Приложение N 2. Положение о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений

Приложение N 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 5 апреля 2011 г. N 181-П

Положение
о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственной услуги по предоставлению социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, нуждающимся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, при реализации областных целевых программ, утвержденный приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 8 июля 2008 г. N 107

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 1 декабря 2010 года N 600-П, долгосрочной областной целевой программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 21 октября 2010 года N 501-П, в целях улучшения жилищных условий следующих категорий граждан:

граждане, достигшие возраста 23 лет, которые до достижения данного возраста имели статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, но не реализовали в установленном порядке право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма, в порядке, установленном соответствующим законом области (далее - дети-сироты);

многодетная семья, в которой родились и (или) воспитываются четверо и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных). В случае, если несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, социальная выплата предоставляется указанной семье, состоящей на учете в качестве нуждающейся в социальной выплате, если возраст детей, достигших совершеннолетия, не превышает 23 лет и они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

сотрудники милиции общественной безопасности, проходящие службу в органах внутренних дел на территории области;

многодетная семья, имеющая трех и более детей (в том числе усыновленных, приемных), если их возраст не превышает 18 лет, вставшая на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном органе до 1 января 2011 года. В случае, если несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, социальная выплата предоставляется указанной семье, состоящей на учете в качестве нуждающейся в социальной выплате, если возраст детей, достигших совершеннолетия, не превышает 23 лет и они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

гражданин - работник бюджетной сферы, если он является работником учреждения, финансируемого из областного или местного бюджета, вставший на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном органе до 1 января 2011 года.

2. В настоящем Положении используются следующие определения:

граждане - получатели социальных выплат - граждане, включенные в список получателей социальных выплат на очередной финансовый год;

граждане, нуждающиеся в социальных выплатах, - граждане, нуждающиеся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений;

жилищный учет - учет граждан, признанных нуждающимися в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, осуществляемый по дате подачи заявления о постановке, а в случае совпадения дат подачи заявления - в алфавитном порядке;

уполномоченный орган - орган исполнительной власти области в сфере жилищных отношений;

социальная выплата - безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилья;

свидетельство - именное свидетельство, не являющееся ценной бумагой, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья;

договор - договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном порядке в соответствующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры), зарегистрированный в случаях, предусмотренных законодательством в установленном порядке в соответствующем органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор уступки права требования (цессии) по договору долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры), зарегистрированный в случаях, предусмотренных законодательством, в установленном порядке в соответствующем органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор подряда на строительство индивидуального жилого дома; договор о предоставлении кредита (займа, ссуды) для строительства или приобретения жилья; кредитный договор (договор займа) на строительство (приобретение) жилья.

3. Уполномоченный орган осуществляет:

проведение анализа потребностей граждан в получении социальных выплат и обоснование потребности в финансировании;

проверку сведений, представленных гражданами - получателями социальных выплат;

проведение работы по разъяснению условий и порядка предоставления социальных выплат;

утверждение списка получателей социальных выплат в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год;

распределение средств по муниципальным образованиям и категориям граждан;

оформление, выдачу свидетельств, ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

организацию учета, хранения оплаченных свидетельств и корешков к ним;

представление отчетов о ходе реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат.

4. Для организации работы по реализации настоящего Положения при уполномоченном органе формируется рабочая группа, обеспечивающая:

подготовку предложений по распределению средств в разрезе муниципальных образований области и категориям граждан;

рассмотрение списка получателей социальных выплат в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год;

принятие решений о выдаче новых свидетельств или об отказе в их выдаче гражданам - получателям социальных выплат;

принятие решений при выдаче новых свидетельств об оставлении без изменения или изменении общего размера социальных выплат с учетом изменения размера средней цены квадратного метра общей площади жилья, определяемой в установленном порядке.

5. В состав рабочей группы включаются:

представители уполномоченного органа;

представители Саратовской областной Думы (по согласованию);

представители иных органов исполнительной власти области;

представители профсоюзных организаций и общественных объединений (по согласованию).

6. Формирование списков на получение социальных выплат осуществляется уполномоченным органом из списков граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений, в соответствии с предусмотренными в бюджете средствами на реализацию программ на соответствующий финансовый год, отдельно по каждой подпрограмме, в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на жилищный учет.

Многодетные семьи, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных до 1 марта 2005 года в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) в многоквартирных домах, признанных до 1 марта 2005 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, имеют право на внеочередное предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

При реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан (сотрудников милиции общественной безопасности, проходящих службу в органах внутренних дел на территории области), вставших на учет в органах внутренних дел на территории области до 5 августа 2005 года, формирование списков на получение социальных выплат осуществляется уполномоченным органом из списков граждан (сотрудников милиции общественной безопасности, проходящих службу в органах внутренних дел на территории области), нуждающихся в улучшении жилищных условий, представленных органами внутренних дел на территории области, в пределах средств, выделенных из областного бюджета на соответствующий финансовый год, отдельно по каждому муниципальному образованию, в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на учет.

7. Граждане, не включенные в список на получение социальных выплат в текущем финансовом году, имеют право на получение социальных выплат в данном году только при условии увеличения размеров финансовых средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм и мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, а также при условии остатка финансовых средств, не использованных уполномоченным органом, в результате исключения граждан из списка нуждающихся в получении социальных выплат или снижения размера социальных выплат в связи с изменением условий их получения.

8. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней после утверждения списков, указанных в пункте 6 настоящего Положения, направляет гражданам - получателям социальных выплат письменные уведомления посредством почтовой связи о включении их в указанные списки и о необходимости представления документов, указанных в пункте 6 Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений.

В случае непредставления гражданином документов в течение двух месяцев со дня получения уведомления средства в размере запланированной к предоставлению социальной выплаты подлежат перераспределению между гражданами - участниками соответствующих подпрограммы, программы, мероприятия в порядке, определенном пунктом 6 настоящего Положения.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней проводит проверку представленных документов на соответствие ранее представленным документам, законодательству, формирует учетное дело получателя социальной выплаты и принимает решение о предоставлении гражданину - получателю социальной выплаты свидетельства по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению либо о мотивированном отказе в предоставлении социальной выплаты.

Гражданину-получателю отказывается в предоставлении социальной выплаты в случае несоответствия вновь представленных документов ранее представленным документам, а также законодательству, о чем гражданин информируется уполномоченным органом не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.

9. Учетное дело гражданина - получателя социальной выплаты, которому в установленном порядке была предоставлена социальная выплата, хранится уполномоченным органом в течение трех лет со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты.

Уничтожение учетных дел производится на основании решения уполномоченного органа и оформляется соответствующим актом.

10. Уполномоченный орган, ответственный за выдачу свидетельств, ведет в установленном порядке Реестр выданных свидетельств согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

11. Для граждан, указанных в абзацах третьем, пятом пункта 1 настоящего Положения, к членам семьи заявителя - получателя социальной выплаты относятся супруг и несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные). В случае, если несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, социальные выплаты предоставляются указанным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в социальной выплате, если возраст детей, достигших совершеннолетия, не превышает 23 лет и они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Для граждан, указанных в абзаце шестом пункта 1 настоящего Положения, к членам семьи заявителя - получателя социальной выплаты относятся супруг и дети.

12. Максимальный размер социальной выплаты, выделяемой многодетным семьям и гражданам - работникам бюджетной сферы, рассчитывается по формуле:

                                СДС - 12 х ПМ х N

       Р = С х К х (Н - Р  ) - --------------------, где:

                         оп             2

Р   - размер социальной выплаты в рублях;

С   - размер   средней   цены   квадратного  метра  общей  площади жилья,

      определяемый ежеквартально распоряжением министерства строительства

      и жилищно-коммунального хозяйства области по каждому муниципальному

      образованию области для расчета социальных выплат,  в  размере,  не

      превышающем среднюю рыночную  стоимость  одного  квадратного  метра

      общей площади, определенную по Саратовской области  соответствующим

      федеральным органом исполнительной власти  для  расчета  социальных

      выплат на приобретение жилого помещения;

Н   - норма предоставления жилого помещения из государственного жилищного

      фонда области, определенная по количеству граждан, имеющих право на

      получение социальных выплат. Для семей, члены которых  имеют  право

      на дополнительную    площадь    в   соответствии    с   действующим

      законодательством, размер дополнительной  площади   учитывается   в

      полном объеме;

К   - коэффициент предоставления социальной выплаты;

Роп - размер    общей    площади    жилого    помещения, отчужденного или

      уменьшенного гражданином и (или) членами  его  семьи  в  результате

      действий и (или) гражданско-правовых сделок, произошедших за 5 лет,

      предшествующих предоставлению социальной выплаты.

      Значение  Роп не учитывается при расчете размера социальной выплаты

      в случаях:

      1) если новым владельцем отчужденного жилого помещения стал  супруг

      и (или)  несовершеннолетний(ие)  ребенок (дети)  данного гражданина

      или члена его семьи;

      2) раздела, выделения жилых помещений членам семьи, проживавшим   в

      данном жилом помещении не менее пяти   лет, а   несовершеннолетнему

      (ним) ребенку (детям), супругу - без ограничения срока проживания;

      3) перепланировки,   реконструкции  жилых  помещений, в  результате

      которых размер данных жилых помещений уменьшился  не  более чем  на

      10 кв.м.

      Значение (Н - Роп) не может быть менее учетной нормы площади жилого

      помещения, установленной органами местного самоуправления;

СДС - совокупный доход членов семьи, принимающих участие   в   реализации

      областной целевой программы, за последние 12 месяцев;

ПМ  - прожиточный минимум на душу населения, установленный Правительством

      области на дату выдачи свидетельства;

N   - количество членов  семьи,  принимающих    участие    в   реализации

      соответствующих   подпрограмм    долгосрочной    областной  целевой

      программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской  области"

      на 2011-2015 годы,  утвержденной    постановлением    Правительства

      Саратовской области от 1 декабря 2010 года N 600-П.

      Общий  размер  социальной  выплаты  не   может   превышать  размера

      стоимости       строящегося (приобретаемого) жилья.

      Приобретаемое жилое помещение оформляется  в  собственность  членов

      семьи гражданина - получателя социальной выплаты.

13. Максимальный размер социальной выплаты, определяемый по пункту 12 настоящего Положения, для проживающих в жилом помещении, в котором планируют проживать отдельные члены семьи, и семей, члены которых владеют жильем на праве собственности, которое не передается гражданином - получателем социальной выплаты или членами его семьи в государственную или муниципальную собственность, корректируется и рассчитывается по формуле:

                                  СДС - 12 х ПМ х N

   P = C x K x (H - S  - Р   ) - --------------------, где:

                     о    оп              2

S  - размер общей площади жилья, которым владеют  на  праве собственности

 о   члены семьи, претендующие на получение социальной выплаты.

14. В случае, если при расчете размера социальной выплаты, производимом в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Положения, совокупный доход членов семьи, принимающих участие в реализации программ, меньше произведения 12 х ПМ х N, то при расчете СДС - 12 х ПМ х N считать равным 0.

15. Коэффициент предоставления социальной выплаты (К) устанавливается:

а) для граждан - работников бюджетной сферы - в размере 0,5. Общий размер социальной выплаты не может превышать 50 процентов стоимости строящегося (приобретаемого) жилого помещения;

б) для многодетных семей - в размере 1. Общий размер социальной выплаты не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

16. Для детей-сирот и сотрудников милиции общественной безопасности, проходящих службу в органах внутренних дел на территории области, размер социальной выплаты, выделяемой гражданину - получателю социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, рассчитывается по формуле:

                   Р = С х (30 - Роп), где:

С   - размер средней цены  квадратного   метра   общей   площади   жилья,

      определяемый ежеквартально распоряжением министерства строительства

      и жилищно-коммунального хозяйства области по каждому муниципальному

      образованию области для расчета социальных выплат,  в  размере,  не

      превышающем среднюю рыночную стоимость одного   квадратного   метра

      общей площади, определенную по Саратовской области  соответствующим

      федеральным органом исполнительной власти  для  расчета  социальных

      выплат на приобретение жилого помещения;

Роп - размер    общей     площади    жилого   помещения, отчужденного или

      уменьшенного  гражданином   в   результате    действий    и   (или)

      гражданско-правовых сделок, произошедших за 5 лет,   предшествующих

      предоставлению социальной выплаты.

      Значение Роп не учитывается при расчете размера социальной  выплаты

      в случаях:

      1) если новым владельцем отчужденного жилого помещения стал  супруг

      и (или) несовершеннолетний(ие) ребенок (дети)  данного   гражданина

      или члена его семьи;

      2) раздела, выделения жилых помещений членам семьи,  проживавшим  в

      данном жилом помещении не менее пяти лет,   а   несовершеннолетнему

      (ним) ребенку (детям), супругу - без ограничения срока проживания;

      3) перепланировки,   реконструкции   жилых  помещений, в результате

      которых размер данных жилых помещений уменьшился не  более  чем  на

      10 кв.м.

      Значение   (30 - Р.оп) не   может быть менее  учетной нормы площади

      жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.

      Общий размер социальной выплаты не может превышать размер стоимости

      строящегося (приобретаемого) жилья.

      Приобретаемое    жилое    помещение    оформляется  в собственность

      гражданина - получателя социальной выплаты.

17. Выданное уполномоченным органом свидетельство удостоверяет право гражданина - получателя социальной выплаты на заключение и предъявление к оплате договора строительства (приобретения) жилого помещения.

18. Приобретаемое (строящееся) жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом, часть дома) должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

19. Владелец свидетельства (лицо, уполномоченное владельцем свидетельства) в течение трех месяцев со дня выдачи свидетельства, но не позднее 20 декабря текущего года, должен представить уполномоченному органу договор на проверку соответствия условиям настоящего Положения и Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений.

20. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня представления владельцем свидетельства договора осуществляет проверку:

соответствия данных, указанных в документах владельца свидетельства и членов его семьи, данным договора;

соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре, размеру суммы социальной выплаты, указанной в свидетельстве, и собственных (заемных) средств;

наличия на договоре купли-продажи жилого помещения регистрационной надписи соответствующего органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области;

соответствия данных, указанных в договоре, условиям областной целевой программы.

21. При соответствии представленных документов указанным требованиям уполномоченный орган принимает свидетельство к оплате.

22. Перечисление средств по свидетельству и договору осуществляется в безналичной форме в течение 45 рабочих дней с момента принятия свидетельства к оплате в порядке, установленном настоящим Положением.

23. В случае невозможности заключения в установленные сроки договора на строительство (приобретение) жилого помещения гражданин - получатель социальных выплат вправе представить на рассмотрение рабочей группы заявление о выдаче нового свидетельства с указанием обстоятельств, обусловивших необходимость оформления нового свидетельства, с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также другие уважительные причины, не позволившие реализовать полученное свидетельство.

Уполномоченный орган на основании решения очередного заседания рабочей группы в течение 15 рабочих дней выдает новое свидетельство на заключение и предъявление к оплате договора на строительство (приобретение) жилого помещения либо отказывает в выдаче нового свидетельства.

Решение об отказе в выдаче нового свидетельства принимается в случае непредставления договоров к оплате по двум ранее выданным именным свидетельствам.

Гражданин, в отношении которого принято решение об отказе в выдаче именного свидетельства, в случае непредставления договоров к оплате по двум ранее выданным именным свидетельствам включается в список на получение социальных выплат в следующем финансовом году в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на учет.

24. Граждане, получившие социальные выплаты, снимаются с жилищного учета на основании решения уполномоченного органа.