выделенных из муниципального бюджета средств для заключения договоров с предприятиями, имеющими лицензию на осуществление технического осмотра и ремонт парка школьных автобусов не достаточно, так как основная их часть идет на закупку горюче-смазочных материалов и заработную плату водителей.

Таким образом, проблема обеспечения безопасности школьных перевозок актуальна.

2. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Целями программы являются:

Обеспечение охраны жизни, здоровья учащихся, гарантий законных прав на безопасные условия движения по дорогам.

Обеспечение прав и государственных гарантий гражданам, проживающим в сельской местности, качественного общего образования, обеспечение равного доступа к образовательным ресурсам.

Достижение поставленных целей возможно путём решения следующих задач:

Обеспечение выполнения требований СанПиН 2.4.2.1178-02 по подвозу детей в общеобразовательные школы.

Организация безопасной перевозки школьников к месту учёбы и обратно к месту проживания.

I этап (2011 год)

Повышение квалификации и профессиональной надёжности водительского состава на сумму 5000 рублей.

Проведение занятий о правилах поведения в транспорте для детей, пользующихся автобусом.

Проведение инструктажа для взрослых, обеспечивающих сопровождение детей при следовании автобуса.

Прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей.

Обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения на сумму 3000 рублей.

Повышение профессионального мастерства водителей для обеспечения безопасности дорожного движения на сумму 5000 рублей.

Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию гаража в с.Комсомольское на сумму 50000 рублей.

Реконструкция гаража в с.Комсомольское на сумму 1000000 рублей.

Строительство гаража в с.Кормёжка на сумму 1600000 рублей.

Установка ремней безопасности на автобусы ДЮСШ-2, ДОЦ "Салют", СОШ с. Пылковка на сумму 18000 рублей.

II этап (2012 год)

Строительство гаража в п. Головановский на сумму 1 млн. 600 тыс. руб.

Строительство гаража в с. Новополеводино на сумму 1 млн. 600 тыс. руб.

III этап (2013 год)

Строительство гаража в с. Еланка на сумму 1 млн. 600 тыс. руб.

Строительство гаража в с. Сухой Отрог на сумму 1 млн. 600 тыс. руб.

3. Система (перечень) программных мероприятий муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности школьных перевозок в Балаковском муниципальном районе на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.) прогнозно	В том числе за счет средств			Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
				Областного бюджета (тыс. руб.) (прогнозно)	районного Бюджета БМР (тыс. руб.) (прогнозно)	Внебюджетных источников (тыс. руб.) (прогнозно)
Раздел 1 Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности школьных перевозок
1.1.	Повышение квалификации и профессиональной надёжности водительского состава	2011 г.	5	0	5	0	Комитет образования администрации БМР	Снижение аварийности на дорогах
1.2.	Проведение занятий о правилах поведения в транспорте для детей, пользующихся автобусом	2011 г.	0	0	0	0	Комитет образования администрации БМР	Безопасное поведение детей в транспорте
1.3	Проведение инструктажа для взрослых, обеспечивающих сопровождение детей при следовании автобуса	2011 г.	0	0	0	0	Комитет образования администрации БМР	Соблюдение дисциплины во время следования автобуса
1.4	Прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей	2011 г.	5	0	5	0	Комитет образования администрации БМР	Повышение ответственности должностных лиц
1.5	Обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения	2011 г.	3	0	3	0	Комитет образования администрации БМР	Пропаганда безопасности дорожного движения
1.6.	Повышение профессионального мастерства водителей для обеспечения безопасности дорожного движения	2011 г.	5	0	5	0	Комитет образования администрации БМР	Предупреждение дорожно-транспортного травматизма
	Всего (прогнозно):		18	0	18	0
Раздел 2. Мероприятия, направленные на сохранность автотранспорта
2.1.	Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию гаража в с. Комсомольское	2011 г.	50		50			Сохранность автотранспорта
	Реконструкция гаража в с. Комсомольское	2011 г.	1000	0	1000	0
	Строительство гаража в с. Кормёжка		1600		1600
	Строительство гаража в п. Головановский	2012 г.	1600		1600
	Строительство гаража в с. Новополеводино		1600		1600
	Строительство гаража в с. Еланка	2013 г.	1600		1600
	Строительство гаража в с. Сухой Отрог		1600		1600
2.2.	Приобретение и оборудование школьных автобусов системой ГЛОНАСС	2011 г.	300		300		Руководители подведомственных учреждений	Осуществление контроля за работой водителя
2.3.	Установка ремней безопасности - ДЮСШ-2 -ДОЦ "Салют - СОШ с. Пылковка	2011 г.	18		18		Руководители подведомственных учреждений	Повышение уровня безопасности во время следования
	Всего (прогнозно) по разделу 2:		9368		9368
	Итого по разделам:		9386		9386

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование настоящей программы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в муниципальном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.

Объемы расходов на выполнение программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

Наименование мероприятий	Источники финансирования						Всего
	Районный бюджет БМР (тыс. руб.) (прогнозно)			Внебюджетные источники (тыс. руб.) (прогнозно)
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Повышение квалификации и профессиональной надёжности водительского состава.	5,0	0	0	0	0	0	5,0
Проведение занятий о правилах поведения в транспорте для детей, пользующихся автобусом.	0	0	0	0	0	0	0
Проведение инструктажа для взрослых, обеспечивающих сопровождение детей при следовании автобуса.	0	0	0	0	0	0	0
Прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей.	5,0	0	0	0	0	0	5.0
Обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.	3,0	0	0	0	0	0	3,0
Повышение профессионального мастерства водителей для обеспечения безопасности дорожного движения.	5,0	0	0	0	0	0	5,0
Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию гаража в с. Комсомольское.	50,0	0	0	0	0	0	50,0
Реконструкция гаража в с. Комсомольское.	1000,0	0	0	0	0	0	1000,0
Строительство гаража в с. Кормёжка.	1600,0	0	0	0	0	0	1600,0
Установка ремней безопасности на автобусы ДЮСШ-2, ДОЦ "Салют", СОШ с. Пылковка.	18,0	0	0	0	0	0	18,0
Строительство гаража в п. Головановский.	0	1600,0	0	0	0	0	1600,0
Строительство гаража в с. Новополеводино.	0	1600,0	0	0	0	0	1600,0
Приобретение и оборудование школьных автобусов системой ГЛОНАСС.	300,00		0	0	0	0	300,0
Строительство гаража в с. Еланка.	0	0	1600,0	0	0	0	1600,0
Строительство гаража в с. Сухой Отрог.	0	0	1600,0	0	0	0	1600,0
Итого	2986,0	3200,0	3200,0	0	0	0	9386,0

5. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет: Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации программы с перечнем конкретных оценочных показателей, характеризующих уровень достижения главных целей программы и ее результативность

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- повысить доступность образования учащимся, проживающим в отдалённых населенных пунктах;

- обеспечить безопасность перевозок обучающихся, проживающих в отдалённых населённых пунктах, к месту учёбы и обратно.

Оценка эффективности последствий реализации программы производится в 4 квартале 2011 года.

Выполнение программы позволит обеспечить социальный эффект:

создание единого образовательного пространства путем организации подвоза обучающихся в базовые общеобразовательные учреждения;

обеспечение прав и государственных гарантий качественного общего образования, обеспечение равного доступа к образовательным ресурсам;

продление сроков службы школьных автобусов на 5 лет.